Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI MỞ ĐẦU1CHƯƠNG I2CƠ SỞ LÝ LUẬN21. Khái niệm chung về tiền lương22. Thang lương, bảng lương và mức lương23. Vai trò của hệ thống thang bảng lương trong khu vực công3CHƯƠNG II4ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG THANG BẢNG LƯƠNG TRONG KHU VỰC CÔNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ CÁC KHUYẾN NGHỊ41. Hệ thống bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nước42. Đánh giá113. Các khuyến nghị12KẾT LUẬN14DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO15
LỜI MỞ ĐẦU Tiền lương vấn đề xã hội quan tâm ý nghĩa kinh tế xã hội to lớn Đối với cán công chức khu vực công tiền lương nguồn thu nhập quan trọng giúp họ đảm bảo sống Và kinh tế đất nước, tiền lương cụ thể hóa trình phân phối cải vật chất người lao động sáng tạo Để tiền lương thực để tăng hiệu lao động vấn đề đặt nên áp dụng hình thức trả lương cho phù hợp tính chất đặc điểm hoạt động khu vực hành công nhằm phát huy tối đa tính kích thích tiền lương người lao động đảm bảo tốt mối quan hệ lợi ích nhà nước người lao động Do việc xây dựng hệ thống thang bảng lương hoàn chỉnh chi tiết khu vực công phần công tác tiền lương nói chung khu vực lại có vị trí quan trọng Thấy tầm quan trọng hệ thống thang bảng lương nên em chọn đề tài “Đánh giá hệ thống thang bảng lương khu vực công Việt Nam số khuyến nghị” hy vọng vân dụng kiến thức học đóng góp vào phát triển đất nước Với thời gian lượng kiến thức có hạn nên việc bày tỏ ý kiến không tránh khỏi sai sót mong nhận đóng góp chân tình thầy/cô Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN Khái niệm chung tiền lương Tiền lương tiền công trả định kỳ, thường tháng cho công nhân, viên chức Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), tiền lương số tiền mà người chủ sử dụng lao động trả cho người lao động theo số lượng định không vào số làm việc thực tế, thường trả theo tháng nửa tháng Nhưng tiền lương không phản ánh quan hệ kinh tế người sử dụng lao động người lao động, mà tính chất đặc biệt loại hàng hoá sức lao động nên tiền lương vấn đề xã hội quan trọng liên quan đến đời sống trật tự xã hội Tiền lương phận quan trọng sách kinh tế - xã hội, tạo động lực tăng trưởng kinh tế giải công bằng, tiến xã hội, nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước, khai thác tiềm sáng tạo người lao động Trong khu vực công, tiền lương số tiền mà quan, tổ chức Nhà nước trả cho người lao động theo chế, sách Nhà nước thể hệ thống thang, bảng lương Nhà nước quy định Trong hoạt động công vụ, tiền lương đóng giữ vai trò đặc biệt quan trọng, yếu tố tiên thu hút giữ người có tài tham gia hoạt động khu vực công, tránh tượng chảy máu chất xám từ khu vực công sang khu vực tư Thang lương, bảng lương mức lương Thang lương: Dùng để xác định quan hệ tỷ lệ tiền lương công nhân nghề họ đảm nhiệm công việc có mức độ phức tạp khác Mỗi thang lương gồm bậc lương định hệ số lương phù hợp với bậc lương Thông thường, số bậc thang lương hệ số lương bậc phụ thuộc vào đặc điểm sản xuất (mức độ phức tạp công việc, trình độ lành nghề công nhân, yếu tố trách nhiệm, điều kiện lao động) Hệ số mức lương: rõ lao động công nhân bậc phải trả cao mức lương tối thiểu lần Bội số thang lương: so sánh bậc cao bậc thấp thang lương, hay nói cách khác mức lương công nhân bậc cao cao gấp lần bậc thấp (bậc 1) Bảng lương: thang lương có số bậc hệ số lương áp dụng chủ yếu cho cán chuyên môn nghiệp vụ doanh nghiệp, cho số công việc mà mức độ thành thạo (chênh lệch bậc) chủ yếu dựa vào yếu tố thâm niên nghề Ví dụ lái xe, lái tàu, vận hành, điều hành hệ thống điện, thợ lặn, nhân viên bưu viễn thông… Mức lương: số lương tiền tệ quy định để trả công lao động đơn vị thời gian (giờ, ngày, tháng) phù hợp với hệ số thang lương Vai trò hệ thống thang bảng lương khu vực công Trong thực tế, cán công chức thường phân loại theo nghề Việc phân phối tùy thuộc vào phát triển khoa học công nghệ, vào trình độ phân công hợp tác lao động xã hội Trên sở phân loại này, loại cán bộ, công chức bao gồm số chức danh viên chức, loại chức danh viên chức quy định phải thực hiện, hoàn thành số nhiệm vụ, công việc cụ thể Những nhiệm vụ ấn định mức độ phức tạp lao động công việc lượng tiêu hao lao động để thực công việc - Tính phức tạp công việc thể hiện: + Trình độ nghề nghiệp biểu qua trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, thâm niên nghề nghiệp, tính chủ động sáng tạo công việc, phối hợp với đồng nghiệp + Trách nhiệm nghề nghiệp biểu trách nhiệm ảnh hưởng trình thực công việc kết công việc, trách nhiệm tài sản, vật chất có liên quan đến công việc, vv - Mức tiêu hao lao động tùy thuộc vào điều kiện môi trường lao động cụ thể, thể qua yếu tố tâm, sinh lý trình lao động Xuất phát từ sở việc xác định chế độ tiền lương công, viên chức nói trên, bảng lương công viên chức lập phải thể hết yếu tố lao động Ví dụ hệ thống thang lương bảng lương, người có trình độ cao, có kinh nghiệm phải mức lương cao người có trình độ thấp, chưa có kinh nghiệm, công việc, người làm điều kiện không thuận lợi hưởng phụ cấp lương cao người làm việc điều kiện bình thường, vv Hoặc cán bộ, công chức giáo viên hưởng lương cao cán công chức khác Bảng lương cán công chức quy định theo ngành Trong ngành có ngạch lương, ngạch lương có hệ số mức lương chuẩn bậc lương thâm niên - Ngạch lương: ngạch lương tương ứng với ngạch cán bộ, công chức, phản ánh nội dung công việc trình độ công chức, viên chức (ví dụ ngạch giảng viên, chuyên viên) - Hệ số mức lương chuẩn: hệ số mức lương khởi điểm ngạch, ngạch có hệ số mức lương chuẩn Hệ số mức lương chuẩn ngạch chịu cân đối nội ngành cân đối chung ngành - Bậc lương thâm niên: thể thâm niên cán bộ, công chức làm việc ngạch xác định hợp lý nhằm động viên, khuyến khích họ yên tâm làm việc Số bậc lương thâm niên ngạch nhiều hay tùy thuộc vào yêu cầu đào tạo độ phức tạp ngạch CHƯƠNG II ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG THANG BẢNG LƯƠNG TRONG KHU VỰC CÔNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ CÁC KHUYẾN NGHỊ Hệ thống bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức quan nhà nước Bảng Bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức quan nhà nước (Ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ) Đơn vị tính: 1.000đồng Z Nhóm ngạch a Công chức loại A3 Nhóm (A3.1) Hệ số lương Mức lương thực 01/10/2004 Nhóm (A3.2) Hệ số lương Mức lương thực 01/10/2004 Công chức loại A2 Nhóm (A2.1) Hệ số lương Mức lương thực 01/10/2004 Nhóm (A2.2) Hệ số lương Mức lương thực 01/10/2004 b a b Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc 6.20 6.56 6.92 7.28 7.64 8.00 1,798 1,902.4 2,006.8 2,111 2,215 2,320 5.75 6.11 6.47 6.83 7.19 7.55 1,667 1,771.9 1,876.3 1,980 2,085 2,189 4.40 4.74 5.08 5.42 5.76 6.10 6.44 6.78 1,276 1,374.6 1,473.2 1,571 1,670 1,769 1,867 1,966 4.00 4.34 4.68 5.02 5.36 5.70 6.04 6.38 1,160 1,258.6 1,357.2 1,455 1,554 1,653 1,751 1,850 Bậc 10 Bậc 11 Bậc 12 a b c Công chức loại A1 Hệ số lương Mức lương