ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - - LẠI THỊ ĐÔNG HÀ QUẢN LÝ ĐÀ O TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN CHƢƠNG MỸ, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - - LẠI THỊ ĐÔNG HÀ QUẢN LÝ ĐÀ O TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN CHƢƠNG MỸ, HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trầ n Đƣ́c Hiêp̣ XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI - 2016 MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng Error! Bookmark not defined Danh mục hình, biểu đồ Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu: 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu: 4 Đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU , CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐÀ O TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP Error! Bookmar 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luâ ̣n về quản lý đào ta ̣o nghề cho LĐNT thuô ̣c diêṇ thu hồi đất NN Error! Bookmark not defined 1.2.1 Lao động nông thôn thuộc diện thu hồi đất NNError! Bookmark not defined 1.2.2 Quản lý đào tạo nghề cho LĐNT Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiêm ̣ về quản lý đào tạo nghề cho LĐNT số huyện nƣớc học rút cho huyện Chƣơng MỹError! Bookmark not defined 1.3.1.Quản lý đào tạo nghề cho LĐNT số huyện nướcError! Bookmark n 1.3.2 Những học kinh nghiệm rút huyện Chương MỹError! Bookmark Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined 2.1 Cách tiếp cận Error! Bookmark not defined 2.2 Các phƣơng pháp thu thập số liêụ Error! Bookmark not defined 2.3 Các phƣơng pháp xử lý số liệu Error! Bookmark not defined Chƣơng3:THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNGNÔNG THÔN THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆPTẠI HUYỆN CHƢƠNG MỸ, HÀ NỘIError! Bookmark not defined 3.1 Mô ̣t số nhân tố tƣ̣ nhiên, xã hội ảnh hƣởng tới hoạt động quản lý đào ta ̣o nghề cho LĐNT huyện Chƣơng MỹError! Bookmark not defined 3.1.1 Nhân tố tự nhiên Error! Bookmark not defined 3.1.2 Nhân tố kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 3.1.3 Đặc điểm dân số, lao động Error! Bookmark not defined 3.2 Tình hình thu hồi đất Error! Bookmark not defined 3.3 Thực trạng quản lý đào tạo nghề cho LĐNT thuô ̣c diêṇ thu hồi đất NN huyện Chƣơng Mỹ giai đoạn 2010 – 2015Error! Bookmark not defined 3.3.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển đào tạo nghề cho LĐNT Error! Bookmark not defined 3.3.2 Tổ chức thực hiê ̣n , triển khai các kế hoạch, chính sách đào tạo nghề cho LĐNT Error! Bookmark not defined 3.3.3 Thực trạng tra, kiểm tra công tác đào tạo nghề cho LĐNTError! Bookm 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý ĐTN cho LĐNT huyêṇ Chương My Error! Bookm ̃ 3.4.1 Một số thành tựu chủ yếu Error! Bookmark not defined 3.4.2 Những hạn chế Error! Bookmark not defined 3.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế Error! Bookmark not defined Chƣơng 4:QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀ N THIỆN QUẢN LÝ ĐÀ O TẠONGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN THUỘC DIỆN THU HỒIĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN CHƢƠNG MỸ , HÀ NỘIError! Bookmark not d 4.1 Quan điể m quản lý hoạt động đào tạo nghềError! Bookmark not defined 4.2 Nhƣ̃ng giải pháp hoàn thiêṇ quản lý hoạt động đào tạo nghềError! Bookmark n 4.2.1 Đẩy mạnh khâu tuyên truyền , tư vấn hướng nghiệp nhằm nâng cao nhận thức của người dân đào tạo nghề;Error! Bookmark not defined 4.2.2 Đổi chế chính sách , trọng quản lý đổi , bổ sung các ngành nghề đào tạo thích hợp Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Nền kinh tế Việt Nam đà phát triển mạnh