ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o NGUYỂN VÂN ANH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o NGUYỂN VÂN ANH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan công trình nghiên cứu thân em Các số liệu trích dẫn luận văn có nguồn gốc đầy đủ trung thực, kết đóng góp luận văn chƣa đƣợc công bố công trình khác LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chƣơng trình cao học viết luận văn này, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình quý thầy cô Trƣờng Đại học Kinh tế - Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn đến quý th ầy cô trƣờng Đại học Kinh tế, dạy dỗ tôi, cung cấp cho kiến thức suốt trình học tập để hoàn thành luận văn Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Phạm Văn Dũng ngƣời tận tình bảo, hƣớng dẫn định hƣớng cho chọn đề tài nghiên cứu, sở lý luận nhƣ khảo sát thực tế trình thực viết luận văn tốt nghiệp Mặc dù có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tòi, nghiên cứu để hoàn thiện luận văn, nhiên tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp tận tình quý thầy cô bạn MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn mớiError! Bookmark not defined 1.2.1 Một số khái niệm Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nội dung xây dựng nông thôn Error! Bookmark not defined 1.2.3 Tiêu chí xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2020 Error! Bookmark not defined 1.2.4 Các nhân tố tác động đến xây dựng nông thôn Error! Bookmark not defined 1.3 Thực tiễn xây dựng nông thôn số địa phƣơng Error! Bookmark not defined 1.3.1 Xây dựng nông thôn số địa phương Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Hoài ĐứcError! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Error! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu Error! Bookmark not defined 2.1.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu điều traError! Bookmark not defined 2.1.2 Thu thập xử lý thông tin Error! Bookmark not defined 2.2 Phƣơng pháp xử lý tài liệu Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phương pháp phân tích Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phương pháp tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.2.3 Các phương pháp nghiên cứu định lượngError! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 3.1 Những nhân tố ảnh hƣởng đến xây dựng nông thôn Huyện Hoài Đức Error! Bookmark not defined 3.1.1 Điều kiện Kinh tế xã hội Error! Bookmark not defined 3.1.2 vị trí địa lý Huyện Error! Bookmark not defined 3.2 Thực chƣơng trình quốc gia xây dựng nông thôn huyện Hoài Đức từ 2010 – 2015 Error! Bookmark not defined 3.2.1 Quy hoạch xây dựng nông thôn Error! Bookmark not defined 3.2.2 Tình hình thực quy hoạch Error! Bookmark not defined 3.2.3 Kiểm tra, giám sát xây dựng nông thôn mớiError! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá thực chƣơng trình xây dựng nông thôn huyện Hoài Đức Error! Bookmark not defined 3.3.1 Thành tựu Error! Bookmark not defined 3.3.1.1 Nhóm tiêu chí Quy hoạch Error! Bookmark not defined 3.3.2 Hạn chế Error! Bookmark not defined 3.3.3 Ý kiến hộ nông dân xây dựng nông thôn Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 4.1 Bối cảnh ảnh hƣởng đến xây dựng nông thôn huyện Hoài Đức Error! Bookmark not defined 4.2 Các giải pháp chủ yếu đẩy nhanh xây dựng nông thôn huyện Hoài Đức Error! Bookmark not defined 4.2.1 Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên nhân dân xây dựng nông thôn Error! Bookmark not defined 4.2.2 Hoàn thiện quy hoạch xây dựng nông thôn huyện Error! Bookmark not defined 4.2.3 Đẩy mạnh ứng dụng tiến kỹ thuật tiên tiến để tăng nhanh suất, hiệu sản xuất nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho nông dân Error! Bookmark not defined 4.2.4.Phát triển mở rộng khu, cụm công nghiệp làng nghề để giải việc làm cho nông dân, thúc đẩy chuyển dịch lao động nông thôn Error! Bookmark not defined 4.2.5 Tổ chức thực tốt sách an sinh xã hội nông dân Error! Bookmark not defined 4.2.6 Tăng cường tra, kiểm tra Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Ký hiệu ANND An ninh nhân dân ANTT An ninh trật tự BHYT Bảo hiểm y tế BQT Ban quản trị CLB Câu lạc ĐBSH Đồng sông Hồng DĐĐT Dồn điền đổi ĐHQGHN Đại học Quốc gia Hà Nội GTVT Giao thông vận tải 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 HTX Hợp tác xã 12 KT-XH Kinh tế Xã hội 13 MTTQ Mặt trận tổ quốc 14 NTM Nông thôn 15 SX Sản xuất 16 THCS Trung học sở 17 THPT Trung học phổ thông 18 TW Trung ƣơng 19 UBND Uỷ ban Nhân dân 20 XDNTM Xây dựng nông thôn 21 XHCN Xã hội Chủ nghĩa i DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang Biểu kết thực tiêu chí nông thôn Bảng 3.1 xã theo định 491 342 62 Thủ tƣớng Chính Kết khảo sát hộ nông dân xây Bảng 3.2 dựng nông thôn huyện Hoài Đức, 77 thành phố Hà Nội Bảng 3.3 Kết thực tiêu chí xây dựng nông thôn huyện Hoài Đức ii 81 DANH MỤC HÌNH STT Hình Hình 3.1 Nội dung Sơ đồ huyện Hoài Đức, thành Hà Nội iii Trang 43 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn chủ trƣơng lớn Đảng nhà nƣớc làm cho sống ngƣời tốt đẹp hơn, thƣơng mại dịch vụ không ngừng phát triển, hệ thống trị sở đƣợc củng cố, dân chủ đƣợc phát huy, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội khu vực nông thôn ổn định Vì vậy, công tác xây dựng nông thôn phải dựa yêu cầu “ sản xuất phát triển, đời sống ấm no, làng xã văn minh, diện mạo đẹp, quản lý dân chủ”, xuất phát từ thực tế tôn trọng ý kiến ngƣời dân Xây dựng nông thôn có khác biệt so với trƣớc đây, xây dựng nông thôn theo tiêu chí quy định Có đạo liệt, tập trung sức toàn dân hệ thống trị Hoài Đức huyện quy hoạch theo hƣớng phi nông nghiệp thành phố Hà Nội, Hoài Đức đƣợc xác định huyện nằm vùng phát triển dịch vụ, giao dịch kinh tế tài Là huyện khu trung tâm (nội thành) "Hà Nội mới" đại xứng tầm khu vực Hệ thống giao thông đại thủ đô Với trục đƣờng Đại lộ Thăng Long rộng mêng mông, quốc lộ 32 vùng Tây bắc chạy qua đƣợc mở rộng Việc xây dựng nông thôn nhằm phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế huyện giai đoạn mới, thực đƣờng lối đổi dƣới lãnh đạo Đảng Huyện có bƣớc phát triển, đạt đƣợc nhiều thành tựu to lớn, nhiên nhiều bất cập: Nhận thức ngƣời dân chƣa cao, quy hoạch chƣa đồng bộ, chƣa gắn đƣợc nông nghiệp với công nghiệp, với dịch vụ, thu nhập ngƣời dân thấp, môi trƣờng ô nhiễm, tệ nạn xã hội gia tăng, nét đẹp văn hoá truyền thống bị mai một, y tế, giáo dục có phần chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu ngƣời dân Vì phải xây dựng nông thôn giàu đẹp, văn minh, sản xuất phát triển, thu hẹp khoảng cách thành thị nông thôn Một số sách xã hội nông thôn triển khai thực chậm chƣa đồng Do kết cấu hạ tầng nội thôn (điện, đƣờng, trƣờng, trạm, chợ, thủy lợi, nhiều yếu kém, vừa thiếu, vừa không đồng bộ); nhiều hạng mục công trình xuống cấp, tỷ lệ giao thông nông thôn đƣợc cứng hoá thấp; giao thông nội đồng đƣợc quan tâm đầu tƣ; hệ thống thuỷ lợi cần đƣợc đầu tƣ nâng cấp; chất lƣợng lƣới điện nông thôn chƣa thực an toàn; sở vật chất giáo dục, y tế, văn hoá hạn chế, mạng lƣới chợ nông thôn chƣa đƣợc đầu tƣ đồng bộ, trụ sở xã nhiều nơi xuống cấp Mặt để xây dựng sở hạ tầng nông thôn đạt chuẩn quốc gia khó khăn, dân cƣ phân bố rải rác, kinh tế hộ phát triển Do sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ, bảo quản chế biến hạn chế, chƣa gắn chế biến với thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm; chất lƣợng nông sản