Tài liệu Truyền thông Đưa tin REDD+ Ảnh bìa (mặt ngoài): Người dân nông thôn thường phải xa để lấy nước khám chữa bệnh Jeff Walker | Cifor Ảnh bìa (mặt trong): Rừng mưa nguyên sinh, Vườn Quốc gia Gunung Leuser, Bắc Sumatra Rod Harbinson | Diversity Photos Các số liệu rừng Tài liệu truyền thông sáng kiến chung Công ty Hợp danh Truyền thông Biến đối Khí hậu (CCMP), Trung tâm Nghiên cứu Lâm nghiệp Quốc tế (CIFOR) Chương trình Hợp tác Liên Hợp Quốc Giảm Phát thải Phá rừng Suy thoái rừng Quốc gia Đang phát triển (UN- REDD) Tài liệu truyền thông phiên cập nhật năm 2010 gói “Viết báo REDD” Panos London sản xuất năm 2009 cho CCMP, công ty hợp danh Internews, Panos Viện Môi trường & Phát triển Quốc tế ( IIED) nhằm mở rộng hoạt động truyền thông vấn đề biến đổi khí hậu nước phát triển www.climatemediapartnership.org CCMP có tư cách chủ bút độc lập Những quan điểm nêu tin ngắn không thiết thể quan điểm nhà tài trợ cho CCMP CCMP xin cảm ơn Write Down Productions Anh Amazing Productions In-đô-nê-xi-a đóng góp vào việc sản xuất đĩa DVD ‘Những tác động cục REDD’ UN- REDD xin gửi lời cảm ơn tới Hãng Truyền hình Môi trường (tve) đóng góp vào việc sản xuất phim phóng “Cuộc cách mạng REDD” Bản quyền: Nội dung tin phim phóng “Rừng đáng nào?” cấp giấy phép theo Creative Commons Attribution-Noncommercial-Share Alike 2.0 UK: England and Wales Licence Có thể trích dẫn, chép, dịch thuật phần hay toàn tư liệu với điều kiện phải trích dẫn nguồn gốc Các sản phẩm phái sinh sử dụng miễn phí ©CCMP, tháng 11 năm 2009 Bản quyền bảo hộ phần Bản quyền tác giả toàn ảnh chụp: © PHOTOGRAPHER | PICTURE AGENCY Bản quyền bảo hộ toàn phần Có thể sử dụng miễn phí phim phóng “Cuộc cách mạng REDD” Nạn phá rừng, chủ yếu chuyển đổi rừng thành đất nông nghiệp, tiếp tục diễn mức báo động với khoảng 13 triệu héc-ta năm, theo số liệu cho giai đoạn 1990 - 2005 Hậu nạn phá rừng giải phóng lượng các-bon lưu trữ cối dạng khí phát thải đi-ô-xít các-bon Quá trình diễn nhanh bị đốt cháy, chậm lại thân phân hủy tự nhiên Hàng năm có khoảng 1,7 tỉ các-bon giải phóng thay đổi tình hình sử dụng đất, chủ yếu phá rừng nhiệt đới Nguyên nhân chiếm khoảng 17% lượng khí phát thải toàn cầu, lớn lượng khí phát thải toàn ngành giao thông vận tải giới Tổng diện tích rừng toàn cầu có khoảng tỉ hec-ta, chiếm gần 30% diện tích đất đai trái đất Khoảng 56% diện tích rừng nằm vùng nhiệt đới cận nhiệt đới Theo ước tính có khoảng 1,2 tỉ người sống dựa vào nguồn sinh kế từ rừng, tỉ người – tức 1/3 dân số giới – sử dụng nhiên liệu sinh học, chủ yếu củi để nấu ăn sưởi ấm nhà Nguồn: FAO, Ngân hàng Thế giới, IPCC (Ủy ban Liên Chính phủ Biến đổi Khí hậu) Đưa tin REDD+: tài liệu hướng dẫn dành cho báo giới vai trò rừng chiến chống biến đổi khí hậu Phá rừng nguyên nhân làm biến đổi khí hậu REDD+ sáng kiến nhằm làm chậm lại trình rừng Tuy nhiên, làm để REDD+ vận hành thực tế vấn đề gây nhiều tranh cãi, chúng liên quan tới vấn đề nhạy cảm phức tạp chủ quyền quốc gia, quyền người, khoản tiền lớn tham nhũng REDD+ gì? REDD+ viết tắt cụm từ tiếng Anh có ý nghĩa “giảm phát thải phá rừng suy thoái rừng, tăng cường trữ lượng các-bon nước phát triển” Cơ chế REDD+ đưa nhằm làm chậm lại trình biến đổi khí hậu thông qua việc chi trả cho nước phát triển để chấm dứt tình trạng chặt phá rừng Đây chủ đề tranh luận gay gắt kể từ Pa-pua Niu Ghi-nê Cốt-xta-ri-ca đưa đề nghị việc giảm phát thải rừng hội đàm quốc tế biến đổi khí hậu 2005 Ý tưởng nhanh chóng mở rộng để bao gồm ‘suy thoái rừng’, đề nghị bổ sung lĩnh vực nông lâm kết hợp Dấu cộng (+)’ từ REDD+ có nội hàm bảo tồn quản lý rừng bền vững, khôi phục trồng rừng mới, tăng cường lượng các-bon trữ rừng Lính cứu hỏa tìm cách dập đám cháy rừng Sumatra, In-đô-nê-xi-a Mamat Rachmat | cifor REDD+ nhanh chóng trở thành vấn đề bật đàm phán quốc tế biến đổi khí hậu Hơn 30 mô hình cách thức vận hành REDD+ quốc gia, nhóm quốc gia tổ chức phi phủ (NGO) đưa REDD+ liên quan tới việc chuyển khoản tiền lớn từ nước giàu sang nước nghèo phần cam kết bên Công ước Khung Liên Hợp Quốc Biến đổi Khí hậu (UNFCC) nhằm giảm thiểu tác động từ phát thải khí các-bon Nó tạo hội để cứu lấy hệ sinh thái quý giá giới Rừng không bị coi số gỗ chờ thu hoạch hay đất chờ phát quang để trồng nông nghiệp (xem hộp dưới) Ngay trí, đề án thức khởi động trước năm 2013 Tuy nhiên số nước bắt đầu triển khai dự án thí điểm dựa vào nguyên tắc tương tự của REDD+ Chi trả dịch vụ môi trường (PES) Giá trị rừng nằm gỗ bảo tồn các-bon, mà vai trò việc giữ nước vùng đầu nguồn, điều hòa thời tiết, đồng thời nguồn cung cấp thực phẩm dược liệu Rừng quý giá đa dạng sinh học mà thảm họa toàn cầu nghĩa Những người đề xuất REDD+ cho chức thừa nhận loại dịch vụ hay hàng hóa, giá trị rừng tăng lên, mặt khác dịch vụ khác trao đổi hay mua bán thị trường Nó làm tăng thu nhập cho cộng đồng cận nghèo – người có vai trò quản lý rừng Những nhà phê bình lại phản biện rằng, việc chia rừng theo chức riêng rẽ gắn cho chức giá cụ thể mâu thuẫn với cách nhìn lâm dân, nhóm người địa Các dự án PES mang lại kết trái ngược Một số dự án bảo vệ vùng đầu nguồn gặp khó khăn việc thu hút đầu tư từ khu vực tư nhân mà thiếu nó, chúng phải tiếp tục phụ thuộc vào nguồn vốn viện trợ phát triển 2 “ Giảm nạn phá rừng nhu cầu Hành động REDD phần quan trọng giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu toàn cầu Ban Ki-moon Tổng thư ký Liên hiệp quốc Đưa tin REDD+: tài liệu hướng dẫn dành cho báo giới vai trò rừng chiến chống biến đổi khí hậu Vì phải thực lúc này? Khi quan tâm đến tác động biến đổi khí hậu tăng lên, người ủng hộ REDD+ lý luận giảm thiểu rừng cách thức giảm phát thải dễ thực rẻ so với hầu hết phương pháp tiếp cận khác Ủy ban Liên phủ Biến đổi Khí hậu (IPCC) – tổ chức khoa học đứng đầu đánh giá biến đổi khí hậu – cho nạn phá rừng nhiệt đới chịu trách nhiệm 17% lượng khí các-bon phát thải người gây Họ nói giảm thiểu ngăn chặn nạn phá rừng có tác động ‘to lớn trực tiếp nhất’ đến lượng các-bon khí quyển Mọi biện pháp ngăn chặn tình trạng biến đổi khí hậu nguy hiểm có khả thành công nạn phá rừng không hạn chế tích cực Cấp kinh phí Khi có hệ thống vận hành, giới thiệu việc trao đổi các-bon theo chế thị trường, đề án khác khu vực tư nhân hay nguồn kinh phí song phương quốc gia tài trợ Một số đề xuất ủng hộ việc kết hợp hai nguồn tài trợ từ phủ khu vực tư nhân Việc trao đổi các-bon dựa ý tưởng công ty phủ phần đạt mục tiêu giảm phát thải khí các-bon cách chi trả cho lượng giảm phát thải khí các-bon nơi khác kinh tế toàn cầu REDD+ cho phép phát hành tín tương ứng với lượng các-bon giữ lại nhờ ‘tránh nạn phá rừng’ Các tín mua bán thị trường các-bon Một lợi việc trao đổi các-bon tăng nhanh theo lượng tiền Điều bất lợi là, tín REDD+ tràn ngập vào thị trường các-bon tại, điều làm giảm giá trị thị trường vốn thấp các-bon cam kết giảm thiểu phát thải khí nhà kính quốc gia không tăng lên Giá các-bon giảm không khuyến khích công ty đầu tư phát triển công nghệ giảm phát thải khí các-bon Theo dự kiến, nước phát triển tự nguyện tham gia vào chế REDD+ Vì thế, muốn Trang trại cọ dầu PT Bakrie Sumatra, In-đô-nê-xi-a Louis Verchot | Cifor Các tác nhân ảnh hưởng đến nạn phá rừng Các tác nhân làm tăng nhanh nạn phá rừng gồm: Sản xuất nông nghiệp với quy mô công nghiệp sản xuất dầu đậu nành, dầu cọ, mở trang trại chăn nuôi Khai thác gỗ với quy mô công nghiệp để thỏa mãn nhu cầu giới gỗ Nghèo đói áp lực dân số, người phải tìm kiếm đất canh tác, củi đốt vật liệu xây dựng Phát triển sở hạ tầng, đặc biệt để mở đường, khai mỏ xây dựng đập ngăn nước chế có hiệu quả, đề án phải đảm bảo bảo vệ rừng đem lại nhiều tiền so với khai thác gỗ hay chuyển đổi rừng thành đất nông nghiệp Những người chịu trách nhiệm nạn phá rừng cần tham gia đề án REDD+ Cụ thể họ trả tiền để quản lý rừng cách bền vững, không tham gia vào việc chuyển đổi mục đích sử dụng rừng hay khai thác gỗ quy mô lớn REDD+ phải bồi thường cho khoản thu nhập bị ngừng phát quang rừng - hiểu “chi phí hội” Trong REDD+ sử dụng khoản tiền để thỏa mãn người nông dân nghèo sử dụng công nghệ lạc hậu cho suất thấp, việc bồi thường khoản thu nhập bị từ ngành nông nghiệp sinh lời cao, chẳng hạn trồng đậu tương cọ dầu hay khai thác gỗ quí tốn Nếu khoản chi trả bị gián đoạn, số tiền bồi thường thấp giá trị gỗ có rừng trồng đất phát quang, hay hội kinh tế khác, nguy chặt phá rừng chuyển đổi đất rừng quay trở lại nhanh