Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện Nghị quyết số 52NQTW, ngày 3072005, của Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) về đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và nghiên cứu khoa học của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (nay là Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh); Theo Quyết định số 100 QĐTW, ngày 22102007 của Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X); Nghị định số 1292008NĐCP, ngày 17122008 của Chính phủ; Quyết định số 184QĐTW, Thông báo kết luận số 181TBTW, ngày 0392008 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá X), Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh có nhiệm vụ nghiên cứu xây dựng, ban hành, hướng dẫn và thống nhất quản lý chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý của Đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân cấp cơ sở ở các trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Thực hiện nhiệm vụ được giao, ngày 2972009, Giám đốc Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh đã ra Quyết định số 1845QĐHVCT HCQG về việc ban hành “Chương trình đào tạo cán bộ lãnh đạo, quản lý của Đảng, chính quyền đoàn thể nhân dân cấp cơ sở” (hệ Trung cấp lý luận chính trị hành chính) và tổ chức viết giáo trình. Chương trình, giáo trình này thay cho chương trình, giáo trình Trung cấp lý luận chính trị và được thực hiện thống nhất ở tất cả các trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương từ ngày 0192009. Giáo trình này do các giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ, giảng viên của Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, các cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ nghiên cứu của một số bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung ương biên soạn. Dưới sự lãnh đạo của Ban Giám đốc, sự chỉ đạo của Hội đồng chỉ đạo biên soạn chương trình, giáo trình Học viện, Ban chủ nhiệm nghiên cứu xây dựng chương trình, biên soạn giáo trình gồm: TS Trần Ngọc Uẩn, chủ nhiệm; các phó chủ nhiệm và uỷ viên là PGS.TS Nguyễn Quốc Phẩm, PGS.TS Trần Văn Phòng, TS Nguyễn Thị Tuyết Mai, PGS .TS Lê Quý Đức.
Lời giới thiệu Thực Nghị số 52-NQ/TW, ngày 30-7-2005, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ơng Đảng (khoá IX) đổi mới, nâng cao chất lợng đào tạo, bồi dỡng cán nghiên cứu khoa học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (nay Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh); Theo Quyết định số 100 - QĐ/TW, ngày 22-10-2007 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ơng Đảng (khoá X); Nghị định số 129/2008/NĐ-CP, ngày 17-12-2008 Chính phủ; Quyết định số 184-QĐ/TW, Thông báo kết luận số 181-TB/TW, ngày 03-9-2008 Ban Bí th Trung ơng Đảng (khoá X), Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh có nhiệm vụ nghiên cứu xây dựng, ban hành, hớng dẫn thống quản lý chơng trình đào tạo, bồi dỡng cán lãnh đạo, quản lý Đảng, quyền, đoàn thể nhân dân cấp sở trờng trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng Thực nhiệm vụ đợc giao, ngày 29-7-2009, Giám đốc Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Quyết định số 1845/QĐ-HVCTHCQG việc ban hành Chơng trình đào tạo cán lãnh đạo, quản lý Đảng, quyền đoàn thể nhân dân cấp sở (hệ Trung cấp lý luận trị - hành chính) tổ chức viết giáo trình Chơng trình, giáo trình thay cho chơng trình, giáo trình Trung cấp lý luận trị đợc thực thống tất trờng trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng từ ngày 01-9-2009 Giáo trình giáo s, phó giáo s, tiến sĩ, giảng viên Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, cán lãnh đạo, quản lý, cán nghiên cứu số bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung ơng biên soạn Dới lãnh đạo Ban Giám đốc, đạo Hội đồng đạo biên soạn chơng trình, giáo trình Học viện, Ban chủ nhiệm nghiên cứu xây dựng chơng trình, biên soạn giáo trình gồm: TS Trần Ngọc Uẩn, chủ nhiệm; phó chủ nhiệm uỷ viên PGS.TS Nguyễn Quốc Phẩm, PGS.TS Trần Vn Phòng, TS Nguyễn Thị Tuyết Mai, PGS TS Lê Quý Đức Trong trình biên soạn biên tập, khó tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đợc tham gia đóng góp ý kiến đồng chí Ban chủ nhiệm Chơng trình, giáo trình Giáo trình: Những vấn đề Nhà nớc pháp luật xã hội chủ nghĩa in lần Viện Nhà nớc Pháp luật, Viện Chính trị học thuộc Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh biên soạn, dới chủ trì PGS.TS Nguyễn Văn Mạnh, Viện trởng Viện Nhà nớc Pháp luật Tập thể tác giả gồm: PGS.TS Nguyễn Văn Mạnh, PGS.TS Trịnh Đức Thảo, PGS.TSKH Phan Xuân Sơn, PGS.TS Lê Văn Hoè, TS Nguyễn Cảnh Quý, TS Quách Sĩ Hùng, TS Trơng Thị Hồng Hà, ThS Lê Đinh Mùi Biên tập giáo trình này: PGS.TS Nguyễn Văn Mạnh, TS Trần