L IC M N Sau th i gian h c t p nghiên c u, lu n v n Th c s chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ tài: “T ng c ng công tác qu n lý nhà n đ a bàn Thành ph Thái Nguyên” đ n th y giáo, cô giáo tr ng c v xây d ng c hoàn thành Tác gi xin chân thành c m i h c Th y l i, b n bè đ ng nghi p t o u ki n giúp đ tác gi su t trình th c hi n lu n v n c bi t tác gi c ng xin đ Nguy n Bá Uân t n tình h c g i l i c m n sâu s c t i th y giáo PGS.TS ng d n, ch b o cung c p thông tin, tài li u khoa h c quý báu cho tác gi su t trình th c hi n lu n v n Cu i xin g i l i c m n chân thành đ n lãnh đ o UBND Thành ph Thái Nguyên cung c p tài li u, t o m i u ki n thu n l i đ tác gi hoàn thành lu n v n Do h n ch v th i gian, ki n th c khoa h c kinh nghi m th c t c a b n thân ch a nhi u nên lu n v n không tránh kh i nh ng thi u sót Tác gi r t mong nh n đ đ c ý ki n đóng góp t n tình c a th y cô giáo b n bè đ lu n v n đ t c s góp m t ph n vào vi c t ng c ng công tác qu n lý nhà n xây d ng đ a bàn Thành ph Thái Nguyên - T nh Thái Nguyên Xin chân thành c m n! Thái Nguyên, ngày tháng n m 2016 Tác gi lu n v n V Th Huy n Trang cv L I CAM OAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên c u đ c l p c a b n thân v i s giúp đ c a giáo viên h v nđ ng d n Nh ng thông tin, d li u, s li u đ a lu n c trích d n rõ ràng, đ y đ v ngu n g c Nh ng s li u thu th p t ng h p c a cá nhân đ m b o tính khách quan trung th c Tác gi lu n v n V Th Huy n Trang M CL C M U CH NG 1: T NG QUAN QU N LÝ NHÀ N C V XÂY D NG .5 1.1 c m, vai trò, n i dung c a xây d ng c b n .5 1.1.1 M t s khái ni m .5 1.1.2 c m c a ho t đ ng xây d ng c b n 1.1.3 Vai trò c a ho t đ ng xây d ng c b n 11 1.1.4 N i dung c a xây d ng c b n .13 1.2 T ng quan v ho t đ ng xây d ng c b n 1.2.1 Nh ng thành t u đ t đ n c ta 14 c 14 1.2.2 Nh ng v n đ t n t i 26 1.2.3 M t s ch tiêu c a ngành Xây d ng ph n đ u đ t đ c n m 2016 35 1.3 Nh ng nhân t c v xây d ng 36 nh h ng đ n công tác qu n lý nhà n 1.3.1 Nhóm nhân t ch quan 36 1.3.2 Nhóm nhân t khách quan 37 1.4 Nh ng h c kinh nghi m công tác qu n lý Nhà n 1.4.1 Kinh nghi m qu n lý nhà n c v XD 38 c v th m đ nh thi t k xây d ng c a n c C ng hòa Bungaria 38 1.4.2 Kinh nghi m qu n lý nhà n c v giám sát xây d ng c a Liên bang Nga 39 1.4.3 Kinh nghi m qu n lý nhà n c v qu n lý ch t l ng công trình c a C ng hòa Pháp 40 1.4.4 Kinh nghi m qu n lý nhà n c v qu n lý nhà 1.4.5 Kinh nghi m qu n lý nhà n Qu c c a Nh t B n 41 c v quy ho ch - ki n trúc đô th c a Trung 41 1.5 Nh ng công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài .42 K t lu n ch CH ng .43 NG 2: C 2.1 Qu n lý nhà n S LÝ LU N QU N LÝ NHÀ N C V XÂY D NG 44 c v xây d ng 44 2.1.1 Khái ni m qu n lý nhà n c v xây d ng 44 c m qu n lý nhà n 2.1.2 2.1.3 Vai trò, m c đích, ph c v xây d ng 45 ng pháp qu n lý nhà n 2.1.4 Phân c p qu n lý nhà n c v xây d ng 47 c v xây d ng .51 2.2 Nh ng c n c đ qu n lý Nhà n c v xây d ng 54 2.2.1 Nh ng c n c pháp lý .54 2.2.2 C n c vào quy ho ch xây d ng .54 2.2.3 C n c vào m c tiêu, chi n l 2.3 N i dung qu n lý nhà n c phát tri n kinh t xã h i c a đ a ph ng 55 c v xây d ng (Theo Lu t Xây d ng s 50) 55 2.3.1 Xây d ng ch đ o th c hi n chi n l c, k ho ch phát tri n ho t đ ng xây d ng 55 2.3.2 Ban hành t ch c th c hi n v n b n quy ph m pháp lu t v XD 56 2.3.3 Ban hành quy chu n, tiêu chu n xây d ng .56 2.3.4 Qu n lý ch t l ng, l u tr h s công trình xây d ng 56 2.3.5 C p, thu h i lo i gi y phép ho t đ ng xây d ng 57 2.3.6 H ng d n, ki m tra, tra, gi i quy t u n i, t cáo x lý vi ph m ho t đ ng xây d ng 57 2.3.7 T ch c nghiên c u khoa h c công ngh ho t đ ng xây d ng 57 2.3.8 t o ngu n nhân l c cho ho t đ ng xây d ng 58 2.3.9 H p tác qu c t l nh v c ho t đ ng xây d ng .58 K t lu n ch CH ng .59 NG 3: TH C TR NG VÀ GI I PHÁP T NG C QU N LÝ NHÀ N C V XÂY D NG TRÊN NG CÔNG TÁC A BÀN TP THÁI NGUYÊN 60 3.1 c m t nhiên, kinh t - xã h i c a TP Thái Nguyên 60 3.1.1 c m t nhiên 60 3.1.2 c m kinh t - xã h i 62 3.2 Th c tr ng ho t đ ng xây d ng đ a bàn thành ph 65 3.2.1 Tình hình đ u t xây d ng đ a bàn thành ph th i gian qua 65 3.2.2 Nh ng k t qu đ t đ c l nh v c xây d ng 73 3.3 Th c tr ng qu n lý ho t đ ng xây d ng đ a bàn thành ph .78 3.3.1 T ch c b máy qu n lý nhà n c v xây d ng đ a bàn 78 3.3.2 Th c tr ng công tác qu n lý ho t đ ng xây d ng đ a bàn .79 3.4 ánh giá chung v công tác qu n lý ho t đ ng XD đ a bàn thành ph .84 3.4.1 Nh ng k t qu h c đ t đ c 84 3.4.2 Nh ng t n t i nguyên nhân 87 3.5 3.6 nh h ng phát triên c a TP Thái Nguyên đ n n m 2020 90 xu t m t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý ho t đ ng XD c a TP Thái Nguyên giai đo n 2016-2020 93 3.6.1 Hoàn thi n mô hình t ch c qu n lý nhà n 3.6.2 c v xây d ng 93 y nhanh ti n đ d án v quy ho ch xây d ng 95 3.6.3 Nâng cao hi u qu công tác qu n lý ch t l 3.6.4 T ng c ng công trình 97 ng công tác ki m tra, tra v tr t t xây d ng 99 3.6.5 Nâng cao n ng l c đ i ng cán b qu n lý 101 K t lu n ch ng 103 K T LU N & KI N NGH 104 TÀI LI U THAM KH O 106 DANH M C CÁC KÍ HI U VI T T T T vi t t t Ngh a đ y đ B S B t đ ng s n BVTC B n v thi công CT Ch th CP C ph n DA D án DN Doanh nghi p TXD u t xây d ng KCN Khu công nghi p KT-XH Kinh t - xã h i L L Liên đoàn lao đ ng N Ngh đ nh QCVN Quy chu n Vi t Nam QLCL Qu n lý