Để ngăn chặn vấn đề này, REDD+ phải đảm bảo cung cấp kinh phí ổn định lâu dài Do lo ngại thị trường các-bon biến động bất thường, nhà đàm phán ủng hộ quỹ tài REDD+ độc lập, dựa vào khoản tài trợ từ nước công nghiệp Đưa tin REDD+: tài liệu hướng dẫn dành cho báo giới vai trò rừng chiến chống biến đổi khí hậu “ Nếu không đạt thoả thuận REDD đối tượng bị ảnh hưởng nhiều quốc gia nghèo Wangari Maathai Giải Nobel hoà bình Giám sát, báo cáo xác minh (MRV) các-bon Để lượng hóa lợi ích các-bon từ dự án REDD+, cần phải tính lượng các-bon lưu trữ khu rừng có liên quan sau dự báo lượng các-bon giữ lại nhờ ngừng làm chậm lại nạn phá rừng suy thoái rừng Việc tính toán thực cách gán trước mức tham chiếu, đường sở, dựa tốc độ phát thải các-bon phá rừng suy thoái rừng lịch sử Như vậy, 20 năm qua bị 10% diện tích rừng, dự báo tốc độ phá rừng tương lai (và từ suy lượng các-bon phát thải) dựa liệu lịch sử, có tính đến hoàn cảnh quốc gia REDD+ chi trả cho lượng các-bon phát thải dự báo không xảy có can thiệp của REDD+ Lượng phát thải giảm Đường Lượng khí thải thực tế Giai đoạn cấp chứng 2005 2020 Rừng nguyên sinh – rừng tự nhiên chưa bị tác động người Nông lâm kết hợp – hệ thống nông nghiệp bao gồm việc trồng xen rừng với loài nông nghiệp chăn thả gia súc Đường sở lịch sử 1990 Cách quan niệm phổ biến rừng: Rừng trồng – Những khu rừng trồng bao gồm loài Việc giám sát, báo cáo xác minh các-bon gặp nhiều khó khăn mặt kĩ thuật tổ chức Các liệu lịch sử rừng làm để đưa dự đoán thường không đáng tin cậy không tồn Những phương pháp giúp tính toán nhanh trữ lượng các-bon, sử dụng công nghệ thu hình ảnh vệ tinh mô hình hóa máy tính chứng minh xác nhờ tính toán xác minh lượng các-bon giảm Tuy nhiên, cần phải sử dụng cách đo đạc mặt đất phương pháp truyền thống điều tra thống kê rừng Ngoài ra, chi trả cho việc phát triển công nghệ lực cần thiết cho nước phát triển để họ thực hiệu việc giám sát hạch toán? Bên cạnh có câu hỏi việc cần giám sát – ví dụ cối lưu trữ các-bon mặt đất – Nguồn: Chương trình Global Canopy Một khu rừng hay trang trại? Rừng thứ sinh - đất rừng rừng có mọc lại sau chịu tác động lớn khai thác gỗ cháy rừng Tuy nhiên, có tranh luận việc liệu có nên cộng điểm tín cho quốc gia tổng lượng khí phát thải thấp mức tham chiếu “phổ thông” này, cần phải đặt mức chuẩn để “cộng điểm” Vì vài lý định, nhà đàm phán không sẵn sàng chấp nhận tín REDD+ cho trường hợp mà tổng lượng khí phát thải thấp mức “phổ thông” Thí dụ, số người kỳ vọng cần đạt tỉ lệ giảm phát thải định thông qua sáng kiến quốc gia REDD+ Mức tham chiếu Khí thải thiết lập cho giai đoạn tham chiếu (trong ví dụ (GtCO2) thời kỳ 1990 2005) Điểm số tín so với đường sở (thể màu xanh nước biển) tính suốt giai đoạn cấp tín Nếu lượng khí phát thải giai đoạn cấp tín 1.0 nằm đường sở lịch sử lúc trình giảm khí phát thải Giai đoạn xem bắt đầu (thể tham chiếu màu cam) Năm Theo định nghĩa Liên Hiệp Quốc, thuật ngữ “rừng” bao gồm rừng trồng Nếu định nghĩa không thay đổi thỏa thuận cuối REDD+, có ý kiến lo ngại dẫn đến hậu phủ trả tiền cho công ty lâm nghiệp biến rừng tự nhiên giàu đa dạng sinh học thành rừng trồng Hệ thống giám sát các-bon phải có khả phát thay đổi tính đến lượng các-bon bị phát quang rừng, với điều kiện thiết kế thực cách đắn người có trách nhiệm kiểm tra xác minh số liệu đo đạc này? Quản lý Việc quản lý dự án tốn quy mô lớn không dễ dàng nước có hành yếu không hiệu Để REDD+ vận hành được, cần triển khai hệ thống nhằm cải thiện chất lượng quản lý dự án quản lý rừng Hiện có chương trình triển khai nhằm hỗ trợ nước phát triển nâng cao lực quản lý đề án REDD+, có Quỹ Đối tác Các-bon Lâm nghiệp Ngân hàng Thế giới Chương trình UN-REDD Những chương trình ủng hộ nỗ lực nước phát triển việc xây dựng lực nhằm giảm phát thải gây rừng thực chế REDD+ cho tương lai Nhiều nước phát triển thể quan tâm tới chương trình REDD+ Những quốc gia đầu dự án thí điểm chương trình UN-REDD có Bô-li-vi-a, Cộng hòa Dân chủ Công-gô, In-đô-nê-xi-a, Pa-na-ma, Pa-pua Niu Ghi-nê, Pa-ragoay, Tan-za-ni-a, Việt Nam Dăm-bi-a 4 Đưa tin REDD+: tài liệu hướng dẫn dành cho báo giới vai trò rừng chiến chống biến đổi khí hậu Khu rừng tỉ đô Nhà báo Gustavo