chƣa đủ sức cạnh tranh thị trƣờng Chuyển dịch cấu kinh tế, ứng dụng khoa học công nghệ nông nghiệp chậm, tỷ trọng chăn nuôi nông nghiệp thấp; giới hoá chƣa đồng Do thu nhập nông dân thấp; số lƣợng doanh nghiệp đầu tƣ vào nông nghiệp, nông thôn ít; liên kết ngƣời sản xuất thành phần kinh tế khác khu vực nông thôn chƣa chặt chẽ Kinh tế hộ, kinh tế trang trại, hợp tác xã nhiều yếu Tỷ lệ lao động nông nghiệp cao, hội có việc làm địa phƣơng không nhiều, tỷ lệ lao động nông lâm nghiệp qua đào tạo thấp; tỷ lệ hộ nghèo cao Do đời sống tinh thần nhân dân hạn chế, nhiều nét văn hoá truyền thống có nguy mai (tiếng nói, phong tục, trang phục…); nhà dân cƣ nông thôn nhiều nhà tạm, dột nát Hiện nay, kinh tế – xã hội khu vực nông thôn chủ yếu phát triển tự phát, chƣa theo quy hoạch Do yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa đất nƣớc, cần yếu tố chính: đất đai, vốn lao động kỹ thuật Qua việc xây dựng nông thôn triển khai quy hoạch tổng thể, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa Xây dựng nông thôn góp phần cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời dân sinh sống huyện trở thành yêu cầu cấp thiết Chính bất cấp tồn Huyện nên em làm luận văn “Xây dựng nông thôn Huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội” nhằm góp phần xây dựng nông thôn quê hƣơng Câu hỏi nghiên cứu luận văn: Những hạn chế, bất cập xây dựng nông thôn huyện Hoài Đức gì? Chính quyền huyện Hoài Đức cần làm làm nhƣ để đẩy nhanh xây dựng nông thôn ? Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1.Mục tiêu Trên sở hệ thống hoá lý luận thực tiễn công tác xây dựng nông thôn mới; phân tích, đánh giá công tác xây dựng nông thôn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội, luận văn đƣa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác xây dựng nông thôn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 2.2.Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá lý luận xây dựng nông thôn - Tham khảo, nghiên cứu kinh nghiệm huyện đạt nông thôn mới, rút học việc xây dựng nông thôn - Phân tích thực trạng, đánh giá công tác xây dựng nông thôn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác xây dựng nông thôn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng Đối tƣợng nghiên cứu hoạt động quyền huyện Hoài Đức tổ chức thực Chƣơng trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: nghiên cứu xây dựng nông thôn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội theo Chƣơng trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ - Phạm vi thời gian: từ 2010 đến năm 2015 Dự kiến đóng góp luận văn - Làm rõ sở lý luận xây dựng nông thôn - Từ nghiên cứu tình hình xây dựng nông thôn số địa phƣơng, luận văn rút học kinh nghiệm cho huyện Hoài Đức - Phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội; thành tựu, hạn chế nguyên nhân - Đƣa giải pháp nhằm đẩy nhanh xây dựng nông thôn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chƣơng: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề xây dựng nông thôn Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Chƣơng 3: Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Chƣơng 4: Định hƣớng giải pháp đẩy nhanh xây dựng nông thôn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, 2013 Thông tư số 41/2013/TT- BNNPTNT ngày 04/10/2013 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn Hà Nội Vũ Thị Kim Dung, 2016 Vai trò Nông dân tỉnh Nam Định xây dựng nông thôn Luận văn Thạc sỹ triết học Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - ĐHQGHN Nguyễn Hoàng Mỹ Hạnh, 2015 Đẩy mạnh xây dựng nông thôn Hà Nội Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế ĐHQGHN Bùi Việt Hùng, 2015 Chính sách hỗ trợ xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN Trƣơng Thị Thanh Huyền, 2015 Vai trò quyền địa phương xây dựng nông thôn Huyện Nghi Lộc, Tỉnh Nghệ An Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN Vũ Quốc Khánh, 2015 Xây Dựng nông thôn đại bàn Huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN Hoàng Thị Mai, 2014 Xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Bình Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tếĐHQGHN 8 Hà Minh Mẫn, 2015 Xây Dựng nông thôn xã ngoại thành Thành phố Hà Giang Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN Vũ Thị Mƣời, 2012 Đảng tỉnh Ninh bình lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2001 đến năm 2010 Luận văn Thạc sỹ lịch sử Trung tâm đào tạo, bồi dƣỡng giảng viên lý luận trị 10 Đỗ Xuân Nhuần, 2015 Nâng cao hiệu thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2020 Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN 11 Hoàng Cao Phúc, 2016 Sự tham gia cộng đồng vào trình xây dựng nông thôn mới, trường hợp thôn Tân Mỹ, xã Thuỵ Hương, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ xã hội học nhân văn Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - ĐHQGHN 12 Trần Văn Sính, 2014 Xây dựng nông thôn đại bàn Huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN 13 Sở Nông nghiệp Pháp triển Nông thôn Hà Nội, 2012 Một số văn hướng dẫn thực xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội Tập Hà Nội: Nhà xuất Hồng Đức 14 Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội, 2013 Hướng dẫn số 456/HD- SNN ngày 11/12/2013 việc hướng dẫn phương pháp đánh giá, chấm điểm tiêu chí công nhận xã đạt chuẩn nông thôn thành phố Hà Nội 15 Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội, 2014 Thông báo số 316/TB- SNN ngày 28/10/2014 điều chỉnh cách chấm điểm tiêu chí số sở vật chất trường học Hướng dẫn số 456/HD- SNN ngày 11/12/2013 Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội Hà Nội 16 Trần Văn Thanh, 2015 Xây dựng nông thôn xã Dĩnh trì, thành phố Bắc Giang Luận văn Thạc sỹ Quản lý Kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN 17 Vƣơng Đình Thắng, 2015 Xây dựng nông thôn Huyện Yên Minh Tỉnh hà Giang Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN 18 Trịnh Hồng Thắm, 2013 Vai trò hệ thống trị cấp sở xây dựng nông thôn Hưng Yên Luận văn thạc sỹ Triết học, Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - ĐHQGHN 19 Mai Diệu Thuý, 2014 Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn huyện Lạng Giang, Tỉnh Bắc Giang Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN 20 Nguyễn Văn Tiến, 2015 Giải pháp huy động nguồn lực xây dựng nông thôn Việt Nam Luận văn Thạc sỹ Quản lý Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN 21 UBND thành phố Hà Nội, 2012 Kế hoạch số 69/KH- UBND ngày 09/5/2012 thực Chương trình số 02- CTr/TU Thành ủy “Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nông dân” giai đoạn 2011 – 2015 Hà Nội 22 Phạm Anh Vũ, 2015 Xây dựng nông thôn huyện Mỹ Hào Tỉnh Hưng Yên Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN Website 23 http://sonnptnt.hanoi.gov.vn 24 http://Chinhphu.vn 25 http://www.tapchicongsan.org.vn ... xây dựng nông thôn mới; phân tích, đánh giá công tác xây dựng nông thôn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội, luận văn đƣa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác xây dựng nông thôn huyện Hoài Đức, thành. .. trạng, đánh giá công tác xây dựng nông thôn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác xây dựng nông thôn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi... defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 3.1 Những nhân tố ảnh hƣởng đến xây dựng nông thôn Huyện Hoài Đức Error!