ch t l ng QLNN Qu n lý nhà n c QLXD Qu n lý xây d ng QPPL Quy ph m pháp lu t TM Th TKCS Thi t k c s TP Thành ph TTXD Thanh tra xây d ng TT Thông t TTHC Th t c hành UBND y ban nhân dân VLXD V t li u xây d ng XD Xây d ng XDCB Xây d ng c b n ng m i DANH M C CÁC B NG BI U B ng 1.1: X p h ng ch t l ng c s h t ng t i Vi t Nam .19 B ng 1.2: B ng th ng kê m t s d án ch m ti n đ n B ng 2.1: Phân c p qu n lý nhà n c n m 2014 33 c v xây d ng 52 B ng 3.1: C c u t ng s n ph m c a Thành ph Thái Nguyên 63 B ng 3.2: T c đ t ng tr ng kinh t c a Thành ph Thái Nguyên 64 B ng 3.3: D án đ c c p phép đ u t XD n m 2014-2015 t i TP Thái Nguyên 67 B ng 3.4: D án đ c ch p thu n đ u t tính đ n T6/2015 t i TP Thái Nguyên 71 DANH M C CÁC S , HÌNH V Hình 1.1: T tr ng thành ph n kinh t ngành xây d ng 15 Hình 1.2: M t s d án h t ng giao thông tiêu bi u n m 2014 – 2015 21 Hình 1.3: Bi u đ s n xu t xi m ng c a doanh nghi p n Hình 1.4: Bi u đ s n l ng s n xu t thép n c (tri u t n) 25 c (tri u t n) 25 Hình 1.5: Bi u đ th ng kê n vay công ty xây d ng tiêu bi u n c .30 Hình 1.6: Bi u đ th ng kê n x u công ty xây d ng tiêu bi u n c .30 Hình 1.7: Bi u đ th ng kê s d án XDCB vi ph m n Hình 1.8: D báo t c đ t ng tr c qua n m .34 ng ngành xây d ng t ng m c đ u t .36 Hình 3.1: B n đ Hành Thành ph Thái Nguyên 60 Hình 3.2: B n đ đ nh h ng quy ho ch chung TP TN đ n n m 2035 66 Hình 3.3: M t s d án đ c th c hi n đ u t xây d ng t i TP Thái Nguyên .73 Hình 3.4: Quy ho ch chi ti t khu đô th X Hình 3.5: Quy ho ch chung m ng l ng R ng – TP Thái Nguyên 74 i công nghi p t nh Thái Nguyên 75 Hình 3.6: Nhà hát ca múa dân gian Vi t B c – TTTP Thái Nguyên 86 M U Tính c p thi t c a đ tài Có th nói, ho t đ ng xây d ng gi m t vai trò vô quan tr ng n n kinh t qu c dân Tr c yêu c u công nghi p hóa – hi n đ i hóa đ t n c nói chung, t nh Thái Nguyên, thành ph Thái Nguyên nói riêng, ho t đ ng xây d ng ngày đ c đ u t v c quy mô l n công ngh H n n a, liên quan đ n r t nhi u nghành ngh , ch th , l nh v c khác Chính th , qu n lý nhà n c v xây d ng r t đa d ng ph c t p ho t đ ng xây d ng th c s có hi u qu , phát huy h t vai trò c a mình, ph c v t t cho s nghi p phát tri n kinh t đ i s ng nhân dân, yêu c u Nhà n ho ch, k ho ch chi n l c ph i có t m nhìn, có ph ng pháp, có quy c, có t ch c b máy công c qu n lý phù h p v i ho t đ ng xây d ng Trong nh ng n m qua, Nhà n c có nh ng sách khuy n khích, thu hút ngu n v n c a xã h i, k t h p v i ngu n v n đ u t xây d ng c b n c a Nhà n c, làm cho xây d ng ngày phát tri n đem l i nhi u đóng góp cho s nghi p phát tri n kinh t c a đ t n so v i tr c Qu n lý nhà n c v đ u t xây d ng c b n c n a c ng có nhi u ti n b , phân c p m nh, quy đ nh c th v quy n, ngh a v trách nhi m c a ch th tham gia Khung pháp lý đ i v i ho t đ ng xây d ng d n hoàn thi n b ng v n b n quy ph m pháp lu t s a đ i, b sung Công tác ch đ o, u hành l p t ch c th c hi n quy ho ch, k ho ch t Trung ng đ n đ a ph ng ngày ch t ch , h p lý c th ; Công tác ki m tra, tra, ki m toán c a c quan ch c n ng v i công tác giám sát c a c quan c ng đ ng đ i v i đ u t xây d ng c b n b phát huy hi u qu , phát hi n đ cđ u c nh ng y u kém, tiêu c c công tác qu n lý th c hi n d án, công trình, góp ph n h n ch kh c ph c nh ng vi ph m pháp lu t đ u t xây d ng c b n Tuy nhiên, so v i yêu c u c a tình hình th c tr ng phát tri n hi n nay, đòi h i công tác qu n lý Nhà n v c v xây d ng ph i n lên m t t m m i, có tính khoa h c, khách quan hi u qu h n n a Thành ph Thái Nguyên – trung tâm v n hóa - kinh t - tr - xã h i c a t nh Thái Nguyên, bên c nh nh ng k t qu đ t đ c nh ng n m qua, công tác qu n lý ho t đ ng đ u t xây d ng c a thành ph nhi u thi u sót t n t i Có th k đ n nh ng nguyên nhân sau: Công tác l p quy ho ch, k ho ch xây d ng c b n c a thành ph ch a đ ng b , ch t l ng ch a cao, thi u s g n k t gi a quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i v i quy ho ch phát tri n ngành, quy ho ch xây d ng; Tình tr ng đ u t dàn tr i, lãng phí, th t thoát x y ph bi n khâu c a trình đ u t xây d ng, t quy ho ch, ch tr t tc ng đ u t , chu n b đ u t , th c hi n đ u t , nghi m thu, quy t toán đ a công trình vào khai thác, s d ng; tình tr ng n đ ng v n đ u t xây d ng kéo dài; Hi u qu đ u t c a m t s d án ch a cao, Tr c tình hình này, vi c tìm gi i pháp kh c ph c nh ng t n t i hi n có có ý ngh a lý lu n th c ti n m i m t T nh ng nh n th c trên, v i nh ng ki n th c chuyên môn đ t p nghiên c u Nhà tr ch c ng kinh nghi m th c ti n trình công tác t i đ a bàn nghiên c u, tác gi ch n đ tài lu n v n t t nghi p v i tên g i: “T ng c ng công tác qu n lý Nhà n c v xây d ng đ a bàn thành ph Thái Nguyên” M c đích nghiên c u đ tài Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp có tính kh thi, có c s lý lu n th c ti n nh m t ng c ng h n n a ch t l ng công tác qu n lý nhà n c v l nh v c xây d ng đ a bàn Thành ph Thái Nguyên – t nh Thái Nguyên Ph ng pháp nghiên c u gi i quy t v n đ đ tác gi s d ng ph c đ t ch ng c a lu n v n, ng pháp ph bi n phù h p v i n i dung nghiên c u đ tài, là: Ph ng pháp u tra, kh o sát, thu th p s li u th c t ; Ph th ng kê; Ph ng pháp h th ng hóa; Ph t ng h p; Ph ph ng pháp ng pháp phân tích so sánh, phân tích ng pháp đ i chi u v i h th ng v n b n pháp quy m t s ng pháp khác 93 Trong đó, khu v