thực 01/10/2004 Công chức loại A0 Hệ số lương Mức lương thực 01/10/2004 Công chức loại B Hệ số lương Mức lương thực 01/10/2004 Công chức loại C Nhóm (C1) Hệ số lương Mức lương thực 01/10/2004 Nhóm (C2) Hệ số lương Mức lương thực 01/10/2004 Nhóm (C3) Hệ số lương Mức lương thực cc01/10/2004 2.34 678.6 2.67 774.3 3.00 870.0 3.33 3.66 3.99 4.32 4.65 4.98 965.7 1,061 1,157 1,252 1,348 1,444 2.10 609.0 2.41 698.9 2.72 788.8 3.03 3.34 3.65 3.96 4.27 4.58 4.89 878.7 968.6 1,058 1,148 1,238 1,328 1,418 1.86 539.4 2.06 597.4 2.26 655.4 2.46 2.66 2.86 3.06 3.26 3.46 3.66 3.86 4.06 713.4 771.4 829.4 887.4 945.4 1,003 1,061 1,119.4 1,177.4 4 1.65 478.5 1.83 530.7 2.01 582.9 2.19 2.37 2.55 2.73 2.91 3.09 3.27 3.45 3.63 635.1 687.3 739.5 791.7 843.9 896.1 948.3 1,000.5 1,052.7 1.50 435.0 1.68 487.2 1.86 539.4 2.04 2.22 2.40 2.58 2.76 2.94 3.12 591.6 643.8 696.0 748.2 800.4 852.6 904.8 3.30 3.48 957.0 1,009.2 1.35 391.5 1.53 443.7 1.71 495.9 1.89 2.07 2.25 2.43 2.61 2.79 2.97 548.1 600.3 652.5 704.7 756.9 809.1 861.3 3.15 913.5 3.33 965.7 Ghi chú: Trong quan nhà nước có sử dụng chức danh cán bộ, công chức theo ngành chuyên môn có tên ngạch thuộc đối tượng áp dụng bảng xếp lương cán bộ, công chức theo ngạch tương ứng quy định bảng Việc trả lương thực theo quy định quan nhà nước mà cán bộ, công chức làm việc Khi chuyển xếp lương cũ sang ngạch, bậc lương mới, xếp bậc lương cũ cao bậc lương cuối ngạch bậc lương cũ cao quy đổi thành % phụ cấp thâm niên vượt khung so với mức lương bậc lương cuối ngạch Hệ số lương ngạch công chức loại C (gồm C1, C2 C3) tính yếu tố điều kiện lao động cao bình thường Cán bộ, công chức có đủ tiêu chuẩn, điều kiện, vị trí công tác phù hợp với ngạch ngạch ngành chuyên môn, vào thời gian tối thiểu làm việc ngạch (không quy định theo hệ số lương hưởng) để xem xét cử thi nâng ngạch sau: - Đối với cán bộ, công chức loại B loại C: Không quy định thời gian tối thiểu làm việc ngạch - Đối với cán bộ, công chức loại A0 loại A1: Thời gian tối thiểu làm việc ngạch năm (bao gồm thời gian làm việc ngạch khác tương đương) - Đối với cán bộ, công chức loại A2: Thời gian tối thiểu làm việc ngạch năm (bao gồm thời gian làm việc ngạch khác tương đương) Trong trình thực hiện, có bổ sung chức danh cán bộ, công chức (ngạch) quy định đối tượng áp dụng bảng 2, Bộ, quan ngang Bộ quản lý ngạch công chức chuyên ngành đề nghị Bộ Nội vụ ban hành chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức hướng dẫn việc xếp lương phù hợp với ngạch công chức Đối tượng áp dụng bảng ( S a đ ổ i b ổ x u n g t h e o N g h ị đ ị n h s ố 17/2013/NĐ-CP) 1- Công chức loại A3: - Nhóm (A3.1): Số TT Ngạch công chức Chuyên viên cao cấp Thanh tra viên cao cấp Kiểm soát viên cao cấp thuế Kiểm toán viên cao cấp Kiểm soát viên cao cấp ngân hàng Kiểm tra viên cao cấp hải quan Thẩm kế viên cao cấp Kiểm soát viên cao cấp thị trường Thống kê viên cao cấp 10 11 12 13 Kiểm soát viên cao cấp chất lượng sản phẩm, hàng hóa Chấp hành viên cao cấp (thi hành án dân sự) Thẩm tra viên cao cấp (thi hành án dân sự) Kiểm tra viên cao cấp thuế - Nhóm (A3.2): Số TT Ngạch công chức Kế toán viên cao cấp Kiểm dịch viên cao cấp động - thực vật 2- Công chức loại A2: - Nhóm (A2.1): Số TT 10 Ngạch công chức Chuyên viên Chấp hành viên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thanh tra viên Kiểm soát viên thuế Kiểm toán viên Kiểm soát viên ngân hàng Kiểm tra viên hải quan Thẩm kế viên Kiểm soát viên thị trường Thống kê viên 11 12 13 14 15 Kiểm soát viên chất