Ngọc Uẩn Hệ thống trị hệ thống trị cấp sở I Những vấn đề chung Định nghĩa hệ thống trị Hệ thống trị phạm trù khoa học trị Nó tổng hợp vấn đề thực tiễn trị, đời sống trị Hơn vấn đề đợc xem xét rời rạc, lộn xộn, biệt lập mà xem xét chỉnh thể có tính hệ thống, có hình thái phát sinh, phát triển, có chủ thể, đối tợng, với mối quan hệ chức năng, theo vị trí vai trò định Hiện có nhiều cách tiếp cận khác hệ thống trị, phụ thuộc vào khuynh hớng, trờng phái trị học khác Ví dụ: Cách tiếp cận hình thái kinh tế - xã hội, cách tiếp cận thể chế, cách tiếp cận hệ thống, cách tiếp cận chức năng, cách tiếp cận chủ nghĩa hành vi Hệ thống trị tác động nh chỉnh thể việc tổ chức mối quan hệ qua lại với hệ thống khác: hệ thống kinh tế, văn hóa, sắc tộc, tôn giáo Ngày nay, đời sống trị giới tơng tự nh đời sống kinh tế đặt yêu cầu chức hóa hệ thống trị dân tộc vấn đề liên quan đến quan hệ với hệ thống trị rộng lớn nh khu vực toàn cầu Các nhân tố ảnh hởng đến hệ thống trị quốc gia địa lý điều kiện kinh tế - xã hội Ví dụ Anh, Mỹ, châu Âu Nhật Bản, nớc khác khu vực khác có khác biệt định trình hình thành tác động hệ thống trị Các nhân tố kinh tế - xã hội tác động rõ rệt đến trình trị Thứ nhất, chúng ảnh hởng đến vị trí, phân bổ quyền lực trị Thứ hai tạo điều kiện cho ổn định trị, xã hội Các khủng hoảng kinh tế, giảm sút sản xuất, hạ thấp mức sống dân c có nguy đa đến tan rã hệ thống trị Xuất phát từ cách tiếp cận trên, định nghĩa: Hệ thống trị tổ hợp có tính chỉnh thể thể chế trị (các quan quyền lực nhà nớc, đảng trị phong trào xã hội, tổ chức trị - xã hội ) đợc xây dựng quyền chuẩn mực xã hội, phân bố theo kết cấu chức định, vận hành theo nguyên tắc, chế quan hệ cụ thể, nhằm thực thi quyền lực trị Cấu trúc hệ thống trị Hệ thống trị đợc tạo thành từ nhiều phận, phận lại kết cấu phức tạp gồm nhiều phận nhỏ khác, coi tiểu hệ thống - Các thể chế trị (các tổ chức) - Tiểu hệ thống thể chế - Các quan hệ trị - Tiểu hệ thống quan hệ - Các chế hoạt động - Tiểu hệ thống chế - Các nguyên tắc vận hành - Tiểu hệ thống nguyên tắc vận hành Nh cấu hệ thống trị gồm bốn phận chủ yếu: Các tổ chức: cốt vật chất hệ thống trị; quan hệ trị: phận kết nối tổ chức đảm bảo vai trò, chức định chúng; chế nguyên tắc vận hành: đảm bảo cho hệ thống trị vận hành thông suốt đắn Một số đặc điểm hệ thống trị Việt Nam Hệ thống trị nớc ta tất yếu vừa mang tính phổ biến vừa mang tính đặc thù Do đó, đợc tổ chức gần giống nh hệ thống trị nhiều nớc giới Mặt khác, hệ thống trị Việt Nam đợc tổ chức vận hành điều kiện lịch sử, kinh tế - xã hội môi trờng văn hóa trị đặc thù Chính hệ thống trị nớc ta có đặc điểm riêng Thứ nhất, hệ thống trị nớc ta Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Tính đặc thù đợc quy định vai trò, vị trí, khả lãnh đạo, uy tín lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam từ thành lập đến trình tìm đờng cứu nớc, giải phóng dân tộc, chống ách thực dân, thống đất nớc, xây dựng bảo vệ tổ quốc, đổi xã hội Thứ hai, hệ thống trị nớc ta chất hệ thống trị xã hội chủ nghĩa, trình đổi mới, hoàn thiện nhng ảnh hởng chế tập trung, bao cấp nặng nề Những ảnh hởng chế tập trung, bao cấp lại đợc củng cố thêm tổ chức chiến đấu, chiến tranh, kháng chiến Những thói quen xử lý công việc, quản lý xã hội, ứng xử theo thời chiến ảnh hởng đậm nét hệ cán bộ, đặc biệt hệ trởng thành chiến tranh Thứ ba, hành nhà nớc, phận quan trọng nhà nớc ta non trẻ, lại hầu nh không đợc kế thừa từ khứ, (chế độ thực dân phong kiến) bị ảnh hởng nặng mô hình tập trung quan liêu cao độ, nhng phải thực loạt nhiệm vụ lịch sử mẻ to lớn Đó là, đa nớc ta từ nớc nông nghiệp lạc hậu, sản xuất nhỏ chủ yếu lên chủ nghĩa xã hội, bỏ qua chế độ t chủ nghĩa, thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, hội nhập quốc tế; rút ngắn khoảng cách phát triển với nớc khu vực giới Những đặc điểm vừa quy định kết cấu, tổ chức, vận hành mối quan hệ vừa cho thấy khó khăn, thách thức mà phải giải vừa đặt yêu cầu đổi hoàn thiện hệ thống trị nớc ta Cấu trúc hệ thống trị nớc ta a Tổ chức máy hệ thống trị nớc ta Hệ thống trị nớc ta tổ chức máy bao gồm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nớc, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân (các tổ chức trị - xã hội) nh: Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội nông dân Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam - Đảng Cộng sản Việt Nam hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị - Nhà nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm Quốc hội, Chủ tịch nớc, Chính phủ, hệ thống t pháp (Tòa án Viện Kiểm sát nhân dân) quyền địa phơng Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nớc cao nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội