Chương QUẢN LÝ VÀ KẾ HOẠCH HÓA ĐẦU TƯ Nguyễn Thị Minh Thu Bộ môn Kế hoạch Đầu tư NỘI DUNG 2.1 Quản lý đầu tư 2.2 Kế hoạch hóa đầu tư Kỳ I, 2015 - 2016 2.1 Quản lý đầu tư 2.1.1 Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc quản lý đầu tư 2.1.2 Bộ máy quản lý đầu tư 2.1.3 Chức năng, phương pháp, công cụ quản lý đầu tư 2.1.4 Nội dung quản lý đầu tư Kỳ I, 2015 - 2016 2.1.1 Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc quản lý đầu tư 2.1.1.1 Khái niệm quản lý đầu tư 2.1.1.2 Mục tiêu quản lý đầu tư 2.1.1.3 Nguyên tắc quản lý đầu tư Kỳ I, 2015 - 2016 2.1.1.1 Khái niệm quản lý đầu tư • Quản lý tác động có mục đích chủ thể vào đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu quản lý đề • Quản lý đầu tư tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng chủ thể quản lý vào trình đầu tư hệ thống đồng biện pháp kinh tế - xã hội tổ chức kỹ thuật biện pháp khác nhằm đạt hiệu KT-XH cao điều kiện cụ thể Kỳ I, 2015 - 2016 2.1.1.2 Mục tiêu quản lý đầu tư • Với quản lý đầu tư cấp vĩ mô: • Thực thành công mục tiêu chiến lược phát triển KTXH • Huy động sử dụng hiệu nguồn đầu tư • Thực quy định pháp luật yêu cầu kinh tế - kỹ thuật đầu tư (quy hoạch, thiết kế, kỹ thuật, chất lượng, thời gian, chi phí…) Kỳ I, 2015 - 2016 2.1.1.2 Mục tiêu quản lý đầu • Với quản lý đầu tư cấp sở: • Nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh • Nâng cao hiệu sử dụng vốn • Tăng suất lao động • Đổi công nghệ • Tiết kiệm chi phí… Kỳ I, 2015 - 2016 2.1.1.2 Mục tiêu quản lý đầu • Với quản lý đầu tư dự án: • Thực mục tiêu dự án • Nâng cao hiệu KTXH đầu tư Kỳ I, 2015 - 2016 2.1.1.3 Nguyên tắc quản lý Thống trị kinh tế, kết hợp hài hoà kinh tế xã hội Tập trung dân chủ Quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo địa phương vùng lãnh thổ Kết hợp hài hoà lợi ích đầu tư Tiết kiệm hiệu Đọc thêm tài liệu Kỳ I, 2015 - 2016 2.1.2 Bộ máy quản lý đầu tư Quốc hội Chính phủ Thủ tướng phủ Bộ, quan ngang UBND cấp tỉnh/TP trực thuộc TW Đọc thêm tài liệu Ban quản lý KCN, KCX, Khu công nghệ cao… Kỳ I, 2015 - 2016 10 2.2 Kế hoạch hóa đầu tư 2.2.1 Bản chất tác dụng kế hoạch hóa đầu tư 2.2.2 Phân loại kế hoạch đầu tư 2.2.3 Các tiêu quan trọng kế hoạch đầu tư 2.2.4 Nguyên tắc lập kế hoạch đầu tư 2.2.5 Lập kế hoạch đầu tư Kỳ I, 2015 - 2016 29 2.2.1 Bản chất tác dụng kế hoạch hóa đầu tư Bản chất KHHĐT: • Kế hoạch hóa hoạt động đầu tư phát triển (Kế hoạch hóa đầu tư) • Là trình xác định mục tiêu hoạt động đầu tư đề xuất giải pháp tốt để đạt hiệu KTXH cao Kỳ I, 2015 - 2016 Xác định mục tiêu Đạt hiệu cao Đề xuất giải pháp 30 2.2.1 Bản chất tác dụng kế hoạch hóa đầu tư Tác dụng KHHĐT: • Cho biết mục tiêu phương tiện để đạt mục tiêu • Phản ánh khả huy động sử dụng nguồn vốn • Cho phép phối hợp hoạt động phận, ngành, lĩnh vực kinh tế >>> Hạn chế thất thoát, lãng phí • Góp phần điều chỉnh, hạn chế khuyết tật kinh tế thị trường >>> Điều chỉnh đầu tư, giảm phân hóa giàu nghèo • Cơ sở để nhà quản lý tìm phương sách quản lý phù hợp Kỳ I, 2015 - 2016 31 2.2.2 Phân loại kế hoạch đầu tư Cách phân loại Theo nguồn huy động vốn Theo phương diện sử dụng vốn Loại kế hoạch đầu tư KH huy động vốn