lượng sản phẩm, hàng hóa Chấp hành viên trung cấp (thi hành án dân sự) Thẩm tra viên (thi hành án dân sự) Kiểm tra viên thuế Kiểm lâm viên - Nhóm (A2.2): Số TT Ngạch công chức Kế toán viên Kiểm dịch viên động - thực vật Kiểm soát viên đê điều (*) 3- Công chức loại A1: Số TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Ngạch công chức Chuyên viên Chấp hành viên quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Công chứng viên Thanh tra viên Kế toán viên Kiểm soát viên thuế Kiểm toán viên Kiểm soát viên ngân hàng Kiểm tra viên hải quan Kiểm dịch viên động- thực vật Kiểm lâm viên Kiểm soát viên đê điều (*) Thẩm kế viên Kiểm soát viên thị trường Thống kê viên Kiểm soát viên chất lượng sản phẩm, hàng hóa Kỹ thuật viên bảo quản Chấp hành viên sơ cấp (thi hành án dân sự) Thẩm tra viên (thi hành án dân sự) Thư ký thi hành án (dân sự) Kiểm tra viên thuế Kiểm lâm viên 4- Công chức loại Ao: áp dụng ngạch công chức yêu cầu trình độ đào tạo cao đẳng (hoặc cử nhân cao đẳng), Bộ, quan ngang Bộ quản lý ngạch công chức chuyên ngành đề nghị Bộ Nội vụ ban hành chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch hướng dẫn xếp lương cho phù hợp (công chức loại A0 có đủ điều kiện thi nâng ngạch lên công chức loại A2 nhóm ngành chuyên môn) 5- Công chức loại B: Số TT 10 11 12 13 14 15 16 17 Ngạch công chức Cán Kế toán viên trung cấp Kiểm thu viên thuế Thủ kho tiền, vàng bạc, đá quý (ngân hàng) (*) Kiểm tra viên trung cấp hải quan Kỹ thuật viên kiểm dịch động - thực vật Kiểm lâm viên Kiểm soát viên trung cấp đê điều (*) Kỹ thuật viên kiểm nghiệm bảo quản Kiểm soát viên trung cấp thị trường Thống kê viên trung cấp Kiểm soát viên trung cấp chất lượng sản phẩm, hàng hóa Thư ký trung cấp thi hành án (dân sự) Kiểm tra viên trung cấp thuế Kiểm lâm viên trung cấp Kỹ thuật viên bảo quản trung cấp Thủ kho bảo quản 6- Công chức loại C: Nhóm (C1): STT Ngạch công chức Thủ quỹ kho bạc, ngân hàng Kiểm ngân viên Nhân viên hải quan Kiểm lâm viên sơ cấp Thủ kho bảo quản nhóm I Thủ kho bảo quản nhóm II Bảo vệ, tuần tra canh gác Nhân viên bảo vệ kho dự trữ - Nhóm (C2): Số TT Ngạch công chức Thủ quỹ quan, đơn vị Nhân viên thuế 10 - Nhóm (C3): Ngạch kế toán viên sơ cấp Ghi chú: Các ngạch đánh dấu (*) có thay đổi phân loại công chức Đánh giá * Ưu điểm: - Thể trình độ nghề nghiệp biểu qua trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, thâm niên nghề nghiệp, tính chủ động sáng tạo công việc, phối hợp với đồng nghiệp - Chỉ rõ trách nhiệm nghề nghiệp biểu trách nhiệm ảnh hưởng trình thực công việc kết công việc, trách nhiệm tài sản, vật chất có liên quan đến công việc - Được đơn giản, rút ngắn hệ số => đơn giản tính toán, mở rộng hệ số bậc - Bội số tiền lương mở rộng - Các bậc lương thấp quan tâm nâng cao - Mỗi ngạch lương tương ứng với ngạch cán bộ, công chức, phản ánh nội dung công việc trình độ công chức, viên chức - Bổ xung thêm số chức danh nét tiến trình cải cách tiền lương, tạo động lực thu hút người có trình độ làm việc khu vực công * Nhược điểm Khi tiền lương thấp, công chức không sống lương mà chủ yếu từ thu nhập lương (vậy tiền lương thu nhập chính, không tính thuế thu nhập xác) Các khoản thu nhập lương khác quan nhà nước vị trí công chức, nhìn chung Nhà nước chưa quản lý Điều dẫn đến tượng không công sách tiền lương thu nhập công chức, đồng thời nảy sinh tâm lý sẵn sàng "chạy chọt" để vào quan hay vị trí mang lại nhiều thu nhập lương tốt Nhược điểm nguyên nhân làm giảm hiệu hoạt động quan nhà nước mà nguyên