nớc ta có chức năng: lập pháp; định vấn đề xã hội, quốc phòng an ninh đất nớc, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy Nhà nớc, quan hệ xã hội hoạt động công dân Quốc hội thực quyền giám sát tối cao hoạt động Nhà nớc Chủ tịch nớc ngời đứng đầu Nhà nớc, thay mặt nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Chủ tịch nớc Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Chủ tịch nớc chịu trách nhiệm báo cáo công tác trớc Quốc hội Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nớc cao nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị kinh tế, văn hóa, xã hội quốc phòng, an ninh đối ngoại Nhà nớc Chính phủ Thủ tớng Chính phủ chịu trách nhiệm trớc Quốc hội, Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội Chủ tịch nớc phải báo cáo công tác trớc Quốc hội, Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội Chủ tịch nớc Nhân dân địa phơng bầu Hội đồng nhân dân cấp Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nớc địa phơng Hội đồng nhân dân bầu Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban nhân dân quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nớc địa phơng, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nớc cấp nghị Hội đồng nhân dân (Hiến pháp nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 (sửa đổi), Điều 123) Tòa án nhân dân Viện Kiểm sát nhân dân có chức năng, nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp, pháp luật Nhà nớc ta Để thực nhiệm vụ đó, quan phải thực số nhiệm vụ nh điều tra, tố tụng, xét xử, thi hành án Hệ thống tòa án nớc ta bao gồm: Tòa án nhân dân tối cao, tòa án nhân dân địa phơng, tòa án quân tòa án khác luật định Đó quan xét xử nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong tình hình đặc biệt, Quốc hội quy định thành lập tòa án đặc biệt Tòa án xét xử công khai Các thẩm phán Hội thẩm xét xử tuân theo pháp luật Viện Kiểm sát nhân dân tối cao thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t pháp, Viện Kiểm sát nhân dân địa phơng, Viện Kiểm sát quân sự, thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t pháp phạm vi trách nhiệm luật định nớc ta, quyền lực nhà nớc tập trung vào Quốc hội (cơ quan đại biểu cao nhất, quan quyền lực nhà nớc cao nhất) Chủ tịch nớc quan khác nh Chính phủ, Tòa án nhân dân Viện Kiểm sát đợc Quốc hội cử ra, chịu trách nhiệm trớc Quốc hội báo cáo công tác trớc Quốc hội Chính phủ, quan chấp hành Quốc hội Mặc dù quyền lực nhà nớc tập trung, thống phân chia, nhng có phân công, phân nhiệm rõ ràng cho quan nhà nớc việc thực thi quyền lập pháp, hành pháp, t pháp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, thành viên Mặt trận phận hệ thống trị - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên sở trị quyền nhân dân, nơi thể ý chí nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tham gia công tác bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, xây dựng chủ trơng, sách pháp luật, vận động nhân dân thực đờng lối chủ trơng Đảng, pháp luật Nhà nớc, thực giám sát, phản biện hoạt động quan nhà nớc, đại biểu dân cử, cán bộ, công chức, đảng viên, giải mâu thuẫn nội nhân dân b Các quan hệ trị - Quan hệ ngời có chủ quyền ngời đợc ủy quyền Trong hệ thống trị nớc ta, công dân Việt Nam ngời có chủ quyền nhà nớc Công dân Việt Nam thực ủy quyền (bầu c dân chủ: tự do, phổ thông, trực tiếp kín) để bầu quan quyền lực nhà nớc bãi miễn quan Các quan quyền lực nhà nớc thay mặt nhân dân thực thi quyền lực nhà nớc, thực chất thực hóa quyền, ý chí lợi ích nhân dân Quyền lực trị Đảng cộng sản Việt Nam thực chất quyền lực đảng viên ủy quyền tạo thành Các tổ chức đảng từ Trung ơng đến sở thay mặt đảng viên, mà quan cao Đại hội đại biểu toàn quốc thực quyền lực trị, thực lãnh đạo nhà nớc xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội quan đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp thành viên hội viên, sở trị quyền nhân dân, vừa tham gia vào đời sống trị đất nớc, vừa thực chức xã hội thành viên hội viên - Quan hệ theo chiều ngang Trong hệ thống trị nớc ta, quan hệ trị đợc xác lập chế chủ đạo (và quan hệ chủ đạo) Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nớc quản lý Trong mối quan hệ này, lãnh đạo Đảng đợc xác định phơng thức chủ yếu sau: + Lãnh đạo cơng lĩnh, đờng lối, chủ trơng, thông qua nghị tổ chức Đảng từ Nghị Đại hội Đảng đến nghị chi sở Đờng lối cơng lĩnh Đảng đợc thể chế hóa cụ thể hóa Hiến pháp pháp luật hệ thống văn pháp quy Nhà nớc + Lãnh đạo giáo dục, tuyên truyền vận động nêu gơng + Lãnh đạo công tác tổ chức cán + Lãnh đạo công tác kiểm tra Nhân dân làm chủ, trớc hết đợc xác định địa vị chủ thể quyền lực Nhà nớc Chỉ nhân dân có chủ quyền quyền lực nhà nớc Nhng nhân dân