VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI _ HOÀNG ĐẠI THANH QUẢNG CÁO TRÊN BÁO ĐIỆN TỬ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS ĐẶNG VŨ HUÂN HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn hồn tồn trung thực có nguồn trích dẫn rõ ràng Kết nghiên cứu luận văn khơng có trùng lặp với cơng trình cơng bố TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2016 Tác giả Hoàng Đại Thanh LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn TS Đặng Vũ Huân - Tổng biên tập Tạp chí Dân chủ Pháp luật tận tình hướng dẫn; cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Khoa học Xã hội quý thầy, cô Học viện truyền dạy kiến thức quý báu; cảm ơn gia đình đồng nghiệp Tạp chí Thời Trang Trẻ, Báo điện tử Một Thế Giới giúp đỡ động viên để tơi hồn thành tốt luận văn Tác giả Hoàng Đại Thanh MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU……………………………………………………………… Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO TRÊN BÁO ĐIỆN TỬ .7 1.1 Khái quát quảng cáo báo điện tử 1.1.1 Khái niệm đặc điểm báo điện tử .7 1.1.2 Khái niệm đặc điểm quảng cáo .11 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm quảng cáo báo điện tử 13 1.1.4 Vai trò quảng cáo báo điện tử .19 1.2 Pháp luật quảng cáo báo điện tử 23 1.2.1 Khái niệm pháp luật quảng cáo báo điện tử 23 1.2.2 Đặc điểm pháp luật quảng cáo báo điện tử .27 1.2.3 Nội dung pháp luật quảng cáo báo điện tử 29 Kết luận Chương .34 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO TRÊN BÁO ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .35 2.1 Thực trạng quy định pháp luật quảng cáo báo điện tử Việt Nam 35 2.1.1 Các quy định quảng cáo báo điện tử theo Luật Quảng cáo 35 2.1.2 Các quy định quảng cáo báo điện tử Luật Báo chí .40 2.1.3 Các quy định quảng cáo báo điện tử Luật Cạnh tranh 42 2.1.4 Các quy định quảng cáo báo điện tử theo Luật Dược 45 2.2 Thực trạng thực thi pháp luật quảng cáo báo điện tử Việt Nam 47 2.2.1 Thực trạng hoạt động quảng cáo báo chí Việt Nam 47 2.2.2 Thực trạng hoạt động quảng cáo báo điện tử Việt Nam 49 2.3 Nhận xét thực trạng pháp luật quảng cáo báo điện tử Việt Nam 53 Kết luận Chương .60 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO TRÊN BÁO ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM 62 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật quảng cáo báo điện tử Việt Nam 62 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật quảng cáo báo điện tử phải đáp ứng yêu cầu bảo vệ giá trị chế độ xã hội chủ nghĩa .62 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật quảng cáo báo điện tử phải thận trọng để điều chỉnh hiệu luồng văn hóa 63 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật quảng cáo báo điện tử phải nhằm bảo vệ lợi ích người dân 65 3.1.4 Hoàn thiện pháp luật quảng cáo báo điện tử phải tơn trọng truyền thống trì, phát huy văn hóa dân tộc 66 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật quảng cáo báo điện tử Việt Nam 67 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật quảng cáo báo điện tử .68 3.2.2 Bổ sung quy định chưa đầy đủ Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo……………………………………………………………………………… 69 3.2.3 Tăng cường biện pháp xử lý hành vi vi phạm 70 3.2.4 Tăng cường biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật quảng cáo báo điện tử 71 3.2.5 Chuẩn hóa trình độ chun mơn cho cán làm công tác quảng cáo báo điện tử 72 3.2.6 Tăng cường vai trò Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam .73 3.2.7 Thiết lập quan chuyên trách quản lý hoạt động quảng cáo có hoạt động quảng cáo báo điện tử 74 Kết luận Chương .76 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC TỪ VÀ VĂN BẢN PHÁP LUẬT VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT BTTTT: BVHTTDL: Mạng xã hội: TTTĐT: VN: Bộ Thông tin Truyền thơng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Dịch vụ mạng xã hội trực tuyến Trang thông tin điện tử Việt Nam VĂN BẢN PHÁP LUẬT VIẾT TẮT Luật Quảng cáo 2012: Luật số 16/2012/QH13 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 13 thơng qua ngày 21 tháng năm 2012 Luật Công nghệ Thông tin 2006: Luật Công nghệ Thông tin số 67/2006/QH11 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng năm 2006, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2007 Luật Giao dịch Điện tử 2005: Luật Giao dịch Điện tử số 51/2005/QH11 