Kết ban đầu MƠ HÌNH CỘNG ĐỒNG TỰ QUẢN - TỔ TỰ QUẢN VÀ MẠNG LƯỚI TỔ TỰ QUẢN Nhóm tác giả Chu Thế Học – Chủ tịch UBND xã Minh Khai, Hồng Đăng Phù – Bí thư Đảng ủy xã Tơ Hiệu Bình Gia, Lạng Sơn, tháng 03/2010 Dự án “Tăng cường tham gia người dân hướng tới phát triển bền vững cộng đồng dân tộc thiểu số tỉnh Lạng Sơn Lào Cai” Giai đoạn: 11/2008-10/2011 Nhà tài trợ: ICCO (Hà Lan) Kết bước đầu Mơ hình cộng đồng tự quản thơng qua việc hình thành phát triển tổ tự quản mạng lưới tổ tự quản cộng đồng dân cư Một giải pháp cách tiếp cận dự án để giải trạng khó khăn địa phương là: Phát triển thể chế cộng đồng thích hợp, xây dựng nguồn nhân lực để huy động tham gia tốt người dân, phụ nữ nam giới vào tiến trình phát triển hướng tới tự lực cộng đồng Phát triển Tổ tự quản mạng lưới; Nâng cao nhận thức Xây dựng lực    Hình thành Tổ tự quản mạng lưới Tổ tự quản Áp dụng cách tiếp cận huy động tham gia người dân, phát huy nội lực, thúc đẩy thực dân chủ sở Nâng cao nhận thức xây dựng lực thể chế, xây dựng lực mạng lưới, xây dựng lực kỹ thuật cho cán địa phương, nơng dân nịng cốt tổ chức họ thơng qua hình thức khác nhau: hoạt động đào tạo, hội thảo, thăm quan, thực sáng kiến cộng đồng tự đề xuất Những khó khăn ban đầu bắt đầu triển khai dự án, hình thành tổ tự quản  Khó tìm nơng dân nòng cốt tự nguyện dẫn dắt tổ tự quản Nguyên nhân người dân thiếu tự tin quen đạo từ cấp xuống mà không chủ động phát huy sáng tạo Những yếu tố thúc đẩy người dân tự nguyện tham gia thành lập tổ tự quản • Có thảo luận cặn kẽ với người dân khó khăn gặp phải, ngun nhân khó khăn ? Lợi ích tham gia, lợi ích tự quản cộng đồng • Người dân hiểu vai trò tham gia, vai trò tổ tự quản hiểu rõ quyền địa phương hỗ trợ cho việc hình thành tổ tự quản Nguyên tắc tham gia trì TTQ * Nguyên tắc tham gia Tổ tự quản dựa tự nguyện * Ngun tắc hoạt động chính: bàn bạc dân chủ, cơng khai, minh bạch, tôn trọng lẫn nhau, tuân thủ nội quy pháp luật, đẩy mạnh tương tác người dân với quyền địa phương … * Hoạt động dựa khung pháp lý : Pháp lệnh dân chủ sở, Cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đới sống VH khu dân cư Xu phát triển TTQ sau năm xã dự án thuộc tỉnh Lạng Sơn Số lượng tổ tự quản tăng sau năm thực hiện: từ đến 14 tổ (Minh Khai), đến 16 tổ (Tô Hiệu) Số lượng thành viên/hộ gia đình: Minh Khai: Từ 42 hộ (3 tổ) đến 191 (14 tổ) Tô Hiệu: Từ 159 (6 tổ) đến 329 (16 tổ) Những tác động tích cực ban đầu TTQ mặt KT, XH MT Tác động mặt kinh tế  Hợp tác sản xuất tạo thu nhập (dong giềng, lợn nái, khoai tây, dịch vụ đầu vào nông nghiệp chỗ)  Liên kết sản xuất hàng hóa với số lượng lớn, tiếp cận với cơng ty ngồi địa phương thực hợp đồng tiêu thị sản phẩm với số lượng lớn (khoai tây, sản xuất bột dong giềng…)  Đáp ứng tốt thị trường địa phương (lợn giống, đực giống, hạt giống lúa …) Những tác động tích cực TTQ mặt KT, XH MT (tiếp) Tác động mặt kinh tế (tiếp)  Người dân áp dụng kiến thức khoa học kỹ thuật tạo thay đổi thực tiễn (IPM, chăn nuôi lợn nái, chăn nuôi lợn thịt, sử dụng phân vi sinh cải tạo đất, giảm sử dụng phân hóa học …)  Tổ chức cung cấp dịch vụ chỗ (Men vi sinh, hạt giống rau, lợn giống, đực giống …)  Chủ động thử nghiệm giống  Liên kết bốn nhà sản xuất (với vai trò cầu nối xúc tác ban đầu, hỗ trợ kỹ thuật dự án, tổ chức phi phủ) Những tác động tích cực TTQ mặt KT, XH MT (tiếp) Tác động mặt xã hội  Người dân chủ động tự bàn bạc, chủ động đóng góp thực cơng trình mà trước thơn khơng thực (đập nước, cầu, đường …)  Đóng góp nhiều ý kiến cho thôn xã  Chia sẻ thông tin tổ có hiệu  Tạo tính tiên phong gương mẫu cộng đồng Những tác động tích cực TTQ mặt KT, XH MT (tiếp) Tác động mặt xã hội (tiếp)  Người dân tham gia vào công việc chung tốt hơn, ý thức tốt  Đi họp đông đủ hơn, họp hiệu  Người dân hiểu quyền nghĩa vụ, thực nghĩa vụ tốt  Người dân làm việc, phản ánh ý kiến với quyền tự tin hơn, tích cực  Chính quyền triển khai chủ trương, sách nhanh hơn, dễ Những tác động