ủy quyền cho đại biểu giám sát đại biểu trình thực thi quyền lực nhà nớc Nhân dân làm chủ hình thức trực tiếp gián tiếp (thông qua đại biểu, quan dân cử đoàn thể dân) Ngày quyền làm chủ nhân dân nớc ta không đợc đảm bảo Hiến pháp, pháp luật, mà hệ thống truyền thông, phơng tiện thông tin đại chúng, vận động, thông qua thực quy chế dân chủ sở, thực dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, thông qua vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Nhà nớc quản lý xã hội trớc hết hệ thống quy phạm pháp luật, hệ thống quan quản lý Nhà nớc từ đến sở, không loại trừ biện pháp cỡng chế để đảm bảo thực nghiêm minh pháp luật Nhà nớc thực quản lý tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, quản lý theo ngành lãnh thổ theo cấp vĩ mô vi mô Nhà nớc thực quản lý sách, công cụ đòn bẩy khác Mục tiêu quản lý Nhà nớc phát huy tiềm sáng tạo nhân dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, đảm bảo cho nhân dân đợc làm tất mà pháp luật không cấm, phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế, nhằm phát triển nhanh mạnh mẽ lực lợng sản xuất đất nớc Quan hệ Nhà nớc với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan hệ phối hợp hành động, đợc thực theo Quy chế phối hợp công tác ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan hữu quan cấp ban ngành Đảng Cộng sản Việt Nam vừa ngời lãnh đạo Mặt trận vừa thành viên Mặt trận Vì quan hệ Đảng Mặt trận Tổ quốc vừa quan hệ lãnh đạo vừa quan hệ hiệp thơng dân chủ, phối hợp thống hành động Các thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tuân theo điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; đồng thời giữ tính độc lập tổ chức - Quan hệ dọc từ Trung ơng đến sở Quan hệ Trung ơng địa phơng sở tổ chức hệ thống trị nớc ta đợc tổ chức theo cấp hành cấp Trong cấp dới phải phục tùng cấp Trong mối quan hệ phân cấp, bao giới kèm với phân quyền định, nhằm đảm bảo cho cấp dới vừa đại diện cho lợi ích cấp nớc, đồng thời phát huy đợc động sáng tạo địa phơng sở - Quan hệ bên bên hệ thống trị Quan hệ hai hệ thống trị quan hệ tổ chức cấu thành hệ thống trị với phận tơng ứng hệ thống trị khác Tuy vậy, cần khẳng định rằng, mối quan hệ nhà nớc quan trọng Trong mối quan hệ này, vấn đề đặt lúc thừa nhận chủ quyền quốc gia quan hệ quốc tế, chủ động tích cực hội nhập, vừa bảo vệ chủ quyền quốc gia vừa cam kết thực công ớc, thỏa thuận quốc tế c Các nguyên tắc chế vận hành - Các nguyên tắc + Quyền lực nhà nớc thuộc nhân dân Điều Hiến pháp 1992 (sửa đổi) ghi: Nhà nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nớc nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nớc thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Chủ quyền nhà nớc thuộc nhân dân, nhân dân thực chủ quyền cách bầu quan quyền lực nh Quốc hội, Hội đồng nhân dân Những quan thay mặt nhân dân thực thi quyền lực nhà nớc nớc ta đại biểu dân đợc ủy quyền theo thời hạn định (nhiệm kỳ) + Đảm bảo lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nớc xã hội 10 + ủy ban nhân dân huyện K không làm thủ tục chuyển đổi đất cho ông T Bởi vì, theo Điều 106 Luật Đất đai 2003 quy định: không đợc chuyển quyền sử dụng đất đất có tranh chấp giải thích cho ông T rõ vấn đề b Tình Xã A có 2500m2 đất hồ nuôi cá, ủy ban nhân dân định thuê công ty xây dựng san lấp toàn diện tích đất nói định giao đất cho 25 hộ gia đình xã hộ 100m thu tiền sử dụng đất hộ gia đình 30 triệu đồng Một số hộ gia đình khác không đợc giao đất làm đơn kiện lên huyện T Anh (chị) cho biết ủy ban nhân dân xã vi phạm quy định Luật Đất đai 2003 ủy ban nhân dân huyện T phải giải nh nào? - Gợi ý hớng giải quyết: + Đất hồ xã A nuôi cá đất nông nghiệp xã A tự san lấp chuyển thành đất phi nông nghiệp mà không đợc đồng ý quan nhà nớc có thẩm quyền vi phạm Điều 36 Luật Đất đai 2003 chuyển mục đích sử dụng đất Bởi vì, Điều 36 quy định chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp phải đợc phép quan nhà nớc có thẩm quyền Ngoài ra, việc làm ủy ban nhân dân xã A trái với Điều 37 Luật Đất đai 2003 điều quy định có ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy ban nhân dân cấp huyện có quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất + ủy ban nhân dân huyện T phải định thu hồi toàn diện tích đất mà ủy ban nhân dân xã A giao cho hộ gia đình gồm 2500m đất nói theo Khoản 5, Điều 38 Luật Đất đai 2003 đất giao không thẩm quyền buộc xã A phải trả lại số tiền thu hộ gia đình Sau đó, phải họp kiểm điểm đội ngũ cán lãnh đạo xã A việc làm trái pháp luật đất đai trả lời văn cho hộ gia đình khiếu kiện biết biện pháp xử lý ủy ban nhân dân huyện T 295 Một số tình khác a Tình Đất nông nghiệp thôn A thuộc xã M nằm đan xen với đất nông nghiệp thôn B thuộc xã