Faleiros (người Braxin) viết báo Juma, khu bảo tồn rừng mua thuộc bang Amazonas Braxin – nơi sinh sống cộng đồng bảo vệ rừng, cách thức triển khai thành công đề án REDD+ Mỗi gia đình có thẻ tín dụng Hàng tháng, quyền bang cấp khoảng 50 USD vào tài khoản chủ thẻ để trả công bảo vệ rừng cho họ Khoản tiền lấy từ tập đoàn tư nhân lớn quan tâm đến việc đền bù cho dấu chân các-bon (carbon footprint) Chương trình (có tên Bolsa Floresta), người ủng hộ REDD+ xem hình mẫu ngăn chặn nạn phá rừng nhiệt đới www.climatemediapartnership.org/reporting/features/billiondollar-jungle Thu hoạch hạt dẻ Bra-xin Bra-xin Amy Duchele | Cifor Những người sống phụ thuộc vào rừng REDD+ loại hình chi trả dịch vụ môi trường mà mặt lý thuyết giúp tăng thu nhập cho cộng đồng lâm dân, gồm người dân địa sống phụ thuộc vào rừng Tuy nhiên, có ý kiến quan ngại người nghèo tất Họ có khả không chặt rừng lấy củi hay làm trang trại qui mô nhỏ, không nhận khoản bồi thường họ quyền sở hữu đất Nhiều nhóm cư dân địa – người sống rừng nhiều kỷ qua – lo ngại quyền lợi họ bị xem nhẹ Bằng kinh nghiệm, họ biết phủ công ty thiện cảm xua đuổi họ kẻ ‘mông muội’ phản đối yêu sách đất đai, quyền lợi vị đặc thù họ Điều xảy phổ biến, họ cản trở dự án phát triển quy mô lớn Người dân địa đối phó với nguy lãnh thổ việc tự xây dựng nguyên tắc qui trình riêng để bảo vệ Nguyên tắc trung tâm ứng phó ‘thỏa thuận tự do, có báo trước có đủ thông tin’ để đảm bảo hoạt động liên quan đến rừng không xảy không họ cho phép Những người sống phụ thuộc vào rừng thường quyền lực trị lo sợ lợi ích họ không phủ tổ chức quốc tế xem xét Ngay quan chức nhà nước sẵn lòng để tham khảo ý kiến, nguy vội vã đến thỏa thuận thức REDD+, người ta dễ dàng bỏ qua quyền lợi người dân địa phương Một số nhà đàm phán cho ‘chuyên gia’ đủ tư cách để vẽ kế hoạch, số khác lại cho muốn REDD+ vận hành được, phải thu hút người dân địa phương tham gia lập kế hoạch thực đề án Cơ chế REDD+ cần vận động mạng lưới cộng đồng địa phương tham gia vào việc xác định xem kế hoạch REDD giải thích theo bối cảnh địa phương vào công tác quản lý hoạt động, chẳng hạn kiểm tra vàcảnh giới Sự biệt lập mặt địa lý, bất đồng ngôn ngữ tranh chấp quyền sử dụng đất vấn đề cần giải Trong số trường hợp, đòi hỏi thay đổi đáng kể sách để cộng đồng dân cư có tiếng nói lớn việc quản lý rừng họ Các chương trình Liên Hiệp Quốc, Ngân hàng Thế giới tổ chức phi phủ tìm cách thực điều Đưa tin REDD+: tài liệu hướng dẫn dành cho báo giới vai trò rừng chiến chống biến đổi khí hậu “ Quy trình REDD+ làm mà không làm Nó dần trở thành khoản bao cấp lớn cho ngành công nghiệp khai thác gỗ đưa đến đường phá hoại rừng Dr Rosalind Reeve Tổ chức Nhân chứng Toàn cầu (Global Witness) Người dân lấy gỗ cấp chứng khai thác từ ao chứa gỗ PT Sumalindo Lestari Jaya 2, huyện West Kutai, Đông Kalimantan, In-đô-nê-xi-a Chứng gỗ công cụ giúp đảm bảo quản lý rừng bền vững Michael Padmanaba | Research Officer Sở hữu rừng Các hệ thống luật quyền sở hữu tư hữu đất đai khác Có chế độ sở hữu nhà nước, sở hữu tư nhân sở hữu theo luật tục Tại nhiều nước, hai ba chế độ tồn song song Quyền sở hữu đất không bao gồm cối mọc mảnh đất Việc chứng minh quyền mảnh đất thường khó khăn, nên nhiều quốc gia có rừng, hoạt động khai thác rừng coi số quyền sở hữu Điều ngược lại với mục đích REDD+ gìn giữ nguyên trạng khu rừng Cam kết chi trả tài để bảo tồn rừng REDD+ khuyến khích chạy đua nhằm chứng minh quyền sở hữu rừng Có ý kiến lo ngại điều kích thích giới công chức, công ty cá nhân chiếm đoạt quyền sở hữu rừng dân nghèo nông thôn nhóm cư dân địa mà quyền sở hữu họ thường dựa vào truyền nên khó để chứng minh tính hợp pháp Để REDD+ vận hành được, phải có hệ thống hữu hiệu nhằm đảm bảo khoản chi trả đến tay người có nguồn sinh kế phụ thuộc vào rừng – đối tượng hưởng lợi dự định - mà không bị chuyển tới công ty hay công chức tham nhũng Vấn đề chịu trách nhiệm bảo vệ rừng lâu dài làm để đảm bảo ngăn chặn hiệu giải phóng các-bon đặt nhiều câu hỏi Chủ đất có người sở hữu lượng các-bon có cối không? Nếu không liệu người sở hữu các-bon có quyền kiểm soát định chủ đất không? Nếu chủ đất nhà nước liệu việc có dẫn đến đời hình thái thuộc địa kiểu quốc gia giàu có phần các-bon rừng can thiệp vào mà phủ nước phát triển làm với đất họ? Các nhà đầu tư vào khu rừng REDD+ muốn khoản đầu tư họ bảo hộ lâu dài Điều xảy sau chủ đất định chặt hết cối? Cuộc tranh cãi quyền rừng thể rạn nứt kế hoạch khí hậu Liên Hiệp Quốc Cuộc điều tra Hilary Chiew dự án Rừng mưa Harapan In-đô-nê-xi-a nhấn mạnh số vấn đề mà REDD+ gặp phải Dự án bảo tồn triển khai tổng số 101.000 hec-ta rừng đất thấp bị suy thoái tỉnh Jambi Nam Sumatra Chính phủ In-đô-nê-xi-a nhượng quyền quản lý việc khôi phục rừng cho nhà thầu liên danh (consortium) có tên PT REKI tổ chức phi phủ lập Dự án khiến nông dân đất giận Họ nói họ bị đuổi khỏi đất rừng PT REKI quản lý Đáp lại, nhà thầu buộc tội nhóm nông dân gây sức ép bóp méo thật www.climatemediapartnership.org/reporting/ features/forest-rights-row-exposes-cracks-inun-climate-plans Rò rỉ quốc tế Rừng thường khu biệt lập nằm tầm kiểm soát quyền trung ương Những người khai thác gỗ thường giỏi định vị khu vực sinh lợi khôn khéo lách luật, cần họ hối lộ cho nhà chức trách Hiện tượng khiến cho kế hoạch REDD+ trở nên vô ích các-bon giải phóng vào khí từ nơi khác Điều gọi rò rỉ Tương tự vậy, có người lo ngại việc hạn chế khai thác gỗ số quốc gia gây áp lực khai thác gỗ quốc gia khác để thoản mãn nhu cầu gỗ Cần có chế trợ cấp tài để khuyến khích việc làm việc hạn chế khai thác đẩy giá gỗ lên cao 6 Đưa tin REDD+: tài liệu hướng dẫn dành cho báo giới vai trò rừng chiến chống biến đổi khí hậu Đưa tin REDD+ Đối với báo giới REDD+ câu chuyện phiền phức số lí sau: Các số thống kê rừng thường không đáng tin cậy cũ Các số cần phải kiểm tra, đối chiếu thận trọng với số liệu thống kê khác phân tích để thấy ý nghĩa thực chúng Các nguồn thông tin cần thẩm định REDD+ chưa định hình cách rõ ràng Chẳng hạn, chưa đạt thống cách thức hoạt động cấp kinh phí cho REDD+ Cách diễn đạt thoả thuận rừng mơ hồ, có nhiều cách giải thích khác ngược lại – khó hiểu đương Điều gây khó cho nhà báo việc tìm hiểu giải thích điều thực diễn Chẳng hạn cụm từ tài liệu đàm phán ‘phạm vi mục tiêu’ đề cập đến tranh luận chủ yếu định nghĩa rừng (xem hộp trang 3) Tương tự, từ ‘bảo tồn’ hay ho, lịch sử hình thành vườn quốc gia lại trình thu hồi quy mô lớn đất rừng mát quyền lợi người dân địa cộng đồng địa phương Các nhà hoạt động môi trường lên án khái niệm ‘quản lý rừng bền vững’ bị người khai thác gỗ thương mại lạm dụng để thực hoạt động khai thác gỗ có tính chất phá hoại Các sách lâm nghiệp giới khác Thí dụ, chuyên gia lâm nghiệp thường không đồng tình với cách thức cấp vốn cho dự án REDD+ Có bất đồng lợi ích quốc gia nội quốc gia Một số phủ tin phương pháp tiếp cận thị trường nhằm hạn chế việc rừng có hiệu nhất; đó, số khác lại thiên vai trò quản lý nhà nước nguồn tài nguyên thiên nhiên Trong phủ ủng hộ sách mà người dân địa phản đối, nhà hoạt động xã hội công ty khai thác gỗ lại chủ trương theo cách tiếp cận hoàn toàn khác Việc đưa tin đàm phán đòi hỏi nhiều nỗ lực Rất người trực tiếp tham gia thảo luận Do vậy, khó có ý kiến phân tích theo quan điểm cá nhân thông tin xác cập nhật tiến trình đàm phán Nói chuyện trực tiếp với cộng đồng lâm dân bị ảnh hưởng điều khó khăn Theo Ngân hàng Thế giới, cần phải lắng nghe quan điểm 1,2 tỉ người có sinh kế phụ thuộc vào rừng nhiều mức độ khác nhau, biên tập viên tin tức dành thời gian tiền bạc cho nhà báo đến khu rừng liên quan Ở khía cạnh tích cực, nhà báo tận dụng lợi chuyên môn kinh nghiệm tổ chức phi phủ, tổ chức nghiên cứu lâm nghiệp quan nghiên cứu đầu não quan tâm tới REDD+ Bằng cách gửi câu hỏi qua email tới tổ chức chuyên môn nói sử dụng câu trả lời họ để lấy thêm thông tin yêu cầu lời giải thích từ phủ, công ty, nhóm dân cư bên hữu quan khác, nhà báo khai thác nguồn thông tin Từ đó, họ đưa tin nhiều quan điểm khác đàm phán rừng, quyền hạn trao bất đồng ‘sự thật’ liên quan tới rừng vấn đề quốc tế hoá tranh luận Những tranh cãi REDD+ Dưới nội dung gây tranh cãi tranh luận: Quy mô thách thức Một tạp chí phủ Anh tài trợ ước tính năm cần đầu tư 13 – 33 tỉ USD để giảm nửa lượng khí thải nhà kính từ rừng đến năm 2030 Chưa cần tính đến việc phân bổ, liệu vận động khoản tiền không? Liệu quan nhà nước quyền hành