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005, có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2006 Luật Thương mại 2005: Luật Thương mại số 36/2005/QH11 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 14 tháng năm 2005, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2006 Nghị định số 181/2013/NĐ –CP: Nghị định số 181/2013/NĐ – CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật quảng cáo Thông tư số 10/2013/TT-BVHTTDL: Thông tư số 10/2013/TT-BVHTTDL ngày 06-12-2013 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định chi tiết hướng dẫn thực số điều Luật quảng cáo Nghị định số 181/2013/NĐCP ngày 14 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật quảng cáo Nghị định số 158/2013/NĐ – CP: Nghị định số 158/2013/NĐ – CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo (Trích) Thông tư số 40/2012/TT – BCT: Thông tư số 40/2012/TT – BCT ngày 21 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định cấo Giấy xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Công Thương Thông tư số 08/2013/TT – BYT: Thông tư số 08/2013/TT – BYT ngày 13 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Y tế hướng dẫn quảng cáo thực phẩm thuộc phạm vi quản lý Bộ Y tế MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quảng cáo hình thức giới thiệu sản phẩm có lịch sử từ lâu đời công cụ quan trọng thúc đẩy phát triển thị trường Quảng cáo có quan hệ chặt chẽ với chất lượng sản phẩm, thương hiệu hàng hóa, dịch vụ, nhu cầu người kinh doanh, nhằm mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, đồng thời nhu cầu người tiêu dùng, tạo hội cho người tiêu dùng có điều kiện để lựa chọn sản phẩm phù hợp với Luật Quảng cáo năm 2012 có đưa khái niệm quảng cáo “là việc sử dụng phương tiện nhằm giới thiệu đến công chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lợi, sản phẩm dịch vụ khơng có mục đích sinh lợi; tổ chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hóa dịch vụ giới thiệu, trừ tin thời sự, sách xã hội, thông tin cá nhân” (khoản Điều 2) Nội hàm khái niệm quảng cáo không cho biết rõ phạm vi, đối tượng hoạt động quảng cáo, mà cho hiểu rằng, việc quảng cáo sản xuất hàng hóa, dịch vụ cần thiết kinh tế phát triển mạnh, hoạt động sản xuất, kinh doanh phong phú, đa dạng dịch vụ quảng cáo có ý nghĩa quan trọng cần thiết Thật vậy, quảng cáo lĩnh vực kinh doanh thu nhiều lợi nhuận nhiều quốc gia giới Quảng cáo có lịch sử từ lâu đời Tại Việt Nam, quảng cáo thực phát triển từ sau công đổi Đảng Nhà nước ta (1986) ngày có vai trị quan trọng đặc biệt Trên giới, lợi ích quảng cáo phương tiện kết nối không dây chứng minh trọng phát triển từ lâu Việt Nam lợi ích quảng cáo giao thức trọng từ năm 2005 Trong khoảng 10 năm trở lại đây, với phát triển vượt bậc công nghệ thông tin thương mại điện tử, quảng cáo báo điện tử Việt Nam bắt đầu xuất So với phương tiện quảng cáo khác, hệ thống báo điện tử trở thành phương tiện quảng cáo mới, ấn tượng hiệu nhiều Với xuất báo điện tử, báo in khơng cịn giữ vị trí độc quyền lĩnh vực cung cấp thông tin trước Những lợi công nghệ đại khiến việc truyền bá thông tin báo điện tử ngày phát triển với hình thức đa dạng Quảng cáo trên báo điện tử cho phép doanh nghiệp loại bỏ giới hạn thời gian, không gian dung lượng So với báo in lượng thông tin quảng cáo trên báo điện tử khơng có giới hạn Trong truyền hình thơng thường giới hạn khoảng 30 giây cho chương trình quảng cáo (1 spot) nhiều trang với tần suất lần xuất cho kỳ xuất báo in, báo điện tử có khơng gian chứa đựng thơng tin bất tận theo ý muốn Với ưu điểm vậy, quảng cáo trên báo điện tử chứa đựng tiềm mà không công nghệ quảng cáo thời điểm sánh Ngày nay, doanh nghiệp Việt Nam khám phá sức mạnh quảng cáo trên báo điện tử chứng minh hiệu tuyệt vời mình, đặc biệt việc giúp doanh nghiệp Việt Nam có diện thị trường giới Nguồn thu từ quảng cáo báo điện tử thay nguồn thu phát hành báo in trở thành nguồn thu không nhỏ nhằm giúp cho báo điện tử tồn phát triển Tuy nhiên, có nhiều ưu điểm giai đoạn phát triển hoạt động quảng cáo báo điện tử lại chưa pháp luật quan tâm điều chỉnh đầy đủ Bên cạnh đó, hành vi vi phạm đến quyền lợi tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động quảng cáo hệ thống thông tin điện tử xuất ngày nhiều với hình thức, mức độ thủ đoạn khác Có thể thấy rằng, với vấn đề phát sinh nói trên, việc cập