c nông thôn phía nông thôn m i, s h ông TP, bên c nh vi c tr ng xây d ng ng đ n phát tri n không gian sinh thái, t o không gian chuy n ti p có ki m soát phát tri n, không xây d ng khu dân c hành lang thoát l c a sông C u,… - Quy ho ch nhà : Q t Ch tiêu: s 3120/Q -UBND ngày 30/12/2014 v vi c phê ng trình phát tri n nhà TP Thái Nguyên đ n n m 2020 quy t đ nh m c n n m 2020, di n tích nhà bình quân ph n đ u đ t 26,61m2 Trong đó: Khu v c đô th 29,79 m2; Khu v c nông thôn 24,83 m2 Nhu c u v n giai đo n 2016- 2020 11402,58 t đ ng C ng theo đ nh h TP c a ch nhà ng phát tri n nhà toàn ng trình, giai đo n t i t i khu v c đô th s t p trung phát tri n theo d án v i h t ng k thu t, h t ng xã h i đ ng b , h n ch t i đa vi c giao đ t đ h gia đình t xây d ng nhà , dành qu đ t cho xanh sinh ho t công c ng khác t i đô th hình thành không gian đô th hi n đ i T i khu v c nông thôn s phát tri n nhà g n v i m c tiêu chung v xây d ng nông thôn m i c a t nh v i k t c u h t ng kinh t xã h i đ ng b ; k t h p hài hòa gi a phát tri n nhà , khu dân c m i v i ch nh trang nhà , h t ng hi n có; tôn tr ng hi n tr ng, đ m b o phát tri n b n v ng c c u kinh t hình th c s n xu t h p lý; g n nông nghi p v i phát tri n công nghi p d ch v ; g n xây d ng nông thôn v i đô th theo quy ho ch - Quy ho ch phát tri n v t li u xây d ng: Q s 1489 /Q -UBND v vi c phê t Quy ho ch phát tri n v t li u xây d ng t nh Thái Nguyên đ n n m 2020 quy t đ nh m c tiêu: Nh p đ t ng tr đo n t ng giá tr s n xu t VLXD bình quân n m giai n m 2016 – 2020: 15% Giá tr s n xu t VLXD n m 2020 t ng kho ng l n so v i n m 2010 3.6 xu t m t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý ho t đ ng XD c a TP Thái Nguyên giai đo n 2016-2020 3.6.1 Hoàn thi n mô hình t ch c qu n lý nhà n c v xây d ng - C n c đ xu t gi i pháp: C n c thông t liên t ch s 07/2015/TTLTBXD-BNV c a B Xây d ng – B N i v ngày 16/11/2015 h ng d n ch c n ng, nhi m v , quy n h n c c u t ch c c a c quan chuyên môn thu c UBND t nh, thành ph tr c thu c Trung ng, UBND huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh 94 v l nh v c qu n lý nhà n c thu c ngành Xây d ng, phòng kinh t - h t ng thành ph Thái Nguyên c n xây d ng l i c c u t ch c b máy qu n lý nhà n c m t cách hoàn thi n h n M t nh ng nguyên t c đ xây d ng c c u t ch c b máy d a trình đ , n ng l c c a cán b nhân viên T c đ đ n m t c c u cu i phòng kinh t - h t ng ph i d a trình đ c a cá nhân đ s p x p Vi c ch đ ng b trí giúp cho cá nhân đ c làm công vi c s tr ng, n ng l c c a h t giúp cho vi c phát huy t i đa n ng l c c a b n thân i u ki n th c hi n: Th c hi n n i b phòng kinh t - h t ng v i s - kêu g i giúp đ kinh phí t UBND thành ph - N i dung th c hi n: Th nh t, phòng c n đ yêu c u n d ng cao h n phù h p v i v trí n d ng h n T ch c l c l i h th ng nhân s , bên c nh b sung cán b có chuyên môn chuyên sâu vào v trí thi u B sung cán b tra trình đ đ i h c chuyên sâu m ng v t li u xây d ng cho công tác tra; B sung cán b k thu t trình đ đ i h c chuyên môn v xây d ng cho công tác qu n lý ho t đ ng xây d ng Th hai, trang b đ y đ thi t b , máy vi tính,… đ h tr t t nh t cho công tác Thay m i h th ng máy tính c k , trang b đ y đ thi t b ph c v công tác phòng nh máy toàn đ c,… Th ba, phòng c n xác đ nh rõ ràng, tránh ch ng chéo ch c n ng, quy n h n ngh a v c a t ng v trí công tác M t khác, c n ph bi n tri n khai đ n toàn b cán b nhân viên đ h hi u rõ v trí công tác c a b n thân, hi u qu làm vi c s cao h n v c ti n đ ch t l l i vào ng ng, gi m thi u s đ n đ y trách nhi m, i khác Th t , c n c i cách th t c hành chính, gi m thi u b ch ng xách nhi u qu n chúng Các v n b n h c không c n thi t, ng d n rõ ràng, d hi u Bên c nh đó, phòng c n làm t t công tác ph bi n giáo d c nh n th c pháp lu t cho nhân dân - D ki n k t qu đ t đ d ng đ c: M t c c u t ch c qu n lý nhà n c v Xây c hoàn thi n, cán b phòng kinh t - h t ng s hi u rõ đ c vai 95 trò, nhi m v , ch c n ng c ng nh t m quan tr ng c a đ i v i t ch c y u t quan tr ng giúp phát tri n t i u công tác qu n lý nhà n phù h p giúp cho cán b t nh n bi t đ ây c C c u c ch c n ng, nhi m v , quy n h n c a t nâng cao tinh th n h c h i, nghiên c u làm t ng tính chuyên môn, n ng l c T vi c nh n bi t quy n h n làm cho tính chuyên môn c a t ng phòng ban đ c phát huy m nh m h n C c u t ch c h p lý u ki n c n thi t đ m i cá nhân có th phát huy cao đ s sáng t o kh n ng c a b n thân S sáng t o công vi c không ch giúp cho ng i lao đ ng ti t ki m đ c th i gian công vi c mà làm gi m s nhàm chán, c ng th ng c a cá nhân đ i v i công vi c 3.6.2 y nhanh ti n đ d án v quy ho ch xây d ng - C n c đ xu t gi i pháp: Quy ho ch xây d ng công tác không th thi u công cu c phát tri n kinh t - xã h i K ho ch xây d ng không ch có m t vài n m mà có dài h n nh m đ m b o xây d ng thành ph theo quy ho ch có tính b n v ng, lâu dài Trên th c t , r t nhi u d án t i thành ph Thái Nguyên b ch m ti n đ - i u ki n th c hi n: Th c hi n v i t t c d án, công trình t i thành ph Thái Nguyên có s qu n lý, s p x p k ho ch c a phòng kinh t - h t ng thành ph - N i dung th c hi n: Th nh t, tr ng đ i m i n i dung, ph ng pháp l p quy ho ch xây d ng, thúc đ y trình đô th hóa, đem l i l i ích đ ng l c phát tri n kinh t - xã h i cho thành ph Th hai, th c hi n t t theo k ho ch