đầu tư cấp vĩ mô, cấp tỉnh/thành phố doanh nghiệp KH bố trí vốn theo ngành, lĩnh vực; theo địa phương, vùng; theo giai đoạn trình đầu tư KH đầu tư theo chương trình, theo DA Theo phương pháp triển khai thực Theo thời gian thực KH đầu tư dài hạn, hàng năm Theo cấp độ lập thực KH đầu tư cấp sở, địa phương, toàn xã hội kế hoạch Theo phương pháp lập KH gián tiếp (định hướng đầu tư), KH trực tiếp Kỳ I, 2015 - 2016 32 kế hoạch 2.2.3 Các tiêu quan trọng kế hoạch đầu tư (1) • KH đầu tư Chính phủ giao: • Tổng vốn đầu tư Ngân sách nhà nước • Vốn thực dự án • % vốn theo ngành, mục tiêu, danh mục • Vốn đầu tư công trình, DA nhóm A… Kỳ I, 2015 - 2016 33 2.2.3 Các tiêu quan trọng kế hoạch đầu tư (2) • KH đầu tư hàng năm: • Tổng vốn đầu tư chia theo giai đoạn đầu tư • Tổng vốn đầu tư thực (đến năm nghiên cứu) • Giá trị TSCĐ đưa vào sử dụng năm • Khối lượng xây lắp… Kỳ I, 2015 - 2016 34 2.2.3 Các tiêu quan trọng kế hoạch đầu tư (3) • KH đầu tư theo DA: • Về giá trị sử dụng: Vốn đầu tư, giá thành, công suất, tuổi thọ… • Về tài • Về hiệu KTXH… Kỳ I, 2015 - 2016 35 2.2.4 Nguyên tắc lập kế hoạch đầu tư • Dựa vào quy hoạch, chiến lược phát triển KTXH quốc gia, ngành, địa phương sở • Xuất phát từ cung – cầu thị trường • Coi trọng công tác dự báo lập KH chế thị trường • Đẩy mạnh KHHĐT theo chương trình DA • Coi trọng KH định hướng KH trực tiếp • Đảm bảo tính khoa học, đồng bộ, kịp thời linh hoạt • Đảm bảo tính cân đối (nội lực - ngoại lực, tương lai…) • Tiếp cận từ lên Kỳ I, 2015 - 2016 36 2.2.5 Lập kế hoạch đầu tư 2.2.5.1 Căn lập kế hoạch đầu tư 2.2.5.2 Trình tự lập kế hoạch đầu tư nhà nước 2.2.5.3 Trình tự lập kế hoạch đầu tư địa phương 2.2.5.4 Trình tự lập kế hoạch đầu tư doanh nghiệp Kỳ I, 2015 - 2016 37 2.2.5.1 Căn lập kế hoạch đầu tư • Nghị phát triển KTXH Đảng • Chiến lược phát triển KTXH quốc gia (10-20 năm) • Kế hoạch phát triển KTXH năm quốc gia • Chiến lược tăng trưởng kinh tế, XĐGN • Chiến lược, quy hoạch ngành, lĩnh vực • Chiến lược, quy hoạch PT KTXH vùng, địa phương • Dự báo khả nguồn lực chủ yếu • Dự báo thị trường • Cơ chế sách từ TW đến địa phương… Kỳ I, 2015 - 2016 38 2.2.5.2 Trình tự lập kế hoạch đầu tư nhà nước Xây dựng quan điểm phát triển Dự báo nguồn lực Rà soát chương trình quốc gia, DA lớn Xây dựng kế hoạch đầu tư Kỳ I, 2015 - 2016 39 2.2.5.3 Trình tự lập kế hoạch đầu tư địa phương Xác định mục tiêu Đánh giá tình hình thực KH kỳ trước Dự báo nguồn lực địa phương khai thác Xây dựng kế hoạch đầu tư địa phương Kỳ I, 2015 - 2016 40 2.2.5.4 Trình tự lập kế hoạch đầu tư doanh nghiệp Xác định nhu cầu thị trường Xác định khả cung nhà cung cấp (SX + NK) Xác định khả DN đầu tư (nguồn lực) Xác định tổng vốn đầu tư theo DA, theo thời kỳ Lập dự án đầu tư theo loại SPDV, theo thời kỳ Xây dựng chiến lược đầu tư dựa theo chiến lược SXKD DN Kỳ I, 2015 - 2016 41 ? Đọc thêm tài liệu về: • Nội dung chi tiết bước lập kế hoạch • Phân bổ vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước cho bộ, ngành • Phân bổ vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước cho địa phương • Dự báo nhu cầu vốn đầu tư phát triển Kỳ I, 2015 - 2016 42 Hết chương Kỳ I, 2015 - 2016 43