X Để thuận tiện cho sản xuất nông nghiệp, năm 1976, ủy ban nhân dân huyện Q định cắt 27.000m đất thôn A chuyển cho thôn B sử dụng Đến năm 1994, diện tích đất đợc ủy ban nhân dân huyện Q định giao cho số hộ gia đình, cá nhân thôn B sử dụng Hiện nay, số hộ gia đình thôn A tranh chấp với số hộ gia đình thôn B với lý đất trớc năm 1976 thôn A Anh (chị) vào Luật Đất đai 2003 để giải tình Gợi ý: dựa vào Điều 10 Luật Đất đai 2003 để giải b Tình Để mở rộng quốc lộ số 5, ủy ban nhân dân huyện T, tỉnh H thông báo thu hồi đất theo quy định pháp luật, sau định thu hồi đất phi nông nghiệp 15 hộ gia đình xã P Sau có định, ủy ban nhân dân huyện T thành lập hội đồng giải phóng mặt lên phơng án đền bù 15 hộ gia đình xã P sau nhận đợc định thu hồi đất làm đơn tập thể khiếu nại lên huyện T Anh (chị) cho biết việc thu hồi đất huyện T có với Luật Đất đai 2003 không? Trong tình này, ủy ban nhân dân huyện T phải giải nh nào? Gợi ý: dựa vào Điều 38, 39 Điều 44 Luật Đất đai 2003 để giải II Bài tập tình thực luật hôn nhân gia đình Một số tình hớng giải a Tình - Anh Nguyễn Văn H chị Trần Thị K kết hôn với từ 1986 xã N Trong trình sống với nhau, anh chị xây dựng đợc nhà tầng 296 diện tích đất 200m2 tọa lạc xã N có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở hữu nhà hợp pháp mang tên hai vợ, chồng Hai anh chị sinh đợc hai cháu: cháu đầu Nguyễn Văn Q lên tuổi học lớp 2, cháu thứ hai Nguyễn Thị X đợc 20 tháng tuổi Hai vợ chồng anh H, chị K mâu thuẫn trầm trọng Chị K viết đơn ly hôn gửi lên Tòa án nhân dân huyện M Theo quy định Luật Hôn nhân gia đình văn pháp luật hành anh chị cho biết: Sau nhận đơn ly hôn Tòa án nhân dân huyện M ủy ban nhân dân xã N cần phải làm gì? Nếu phải xử ly hôn cho anh H chị K nhà ở, đất đai, phải giải nh nào? - Gợi ý hớng xử lý, giải quyết: + ủy ban nhân dân xã N Tòa án nhân dân huyện M phải tiến hành hòa giải cho hai vợ chồng anh H, chị K Bởi theo Điều 86 Luật Hôn nhân gia đình số văn pháp luật hành trớc giải vụ án ly hôn, phải hòa giải cho đơng phờng, xã,thị trấn Nếu hòa giải sở không thành theo Điều 88 Luật Hôn nhân gia đình, Tòa án thụ lý đơn ly hôn phải tiếp tục hòa giải trớc đa vụ án xét xử + Đối với việc nuôi cháu Q, anh H chị K thỏa thuận hai ngời nuôi Còn không thỏa thuận đợc Tòa án huyện M định Còn việc nuôi cháu X giao cho chị K nuôi cháu dới 36 tháng tuổi Việc nuôi cháu Q cháu X đợc quy định Điều 92 Luật Hôn nhân gia đình Còn nhà mảnh đất anh H chị K thỏa thuận để chia với Nếu đơng không tự chia đợc, Tòa án chia Về nguyên tắc chia đôi nhng phải xem xét hoàn cảnh bên, tình trạng tài sản, công sức đóng góp vào khối tài sản bên Việc chia tài sản ly hôn đợc quy định rõ Điều 95 Luật Hôn nhân gia đình b Tình Anh A chị B kết hôn với từ năm 1990 có Do kinh tế khó khăn, anh A có quan hệ với ngời phụ nữ khác nên chị B thờng xuyên chửi 297 mắng, nhiếc móc anh A Không kìm nén đợc, anh A chửi lại chị B, xúc phạm tới danh dự, uy tín chị B Bị xúc phạm, chị B làm đơn gửi lên ủy ban nhân dân xã T tố cáo anh A hành vi chửi bới, xúc phạm danh dự, uy tín vợ đòi ly hôn anh A Theo anh (chị), ủy ban nhân dân xã T phải giải tình nh nào? - Gợi ý hớng giải quyết: + Sau nhận đơn, ủy ban nhân dân xã T phải nghiên cứu xem xét toàn vụ việc, phân tích tất tình tiết dẫn đến mâu thuẫn gia đình anh A chị B + Mời anh A chị B lên ủy ban nhân dân xã để tiến hành hòa giải cho anh A chị B theo quy định Điều 86 Luật Hôn nhân gia đình quy định pháp luật hòa giải sở Đặc biệt, giải thích cho anh A chị B biết vợ, chồng phải chung thủy, thơng yêu, quý trọng, chăm sóc, giúp đỡ xây dựng gia đình ấm no, hạnh phúc tiến Đồng thời, vợ, chồng phải tôn trọng, giữ gìn danh dự, nhân phẩm, uy tín nhau; cấm vợ, chồng có hành vi ngợc đãi, hành hạ, xúc phạm đến danh dự, nhân phẩm, uy tín (Điều 18 Điều 21 Luật Hôn nhân gia đình năm 2000) + Trong trình hòa giải, phải lập biên hòa giải; sau hòa giải xong, anh A, chị B phải ký vào biên Một số tình khác a Tình Chị H xã B, huyện T năm 19 tuổi, bị bố mẹ ép kết hôn với anh Q Sau đăng ký kết hôn tổ chức đám cới, chị H phát anh Q bị lực hành vi dân Chị H làm đơn gửi lên Tòa án nhân dân huyện T ủy ban nhân dân xã B đề nghị hủy việc kết hôn chị anh Q 298 Dựa vào Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 anh (chị) cho biết tình này, ủy ban nhân dân xã B Tòa án nhân dân huyện T phải giải nh nào? Gợi ý: anh (chị) dựa vào Điều 9, 10, 15 Điều 16 Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 để giải tình b Tình Cháu M năm 10 tuổi bà B huyện T nghịch lửa không may làm cháy nhà ông A, gây thiệt hại 30 triệu đồng Ông A yêu cầu bà B đền bù phần thiệt hại, nhng bà B kiên không đền bù nói: "Con làm cháy làm cháy, ông bảo đền" Bực ông A viết đơn gửi lên Tòa án