nguồn lực quốc gia phát triển có quản lý khoản tiền lớn không? Tình trạng phá rừng nghiêm trọng xảy nơi có luật sử dụng đất lỏng lẻo thực thi Việc cấp kinh phí từ REDD+ vào địa phương làm gia tăng nạn tham nhũng, khai thác bừa bãi tình trạng vô luật pháp Các định nghĩa rừng Những người trích REDD+ cho đề án dẫn đến nạn phá rừng trầm trọng không thay đổi định nghĩa hành rừng theo công ước biến đổi khí hậu Định nghĩa không phân biệt rừng tự nhiên với rừng trồng Nó cho phép phát quang quy định: ‘những diện tích vốn phần diện tích rừng tạm thời rừng can thiệp người’ Điều vốn hàm ý áp dụng cho khu rừng trồng, lại phân biệt áp dụng riêng cho rừng tự nhiên Có lo ngại điều dẫn tới tình trạng thực REDD+ mà công ty phủ chi trả cho việc chuyển đổi rừng tự nhiên thành rừng trồng Ngoài ra, cam kết tài REDD+ khuyến khích chạy đua chứng minh quyền sở hữu quyền đất đai theo luật tục bị bỏ qua Đưa tin REDD+: tài liệu hướng dẫn dành cho báo giới vai trò rừng chiến chống biến đổi khí hậu “ REDD lập để dành cho doanh nghiệp Chúng chủ đất Chúng người sống rừng Chúng không để ý đến thiết kế REDD Egberto Tabo Chipunavi Điều phối viên Trưởng, Tổ chức Người địa Lưu vực sông Amazon (Amazon Basin Indigenous People’s Organization Amazon Basin Indigenous People’s Organization) Người dân địa Kẻ thắng người thua REDD+ đảm bảo vai trò quản lý rừng người dân địa người sống rừng nói chung Điều thu hút họ tham gia thiết kế REDD+ Tuy nhiên, nhiều nhóm dân cư địa lo ngại họ bị gạt khỏi kế hoạch, đồng thời quyền lợi ích họ bị bỏ qua Do khoản chi trả dựa vào lượng các-bon dự kiến giữ lại theo dự án, đối tượng có tiềm hưởng lợi nhiều từ REDD+ quốc gia xảy nạn phá rừng nghiêm trọng Vì vậy, cần xem xét thận trọng để đảm bảo REDD+ không làm lợi cho quốc gia thất bại việc ngăn chặn mà chí khuyến khích nạn phá rừng Cần có chế để đảm bảo quốc gia không toan tính làm gia tăng tỉ lệ phá rừng để tối đa hoá khoản thu nhập mà họ có Những khái niệm Các phủ quan chức cố gắng hiểu vấn đề phức tạp nảy sinh từ phương pháp tiếp cận sáng tạo REDD+ Thí dụ, sở hữu lượng các-bon có rừng? Những câu hỏi mấu chốt REDD+ Có phải REDD+ lái ý xa khỏi vấn đề thực chất – nước giàu cần phải thay đổi lối sống thải nhiều các-bon họ? Hay cung cấp nguồn thu nhập quan trọng cho cộng đồng quốc gia nghèo mà giữ khu rừng nguyên sinh? Phải để REDD+ tạo khác biệt biến đổi khí hậu? Các dự án REDD+ tạo lợi ích tích cực cho tầng khí người sống phụ thuộc vào rừng không? Liệu hạn chế nóng dần lên trái đất mà không cần đến REDD+ không? Các phương án thay cho REDD+ gì? Cấp vốn REDD+ lấy nguồn vốn từ đâu? Điều xảy đến với khu rừng hết vốn? Điều xảy rừng bị chặt phá sau REDD+ thực khoản chi trả? Lượng hóa Làm để tính toán tỉ lệ rừng tương lai thông tin lịch sử hoàn chỉnh nạn rừng, di cư người biến động hoạt động thương mại khó dự đoán tương tự vậy? Làm chắn việc giám sát, báo cáo xác minh REDD+ xác, công hiệu quả? Việc đánh giá trữ lượng các-bon rừng đòi hỏi tính toán phức tạp sử dụng trang thiết bị công nghệ cao tốn Việc có vượt khả quốc gia nghèo không? Có thể nhanh chóng tạo công nghệ để giúp họ không? Quản lý Liệu tổ chức việc kiểm tra xem khoản chi trả REDD+ có đến tay đốo tượng hưởng lợi dự định hay không? Việc kiểm tra có hiệu quả không? Ai nhận khoản toán cho REDD+ số tiền phân bổ nào? Những người sống phụ thuộc vào rừng Những người sống phụ thuộc vào rừng có nên tham gia thiết kế đề án REDD+ có ảnh hưởng đến họ không? Nếu có làm để thực việc này, họ sống biệt lập không quen với quy trình sách? Nếu không, làm để dự án REDD+ phản ánh nhu cầu họ? Những người sống phụ thuộc vào rừng không sở hữu rừng có nhận khoản chi trả không? Cần có tiêu chí để đảm bảo REDD+ tăng thu nhập địa phương? Những người sống rừng sống dựa vào rừng suy nghĩ vấn đề này? Quyền sở hữu Ai người sở hữu đất rừng? Đối với rừng? Đối với lượng các-bon có cối? Nếu bạn ngăn chặn người chặt phá rừng liệu họ có đến nơi khác kiểm lâm để tiếp tục phá rừng không? Đưa tin REDD+: tài liệu hướng dẫn dành cho báo giới vai trò rừng chiến chống biến đổi khí hậu Một người nông dân cầm cọ dầu tay Anh canh tác gần Vườn quốc gia Gunung Lumut – nơi mà rừng nguyên sinh bị xóa bỏ thay cọ dầu