nhân dẫn đến tiêu cực, tham nhũng (cả vật chất thời gian), hối lộ, biến chất phận công chức Khi tiền lương không thu nhập công chức, dần tác dụng động lực thúc đẩy công chức thực thi công vụ tốt, khiến không công chức làm việc chiếu lệ để giữ chỗ quan nhà nước, dành sức để làm lợi dụng vị trí mà đảm đương quan nhà nước làm chỗ dựa để làm Trong nhiều 11 trường hợp, công chức bỏ hẳn quan nhà nước làm cho tổ chức khu vực nhà nước với mức lương hấp dẫn Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng "chảy máu chất xám" Cơ chế "bình quân chủ nghĩa", "đến hẹn lại lên" cách trả lương tăng lương cho công chức điểm yếu sách tiền lương Nhiều người có tuổi thiếu lực hưởng mức lương cao gấp hai, gấp ba công chức trẻ có lực thật Không có khác rõ ràng chế trả lương cho công chức làm việc với chất lượng hiệu khác Dù làm nhiều hay ít, hiệu hay không, miễn không bị kỷ luật, công chức trả lương theo ngạch, bậc hay cấp thâm niên Thực tế đầy mâu thuẫn vô hình chung làm triệt tiêu động lực phát triển công chức Các bậc lương ngạch ngắn, chưa đủ người từ tốt nghiệp bậc đào tạo chuyên môn (tối đa trình độ đại học), tuyển dụng làm cán bộ, công chức, viên chức đến nghỉ hưu vừa giữ bậc cuối ngạch (tính khả nâng bậc lương trước thời hạn lập thành tích xuất sắc) Về tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức, viên chức ban hành từ năm 1993 đến chưa sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu đòi hỏi công đổi hội nhập đất nước Ví dụ: Quyết định số 414/TCCP-VC ngày 29 tháng năm 1993 Trưởng ban, Ban Tổ chức Cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ) ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành hành tiêu chuẩn ngạch chuyên viên (mã số 01.003) yêu cầu phải có trình độ đại học chuyên môn nghiệp vụ; qua lớp bồi dưỡng chương trình quản lý nhà nước ngạch chuyên viên; có trình độ ngoại ngữ trình độ A Tuy nhiên, quy định không phù hợp yêu cầu cấp độ tham mưu công chức, viên chức ngạch chuyên viên tiêu chuẩn nghiệp vụ có trình độ đại học phải có trình độ ngoại ngữ trình độ B trình độ tin học trình độ A (thành thạo vi tính soạn thảo văn bản) Việc thực xếp lương theo ngạch, bậc cán bầu cử quan nhà nước tạo điều kiện thuận lợi điều động, luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức Tuy vậy, trường hợp cán bộ, công chức, viên chức bầu cử sau ngày 01/10/2004 lại không chuyển xếp lương theo bảng chuyển xếp số thiệt thòi Đối với bảng lương cán chuyên trách, hệ số quy định chưa tương xứng so với bậc khởi điểm công chức có trình độ đại học, tạo nên bất hợp lý việc thực chế độ tiền lương chưa đảm bảo nguyên tắc hưởng lương theo trình độ công việc giao Các khuyến nghị - Tổ chức nghiên cứu tổng thể luận chứng đầy đủ mối quan hệ vĩ mô tiền lương, sở xem xét thể nội dung hoàn 12 thiện nói vào đề án cải cách tiền lương Nhà nước giai đoạn tới, cụ thể mối quan hệ tiền lương - việc làm; mối quan hệ tiền lương - tiền công - thu nhập nhóm dân cư; tiền lương - phát triển người - phát triển kinh tế - Quy định nguyên tắc chung việc xây dựng thang lương, bảng lương cho doanh nghiệp vận dụng Theo đó, doanh nghiệp có trách nhiệm xây dựng hệ thống thang lương, bảng lương, phụ cấp lương phù hợp với quy mô, tổ chức sản xuất tổ chức lao động, tự lựa chọn định mức lương tối thiểu không thấp mức lương tối thiểu Nhà nước quy định; hình thành phương pháp trả lương thu nhập gắn với suất, chất lượng hiệu sản xuất, kinh doanh - Hướng dẫn phương pháp xây dựng hệ thống tiền lương, định mức lao động, đơn giá