nhật, điều chỉnh quy phạm pháp luật đặc thù hoạt động quảng cáo hệ thống thông tin điện tử, mà đặc biệt báo điện tử chưa phù hợp với vận động phát triển loại hình này, số quy định pháp luật hành cịn mang tính khái qt, chưa đủ mạnh Hoạt động quảng cáo báo điện tử địi hỏi phải có quy định pháp luật đặc thù phù hợp để thúc đẩy phát triển nâng cao hiệu hoạt động Với thực tế nhiều năm làm báo, có nhiều năm trực tiếp quản lý điều hành trang thông tin điện tử tổng hợp, phiên điện tử gần Báo điện tử Một Thế Giới, tơi nhận thấy có nhiều vấn đề phát sinh thực tiễn trình áp dụng pháp luật quảng cáo báo điện tử Bởi vậy, chủ động lựa chọn đề tài “Quảng cáo báo điện tử theo pháp luật Việt Nam nay” với mong muốn góp phần vào việc xây dựng sở lý luận thực tiễn để hoàn thiện quy định pháp luật quảng cáo báo điện tử, phù hợp với nhu cầu phát triển hoạt động giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, chế độ pháp lý hoạt động quảng cáo nói chung quảng cáo phương tiện truyền thơng nói riêng nghiên cứu góc độ khác Nhiều vấn đề liên quan đến pháp luật quảng cáo đề cập diễn đàn, hoạt động nghiên cứu khoa học, hội thảo quốc gia quốc tế thu hút tham gia đông đảo người quan tâm Cho đến nay, có số cơng trình nghiên cứu, viết số tác giả liên quan đến vấn đề quảng cáo pháp luật quảng cáo cơng bố, cụ thể như: Luận án Phó Tiến sĩ kinh tế tác giả Lê Quốc Tuấn với đề tài: “Tổ chức quản lý hoạt động quảng cáo doanh nghiệp Việt Nam”; PGS.TS Phạm Duy Nghĩa với chuyên đề: “Pháp luật hoạt động quảng cáo doanh nghiệp”, Sách tham khảo: Pháp luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền Việt Nam, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 1999; PGS.TS Nguyễn Bá Diến với viết: “Pháp luật chống quảng cáo không trung thực Việt Nam số nước giới”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 10/1997; Luận văn Thạc sĩ luật học tác giả Đào Tuyết Vân: “Pháp luật quảng cáo với vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng”, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2009; Luận văn Thạc sĩ Luật học tác giả Trịnh Thị Liên Hương: “Pháp luật chống hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo Việt Nam”, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2010; Luận văn Thạc sĩ Luật học tác giả Nguyễn Thị Hồng Nhung: “Quảng cáo truyền hình Thực trạng chế hồn thiện”, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2011; Luận văn Thạc sĩ Luật học tác giả Nguyễn Thị Tâm “Pháp luật chứa nhiều văn quy phạm pháp luật khác Hoạt động quảng cáo phát triển mạnh mẽ, , Luật Quảng cáo Quốc hội ban hành từ năm 2012, trải qua gần năm thực hiện, nên cần hệ thống hóa, sơ kết thực Luật Quảng cáo năm 2012 văn liên quan điều chỉnh lĩnh vực quảng cáo; tổng kết kinh nghiệm tổ chức, quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo thời gian qua, phát huy thành tựu đạt được, khắc phục thiếu sót, hạn chế, đảm bảo hoạt động quảng cáo phục vụ ngày tốt yêu cầu xây dựng, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa Mặt khác, phải tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quản lý xây dựng pháp luật quốc gia giới lĩnh vực Pháp luật quảng cáo báo điện tử cần điều chỉnh toàn diện hoạt động quảng cáo lãnh thổ Việt Nam, xác định vấn đề nội dung, hình thức quảng cáo Những vấn đề thực tiễn kiểm nghiệm vấn đề phát sinh cần quy định cụ thể, rõ ràng để triển khai thuận lợi Quảng cáo báo điện tử nội dung quan trọng quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo Hiện nay, nội dung quy định quảng cáo quy định rải rác nhiều văn khác nhau, Luật Báo chí, Luật Quảng cáo, Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh nên việc trình áp dụng, thực thi văn quy phạm pháp luật gặp nhiều khó khăn Qua nghiên cứu pháp luật quảng cáo nói chung, quảng cáo báo điện tử nói riêng cho thấy, thời gian tới, Việt Nam cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật quảng cáo, quảng cáo báo điện tử Theo tác giả, Luật Quảng cáo nước ta nên ban hành kèm theo phụ lục, quy định cụ thể loại hình quảng cáo (trong có quảng cáo báo điện tử), hình thức quảng cáo, đối tượng quảng cáo Việc đưa phụ lục giúp cho công dân, cá nhân, tổ chức tiếp cận với nội dung luật cách rõ ràng dễ áp dụng Khi cần sửa đổi, bổ sung nhanh chóng giữ nguyên tắc chung 3.2.2 Bổ sung quy định chưa đầy đủ Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo 70 Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo tổ chức giúp Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch xem xét kết luận phù hợp sản phẩm quảng cáo với quy định pháp luật tổ chức, cá nhân có yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo Vai trò Hội đồng thẩm định cần thiết quan trọng Tuy nhiên, vấn đề đặt pháp luật chưa quy định cụ thể tổ chức, cá nhân có u cầu thẩm định khơng đồng ý với kết luận hội đồng thẩm định giải nào? Khi khơng có tổ chức đứng làm trọng tài cho hai bên Thông tư số 10/2013/TT-BVHTTDL ngày 06/12/2013 quy định thành lập, chế hoạt động quy trình thẩm định sản phẩm quảng cáo mà không quy định cách giải có mâu thuẫn xảy Do vậy, tác giả kiến nghị nên có bổ sung thêm quy định giải có mâu thuẫn hai bên xảy Theo quan điểm tác giả, nên tăng quyền hạn cho Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo kết luận Hội đồng thẩm định có giá trị pháp luật, buộc tổ chức, cá nhân phải thực Điều lý giải lý sau đây: Thứ nhất, theo quy định pháp luật, thành phần Hội đồng thẩm định gồm Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch, đại diện tổ chức nghề nghiệp quảng cáo chuyên gia lĩnh vực có liên quan Thành phần nói đầy đủ kiến thức chun mơn, có uy tín, vậy, kết luận Hội đồng sản phẩm quảng cáo phải có giá trị định; Thứ hai, tổ chức, cá nhân muốn quảng cáo sản phẩm thường có nhiều sáng tạo khác nội dung sản phẩm quảng cáo, việc Hội đồng thẩm định không đồng ý với sản phẩm quảng cáo nội dung theo ý họ chi tiết quảng cáo khơng phù hợp, cá nhân, tổ chức buộc phải tuân thủ thay đổi chi tiết cho phù hợp Chi phí để thay đổi khơng q lớn đem so sánh với hiệu thu sản phẩm quảng cáo phương tiện truyền thông Do vậy, kết luận hội đồng thẩm định cần cá nhân, tổ chức phải tôn trọng tuân thủ Thứ ba, không quy định giá trị pháp lý kết luận Hội đồng thẩm định, cá nhân tổ chức yêu cầu thẩm định khơng cần tn thủ theo kết luận 71 Nếu xảy mâu thuẫn hai bên mà bên cá nhân, tổ chức quảng cáo phương tiện quảng cáo khó có chế tài xử lý họ Mặt khác, hai bên không thống quan điểm tính phù hợp sản phẩm quảng cáo, mà quảng cáo đến với cơng chúng chắn lại có nhiều ý kiến trái chiều sản phẩm quảng cáo, từ đó, dễ phát sinh tình đáng tiếc Do vậy, việc quy định kết luận Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo có giá trị pháp luật hoàn toàn cần thiết 3.2.3 Tăng cường biện pháp xử lý hành vi vi phạm Luật Báo chí, Luật Quảng cáo quy định rõ nội dung thông tin quảng cáo phép đăng tải báo chí nói chung báo điện tử nói riêng Người đứng đầu quan báo chí chịu trách nhiệm nội dung, hình thức, vị trí, thời lượng, diện tích quảng cáo phương tiện Cũng theo quy định pháp luật quảng cáo, sản phẩm trước quảng cáo báo chí phải có đầy đủ giấy chứng nhận tiêu chuẩn quan nhà nước có thẩm quyền Doanh nghiệp cung cấp sản phẩm quảng cáo phải chịu trách nhiệm chất lượng sản phẩm Cơ quan báo chí trước cho đăng, phát sản phẩm quảng cáo phải kiểm tra, xác minh giấy chứng nhận, nguồn gốc xuất xứ sản phẩm quảng cáo, bảo đảm sản phẩm quảng cáo tuân thủ quy định pháp luật Biện pháp xử phạt vi phạm hành chủ yếu áp dụng hoạt động quảng cáo phạt tiền Trên thực tế cho thấy, việc áp dụng hình phạt cịn nhẹ chưa đủ nghiêm khắc, chưa đủ răn đe, chưa đem lại hiệu cao cơng tác phịng ngừa hành vi vi phạm Để giảm bớt tình trạng vi phạm cần thiết phải tăng mức xử phạt tiền lên để tăng tính răn đe, phịng ngừa Trong Bộ luật Hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) quy định tội để điều chỉnh vi phạm quảng cáo Điều 168 “tội quảng cáo gian dối” Đến Bộ luật Hình năm 2015, quy định người quảng cáo gian dối hàng hóa, dịch vụ, bị xử phạt vi phạm hành hành vi bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm, bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng phạt cải tạo không giam giữ đến 03 72 năm Người phạm tội cịn bị phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm [32] Trên thực tế có nhiều hành vi vi phạm đủ yếu tố cấu thành tội hình như: quảng cáo nhằm bôi nhọ danh dự doanh nghiệp khác, quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh hành vi có đủ yếu tố cấu thành tội hình chưa có quan tâm Do đó, cần thiết phải có thêm chế tài nghiêm khắc truy cứu trách nhiệm hình hành vi có đủ yếu tố cấu thành tội phạm 3.2.4 Tăng cường biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật quảng cáo báo điện tử Hoạt động quảng cáo lãnh thổ Việt Nam thời gian qua phát triển mạnh, đáp ứng nhu cầu thúc đẩy trình sản xuất tiêu thụ sản phẩm hàng hố, dịch vụ, kích thích phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo phần chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, hầu hết địa phương hoạt động quảng cáo lộn xộn, tồn nhiều trường hợp quảng cáo khơng có giấy phép, nội dung hình thức quảng cáo không phù hợp với phong mỹ tục văn hoá Việt Nam, hoạt động quảng cáo rao vặt tràn lan gây trật tự ảnh hưởng tới mỹ quan thị Ngun nhân tình trạng vi phạm hoạt động quảng cáo chủ yếu hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật quảng cáo nhiều tổ chức, cá nhân cịn hạn chế chưa nghiêm túc, cơng tác quản lý nhà nước chưa phát huy hiệu quả, thiếu phối hợp ngành, cấp địa phương Bên cạnh đó, cơng tác xây dựng quy hoạch quảng cáo địa phương cịn chậm, chất lượng khơng cao, chưa đáp ứng yêu cầu việc lập lại ổn định, trật tự hoạt động quảng cáo Để thay đổi nhận thức xã hội, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật việc làm lâu dài, thực cách thường xuyên, liên tục Công tác phổ biến, tuyên truyền quy định pháp luật quảng cáo có vai trị quan trọng việc làm thay đổi nhận thức xã hội vai trò quảng cáo, yêu cầu đặt nội dung quảng cáo, hình thức quảng cáo; tính trung 73 thực, minh bạch quảng cáo Các quy định pháp luật quảng cáo phải phổ biến, tuyên truyền tới tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động quảng cáo 3.2.5 Chuẩn hóa trình độ chun mơn cho cán làm công tác quảng cáo báo điện tử Trong xu phát triển nhảy vọt khoa học công nghệ, tri thức lồi người khơng ngừng bổ sung u cầu tri thức, văn hố trình độ chun mơn người cán phải cao Đội ngũ cán cần có tri thức khoa học xã hội phong phú tri thức khoa học kỹ thuật sâu rộng mà trước hết phải có hiểu biết chun mơn nghiệp vụ mặt lĩnh vực, ngành đơn vị mà họ đảm nhiệm tri thức khoa học tổ chức lãnh đạo đại tư duy, kỹ lãnh đạo Người làm công tác quảng cáo báo điện tử công việc đặc thù Hiện nay, sở đào tạo gần chưa đào tạo cán chuyên ngành quảng cáo công tác ngày phát triển, cần đội ngũ cán chuyên trách hiểu biết pháp luật, hiểu biết công nghệ thông tin để tham gia vào công tác quản lý, thực công việc thuộc lĩnh vực Bên cạnh đó, cần hồn chỉnh, đổi chương trình học sinh viên; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên có lực phẩm chất đạo đức đáp ứng nhiệm vụ đào tạo Mặt khác, sở đào tạo cần xây dựng kế hoạch đào tạo dài hạn, quy mô, đặc biệt phải liên kết với sở đào tạo nước để bước nâng cao chất lượng, phát triển số lượng; doanh nghiệp sử dụng lao động phải chủ động đầu tư, liên kết, hỗ trợ sở đào tạo trình đào tạo nguồn nhân lực chuyên ngành quảng cáo báo điện tử Cùng với đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp quảng cáo, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cần phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch thường xuyên tổ chức lớp tập huấn để nâng cao trình độ, nghiệp vụ cho đội ngũ cán quan quản lý nhà nước lĩnh vực Ở Việt Nam Viện Nghiên cứu Đào tạo Quảng cáo Việt Nam (ARTI Việt Nam) thành lập ngày 15/6/2007 ARTI Việt Nam phát triển từ chương trình đào tạo đơn giản quảng cáo vấn đề có liên quan, 74 trở thành tổ chức chuyên nghiệp, phục vụ cho đầy đủ nhu cầu người làm công tác quảng cáo truyền thông xây dựng thương hiệu Việt Nam nưng chưa đủ để đáp ứng nhu cầu thực tiễn Vì vậy, cần khuyến khích, thúc đẩy nhiều mơ hình đào tạo khác đạo tạo cán chuyên ngành quảng cáo, đặc biệt quảng cáo báo điện tử 3.2.6 Tăng cường vai trò Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam Nhiệm vụ Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam xây dựng phát triển tổ chức dịch vụ, quan hệ đối ngoại, máy thường trực điều hành công việc, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực quảng cáo Những thành viên Hiệp hội quảng cáo nhiều phải có kinh nghiệm lĩnh vực này, cần nâng cao vai trị, vị trí tổ chức công tác quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp quảng cáo Để làm điều đó, năm tới, cần hồn thiện quy định pháp luật Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam bảo đảm phát huy mạnh mẽ vai trò Hiệp hội việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp quảng cáo; đại diện việc đề xuất, kiến nghị tham gia với quan quản lý nhà nước q trình xây dựng sách, pháp luật lĩnh vực