nhân dân huyện T để nhờ Tòa án giải Dựa vào Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 văn pháp luật hành, anh chị cho biết tình đó, Tòa án nhân dân huyện T phải giải nào? Gợi ý: anh (chị) dựa vào Điều 39, 40 Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 Điều 611 Bộ Luật Dân năm 1995 để giải tình III BàI TậP TìNH HUốNG Về THựC HIệN LUậT KHIếU NạI, Tố CáO Tình Về giải khiếu nại nhân dân việc xây dựng công trình công cộng - Xã B xã miền núi phía Bắc tỉnh Lạng Sơn có 20 km đờng biên giới Việt nam - Trung Quốc chạy qua Sau nhiều lần tự nghiên cứu có tham khảo ý kiến số đại biểu Hội đồng nhân dân xã Phó Chủ tịch xã thấy xã nên xây dựng khu chợ khu đất phẳng khoảng 1000 m2 trị giá 500 triệu đồng để phát triển kinh tế địa phơng nâng cao đời sống nhân dân Chủ tịch xã B Lu Văn La Quyết định kế hoạch xây dựng khu chợ xã Sau đó, ông La nhận đợc nhiều ý kiến phản đối văn lẫn lời nhiều cán xã B nh đại biểu Hội đồng nhân dân xã B việc Quyết định nh vội vàng Chủ tịch Lu Văn La gặp phải tình vô khó xử trớc vị đại 299 biểu Hội đồng nhân dân xã Phó Chủ tịch xã thể đồng tình với kế hoạch Chủ tịch xã B khởi xớng đợc hỏi ý kiến tham khảo Trong kỳ họp năm 2006, Hội đồng nhân dân xã Nghị đình việc thi hành Quyết định kế hoạch xây dựng chợ Chủ tịch Lu Văn La ký Nhân dân xã hy vọng xã có khu chợ nên nghe đợc thông tin Quyết định kế hoạch xây dựng khu chợ xã Chủ tịch Lu Văn La ký bị Hội đồng nhân dân xã đình thi hành thất vọng, có nhiều ngời tức giận rủ gặp Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã B để hỏi nên tụ tập đông trụ sở ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân xã B Nếu Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch ủy ban nhân dân xã B, ông (bà) giải việc nh nào? Để giải tình quy định pháp luật, cần vận dụng quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải công việc thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp xã việc định vấn đề kinh tế địa phơng Luật Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân năm 2003 - Gợi ý hớng giải quyết: + Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã B Lu Văn La có đủ thẩm quyền điều kiện cần thiết để định kế hoạch xây dựng khu chợ xã hay không? Căn vào khoản khoản điều 124 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân thấy Quyết định xây dựng khu chợ xã B Chủ tịch Lu văn La ký có nội dung liên quan đến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu t, xây dựng công trình trọng điểm địa phơng Do đó, vấn đề thuộc thẩm quyền ủy ban nhân dân, việc xây dựng khu chợ phải ủy ban nhân dân thảo luận tập thể định theo đa số Đây nguyên tắc hoạt động ủy ban nhân dân Hơn nữa, theo điều 127 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân quy định nhiệm vụ, quyền 300 hạn Chủ tịch ủy ban nhân dân việc định xây dựng khu chợ với số vốn 500 triệu đồng không thuộc thẩm quyền định Chủ tịch ủy ban nhân dân xã Do đó, thực tế, mục đích xây dựng khu chợ xã mục đích tốt nhằm phát triển kinh tế - xã hội địa phơng, tạo công ăn việc làm nâng cao đời sống cho nhân dân xã Đây hoạt động quản lý nhà nớc kinh doanh Tuy nhiên, cách thức triển khai sai với quy định pháp luật Vì Chủ tịch Lu Văn La sở tự nghiên cứu, hỏi qua ý kiến số đại biểu Hội đồng nhân dân xã Phó Chủ tịch xã Sự đồng ý ngời đợc Chủ tịch xã B hỏi ý kiến cá nhân không họp thức ủy ban nên không mang tính pháp lý Chỉ việc xây dựng chợ đợc lập thành đề án, trình họp ủy ban nhân dân xã đợc bàn bạc tập thể, định theo đa số định Chủ tịch ủy ban nhân dân xã ký có hiệu lực + Trong tình nêu việc Hội đồng nhân dân xã Nghị đình việc thi hành Quyết định kế hoạch xây dựng chợ Chủ tịch xã B Lu Văn La ký có không? Căn vào khoản 1, khoản 2, Điều 78 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân năm 2003 việc Hội đồng nhân dân xã B định đình việc thi hành định xây dựng khu chợ Chủ tịch ủy ban nhân dân xã B ký hoàn toàn Tuy nhiên, đình Hội đồng nhân dân xã B cần nêu rõ lý đình thi hành, nêu pháp luật để nhân dân hiểu không làm phát sinh thắc mắc, bất bình nhân dân xã + Nội dung bớc mà Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã B cần tiến hành phạm vi, thẩm quyền, trách nhiệm nh ? Trớc hết, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã B cần giải việc dân khiếu nại tập thể trớc trụ sở ủy ban nhân dân Đây khiếu nại miệng cần nắm rõ nội dung khiếu nại Trong tình này, cần nắm bắt tâm t, nguyện vọng ngời dân khiếu nại mong muốn xã thực kế hoạch xây dựng chợ Do đó, Chủ tịch ủy ban nhân dân xã B cần giải thích cho 301 ngời dân biết lý định xây dựng chợ bị đình sai quy trình, thủ tục thẩm quyền để ngời khiếu nại thấy sở pháp lý để Hội đồng nhân dân hủy bỏ định đình tiến hành kế hoạch xây dựng khu chợ + Giải