và tích cực hội nhập với thế giới Nhƣng xuất phát điểm nền kinh tế nƣớc ta lạc hậu: Gần 80% dân số sống nông thôn, 70% là lao động nông nghiệp, đa phần kỹ nghề thấp… Một giải pháp có tính đột phá thực đƣợc mục tiêu đƣa nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại vào năm 2020 là phát triển, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, có nhân lực qua đào tạo nghề và chính sách bảo đảm việc làm cho nông dân Trên tinh thần đó, ngày 27-11-2009, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quyết định số 1956/QĐ-TTg (gọi tắt là Đề án 1956) về “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Trong nhấn mạnh: “Đào ta ̣o nghề cho lao đô ̣ng nông thôn là sƣ̣ nghiê ̣p Đảng , Nhà nƣớc, cấp, ngành xã hội nhằ m nâng cao chấ t lƣơ ̣ng lao đô ̣ng nông thôn , đáp ƣ́ng yêu cầ u công nghiê ̣p hóa , hiê ̣n đa ̣i hóa nông nghiê ̣p , nông thôn Nhà nƣớc tăng cƣờng đầu tƣ để phát triển đào ta ̣o nghề cho lao động nông thôn , có chính sách bảo đảm thực công xã hội về hội học nghề đố i với lao động nông thôn, khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia đà o ta ̣o nghề cho lao đô ̣ng nông thôn” Nhƣ vậy, đào tạo nghề cho lao động nông thôn (LĐNT) đƣợc xem là "chìa khóa" thành công cho nhiều chƣơng trình, mục tiêu quốc gia về phát triển nông nghiệp, nông thôn Chuyển dịch cấu lao động, cấu kinh tế phải đồng nghĩa với trang bị nghề và tạo việc làm cho ngƣời lao động Những năm qua, vùng đất nƣớc, nhiều khu công nghiệp, khu đô thị đƣợc xây dựng, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đƣợc nâng cấp, ngày càng đồng và đại Việc thu hồi đất bao gồm đất và đất nông nghiệp cho xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị dẫn đến đất cho sản xuất ngƣời dân bị thu hẹp, phải thay đổi chỗ ở, điều kiện sống Theo số liệu Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, năm Việt Nam khoảng 7000 đất lúa và tính vòng 12 năm trở lại đây, diện tích đất nông nghiệp giảm khoảng 800 nghìn Năm 2010 có 627.495 hộ dân với khoảng 950.000 lao động bị tác động bị thu hồi đất nông nghiệp, kéo theo khoảng 2,5 triệu ngƣời bị ảnh hƣởng (Bộ NN&PTNT) Nhà nƣớc ban hành nhiều chính sách để giải quyết vấn đề bồi thƣờng , tái định cƣ, bảo đảm việc làm , thu nhập và đời sống ngƣời dân có đất canh tác bị thu hồi Song, tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp, khó khăn sống, sinh hoạt tại nơi mới, đặc biệt đối với ngƣời nông dân bị thu hồi đất nông nghiê ̣p và diễn nhiều địa phƣơng Huyện Chƣơng Mỹ nằm phía Tây nam Thành phố Hà Nội, là huyện có diện tích lớn thứ thành phố Những năm gần địa bàn huyện diễn trình đô thị hóa mạnh mẽ Hiện nay, huyện có khu công nghiệp với diện tích 400 ha, bên cạnh quy hoạch cụm công nghiệp, cụm công nghiệp Ngọc Sơn 31 ha, Đông Phƣơng Yên 75 ha, Nam Tiến Xuân 50 ha, Mỹ Văn 31 Với cụm khu công nghiệp nhƣ thu hút nhiều doanh nghiệp và ngoài nƣớc vào đầu tƣ, tạo đà phát triển cho địa phƣơng, giải quyết việc làm cho lao động Tuy nhiên bên cạnh có vấn đề tiêu cực thu hồi đất nông nghiệp để phát triển công nghiệp và đô thị hóa mang lại cho huyện nhƣ thất nghiệp, vấn đề xã hội gia tăng Thêm vào đó, trình độ ngƣời nông dân hạn chế nên khó để chuyển đổi nghề nghiệp… Vì vậy, vấn đề đào tạo nghề cho lao động nông thôn thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện ngày càng trở nên cấp bách Có nhiều nguyên nhân dẫn đến yếu công tác đào tạo nghề cho LĐNT nhƣ: Tình trạng đào tạo nghề chƣa gắn với nhu cầu xã hội; mức độ hỗ trợ học nghề thấp; giáo viên và cán quản lý dạy nghề thiếu về số lƣợng và chất lƣợng ; việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn chƣa đầy đủ , thiếu đồng , chƣa đảm bảo tính hệ thống và chƣa có tổ chức quản lý thống Song vấn đề có tính chất then chốt là vấn đề quản lý h oạt động đào tạo này nhiều phƣơng diện nhƣ chất lƣợng, đối tƣợng đào tạo, ngành nghề đào tạo, hiệu kinh tế xã hội hoạt động đào tạo…v.v Đề tài “Quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Chƣơng Mỹ, Hà Nội” đƣợc tác giả lựa chọn làm luận văn Thạc sỹ , với hy vọng đƣa giải pháp nhằm hoàn thiê ̣n công tác quản lý hoạt động đào tạo nghề cho LĐNT , từ nâng cao chất lƣợng nguồn lao động nông thôn huyện, giải quyết việc làm và góp phần vào phát triển bền vững huyện nói riêng và thành phố Hà Nội nói chung Thực đề tài này, tác giả muốn tập trung trả lời câu hỏi chính yếu sau: Huyê ̣n Chƣơng Mỹ phải làm thế nào để hoàn thiê ̣n công tác quản lý hoạt động đào tạo nghề cho LĐNT thuộc diện bị thu hồi đất nông nghiệp tại điạ phƣơng? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: 2.1 Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu luận văn là đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp tại huyện Chƣơng Mỹ, Hà Nội 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Nghiên cứu vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý hoạt động đào tạo nghề cho LĐNT thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp; Đánh giá thực trạng quản lý hoạt động đào tạo nghề cho LĐNT thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp tại huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội; Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tácquản lý hoạt động đào tạo nghề cho LĐNT thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp tại huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tƣợng nghiên cứu đề tài là hoạt động quản lý đào tạo nghề cho LĐNT thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp Quản lý đào tạo nghề cho LĐNT thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp đƣợc nghiên cứu không đơn là loại hình quản lý dịch vụ nền kinh tế thị trƣờng, mà gắn liền với vai trò quản lý nhà nƣớc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện thủ đô 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Luận văn nghiên cứu quản lý nhà nƣớc về ĐTN cho lao động nông thôn chính quyền cấp Huyện (huyvăn nghiê tiến hành , không nghiên cứu hoạt động quản lý ĐTN của chủ thể khác thực (doanh nghiê ̣p, sở da ̣y nghề …) Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thời gian từ 2010-2015 Nội dung tiếp cận vấ n đề nghiên cƣ́u : Quản lý hoạt động đào tạo nghề cho LĐNT thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp đƣợc tiếp cận liên ngành (Quản lý giáo dục và Quản lý kinh tế) với chủ thể quản lý đƣợc xác định là chính quyền cấp huyện – Huyện Chƣơng Mỹ Đóng góp của luận văn Thứ nhất, luận văn làm rõ sở lý luận và thực tiễn về quản lý đào tạo nghề cho LĐNT bi ̣thu hồi đất nông nghiệp Thứ hai, sở phân tích, đánh giá thƣ̣c tra ̣ng trình quản lý đào tạo nghề cho LĐNT bi ̣thu hồi đất nông nghiệp tại huyện Chƣơng Mỹ, Hà Nội qua số liệu báo cáo quan có thẩm quyền và thực tiễn điều tra phƣơng pháp vấn , tác giả đƣa đánh giá về thành tựu , hạn chế và nguyên nhân hạn chế công tác quản lý đào tạo nghề Thứ ba, đƣa quan điểm , đề xuất giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiê ̣n quản lý đào tạo nghề cho LĐNT thu hồi đất , đạt đƣợc tiêu mà UBND huyện đề tổng thể kế hoạch đào tạo nghề, GQVL và chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội huyện Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn đƣợc trình bày chƣơng: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, sở lý luận và thực tiễn về quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp tại huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội Chƣơng 4: Quan điểm và giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp tại huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO BCĐ thực QĐ 1956/QĐ-TTG, UBND huyện Chƣơng Mỹ, 2013 Báo cáo tình hình dạy nghề huyện Chương Mỹ năm 2010-2012 Hà Nội, tháng năm 2013 BCĐ thực QĐ 1956/QĐ-TTG, UBND huyện Chƣơng Mỹ, 2014 Báo cáo tình hình dạy nghề huyện Chương Mỹ năm 2013 ngày 20/6/2014.Hà Nội, tháng năm 2014 BCĐ thực QĐ 1956/QĐ-TTG, UBND huyện Chƣơng Mỹ, 2015 Báo cáo tình hình dạy nghề huyện Chương Mỹ năm 2014 Hà Nội, tháng năm 2015 BCĐ thực QĐ 1956/QĐ-TTG, UBND huyện Chƣơng Mỹ, 2015 Báo cáo tình hình dạy nghề huyện Chương Mỹ tháng đầu năm 2015 Hà Nội, tháng 10 năm 2015 BCĐ thực QĐ 1956/QĐ-TTG, UBND huyện Chƣơng Mỹ, 2015 Báo cáo tình hình kiểm tra, giám sát dạy nghề năm 2015 Hà Nội, tháng 10 năm 2015 Nguyễn Dũng Anh, 2014 Viê ̣c làm cho nông dân bi ̣ thu hồ i đấ t quá trình công nghiệp hóa, đô thi ̣ hóa ở thành phố Đà Nẵng Luận án Tiến sĩ,Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Kim Cam, 2009 Giải việc làm cho lao động nông nghiệp bị đất bốn huyện phía tây Hà Nội Luận văn Thạc sĩ, Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Văn Nhƣờng, 2010 Chính sách an sinh xã hội người nông dân sau thu hồi đất để phát triển các cụm công nghiệp (nghiên cứu Bắc Ninh) Luận án Tiến sĩ Trƣờng Đại học kinh tế Quốc dân Trần Thị Minh Ngọc, 2010 Việc làm nông dân quá trình công nghiệp hóa, đại hóa vùng đồng sông Hồng đến 2010 Hà Nội: NXB Chính tri ̣Quốc gia 10 Tổng cục Dạy nghề, 2000 Đề tài: Một số luận khoa học để xây dựng chiến lược dạy nghề giai đoạn 2001 - 2010 Đề tài cấp Bộ, mã số CB-19-2000 11 Thủ tƣớng Chính phủ, 2009 Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009về việc phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”(gọi tắt Đề án 1956) Hà Nội, tháng 11 năm 2009 12 Thủ tƣớng Chính phủ, 2015 Quyết địnhsố 971/QĐ-TTg ngày 1/7/2015 vềviệc sửa đổ i bổ sung Quyết định 1956/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” (gọi tắt Đề án 1956).Hà Nội, tháng năm 2015 13 Phạm Thị Thủy, 2007 Giải việc làm cho lao động ngoại thành Hà Nội quá trình đô thị hóa Luận văn Thạc sĩ, Trƣờng Đại học kinh tế - ĐHQG Hà Nội 14 Nguyễn Tiệp, 2005 Đào tạo nguồn nhân lực các huyện ngoại thành Hà Nội quá trình đô thị hoá Hà Nội: Nhà xuất Lao động – Xã hội 15 Nguyễn Tiệp, 2008 Đề tài: Xây dựng số mô hình tạo việc làm lao động bị việc làm các vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất Hà Nội: Trƣờng Đại học Lao động - Xã hội 16 Nguyễn Đức Tĩnh, 2001 Hoàn thiện quản lý nhà nước dạy nghề nước ta Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 17 UBND huyện Chƣơng Mỹ, 2013 Báo cáo số 463/BC-UBND ngày 02/12/2013 Tình hình phát triển Kinh tế - xã hội huyện Chương Mỹ năm 2013 Hà Nội, tháng 12 năm 2013 18 UBND xã Thụy Hƣơng, 2015 Văn hướng dẫn nội quy lớp học nghề Mộc mỹ nghệ, Mộc dân dụng xã Thụy Hương.Hà Nội, tháng năm 2015 19 Viện Nghiên cứu Khoa học Dạy nghề, 2013 Báo cáo dạy nghề Việt Nam 2012 Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội 20 http:baotintuc.vn 21 http://nguoithanhoai.vn 22 http://hanoimoi.com.vn 23 http://www.vinhphucit.gov.vn ... hoạt động quản lý đào tạo nghề cho LĐNT thu c diện thu hồi đất nông nghiệp Quản lý đào tạo nghề cho LĐNT thu c diện thu hồi đất nông nghiệp đƣợc nghiên cứu không đơn là loại hình quản lý. .. về quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn thu c diện thu hồi đất nông nghiệp Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn thu c. .. hoạt động đào tạo nghề cho LĐNT thu c diện thu hồi đất nông nghiệp; Đánh giá thực trạng quản lý hoạt động đào tạo nghề cho LĐNT thu c diện thu hồi đất nông nghiệp tại huyện Chƣơng Mỹ,