l p v i t ng giai đo n, t chu n b đ u t , th m đ nh ngu n v n, đ n th c hi n đ u t nghi m thu vào s d ng Tránh t i đa phát sinh d án k ho ch lên đ u n m Th ba, phòng kinh t - h t ng c n đôn đ c đ y nhanh ti n đ th c hi n d án ngân sách Nhà n c th c hi n quy trình thu h i d án ch m ti n đ kh n ng th c hi n đ a bàn thành ph Th t , đ i v i d án c p gi y ch ng nh n đ u t ho c ch p thu n ch tr ng đ u t mà ch đ u t ch a tri n khai, tri n khai ch m ti n đ , qua ki m tra 96 v n ng l c tài kh n ng th c hi n theo quy đ nh c a Lu t Lu t ut , t đai, S Xây d ng k t h p v i UBND thành ph có gi i pháp v n đ ng, kêu g i nhà đ u t khác có đ n ng l c ti p nh n d án tri n khai đ u t i v i d án tri n khai ch m ti n đ mà ch đ u t có kh n ng tài ti p t c th c hi n, đ m b o qui ho ch c a ngành, l nh v c, S Xây d ng k t h p UBND thành ph yêu c u ch đ u t xây d ng c th ti n đ , có báo cáo ch ng minh tài chính, cam k t tri n khai nghiêm ti n đ th c hi n, ký qu theo Quy t đ nh s 5, ngày 28-11-2014 c a UBND thành phó l p h s , ph i h p v i đ n v liên quan th m đ nh báo cáo UBND thành ph xem xét quy t đ nh u ch nh, gia h n ti n đ cho Nhà đ u t Th n m, phòng kinh t - h t ng thành ph th có gi i pháp tháo g khó kh n, v ng xuyên ki m tra, k p th i ng m c, t o u ki n giúp đ nhà đ u t vi c th c hi n gi i phóng m t b ng, tái đ nh c , th c hi n nhanh th t c hành liên quan theo quy đ nh pháp lu t, góp ph n đ y nhanh ti n đ d án Tóm l i, đ đ y nhanh ti n đ th c hi n d án đ u t XDCB đ a bàn, c p, ngành, ch đ u t c n th c hi n đ y đ gi i pháp đ t đ u n m Kh n tr ng hoàn thành th t c đ kh i công xây d ng đ i v i d án kh i công m i có k t qu l a ch n nhà th u đ u ki n v m t b ng thi công Các ch đ u t ph i h p v i UBND thành ph t p trung ch đ o, gi i quy t k p th i nh ng v ng m c công tác gi i phóng m t b ng, b o đàm ch đ kh i công có u ki n v m t b ng c ôn đ c, ch đ o nhà th u đ y nhanh ti n đ th c hi n d án T ch c nghi m thu, l p phi u giá đ toán, hoàn ng theo qui đ nh; kiên quy t th c hi n hoàn ng đ i v i d án có s d ng ch m kéo dài T ng c ng tra, ki m tra ch t l ng l n, hoàn ng công trình xây d ng, t p trung vào công trình giao thông, th y l i công trình đ a bàn thành ph Các đ n v ti p nh n công trình ph i tr ng công tác qu n lý, khai thác theo công n ng; b o đ m vi c tu b o d ng th ng xuyên theo đ nh k Các ch đ u t ph i ti n hành rà soát l i t ng d án đ có k ho ch x lý kiên quy t đ i v i nh ng d án ch m ti n đ , nhà th u vi ph m qui đ nh v thi 97 công ng th i, u tiên v n cho vi c th c hi n b i th Ch đ ng ph i h p v i đ a ph ng gi i phóng m t b ng ng th c hi n t t công tác b i th ng gi i phóng m t b ng bàn giao cho nhà th u thi công ti n đ c: Các công trình xây d ng nói chung, vi c hoàn - D ki n k t qu đ t đ thành ti n đ s mang l i hi u qu đ u t cho nhà th u c ng nh ch đ u t Ng c l i, n u ti n đ thi công b ch m tr s gây thi t h i l n cho ch đ u t , làm cho đ u t hi u qu , nh h ng chung đ n s phát tri n kinh t c a thành ph Chính v y, vi c đ y nhanh ti n đ d án v n đ c n thi t c n đ c quan tâm gi i quy t 3.6.3 Nâng cao hi u qu công tác qu n lý ch t l ng công trình - C n c đ xu t gi i pháp: C n c vào th c tr ng công tác qu n lý ch t l ng công trình t i thành ph Thái Nguyên nhi u thi u sót ch a th c s đ t hi u qu Công tác qu n lý ch t l ng công trình bao g m: Tri n khai áp d ng pháp lu t công tác QLCL công trình xây d ng; Mô hình QLCL công trình t i đ a ph ng; Công tác ki n tra ch ng nh n s phù h p - i u ki n th c hi n: Th c hi n v i t t c d án, công trình t i thành ph Thái Nguyên có s qu n lý, s p x p k ho ch c a phòng kinh t - h t ng thành ph - N i dung th c hi n: M t là, nâng cao n ng l c qu n lý nhà n thành ph , c n b sung l c l c v ch t l c p ng chuyên môn k thu t b ng bi n pháp kinh t ho c c nhân khuy n khích đ i t ng h c h t i ch c biên ch cán b chuyên môn (trình đ trung c p tr lên), tr ph ng CTXD: ng; Ch đ ng khuy n khích đào t o ng i đ a ph c p xã, c n đ c c m t u tiên cho ng h c h t i ch c, cao đ ng, trung c p b ng c ch h tr kinh t Song song v i bi n pháp c n t ch c đánh giá, phân lo i l c l ho ch b i d ng cán b , công ch c, viên ch c hi n có đ l p k ng nghi p v Hai là, v c ch , sách: Ngành xây d ng c n tham m u đ UBND thành ph ch đ o ban hành quy ch ph i h p gi a c quan chuyên môn; t ng 98 c ng sách thu hút nhân l c nhân tài (đã có sách thu hút nhân tài nh ng ch a đ m nh) Ba là, t ng c ng công tác ki m tra, ki m đ nh, giám đ nh ch t l CTXD: Ho t đ ng giám đ nh ch t l xác, toàn di n v ch t l ng c n đ c quan tâm đ đánh giá đ ng công trình Mu n v y, ph i t ng c l c cho Trung tâm ki m đ nh ch t l ng c ng n ng ng, đ ng th i khuy n khích ho t đ ng c a t ch c ki m đ nh đ c l p khác B n là, xây d ng h th ng b máy qu n lý ch t l chu n b đ u t : Nh nói trên, ch t l ng t giai đo n ng CTXD đ c hình thành t khâu kh o sát, thi t k , th nh ng h u h t d án, vi c thành l p Ban QLDA ho c thuê t v n QLDA ch ti n hành cu i giai đo n chu n b đ u t ho c đ u giai đo n th c hi n đ u t nên Ch đ u t không ki m soát đ c ch t l ng kh o sát, thi t k N m là, ch đ u t thành l p b ph n t ng h p có nhi m v đ ng c a t v n QLDA t n ng l c): v n giám sát (tr ki m tra ho t ng h p Ch đ u t i u r t c n thi t t v n QLDA t v n giám sát đ đ u t thuê đ t ng h p c n đ ki m tra nhà th u