vấn đề xây dựng thực kế hoạch xây dựng chợ địa phơng Căn vào điều 111 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 trớc nhu cầu nhân dân xã việc xây khu chợ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã B cần phải tiến hành bớc nh sau: Kế hoạch xây dựng khu chợ cần phải đợc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội xã năm 2006 Kế hoạch phải đợc trình để Hội đồng nhân dân xã thông qua Sau đợc Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt Uỷ ban nhân dân xã B có sở pháp lý để tổ chức, thực kế hoạch Tình Về thẩm quyền Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã vấn đề giải tố cáo - Ngày 14-12-2005, Uỷ ban nhân dân xã N, huyện M, tỉnh Lạng Sơn nhận đợc th tố cáo tập thể giáo viên trờng tiểu học Bình Minh với nội dung: Công ty Cổ phần thơng mại Hoàng Mai có trụ sở xã N, huyện Y, Tỉnh Lạng Sơn chuyên kinh doanh đồ chơi trẻ em bán thị trờng loại đồ chơi cung tên nhựa kèm với mũi tên thép nguy hiểm đến tính mạng, sức khỏe trẻ em Sau nhận đợc th tố giác, cán Uỷ ban nhân dân xã N cho cán xác minh báo cáo với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã N loại đồ chơi bình thờng, đợc bán với giá 30.000 đồng chiếc, tác hại xấu đến sức khỏe trẻ em chơi đồ chơi Một tháng sau đó, trạm y tế xã N liên tiếp phải cấp cứu cho nhiều trờng hợp trẻ em bị thơng bị mũi tên thép bắn vào Xác định đợc nguyên nhân nhiều cửa hàng đồ chơi bán thị trờng cung tên nhựa có 302 mũi tên thép Trớc tình trạng nhiều em học sinh bị thơng chơi cung tên, tập thể giáo viên nhiều phụ huynh gửi đơn đến quan báo chí trích Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã N trách nhiệm việc giải đơn tố giác hành vi kinh doanh hàng hóa cấm lu thông Trớc câu hỏi phóng viên báo trung ơng báo tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã N khẳng định làm trách nhiệm Nếu Chủ tịch ủy ban nhân dân xã N, ông (bà) giải vấn đề nh nào? - Gợi ý hớng giải quyết; Để giải tình trên, Chủ tịch ủy ban nhân dân xã N cần vận dụng quy định Luật Thơng mại, Luật Khiếu nại, tố cáo, Luật Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân + Việc Chủ tịch ủy ban nhân dân xã N cử cán kiểm tra, xác minh loại đồ chơi Công ty Hoàng Mai bán có hay không ? Hay nói cách khác, Chủ tịch ủy ban nhân dân xã N có thẩm quyền giải đơn tố cáo tập thể giáo viên trờng tiểu học Bình Minh hay không? Trớc hết, Chủ tịch ủy ban nhân dân xã cần nghiên cứu nội dung đơn tố cáo để xác định hành vi vi phạm bị tố cáo có thuộc nội dung liên quan đến chức quản lý nhà nớc ủy ban nhân dân cấp xã hay không Trong tình nêu trên, hành vi kinh doanh đồ chơi nguy hiểm độc hại Công ty Cổ phần thơng mại Hoàng Mai không thuộc nội dung liên quan đến chức quản lý nhà nớc ủy ban nhân dân cấp xã nên tình này, Chủ tịch ủy ban nhân dân xã N thẩm quyền giải đơn tố cáo tập thể giáo viên hành vi kinh doanh đồ chơi Công ty thơng mại Hoàng Mai + Việc Chủ tịch ủy ban nhân dân xã N trả lời trớc báo chí làm trách nhiệm việc giải đơn tố cáo tập thể giáo viên trờng tiểu học Bình Minh có hay không? Chủ tịch ủy ban nhân dân xã N cần phải làm việc nhận đợc đơn tố cáo? Trong tình nêu trên, 303 vào quy định thủ tục giải tố cáo Luật Khiếu nại tố cáo Chủ tịch ủy ban nhân dân xã N cha làm trách nhiệm Nội dung bớc mà Chủ tịch ủy ban cần tiến hành phạm vi, thẩm quyền nhận đợc đơn tố cáo nh sau; Căn vào Điều 66 Luật Khiếu nại, tố cáo, Chủ tịch ủy ban nhân dân xã N phải chuyển đơn tố cáo đến ủy ban nhân dân huyện M vòng 10 ngày kể từ ngày nhận đợc đơn tố cáo Thông báo việc chuyển đơn tố cáo cho tập thể giáo viên Trờng tiểu học Bình Minh biết Chủ tịch ủy ban nhân dân xã N giải nh trạm y tế xã N phải cấp cứu nhiều trờng hợp bị thơng bị mũi tên? Chỉ đạo cấp cứu ngay, chuyển viện trờng hợp cần thiết Báo cáo cho quan cấp có trách nhiệm để áp dụng biện pháp ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật Tình Về giải khiếu nại hành - Công ty cổ phần Liên Minh Công ty trách nhiệm hữu hạn Toàn Thắng có trụ sở đóng xã P, huyện Q, tỉnh Lạng sơn kinh doanh mặt hàng điện tử, điện lạnh Ngày 15 tháng năm 2006, nhiều nhà dân huyện nhận đợc th ngỏ Công ty cổ phần Liên Minh quảng cáo mặt hàng mới: nồi thổi cơm đa hiệu NaNa giá 300.000 đồng Trong quảng cáo ghi rõ nồi thổi cơm điện đa hiệu NaNa Công ty trách nhiệm hữu hạn Toàn Thắng bán nồi thổi cơm dởm Biết đợc tin này, Công ty trách nhiệm hữu hạn Toàn Thắng vận dụng mối quan biết sẵn có với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã P, đề nghị Uỷ ban có biện pháp hành vi cạnh tranh không lành mạnh Công ty cổ phần Liên Minh Ngày 18-3-2006, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã P cử đoàn kiểm tra xuống Công ty cổ phần Liên Minh tiến hành lập biên xử phạt vi phạm 