quảng cáo; thực nhiệm vụ phổ biến chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước tới hội viên; hỗ trợ, giúp đỡ doanh nghiệp quảng cáo trình vươn lên phát triển cạnh tranh với doanh nghiệp có yếu tố nước 3.2.7 Thiết lập quan chuyên trách quản lý hoạt động quảng cáo có hoạt động quảng cáo báo điện tử Trước đây, theo quy định pháp luật Việt Nam, Bộ Văn hóa - Thông tin giao nhiệm vụ quản lý nhà nước quảng cáo, bao gồm tồn hoạt động quảng cáo báo chí quảng cáo trời Sau này, Bộ TTTT thành lập, Cục Quản lý báo chí, xuất chuyển sang mang theo chức quản lý quảng cáo báo chí truyền thanh, truyền hình Điều 26 Nghị định 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định chi tiết thi hành Luật Quảng cáo năm 2013 có quy định trách nhiệm quản lý nhà nước 75 quảng cáo sau: “Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực chức quản lý nhà nước quảng cáo phạm vi nước, có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: (1) Xây dựng trình quan có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền chế, sách, pháp luật hoạt động quảng cáo; (2) Hướng dẫn, đôn đốc công tác xây dựng quy hoạch quảng cáo trời địa phương; (3) Thành lập Hội đồng thẩm định tổ chức thẩm định sản phẩm quảng cáo; (4) Tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, quản lý hoạt động quảng cáo; (5) Thanh tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm quảng cáo theo quy định pháp luật; (6)Hợp tác quốc tế lĩnh vực quảng cáo; (7) Các nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật” Như vậy, sau Bộ Văn hóa - Thông tin phân tách thành Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch Bộ Thơng tin Truyền thơng (năm 2007) Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch tiếp tục thực chức quản lý nhà nước quảng cáo, trừ việc quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo báo chí, mạng thơng tin máy tính xuất phẩm, nội dung công việc chuyển giao cho Bộ Thông tin Truyền thông theo quy định khoản Điều 27 Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định chi tiết thi hành Luật Quảng cáo năm 2012 Theo đó: “Bộ Thông tin Truyền thông phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm sau đây: (a) Thực nhiệm vụ quản lý quảng cáo báo chí, mơi trường mạng, xuất phẩm quảng cáo tích hợp sản phẩm, dịch vụ bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin theo quy định pháp luật; (b) Cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi giấy phép kênh, chương trình chun quảng cáo báo nói, báo hình; (c) Tiếp nhận thủ tục thông báo phụ trương chuyên quảng cáo báo in; (d) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật hoạt động quảng cáo báo chí, mơi trường mạng, xuất phẩm quảng cáo tích hợp sản phẩm, dịch vụ bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin” Ngoài ra, theo quy định khoản Điều 27 Nghị định này, phạm vi chức năng, nhiệm vụ mình, hầu hết quản lý ngành có thẩm quyền phối hợp với Bộ Văn hố - Thể thao Du lịch quản lý nhà nước hoạt động quảng 76 cáo, cụ thể: “Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công thương phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm sau đây: (a) Phối hợp với Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch quản lý nhà nước quảng cáo; nội dung quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt thuộc ngành, lĩnh vực phân công; (b) Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt thuộc phạm vi quản lý mình; (c) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật quảng cáo thuộc lĩnh vĩnh vực phân công quản lý Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực quản lý nhà nước quảng cáo theo thẩm quyền”… Theo tác giả, việc phân trách nhiệm quản lý nhà nước quảng cáo chưa hợp lý hoạt động quản lý quảng cáo nói chung có hoạt động quảng cáo báo điện tử Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch thực quản lý hoạt động quảng cáo ngồi trời, cịn hoạt động quảng cáo phương tiện truyền thơng báo chí Bộ Thông tin Truyền thông quản lý Trên thực tế, quảng cáo phương tiện truyền thông, báo chí chiếm ưu lớn hoạt động quảng cáo, Bộ Thông tin Truyền thông chuyên quản lý báo chí, hoạt động quảng cáo liên quan đến nhiều quan quản lý chuyên ngành hoạt động kinh tế Hơn nữa, hoạt động quảng cáo liên quan đến nhiều bộ, ngành khác Bộ Y tế, Bộ Công thương , pháp luật quy định phối hợp, nhiên chế phối hợp chưa rõ ràng, cụ thể nên việc phối hợp việc thẩm định, nội dung, chất lượng việc quản lý nội dung quảng cáo báo chí nói chung, quảng cáo báo điện tủe nói riêng cịn gặp nhiều khó khăn Do vậy, theo tác giả giải pháp đưa giao việc quản lý hoạt động quảng cáo cho quan chuyên trách, chuyên quản lý xử lý vi phạm hoạt động lĩnh vực quảng cáo Nhiều người cho rằng, việc thiết lập quan chuyên trách không phù hợp với chủ trương tinh giản biên chế, tinh giản, gọn nhẹ máy nhà nước Tuy nhiên, điều chỉnh biên chế quan 77 để xây dựng đơn vị thực chức Cơ quan có trách nhiệm gắn kết quan liên quan việc phối hợp để quản lý hoạt động quảng cáo Việc có quan chuyên trách quản lý, giám sát xử lý hành vi quảng cáo không lành mạnh gây nhầm lẫn toàn quốc cho phép hoạt động giám sát thực thi pháp luật trở nên đồng bộ, thống nhất, không bị tản mát Pháp luật nên cho phép quan quản lý chuyên trách xử lý hành vi vi phạm việc ban hành quy định để điều chỉnh hành vi giải pháp để bảo đảm quy định pháp luật ban hành lĩnh vực có khả theo kịp với phát triển nhanh chóng thực tiễn Kết luận Chương Quảng cáo báo điện tử đóng vai trò quan trọng việc quảng bá sản phẩm, dịch vụ đơn vị sản xuất, cung cấp dịch vụ hàng hóa tới tay người tiêu dùng Đối tượng hướng tới cá nhân, doanh nghiệp tham gia quảng cáo báo điện tử không cá nhân, tổ chức lãnh thổ Việt Nam mà mở rộng phạm vi toàn giới Để hoạt động quảng cáo báo điện tử ổn định đem lại hiệu tích cực cho xã hội, Nhà nước ta ban hành văn quy phạm pháp luật điều chỉnh vấn đề Mặc dù hệ thống páhp luật điều chỉnh hoạt động quảng cáo báo điện tử cụ thể thực tiễn cịn gặp phải khó khăn, bất cập địi hỏi tiếp tục hoàn thiện thêm việc sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật cần phải tuân theo nguyên tắc định Trong Chương 3, tác giả nêu lên định hướng sửa đổi, bổ sung, ban hành văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh hoạt động quảng cáo báo điện tử Dựa định hướng này, vào tình tình thực tế, dựa vào việc tìm hiểu kinh nghiệm lập pháp số quốc gia giới, tác giả đưa giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật quảng cáo báo điện tử, để hoạt động quảng cáo báo điện tử ngày phát triển tích cực, góp phần quảng bá sản phẩm, dịch vụ tốt đến với người tiêu dùng nước quốc tế, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước 78 KẾT LUẬN Sau thực nghiên cứu để hoàn thiện Luận văn Thạc sĩ luật học với đề tài “Quảng cáo báo điện tử theo pháp luật Việt Nam nay”, cho phép tác giả rút số kết luận sau đây: Báo chí cách thức tốt để tiếp cận số lượng lớn người tiêu dùng, quảng cáo báo chí hình thức quảng cáo mà công ty nghĩ đến chiến dịch quảng cáo Đối với quảng cáo báo chí, người đọc hàng ngày, quảng cáo báo điện tử, cần có máy tính, máy tính bảng, hay điện thoại di động có kết nối internet người đọc truy cập thông tin báo điện tử lúc (24/7), nơi đâu không bị hạn chế giới hạn không gian, địa lý Hoạt động quảng cáo tác động đến việc mua bán trao đổi hàng hóa, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Để quản lý hoạt động quảng cáo, Nhà nước ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật hoạt động quảng cáo nói chung, có quy định riêng loại hình quảng cáo nói riêng quảng cáo ngồi trời, quảng cáo báo chí quảng cáo in, báo hình báo điện tử có quy định phù hợp với đặc thù loại hình báo chí Pháp luật quảng cáo Việt Nam ngày hoàn thiện, sở pháp lý cho hoạt động quảng cáo thực đắn Bên cạnh ưu điểm cần phát huy, pháp luật quảng cáo Việt Nam cần sửa đổi, khắc phục hạn chế sơ hở dẫn đến tình trạng lách luật, vi phạm hoạt động quảng cáo Sự hoàn thiện pháp luật quảng cáo Việt Nam đặt mối tương quan so sánh với văn pháp luật khác Luật Thương mại, Bộ luật Dân sự, Luật Cạnh tranh… Đó mối quan hệ tương hỗ tách rời để tạo nên hệ thống pháp luật vững chung Qua nghiên cứu pháp luật quảng cáo nói chung, quảng cáo báo điện tử nói riêng, thực tế cho thấy thời gian tới Việt Nam cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật quảng cáo, quảng cáo báo điện tử Theo tác giả, Luật Quảng cáo nước ta nên ban hành kèm theo phụ lục, quy định cụ thể 79 loại hình quảng cáo (trong có quảng cáo báo điện tử), hình thức quảng cáo, đối tượng quảng cáo Việc đưa phụ lục giúp cho cơng dân, cá nhân, tổ chức tiếp cận với nội dung luật cách rõ ràng dễ áp dụng Khi cần sửa đổi, bổ sung nhanh chóng giữ ngun tắc chung Bên cạnh đó, việc