khác làm đ c ch c ch c n ng này, b ph n c đào t o nhanh v nghi p v nh m n m đ c trách nhi m trình t , n i dung nhi m v mà nhà th u ph th c hi n Sáu là, có k ho ch bi n pháp l a ch n nhà th u đ u ki n, n ng l c: Ch đ u t ph i ki m tra th c t ch không ch ki m tra h s , đ ng th i k t h p nhi u kênh thông tin đ xác đ nh xác u ki n, n ng l c c a nhà th u tr c, đ u th u trình th c hi n h p đ ng B y là, qu n lý b ng ph Ph ng pháp hành h p đ ng kinh t : ng pháp hành truy n đ t yêu c u c a ch đ u t t hông qua “phi u yêu c u” ho c “phi u ki m tra”, báo cáo th C n qu n lý ch t l l ng c n đ ng xuyên b ng “phi u” ng b ng h p đ ng kinh t Theo đó, yêu c u v ch t c th hi n chi ti t h p đ ng (ho c ph l c h p đ ng) ây yêu c u pháp lý b t bu c Lâu tình tr ng h p đ ng kinh t ch th t c, nh t không đ tranh ch p v ch t l c quan tâm s d ng đ qu n lý ch t l ng không gi i quy t đ c ng, d n đ n 99 Nói chung, Mu n nâng cao hi u qu QLCL công trình, c n tr ng t i v n đ sau: Quy đ nh rõ ràng v công tác ph i h p qu n lý gi a c quan qu n lý nhà n l c t i Thái Nguyên; Xây d ng đ i ng cán b đ v s l ng Các ph ng ch t ng, xã có qu n lý công trình xây d ng đ th c hi n nhi m v theo phân c p; Quan tâm đ n công tác giám sát c a nhân dân S l c p c a nhân dân s kh c ph c đ h p ho t đ ng th ng thong tin cung c t n t i thi u thông rin thông tin ch m; Ph i ng xuyên gi a b ph n th c hi n công tác qu n lý ch t l ng công trình v i Thanh tra xây d ng, tránh ch ng chéo khâu t ch c; T ng c ng công tác tra, ki m tra, giám sát ch t l ng công trình Th c hi n ti t ki m, ch ng lãng phí, th t thoát, tham nh ng xây d ng đ m b o công trình c theo dõi nh m phát hi n nhanh chóng k p th i x lý s c phát sinh; Th ng xuyên ki m tra t ch c, cá nhân ho t đ ng xây d ng khác đ i v i nhà th u thi t k , th u giám sát thi công Ki m tra u ki n n ng l c, nhi m v đ c giao; Quán tri t trình ki m tra đ c th c hi n quy trình, nghiêm túc; Nâng cao vai trò c a trung tâm ki m đ nh ch t l - D ki n k t qu đ t đ c: Ch t l ng ng công trình b m t c a nhà đ u t c ng nh th u thi công hay đ n v có liên quan Nâng cao hi u qu công tác qu n lý ch t l trình v i ch t l ng công trình c ng xây d ng công ng đ m b o h n Các đ án quy ho ch xây d ng đáp ng đ h i, v i chi n l c nhu c u phát tri n kinh t xã c lâu dài đóng vai trò quan tr ng vi c thu hút đ u t xây d ng l n Quy ho ch chung, quy ho ch phân khu s làm t ng c h i đ u t phát tri n đô th 3.6.4 T ng c ng công tác ki m tra, tra v tr t t xây d ng - C n c đ xu t gi i pháp: Vi c ki m tra, giám sát, công tác giám sát đ u t , giám sát c ng đ ng ch a đ qu n lý Nhà n c ch đ u t , ban qu n lý d án, c quan c coi tr ng m c, h u nh ch a phát huy đ c hi u qu - i u ki n th c hi n: Các c quan ch c n ng, phòng chuyên môn thành ph nghiên c u vi c áp d ng hình th c ki m tra chéo đ a bàn T ch c ki m tra, tra v i k ho ch c th 100 - N i dung th c hi n: M t là, hoàn ch nh đ i ng l c l ng cán b làm công tác ki m tra, tra ho t đ ng xây d ng Phát tri n đ i ng v c chuyên môn, tính chuyên nghi p đ o đ c c a cán b qu n lý Hai là, hoàn ch nh đ án thành l p Thanh tra xây d ng v i k ho ch c th Kh c ph c tình tr ng thi u nhân s , y u nghi p v , ch m thao tác c a đ i ng ki m tra, tra Ba là, t ng c ng ph i h p v i đ n v tra đ t xu t d án, công trình có d u hi u vi ph m pháp lu t; Ki m tra ho t đ ng xây d ng v qu n lý ch t l ng công trình, an toàn lao đ ng v sinh môi tr d ng cao t ng, nhà x ng đ i v i công trình xây ng,…; Nghiên c u, xây d ng hoàn thi n k ho ch tra, ki m tra vi c th c hi n quy đ nh pháp lu t khác l nh v c thu c ph m vi qu n lý nhà n c c a ngành Xây d ng trình Giám đ c S t, đ th c hi n B n là, v công tác tra hành chính: th i h tr y m nh ho t đ ng giám sát, k p i Thanh tra Xây d ng vi c x lý vi ph m tr t t xây d ng Gi i quy t d t m đ n th u n i, t cáo, không đ phát sinh đoàn đông ng i, u n i t cáo kéo dài N m là, v công tác qu n lý TTXD: Thanh tra Xây d ng đ a ph ng th c hi n nghiêm Quy ch ph i h p v qu n lý tr t t đ a bàn T ng c ng ki m tra, k p th i x lý ng n ch n công trình xây d ng không phép, sai phép (vi ph m quy ho ch, ch gi i xây d ng, vi ph m s t ng,…); Thí m hoàn thi n quy trình ki m tra TTXD, ho t đ ng xây d ng (H XD) đ a bàn thành ph , Nh m s m phát hi n, x lý, ng n ch n k p th i vi ph m t giai đo n làm móng - ch ng m c - hoàn thi n; Gi m thi u công trình vi ph m TTXD t n đ ng, phát hi n x lý vi ph m đ t >95% t ng s công trình vi ph m; Áp d ng bi n pháp bu c ch đ u t kh c ph c h u qu đ i v i hành vi vi ph m (Ng ng thi công, t tháo d , c p gi y phép xây d ng b sung, ) Th c hi n nghiêm ch đ o c a UBND thành ph , S Xây d ng T ng c c al cl ng Xây d ng ng s ch đ o c p y, lãnh đ o c quan v ho t đ ng 101 Sáu là, tr ng công tác đình ch thi công, tháo d , c ng ch thi hành đ i v i công trình xây d ng sai phép, trái phép, không xin gi y phép đ đ m b o tính r n đe c a pháp lu t Ph i h p v i c quan ch c n ng liên quan đ ngh không c p ho c thu h i Gi y ch ng nh n đ ng ký kinh doanh, thông báo ng ng cung c p n, n c,… theo n i dung Quy ch ph i h p quy đ nh t i Ngh đ nh s 180/2007/N -CP ngày 7/12/2007 c a Chính ph - D ki n k t qu đ t đ đ c: Khi công tác tra, ki m tra v xây d ng c ti n hành nghiêm ng t, phòng kinh t - h t ng s có nhi u ki n ngh ch n ch nh công tác qu n lý, phòng