J Moses Ceaser | Cifor Thuật ngữ chuyên môn Phụ trội: Lượng các-bon lưu trữ thêm nhờ dự án triển khai thông qua thoả thuận biến đổi khí hậu Mức tham chiếu đường sở (RL): Điểm tham chiếu lịch sử (một ngày năm đó) để so sánh tốc độ phát thải khí nhà kính rừng suy thoái rừng Các quyền các-bon: Quyền sử dụng tín khoản bồi thường cácbon để thỏa mãn giới hạn khí phát thải giảm chế tài vượt giới hạn cho phép Bể chứa các-bon: Một hệ sinh thái tích luỹ lưu trữ các-bon Hấp thụ các-bon: Việc loại bỏ các-bon khí lưu trữ bể chứa các-bon phương pháp tự nhiên nhân tạo Trao đổi các-bon: Quá trình mua bán tín các-bon Các công ty tổ chức lớn giao tiêu lượng các-bon mà họ phép thải Công ty vượt tiêu phải mua tín các-bon để bù vào lượng các-bon công ty xả mức quy định Nếu công ty sử dụng it hạn mức bán lại tín dư thừa Phá rừng: Sự chuyển đổi đất rừng thành đất rừng hoạt động con người Suy thoái rừng: Quá trình rừng dài hạn người gây ra, đặc trưng giảm độ che phủ chưa bị coi rừng hoàn toàn Dân địa: Bộ lạc cộng đồng sinh sống khu vực cụ thể, có sắc mang tính tập thể thể chế văn hóa, xã hội trị Rò rỉ (hay gọi dịch chuyển khí thải): Là tượng xảy nỗ lực giảm khí phát thải vùng dẫn tới tăng phát thải khí các-bon vùng khác Trách nhiệm pháp lý: Trách nhiệm bên thực nhằm đảm bảo lượng khí phát thải giảm thiểu lâu dài đăng ký đề án REDD+ Giảm nhẹ: Những hành động giảm phát thải khí nhà kính vào khí Đền bù: Việc chi trả cho dự án giảm phát thải để bù đắp cho lượng khí nhà kính phát thải Chi phí hội: Chi phí bồi thường cho khoản tiền dự kiến thu từ hoạt động phá rừng khai thác gỗ canh tác nông nghiệp Các tổ chức thông tin cần thiết Trung tâm Nghiên cứu Lâm nghiệp Quốc tế (CIFOR) Một tổ chức quốc tế có trụ sở In-đô-nê-xi-a, chuyên nghiên cứu rừng nhiệt đới Điện thoại: +62 251 862 2622 Thư điện tử:: d.cooney@cgiar.org www.cifor.cgiar.org Điều phối viên, Tổ chức Người địa Lưu vực sông Amazon Ban điều phối tổ chức dân tộc địa vùng Amazon Điện thoại: (593-02) 3226-744 Thư điện tử: com@coica.org.ec www.coica.org.ec Mạng lưới Tài nguyên Liên minh Châu Âu (EU) Rừng (FERN) Một tổ chức chuyên giám sát hoạt động EU rừng EU Điện thoại: +44 1608 652 895 Thư điện tử: richardw@fern.org www.fern.org Những người Bạn Trái đất (Friends of the Earth International) Một tổ chức thực chiến dịch vận động thành lập liên đoàn tổ chức phi phủ môi trường Điện thoại: +31 20 6221369 Thư điện tử: niccolo@foei.org www.foei.org Chương trình Global Canopy Mộtliên minh cáccơ quan khoa học chuyên nghiên cứu lâm nghiệp Điện thoại: +44 207 616 8408 Thư điện tử: c.elia@globalcanopy.org www.globalcanopy.org Liên minh Rừng Toàn cầu (Global Forest Coalition) Một liên minh quốc tế tổ chức phi phủ tổ chức người dân địa tham gia sách quốc tế rừng Điện thoại +31 820713 Thư điện tử: janneke.romijn@globalforestcoalition.org www.globalforestcoalition.org Nhân chứng Toàn cầu (Global Witness) Thực chiến dịch ngăn ngừa xung đột tham nhũng liên quan tới tài nguyên thiên nhiên Điện thoại: +44 207 4925858 Thư điện tử: abarry@globalwitness.org www.globalwitness.org Tổ chức Hòa bình Xanh Quốc tế (Greenpeace International) – tổ chức quốc tế độc lập thực chiến dịch nhằm bảo vệ môi trường Điện thoại: +31 (0) 20 718 2096 Thư điện tử: patrizia.cuonzo@greenpeace.org www.greenpeace.org Tổ Công tác Quốc tế Vấn đề Bản địa – tổ chức nhân quyền quốc tế quyền lợi dân tộc địa Điện thoại: (+45) 35 27 05 00 Thư điện tử: lga@iwgia.org www.iwgia.org REDD-Monitor Trang web chuyên gia lâm nghiệp nhà hoạt động môi trường quản lý, thể quan điểm phản biện đàm phán REDD+ Thư điện tử: chris@chrislang.org www.redd-monitor.org Tebtebba (Trung tâm Quốc tế Giáo dục Nghiên cứu Chính sách quốc tế Dân tộc Bản địa) Một tổ chức dân tộc địa, hoạt động thừa nhận bảo hộ quyền lợi người dân địa Điện thoại: +63 74 4447703 Thư điện tử: vicky@tebtebba.org www.tebtebba.org Chương trình Hợp tác Liên Hiệp Quốc Giảm Phát thải Phá rừng Suy thoái rừng Quốc gia Đang phát triển (UNREDD) – Chương trình hợp tác Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hợp Quốc (FAO), Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) Chương trình Môi trường Liên Hợp Quốc (UNEP) nhằm hỗ trợ nước