304 hành quy định cạnh tranh lành mạnh Công ty cổ phần Liên Minh dới hình thức: + Phạt tiền 500.000 đồng hành vi tuyên truyền, nói xấu, đa tin sai thật nồi cơm điện Công ty trách nhiệm hữu hạn Toàn Thắng bán + Tịch thu toàn số nồi cơm điện (30 chiếc) có Công ty cổ phần Liên Minh Ngày 30-5-2006, Công ty cổ phần Liên Minh làm đơn khiếu nại định xử phạt vi phạm hành tới Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã P Nếu Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã P, ông (bà) giải vấn đề nh ? - Gợi ý hớng giải quyết; Để giải pháp luật, tình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã P cần vận dụng quy định pháp luật thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải công việc Luật Khiếu nại tố cáo, Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính, Luật Thơng mại, Pháp lệnh Xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực thơng mại, Luật Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân Vấn đề đặt ra, nhận đợc đơn khiếu nại định hành Chủ tịch ủy ban nhân dân xã P ký xử phạt vi phạm hành hành vi cạnh tranh không lành mạnh Công ty cổ phần Liên Minh, Chủ tịch ủy ban nhân dân xã cần phải làm ? + Chủ tịch ủy ban nhân dân xã P cần xác định nội dung khiếu nại có thuộc thẩm quyền hay không? Căn vào Điều 19 Luật Khiếu nại tố cáo ủy ban nhân dân xã P có thẩm quyền giải khiếu nại định hành + Chủ tịch ủy ban nhân dân xã P cần tiến hành theo thủ tục nh để giải khiếu nại nêu trên? Trớc thụ lý đơn khiếu nại, Chủ tịch ủy ban nhân dân xã P cần tiến hành hoạt động sau: 305 Xác định khiếu nại thời hiệu khiếu nại hay không? Trong trờng hợp nêu kể từ ngày 18 tháng năm 2006 có định xử phạt đến ngày 30 tháng năm 2006 Công ty cổ phần Liên Minh gửi đơn khiếu nại đến ủy ban nhân dân xã P 72 ngày Căn vào Điều 31 Luật Khiếu nại, tố cáo thời hiệu khiếu nại nên Chủ tịch ủy ban nhân dân có trách nhiệm phải thụ lý giải Căn vào Điều 32, Luật Khiếu nại, tố cáo, Chủ tịch ủy ban nhân dân xác định khiếu nại công ty Cổ phần Liên Minh không thuộc trờng hợp không đợc thụ lý giải Căn vào Điều 34, Luật Khiếu nại, tố cáo, Chủ tịch ủy ban nhân dân xã P thụ lý giải đơn khiếu nại gửi thông báo văn cho ngời khiếu nại biết Sau thụ lý, Chủ tịch ủy ban nhân dân xã P cần tiến hành giải theo thủ tục sau: Chủ tịch ủy ban nhân dân bố trí thời gian gặp Giám đốc công ty cổ phần Liên Minh để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu ngời khiếu nại Để giải nội dung, yêu cầu ngời khiếu nại, Chủ tịch ủy ban nhân dân cần xác định việc Uỷ ban nhân dân xã P định xử phạt vi phạm hành dựa nguồn tin Công ty trách nhiệm hữu hạn Toàn Thắng báo sở xuống điều tra Công ty cổ phần Liên Minh sở kiểm tra chỗ đoàn kiểm tra ủy ban nhân dân xã thành lập có hay không? Trong tình nêu trên, vào Điều 28, Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính, Chủ tịch ủy ban nhân dân xã P cha đủ sở để định xử phạt vi phạm hành Do đó, hình thức phạt tiền tịch thu toàn số nồi cơm điện (30) Công ty cổ phần Liên Minh vi phạm pháp luật 30 nồi cơm điện liên quan tới hành vi vi phạm pháp luật hành cạnh tranh lành mạnh Do khẳng định nội dung khiếu nại Giám đốc Công ty cổ phần Liên Minh định xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã P ký 306 Trên sở kết luận đó, vào Điều 38 Luật Khiếu nại tố cáo, Chủ tịch ủy ban nhân dân xã P định giải khiếu nại lần đầu hủy bỏ toàn định xử phạt vi phạm hành Đồng thời trả toàn 30 nồi cơm điện hiệu NaNa cho cho Công ty cổ phần Liên Minh Lu ý, vào Điều 36, Luật Khiếu nại, tố cáo, Chủ tịch ủy ban nhân dân xã P đợc quyền giải khiếu nại vòng 30 ngày kể từ ngày thụ lý để giải Tuy nhiên ý tới điều kiện xã P, huyện Q tỉnh Lạng Sơn xã miền núi, vùng sâu, xa lại khó khăn nên thời hạn giải khiếu nại lần đầu lên đến 45 ngày Trong tình nêu trên, vấn đề liên quan đến hành vi cạnh tranh hoạt động thơng mại hai Công ty thuộc thẩm quyền quản lý nhiều quan nên coi vụ việc phức tạp kéo dài thời hạn giải quyết, song không đợc kéo dài 60 ngày Chủ tịch ủy ban nhân dân xã P có trách nhiệm giải thích cho Giám đốc Công ty cổ phần Liên Minh biết quyền khiếu nại đến Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện Q có quyền khởi kiện tòa hành 307 Mục lục Hệ thống trị hệ thống trị cấp sở Xây dựng nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân 25 hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân cấp 51 Toà án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân cấp 81 Pháp luật hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa 101 Nội dung số ngành luật .124 hệ thống pháp luật việt nam 124 Thực pháp luật tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa .234 pháp luật thực dân chủ sở 256 Bài tập tình thực luật đất đai, luật 291 308 309