ng a sai ph m t i đ n v đ c tra, đ ng th i, ki n ngh thi t th c nh m s a đ i, b sung, hoàn thi n th ch , sách t góp ph n ng n ch n có hi u qu hành vi sai ph m ho t đ ng xây d ng h n ch th t thoát lãng phí c bi t, Thanh tra s góp ph n l n vi c nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n c v xây d ng 3.6.5 Nâng cao n ng l c đ i ng cán b qu n lý i ng qu n lý phòng kinh t - h t ng - C n c đ xu t gi i pháp: thi u v c s l - ng ch t l ng i u ki n th c hi n: N i b phòng kinh t - k thu t thành ph Thái Nguyên V i s tr giúp v kinh phí b trí th i gian c th c a UBND thành ph - N i dung th c hi n: M t là, t ng c ng công tác đào t o, t p hu n cán b qu n lý Vi c đào t o cán b qu n lý xây d ng r t quan tr ng, có nh h ng l n đ n ch t l tác qu n lý Ngoài ra, c n có tiêu chu n cán b qu n lý nhà n ng công c v xây d ng, đ ng th i l y làm đ ng l c thúc đ y cán b ph n đ u Bên c nh đó, c n có c ch đánh giá n ng l c c a công ch c ngành đ xác đ nh nhu c u đào t o b i d ng nh m th c hi n công tác đào t o, b i d công ch c t ng lai đáp ng đ xác đ nh n i dung, ch ng trình ph ng có hi u qu , t o đ c đ i ng c yêu c u mà th c t c a ngành đ t ra, t ng pháp đào t o, b i d Hai là, hi n nay, th gi i, đ c bi t lý xây d ng đ t m c hoàn ch nh n ng phù h p c phát tri n, h th ng qu n ây nh ng kinh nghi m, ki n th c 102 th c t h u hi u đáng đ h c h i Ngoài vi c tìm hi u thông qua sách v , internet,… vi c giao l u gi a cán b c a đ a ph cán b n ng v i cán b Trung ng c h t s c c n thi t Qua có th h c t p, trao d i ti p thu nh ng tiên ti n công tác qu n lý hi n nay, b i d Thái Nguyên Các ch ng trình đào t o ng công ch c n ng v lý thuy t, gi ng d y chung chung, ch a sâu vào t ng l nh v c, n i dung gi ng d y ch a xu t phát t nhu c u th c t c a công ch c h i m i ch ng chuyên sâu vào ch ng trình đào t o, b i d ng có ngh a đ i m i theo ng trình gi ng d y, đ t tình hu ng c th di n th c t đ h c viên t gi i quy t nh m nâng cao k n ng gi i quy t công vi c c a công ch c, tránh tình tr ng h c lý thuy t suông, không g n li n v i th c t , không đ c th c hành nên c m th y nhàm chán N i dung ch c n c p nh t ki n th c, thông tin n ng trình gi ng d y c, giúp h c viên có đ c nhìn th c t m i m , th c ti n có th áp d ng vào vi c th c hi n ch c n ng nhi m v đ c giao i m i ph ng pháp đào t o, b i d r t l n trình truy n th ki n th c, k n ng cho ng Ba là, c n g n đào t o, b i d ng i h c ng v i s d ng công ch c Khi s d ng i, chuyên môn không nh ng nâng cao đ phát huy đ ng, gi ng d y có vai trò c hi u qu công vi c, cá nhân c n ng l c c a mà t o tâm lý tích c c cho trình ph n đ u c a công ch c ó s tr ng d ng ki n th c, k n ng có đ ch c Ng c c a công c l i s d ng công ch c không quy ho ch đào t o, s s lãng phí l n v chi phí đào t o b i d ng, v ngu n nhân l c.Bên c nh đó, c n nghiêm túc th c hi n ch n l c cán b nh m đ m b o đ i ng qu n lý chuyên nghi p, b máy qu n lý tinh g n B n là, nâng cao n ng l c c a công ch c ngành b ng gi i pháp khác nh : Khen th ng, k lu t, nh m t o đ ng l c đ công ch c ph n đ u hoàn thành nhi m v ; ki m tra tra th ng xuyên trình đ , k n ng c a công ch c, x lý nghiêm minh nh ng hành vi vi ph m c a cán b , công ch c, tránh tình tr ng g i g m vào làm dù trình đ , Có th t ch c cu c thi v ki n th c k n ng cho công ch c ngành đ t o môi tr đ ng, vui v , v a ki m tra đ ng làm vi c hòa đ ng, n ng c n ng l c cá nhân hay t p th c a m i đ i tham gia 103 N m là, đ o đ c ngh nghi p Vi c đ m b o tính nghiêm minh, công b ng c a sách pháp lu t v qu n lý xây d ng ph thu c l n vào đ o đ c c a can b qu n lý Vì th c n tr ng công tác b i d ng đ o đ c cho cán b qu n lý Vi c đ m b o đ i ng qu n lý có đ o đ c, có trách nhi m s đ m b o công tác ho t đ ng xây d ng đ c v n hành t t, có hi u qu , t o lòng tin nhân dân t ch c có liên quan, thúc đ y phát tri n cho ngành xây d ng Thái Nguyên Sáu là, tr ng h n t i công tác n d ng C n nh n m nh t i trình đ h c v n, yêu c u chuyên môn v i v trí thi u Tránh tình tr ng, có m ng th a ng i có chuyên môn, có m ng có chuyên môn ph trách nh hi n t i Th c t , phòng kinh t - h t ng thành ph Thái Nguyên c n b sung cán b chuyên v v t li u xây d ng, cán b chuyên ngành xây d ng - D ki n k t qu đ t đ c: Phòng kinh t - h t ng s v ng m nh h n đáp ng đ y đ yêu c u công tác qu n lý xây d ng T đó, công tác qu n lý ho t đ ng xây d ng đ a bàn s đ t đ c k t qu cao h n K t lu n ch rõ h n v TP Thái Nguyên, ch ng ng c a lu n v n đ c p t i đ c m t nhiên, đ c m kinh t xã h i c a TP Tình hình qu n lý nhà n c v ho t đ ng xây d ng đ a bàn TP qua m t s n m g n cho th y, công tác qu n lý di n t ng đ i đ t hi u qu , góp ph n xây d ng TP Thái Nguyên tr thành m t đô th v n minh, hi n đ i, mang đ m b n s c vùng mi n Bên c nh v n nh ng t n t i nguyên nhân c a Vì v y vi c nghiên c u tìm gi i pháp đ công tác qu n lý nhà n d ng m t vi c làm h t s c c n thi t c p bách Ch đ c p đ n m t s gi i pháp gi i quy t v n đ c v ho t đ ng xây ng c a lu n v n c ng 104 K T LU N & KI N NGH K t lu n Ho t đ ng xây d ng ho t đ ng đòi h i v n đ u t l n, th i gian xây d ng kéo dài, mang nguy c r i ro cao có liên quan đ n nhi u đ i t ng khác Yêu c u s n ph m đ u c a ho t đ ng xây d ng không đ c có ph ph m M t khác, ho t đ ng xây d ng có liên quan tr c ti p đ n l i ích Nhà n l i ích c ng đ ng nên