tiền lương, phương pháp tính suất lao động gắn với tiền lương - Đổi vai trò quản lý Nhà nước lĩnh vực lao động xã hội theo hướng tăng cường áp dụng công cụ, đòn bẩy kinh tế, giảm biện pháp quản lý hành chính, trực tiếp; tăng cường vai trò điều tiết lao động hỗ trợ cho thị trường lao động phát triển cung cấp thông tin thị trường lao động, hoạt động hỗ trợ việc làm đào tạo nghề, sớm ban hành sách bảo hiểm thất nghiệp, sách trợ giúp khác - Tăng cường lực cho quan hoạch định nghiên cứu sách có liên quan đến lao động tiền lương Đồng thời tạo điều kiện pháp lý để đoàn thể, tổ chức trị xã hội tham gia việc hoạch định thực sách lao động tiền lương - Tổ chức phận nghiên cứu hoạch định sách tiền lương, phận kiểm tra, giám sát thực sách tiền lương phù hợp với yêu cầu quản lý Kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh vấn đề tiền lương, thu nhập đề xuất với Nhà nước việc điều chỉnh bổ sung, sửa đổi phát sinh bất hợp lý 13 KẾT LUẬN Những phân tích cho thấy đến lúc phải có bước đột phá thật việc tiếp tục cải cách sách tiền lương, không vấn đề tạo nguồn tài để tăng lương tối thiểu đơn mà vấn đề nghiệp vụ tiền lương, nghĩa cải cách hệ thống thang bảng lương khắc phục hạn chế, bất cập xuất phát từ đòi hỏi khách quan sống Cần khẩn trương đưa quan điểm Đảng Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ (khoá VIII) vào sống, rằng: “Tiền lương gắn liền với phát triển kinh tế – xã hội đất nước, trả lương cho người lao động thực đầu tư cho phát triển; góp phần quan trọng làm lành mạnh, đội ngũ cán bộ, nâng cao tinh thần trách nhiệm hiệu suất công tác” Đại hội lần thứ IX tiếp tục khẳng định: “Cải cách chế độ tiền lương cán bộ, công chức theo hướng tiền tệ hoá đầy đủ tiền lương; điều chỉnh tiền lương tương ứng với nhịp độ tăng thu nhập xã hội; hệ thống thang bậc lương bảo đảm tương quan hợp lý, khuyến khích người có tài, người làm việc giỏi” 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 11/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương CBCCVC lực lượng vũ trang - Nghị định 17/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang - Và số tài liệu khu vực hành công 15 16 MỤC LỤC [...]... số tiền lương được mở rộng - Các bậc lương thấp được quan tâm nâng cao hơn - Mỗi ngạch lương tương ứng với một ngạch cán bộ, công chức, phản ánh nội dung công việc và trình độ công chức, viên chức - Bổ xung thêm một số chức danh là một nét mới trong tiến trình cải cách tiền lương, tạo động lực và sự thu hút những người có trình độ về làm việc tại khu vực công * Nhược điểm Khi tiền lương thấp, công chức... "bình quân chủ nghĩa", "đến hẹn lại lên" trong cách trả lương và tăng lương cho công chức cũng là một điểm yếu trong chính sách tiền lương hiện nay Nhiều người có tuổi nhưng thiếu năng lực vẫn nghiễm nhiên được hưởng mức lương cao gấp hai, gấp ba những công chức trẻ có năng lực thật sự Không có sự khác nhau rõ ràng trong cơ chế trả lương cho những công chức làm việc với chất lượng và hiệu quả khác nhau... cụ thể như mối quan hệ giữa tiền lương - việc làm; mối quan hệ tiền lương - tiền công - thu nhập giữa các nhóm dân cư; tiền lương - phát triển con người - phát triển kinh tế - Quy định những nguyên tắc chung nhất về việc xây dựng thang lương, bảng lương cho các doanh nghiệp vận dụng Theo đó, doanh nghiệp có trách nhiệm xây dựng hệ thống thang lương, bảng lương, phụ cấp lương phù hợp với quy mô, tổ chức... không chỉ sống bằng lương mà chủ yếu từ thu nhập ngoài lương (vậy khi đó tiền lương không phải