phát triển chuẩn bị tham gia REDD Điện thoại: +41 22 9178944 Thư điện tử: yemi.katerere@un-redd.org or tiina.vahanen@un-redd.org www.un-redd.org Phong trào Rừng mưa Thế giới (World Rainforest Movement) – mạng lưới quốc tế nhóm công dân tham gia bảo vệ rừng mưa Điện thoại: +598 413 2989 Hộp thư điện tử: rcarrere@wrm.org.uy www.wrm.org.uy Các trang web tư liệu hữu ích: Trang web thức REDD Công ước khung Liên Hiệp Quốc Biến đổi Khí hậu http://unfccc.int/methods_science/redd/ items/4531.php Sổ tay REDD+ Tài liệu hướng dẫn cập nhật Chương trìnhGlobal Canopy đàm phán REDD http://tinyurl.com/yge6hjb Danh mục tin vắn báo REDD nên đọc: CIFOR www.cifor.cgiar.org/Research/ClimateChange/ EssentialReading/mitigation-publications.htm http://www.forestsclimatechange.org/ PES – Dịch vụ hệ sinh thái gì? Thông tin CIFOR việc thực chi trả dịch vụ môi trường (PES) www.cifor.cgiar.org/pes/_ref/ home/index.htm Thông tin tin vắn REDD Viện Môi trường Phát triển Quốc tế (IIED), tổ chức nghiên cứu có trụ sở Anh, chuyên nghiên cứu phát triển bền vững http://www.iied.org/natural-resources/keyissues/forestry/redd-protecting-climate-forestsand-livelihoods (error) Đi tắt đón đầu: Quỹ rừng các-bon Ngân hàng Thế giới thất bại trước rừng người Báo cáo phân tích FERN việc Quỹ Đối tác Các-bon Lâm nghiệp Ngân hàng Thế giới có thực cam kết xã hội hay không http://www.fern.org/media/documents/ document_4312_4361.pdf Các trang web tài nguyên rừng Những ấn Viện Phát triển Hải ngoại (ODI) – quan nghiên cứu đầu não phát triển quốc tế Anh http://www.odi.org.uk/work/themes/details asp?id=9&title=forests Vui lòng liên hệ với Dina Junkerman Hãng Truyền hình Môi trường (tve) qua địa thư điện tử:: dina.junkerman@tve.org.uk để nhận băng cassette miễn phí tải xuống phim phóng “Cuộc cách mạng REDD” Phóng phát hành tiếng Anh tiếng Tây Ban Nha Để nhận phim phóng “Rừng đáng nào? Những người sống dựa vào rừng với hiệu ứng mà REDD tạo ra’, xin liên hệ qua địa ccmp@panos.org.uk “Cuộc cách mạng REDD” tên phim phóng giải thích rõ REDD+ có vị trí cao chương trình nghị đàm phán biến đổi khí hậu toàn cầu Bộ phim đánh giá vai trò chương trình UN- REDD việc hỗ trợ nước phát triển sẵn sàng tham gia REDD+ Phóng Hãng Truyền hình Môi trường (tve) sản xuất với hỗ trợ UN- REDD CIFOR xây dựng tài liệu khác với hỗ trợ Chương trình UN-REDD nhằm giúp nhà đàm phán quốc gia khu vực chuẩn bị sẵn sàng cho REDD+ Đây tài liệu tham khảo bổ ích cho nhà báo Tài liệu mang tên “Tình hình đàm phán REDD: Các điểm đồng thuận, phương án triển khai tương lai nhu cầu nghiên cứu nhằm hỗ trợ trình này”, tải xuống từ trang web: www.cifor.cgiar.org/ Knowledge/Publication/Detail?pid=2870 “Rừng đáng nào? Những người sống phụ thuộc vào rừng hiệu ứng mà REDD tạo ra” tác phẩm phản ánh quan điểm người dân In- đô-nê-xi-a, với ý kiến nhà báo, nhà khoa học nhà phê bình đóng góp cho đề án Bộ phim sản xuất Panos London đại diện cho CCMP, xem địa mạng: www.climatemediapartnership org/resources/whats-a-forest-worth/ Sản xuất bởi: Tài liệu truyền thông Trung tâm Nghiên cứu Lâm Nghiệp Quốc Tế (CIFOR ), Chương trình Hợp tác Liên Hợp Quốc Giảm Phát thải Phá rừng Suy thoái Rừng Quốc gia Đang phát triển (UN-REDD Programme) Liên minh Châu Âu (EU) hỗ trợ sản xuất CIFOR xin ghi nhận giúp đỡ Quỹ David Kucile Packard việc sản xuất gói truyền thông www.cifor.cgiar.org www.un-redd.org http://ec.europa.eu Tài liệu truyền thông nhằm mục đích cung cấp cho nhà báo nhìn tổng quan vấn đề then chốt đàm phán biến đổi khí hậu toàn cầu REDD+ (Giảm Phát thải Phá rừng Suy thoái rừng quốcg ia phát triển) chế đề xuất nhằm làm chậm lại trình rừng, làm để REDD+ vận hành thực tế chủ đề tranh luận nóng bỏng Các tư liệu gói truyền thông bao gồm: „„ Một tin ngắn công bố phương tiện thông tin đại chúng, giải thích chế hoạt động REDD + nêu lên số nội dung tranh luận cần giải Copenhagen tương lai „„ Kèm theo đoạn phim ngắn tác động mà REDD+ tạo cộng đồng lâm nghiệp ghi lại vấn nhiều bên liên quan, có ký giả đưa tin chủ đề „„ Một phim phóng REDD+ Cách mạng REDD, ghi lại vấn cộng đồng lâm nghiệp, người tổ chức chiến dịch, chuyên gia kinh tế khách Những tư liệu sử dụng miễn phí gói tin tức chủ đề nêu