b t c m t qu c gia t n n c c phát tri n đ n c phát tri n c ng ph i tr ng, nâng cao hi u l c QLNN Nói cách khác, công tác qu n lý nhà n Nhà n c v xây d ng vô quan tr ng c qu n lý xây d ng đ a bàn TP Thái Nguyên thông qua phòng kinh t - h t ng tr c thu c UBND thành ph Thái Nguyên Trách nhi m c a phòng kinh t - h t ng qu n lý v n đ thu c l nh v c xây d ng c b n, qu n lý vi c l p quy ho ch c a đ a ph d ng, h ng, ban hành quy đ nh v đ nh m c, đ n giá xây ng d n u ch nh d toán xây d ng công trình, V i s qu n lý c a UBND Thành ph , ho t đ ng xây d ng đ a bàn thành ph đ cđ mb o tính công b ng, công khai, đ m b o quy n l i trách nhi m đ i v i đ i t ng thu c ph m vi qu n lý Trong nh ng n m qua, TP Thái Nguyên đ t đ c nh ng k t qu nh t đ nh l nh v c xây d ng Tuy nhiên, trình phát tri n h i nh p kinh t c a thành ph c ng đem t i nhi u nhân t , v n đ m i ho t đ ng xây d ng Chính th , trình qu n lý nhà n c v xây d ng c ng g p ph i không khó kh n b c l nhi u thi u sót M c tiêu c a ngành xây d ng thành ph th i gian t i, ti p t c hoàn thi n b máy qu n lý nhà n qu qu n lý nhà n c b ng nh ng c i cách, nâng cao hi u c v xây d ng đ a bàn t nh H ng t i xây d ng thành ph Thái Nguyên ngày phát tri n, tr thành đô th v n minh, hi n đ i h n Ki n ngh Qu n lý nhà n c v xây d ng m t ho t đ ng vô khó kh n ph c t p, liên quan đ n nhi u ch th , nhi u l nh v c Tr tác qu n lý ho t đ ng xây d ng đ c nh ng yêu c u m i, đ công c đ m b o, tác gi có đ xu t m t s gi i pháp 105 Hoàn thi n mô hình t ch c qu n lý nhà n c v i h th ng v n b n, quy ph m pháp lu t, th t c hành đ y đ , d áp d ng y nhanh ti n đ d án v quy ho ch xây d ng K c quy ho ch chung, quy ho ch vùng quy ho ch chi ti t Nâng cao hi u qu công tác qu n lý ch t l ng công trình Bao g m: Tri n khai áp d ng pháp lu t công tác QLCL công trình xây d ng; Mô hình QLCL công trình t i đ a ph T ng c ng; Công tác ki n tra ch ng nh n s phù h p ng công tác ki m tra, tra v tr t t xây d ng Hoàn ch nh đ i ng ki m tra, tra công trình hoàn ch nh đ án thành l p Thanh tra xây d ng v i k ho ch c th Nâng cao n ng l c đ i ng cán b qu n lý T ng c ng công tác đào t o, t p hu n, giao l u h c h i kinh nghi m Và tr ng đ n công tác b i d ng đ o đ c cho cán b qu n lý V i nh ng v n đ đ c c p nh t lu n v n, tác gi hi v ng góp m t ph n vi c t ng c ng công tác qu n lý xây d ng đ a bàn thành ph Thái Nguyên Tác gi xin chân thành c m n nh ng ý ki n đóng góp quý báu c a th y, cô giáo b n bè đ ng nghi p 106 TÀI LI U THAM KH O B Xây d ng (2014), Báo cáo v tình hình th c hi n nhi m v n m 2014 ph ng h ng, nhi m v k ho ch n m 2015 c a ngành xây d ng; Chính ph (2014), Danh m c d án “Ch ng trình đô th mi n núi phía b c”, Quy t đ nh phê t s 189/Q -TTg ngày 25/1/2014 c a Th t ng ph ; Chính ph (2014), Nhi m v u ch nh quy ho ch chung thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên đ n n m 2035, Quy t đ nh phê t s 1536/Q TTg ngày 28/8/2014 c a Th t ng ph ; Chính ph (2014), Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i t nh Thái Nguyên đ n n m 2020 t m nhìn đ n n m 2030, Quy t đ nh phê t s 260/Q -TTg ngày 27/2/2015 c a Th t ng ph ; Lê Thanh Hi u (2014), Hoàn thi n qu n lý nhà n c v đ u t xây d ng c b n t i t nh Thanh Hóa Kho Lu n V n; V Th H H iD ng (2013), Qu n lý Nhà n ng - Th c tr ng gi i pháp Kho Lu n V n; Nguy n T L ng (2004), Qu n lý đô th gi ng d y sau đ i h c, ng Thanh Ph S K ho ch - n c phát tri n Tài li u i h c Ki n Trúc – Hà N i; ng (2012), Gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý nhà n v đ u t xây d ng c b n t i B Th c v đ u t xây d ng t i S xây d ng c ng m i Kho Lu n V n; u t Thái Nguyên (2010), Báo cáo k t qu th c hi n nhi m v phát tri n KT-XH n m 2006 – 2010 c a TPTN; 10 S Xây d ng Thái Nguyên (2015), Danh m c DA đ tính đ n T6/2015 danh m c DA đ c ch p thu n đ u t c c p phép TXD n m 2014 – 2015 đ a bàn t nh Thái Nguyên; 11 Thông tin gi i thi u v đ u t t i Thái Nguyên Tài li u s d ng t i cu c h p báo ngày 22/9/2004 t i Hà N i; 12 L Thanh – C.V Kình – V Toàn (2013), Gi t v i 91.000 t đ ng n đ ng xây d ng Báo Tu i Tr ; 13 M Duy Thành (2012), Bài gi ng Qu n lý ch t l ng xây d ng, i h c Th y L i; 107 14 Ph ng Th m (2016), T p trung qu n lý t t l nh v c xây d ng đ a bàn Báo Thái Nguyên; 15 Th o Trang (2013), Kinh nghi m qu n lý ch t l m ts n ng công trình xây d ng c a c Noichinh.vn; 16 Nguy n Tr ng T (2012), Bài gi ng Qu n lý ti n đ xây d ng, i h c Th y L i 17 Nguy n Bá Uân (2012), Bài gi ng Qu n lý d án xây d ng nâng cao, ih c Th y L i; 18 y ban nhân dân t nh Thái Nguyên (2009), Quy ho ch phát tri n h th ng đô th , Quy t đ nh phê t s 3554/Q -UBND ngày 31/12/2009; 19 y ban nhân dân t nh Thái Nguyên (2011), Quy ho ch phát tri n v t li u xây d ng t nh Thái Nguyên đ n n m 2020, Quy t đ nh phê t s 1489 /Q UBND ngày 17/6/2011; 20 y ban nhân dân t nh Thái Nguyên (2013), Quy ho ch c p n c đô th Khu công nghi p t nh Thái Nguyên đ n n m 2025, t m nhìn đ n n m 2050, Quy t đ nh phê t s 2546/Q -UBND ngày 29/11/2013; 21 y ban nhân dân t nh Thái Nguyên (2013), Quy ho ch thoát n c đô th Khu công nghi p t nh Thái Nguyên đ n n m 2025, t m nhìn đ n n m 2050, Quy t đ nh phê t s 2547/Q -UBND ngày 29/1/2013; 22 y ban nhân dân t nh Thái Nguyên (2014), Ch ng trình phát tri n nhà t nh Thái Nguyên đ n n m 2020 t m nhìn đ n n m 2030, Quy t đ nh phê t s 3120/Q -UBND ngày 30/12/2014; 23 Nguy n Thành Vân (2014), Nâng cao hi u qu qu n lý nhà n c t i Thái Nguyên Báo Xây d ng; 24 Nguy n T n Quang Vinh (2015), Báo cáo ngành xây d ng FPT securities 25 Web: Chính ph , B K ho ch u t , B Tài chính, B Xây d ng, T ng c c Th ng kê, C ng thông tin n t t nh Thái Nguyên, C ng thông tin n t thành ph Thái Nguyên, S Xây d ng Thái Nguyên, S KH- T Thái Nguyên, T p chí tài chính, báo Tu i tr , D th o online… [...]