là thu nhập chính, không tính được thuế thu nhập chính xác) Các khoản thu nhập ngoài lương có thể khác nhau giữa các cơ quan nhà nước và giữa các vị trí công chức, nhưng nhìn chung Nhà nước chưa quản lý được Điều này dẫn đến hiện tượng không công bằng trong chính sách tiền lương và thu nhập của công chức, đồng... khởi điểm của một công chức có trình độ đại học, đã tạo nên sự bất hợp lý trong việc thực hiện chế độ tiền lương chưa đảm bảo nguyên tắc hưởng lương theo trình độ và công việc được giao 3 Các khuyến nghị - Tổ chức nghiên cứu tổng thể và luận chứng đầy đủ về các mối quan hệ vĩ mô của tiền lương, trên cơ sở đó xem xét thể hiện các nội dung hoàn 12 thiện nói trên vào đề án cải cách tiền lương Nhà nước trong... thu nhập ngoài lương càng tốt Nhược điểm này không những là nguyên nhân làm giảm hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước mà còn là một trong những nguyên nhân dẫn đến tiêu cực, tham nhũng (cả về vật chất và thời gian), hối lộ, biến chất của một bộ phận công chức Khi tiền lương không còn là thu nhập chính của công chức, thì sẽ mất dần tác dụng là động lực thúc đẩy công chức thực thi công vụ tốt, khiến... lao động, tự lựa chọn quyết định mức lương tối thiểu không thấp hơn mức lương tối thiểu do Nhà nước quy định; hình thành các phương pháp trả lương và thu nhập gắn với năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất, kinh doanh - Hướng dẫn phương pháp xây dựng hệ thống tiền lương, định mức lao động, đơn giá tiền lương, phương pháp tính năng suất lao động gắn với tiền lương - Đổi mới vai trò quản lý Nhà nước... tế – xã hội của đất nước, trả lương đúng cho người lao động chính là thực hiện đầu tư cho phát triển; góp phần quan trọng làm lành mạnh, trong sạch đội ngũ cán bộ, nâng cao tinh thần trách nhiệm và hiệu suất công tác” Đại hội lần thứ IX cũng tiếp tục khẳng định: “Cải cách cơ bản chế độ tiền lương cán bộ, công chức theo hướng tiền tệ hoá đầy đủ tiền lương; điều chỉnh tiền lương tương ứng với nhịp độ tăng... loại công chức 2 Đánh giá * Ưu điểm: - Thể hiện được trình độ nghề nghiệp biểu hiện qua trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, thâm niên nghề nghiệp, tính chủ động sáng tạo trong công việc, sự phối hợp với các đồng nghiệp - Chỉ rõ trách nhiệm nghề nghiệp biểu hiện ở trách nhiệm về ảnh hưởng của quá trình thực hiện công việc và kết quả công việc, trách nhiệm đối với tài sản, vật chất có liên quan đến công. .. hay không, miễn là không bị kỷ luật, công chức vẫn sẽ được trả lương theo ngạch, bậc hay bằng cấp và thâm niên Thực tế đầy mâu thuẫn này vô hình chung làm triệt tiêu động lực phát triển của công chức Các bậc lương trong một ngạch quá ngắn, chưa đủ để cho một người từ khi tốt nghiệp các bậc đào tạo chuyên môn (tối đa là trình độ đại học), được tuyển dụng làm cán bộ, công chức, viên chức đến khi nghỉ hưu ... gia hoạt động khu vực công, tránh tượng chảy máu chất xám từ khu vực công sang khu vực tư Thang lương, bảng lương mức lương Thang lương: Dùng để xác định quan hệ tỷ lệ tiền lương công nhân nghề... BẢNG LƯƠNG TRONG KHU VỰC CÔNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ CÁC KHUYẾN NGHỊ Hệ thống bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức quan nhà nước Bảng Bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công. .. Bậc 12 a b c Công chức loại A1 Hệ số lương Mức lương thực 01/10/2004 Công chức loại A0 Hệ số lương Mức lương thực 01/10/2004 Công chức loại B Hệ số lương Mức lương thực 01/10/2004 Công chức loại