tích cực TTQ mặt KT, XH MT (tiếp) Tác động mặt xã hội (tiếp) Đoàn kết cộng đồng cao hơn,  Hỗ trợ giúp đỡ nhiều  Hiểu biết luật pháp thực pháp luật tốt  Trong tổ bàn bạc dân chủ, áp dụng Pháp lệnh dân chủ sở tốt  Những tác động tích cực TTQ mặt KT, XH MT (tiếp) Tác động mặt xã hội (tiếp)  Giảm tính ỷ lại trơng chờ vào hỗ trợ đạo từ cấp  Quen dần với bàn bạc dân chủ (kế hoạch sản xuất, phân công vệ sinh môi trường, giúp đỡ trường hợp khó khăn, sử dụng Quỹ phát triển, sáng kiến cộng đồng, an ninh …)  Tệ nạn xã hội giảm (trộm cắp, cờ bạc, …)  Người dân sống môi trường thân thiện an tồn Những tác động tích cực TTQ mặt KT, XH MT (tiếp) Tác động Tổ tự quản mặt xã hội (tiếp)      TTQ nơi khâu nối, đoàn kết có hiệu lâu dài bền vững (các xung đột nội hòa giải, giải triệt để tận gốc) Hợp tác tương trợ cộng đồng tốt (đổi cơng, trợ giúp có khó khăn …) Cộng đồng có nhiều niềm tin hy vọng Có tác động cải tiến thực sách mang lại lợi ích cho người dân nhiều (Mơ hình sản xuất lâm nghiệp chỗ) Triển khai sách dễ dàng Chính quyền làm việc hiệu hơn, giảm bớt giải vụ nhỏ Những tác động tích cực TTQ mặt KT, XH MT (tiếp) Tác động Tổ tự quản mặt môi trường  Vệ sinh công cộng thơn tốt Đường làng ngõ xóm vệ sinh an toàn  Rác thải tự quản lý tốt  Vệ sinh môi trường hộ gia đình cải thiện, cách xếp bố trí gia đình ngăn nắp  Tài nguyên thiên nhiên khôi phục bảo vệ tốt (cải tạo đất ruộng vườn, bảo vệ sinh thái rừng – liên kết trồng bảo vệ rừng…) Yếu tố tạo nên thành cơng Có thay đổi nhận thức: Cán người dân nhận thức vai trò tham gia người dân hợp tác cộng đồng phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Quy mô tổ tự quản vừa đủ nhỏ dễ bàn bạc, dễ thống nhất, đủ lớn để tạo sức mạnh tập thể Áp dụng cách tiếp cận dân chủ, bàn bạc, cơng khai, minh bạch, có trách nhiệm giải trình cách tiếp cận trao quyền cho người dân tự định vấn đề họ Yếu tố tạo nên thành công (tiếp) Xây dựng nguồn nhân lực chỗ phát triển thể chế cộng đồng đặt lên hàng đầu can thiệp dự án Xây dựng lòng tin bên tham gia Vai trò gương mẫu nơng dân nịng cốt – cán tổ tự quản Cách tư vấn dự án phù hợp với trình độ nhu cầu người dân cán Sự vào thật Đảng ủy, Chính quyền, Mặt trận đồn thể Tính bền vững tổ tự quản mạng lưới Bền vững lý gì:  Bền vững tổ chức, quy mơ TTQ vừa đủ nhỏ phí thời gian tài để trì thấp, tự trang trải được, khơng cần chi phí quản lý tổ  Mạng lưới tạo hội tập trung nhiều sáng kiến liên kết sản xuất hàng hóa với số lượng lớn,  Phát triển TTQ đưa vào thành nghị Đảng ủy, TTQ hoạt động theo điều lệ mặt trận hướng dẫn UBND xã  Mặt trận tổ quốc tiếp nhận để trì phát triển tổ tự quản từ cấp huyện đến cấp xã Đề xuất  Mô hình TTQ mạng lưới TTQ thể chế cộng đồng huy động tham gia người dân, liên kết cộng đồng, thực quyền dân chủ tham gia hình thức tự quản, tổ chức sản xuất hàng hóa số lượng lớn thơng qua ký kết hợp đồng với công ty, liên kết nhà – Đây cách tiếp cận cần có thời gian để người dân cán địa phương dần làm quen học tập để tiến tới tự chủ Đề xuất   Nhà nước cần có chương trình đào tạo cho cán địa phương, đặc biệt cho nơng dân nịng cốt để họ đủ lực trở thành tác nhân phát triển cộng đồng phát triển hệ thống TTQ mạng lưới Có định hướng mở rộng mơ hình tổ tự quản mạng lưới địa phương với Mặt trận tổ quốc Việt Nam cấp quan chủ trì Xin trân trọng cám ơn Quý vị Kính chúc sức khỏe! ... phụ nữ nam giới vào tiến trình phát triển hướng tới tự lực cộng đồng Phát triển Tổ tự quản mạng lưới; Nâng cao nhận thức Xây dựng lực    Hình thành Tổ tự quản mạng lưới Tổ tự quản Áp dụng cách... vững cộng đồng dân tộc thiểu số tỉnh Lạng Sơn Lào Cai” Giai đoạn: 11/2008-10/2011 Nhà tài trợ: ICCO (Hà Lan) Kết bước đầu Mơ hình cộng đồng tự quản thơng qua việc hình thành phát triển tổ tự quản. .. tự đề xuất Những khó khăn ban đầu bắt đầu triển khai dự án, hình thành tổ tự quản  Khó tìm nơng dân nòng cốt tự nguyện dẫn dắt tổ tự quản Nguyên nhân người dân thiếu tự tin quen đạo từ cấp xuống