... c u ng nghiên c u it ng nghiên c u c a đ tài là công tác qu n lý nhà n nh ng nhân t nh h ng đ n ch t l ng công tác qu n lý nhà n c v xây d ng và c v xây d ng trên đ a bàn thành ph Thái Nguyên b Ph m vi nghiên c u Ph m vi v m t không gian và n i dung, lu n v n t p trung nghiên c u ch y u v công tác qu n lý nhà n c v xây d ng trên đ a bàn thành ph Thái Nguyên Ph m vi v m t th i gian, lu n v n s t p trung... ng; v xây d ng trên đ a bàn Thành ph Thái Nguyên ng công tác qu n lý nhà n c 5 CH 1.1 NG 1: T NG QUAN QU N LÝ NHÀ N C V XÂY D NG c đi m, vai trò, n i dung c a xây d ng c b n 1.1.1 M t s khái ni m 1.1.1.1 Khái ni m ngành xây d ng Ngành xây d ng theo ngh a r ng (hay còn g i là l nh v c đ u t ngành xây d ng) bao g m ch đ u t có công trình xây d ng, kèm theo các b ph n có liên quan, các doanh nghi p xây. .. ph c l i - Ho t đ ng xây d ng: Là m t lo i hình ho t đ ng đ c thù Bao g m l p quy ho ch xây d ng, l p d án đ u t xây d ng công trình, kh o sát xây d ng, thi t k xây d ng công trình, thi công xây d ng công trình, giám sát thi công xây d ng công trình, qu n lý d án đ u t xây d ng công trình, l a ch n nhà th u trong ho t đ ng xây d ng và các ho t đ ng khác có liên quan đ n xây d ng công trình S n ph m... ng công tác qu n lý nhà n cv xây d ng công trên đ a bàn thành ph Thái Nguyên trong th i gian t nay đ n n m 2020 7 N i dung c a lu n v n Ngoài ph n m đ u, k t lu n ki n ngh , danh m c tài li u tham kh o, n i dung c a lu n v n đ c c u trúc v i 3 ch ng n i dung chính sau: - Ch ng 1: T ng quan qu n lý nhà n c v xây d ng; - Ch ng 2: C s lý lu n qu n lý nhà n - Ch ng 3: Th c tr ng và gi i pháp t ng c c v xây. .. trong công tác đ u t xây d ng công trình trên đ a bàn c p thành ph Nh ng k t qu này có giá tr làm tài li u tham kh o cho công tác gi ng d y, h c t p và nghiên c u v công tác qu n lý xây d ng b Ý ngh a th c ti n K t qu phân tích đánh giá và đ xu t gi i pháp c a đ tài s là nh ng tài li u tham kh o có giá tr g i m trong vi c hoàn thi n, t ng c và hi u qu công tác qu n lý nhà n ng h n n a ch t l ng c v xây. .. c v xây d ng công trình trên đ a bàn thành ph Thái Nguyên nói riêng và các đ a ph ng c p thành ph trên c n c nói chung 6 K t qu d ki n đ t đ đ tđ đ c c m c tiêu nghiên c u, lu n v n s ph i nghiên c u, gi i quy t c nh ng v n đ sau: 4 - Nghiên c u h th ng hóa c s lý lu n và th c ti n v công tác qu n lý nhà n c v i ho t đ ng xây d ng, các nhân t nh h ng đ n ho t đ ng xây d ng trên đ a bàn thành ph , các... t đ ra - Xây d ng và l p đ t (Ho t đ ng xây l p): Xây d ng và l p đ t ti n hành thi công trên hi n tr ng đ t o ra nh ng s n ph m xây d ng theo nh trong thi t k b o đ m k ho ch đ ra K t qu xây l p bao g m: nh ng công trình xây d ng, công tác s a ch a nhà x ng, ki n trúc, thành qu c a công tác l p đ t máy móc thi t b , k t qu c a công tác thi t k , th m dò, kh o sát phát sinh trong quá trình xây l p Trình... t đ nh v v i i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n d im tn c và c xây d ng theo thi t k Công trình xây d ng bao g m công trình xây d ng công c ng, nhà , công trình công nghi p, giao thông, thu l i, n ng l ng và các công trình khác Công trình xây đ ng bao g m m t h ng m c hay nhi u h ng m c công trình n m trong dây truy n công ngh đ ng b , hoàn ch nh (có tính đ n vi c h p tác s n xu t) đ s n xu t ra s... tr ng liên quan đ n công tác qu n lý xây d ng c a nhà n trên đ a bàn trong giai đo n 2010 - 2015 và đ xu t các gi i pháp t ng c l c ng ch t ng công tác này trong th i gian t i 5 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài a Ý ngh a khoa h c V i nh ng k t qu đ t đ c, đ tài s góp ph n h th ng hoá, c p nh t và hoàn thi n nh ng v n đ lý lu n c b n v công tác qu n lý nhà n c v xây d ng công trình; làm rõ nhi... xây d ng trên đ a bàn thành ph , các bài h c kinh nghi m và các công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài; - Phân tích th c tr ng ch t l ng công tác qu n lý nhà n c v xây d ng công trên đ a bàn thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên trong th i gian v a qua T đó đánh giá nh ng k t qu đã đ t đ c c n phát huy, nh ng v n đ còn t n t i và nguyên nhân c n nghiên c u tìm ki m gi i pháp kh c ph c; - Nghiên ... quan qu n lý nhà n c v xây d ng; - Ch ng 2: C s lý lu n qu n lý nhà n - Ch ng 3: Th c tr ng gi i pháp t ng c c v xây d ng; v xây d ng đ a bàn Thành ph Thái Nguyên ng công tác qu n lý nhà n c CH... c u it ng nghiên c u c a đ tài công tác qu n lý nhà n nh ng nhân t nh h ng đ n ch t l ng công tác qu n lý nhà n c v xây d ng c v xây d ng đ a bàn thành ph Thái Nguyên b Ph m vi nghiên c u Ph... thi n nh ng v n đ lý lu n c b n v công tác qu n lý nhà n c v xây d ng công trình; làm rõ nhi m v , vai trò, trách nhi m c a ch th công tác đ u t xây d ng công trình đ a bàn c p thành ph Nh ng