có quan chuyên trách quản lý, giám sát xử lý hành vi quảng cáo không lành mạnh gây nhầm lẫn toàn quốc cho phép hoạt động giám sát thực thi pháp luật trở nên đồng bộ, thống nhất, không bị tản mát Pháp luật nên cho phép quan quản lý chuyên trách xử lý hành vi vi phạm việc ban hành quy định để điều chỉnh hành vi giải pháp để bảo đảm quy định pháp luật ban hành lĩnh vực có khả theo kịp với phát triển nhanh chóng thực tiễn 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nga Anh (2009), Quảng cáo thuốc chữa bệnh: Còn nhiều bất cập, Báo điện tử Sức khỏe Đời sống, http://suckhoedoisong.vn/quang-cao-thuoc-chua-benh-connhieu-bat-cap-n26404.html, truy cập ngày 23-6-2016 Bộ Công thương (2011), Báo cáo tình hình thực Pháp lệnh Quảng cáo, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thơng (2015), Báo cáo đánh giá cơng tác báo chí năm 2015, Hà Nội Bộ Văn hố - Thơng tin (2003), Thông tư số 43/2003/TT-BVHTT ngày 16 tháng năm 2003 hướng dẫn thực Nghị định số 24/2003/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Quảng cáo, Hà Nội Bộ Văn hố -Thơng tin (2006), Ngành quảng cáo Việt Nam trước thềm WTO Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch (2011), Báo cáo tình hình thực Pháp lệnh Quảng cáo, Hà Nội Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch (2013), Thơng tư số 10/2013/TT-BVHTTDL ngày 06/12/2013 Bộ trưởng Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch quy định chi tiết hướng dẫn thực số điều Luật Quảng cáo Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quảng cáo, Hà Nội Bộ Y tế (2013), Thông tư số 08/2013/TT-BYT ngày 13/3/2013 Bộ trưởng Bộ Y tế hướng dẫn quảng cáo thực phẩm thuộc phạm vi quản lý Bộ Y tế, Hà Nội Chính phủ (1994), Nghị định số 194/CP ngày 31/12/1994 hoạt động quảng cáo lãnh thổ Việt Nam, Hà Nội 10 Chính phủ (2001), Pháp lệnh Quảng cáo, Hà Nội 11 Chính phủ (2005), Nghị định số 37/2005/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2005 quy định thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, Hà Nội 81 12 Chính phủ (2007), Nghị định số 185/2007/NĐ-CP ngày 25/12/2007 việc quy định chức năng; nhiệm vụ; quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hoá; Thể thao Du lịch, Hà Nội 13 Chính phủ (2007), Nghị định số 187/2007/NĐ-CP việc Quy định chức năng; nhiệm vụ; quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thông tin Truyền thông, Hà Nội 14 Chính phủ (2007), Nghị định số 189/2007/NĐ-CP ngày 27/12/2007 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Cơng Thương, Hà Nội 15 Chính phủ (2009), Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng, Hà Nội 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hố, Hà Nội 17 Chính phủ (2011), Tờ trình Quốc hội số 159/TTr-CP dự án Luật Quảng cáo, Hà Nội 18 Chính phủ (2013), Nghị định số 72/2013/NĐ-CP quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet thơng tin mạng, Hà Nội 19 Chính phủ (2013), Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo, Hà Nội 20 Chính phủ (2013), Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quảng cáo, Hà Nội 21 Arrmand Dayan (2002), Nghệ thuật quảng cáo, Nxb Thế giới 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (được sửa đổi, bổ sung năm 2011) 24 Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam (2015), Báo cáo hoạt động quảng cáo Việt Nam năm thực Luật Quảng cáo, Hà Nội 82 25 Trịnh Thị Liên Hương (2010), Pháp luật chống hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 26 ICTNEW (2008), Quảng cáo báo chí: Quản lý nào?, Trang điện tử Quangtrimang.com, http://quantrimang.com/quang-cao-bao-chi-quan-ly-the-nao- 52497, truy cập ngày 20-6-2016 27 Trần Thị Thanh Mai (2011), Tổng quan thị trường quảng cáo Việt Nam, Tài liệu Hội nghị chuyên đề góp ý xây dựng dự án luật, UBVHGDTTNNĐ Quốc hội 28 Michel Newman (2006), 22 quy luật quảng cáo, Nxb Tổng hợp thành phố HCM, Hồ Chí Minh 29 Lưu Văn Nghiêm (2011), Một số ý kiến dự thảo Luật Quảng cáo, Tài liệu Hội nghị chuyên đề góp ý xây dựng dự án luật, UBVHGDTTNNĐ Quốc hội, Hà Nội 30 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992, Hà Nội 31 Quốc hội (1997), Luật Thương mại, Hà Nội 32 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 33 Quốc hội (2004), Luật Cạnh tranh, Hà Nội 34 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 35 Quốc hội (2005), Luật Dược, Hà Nội 36 Quốc hội (2005), Luật Sở hữu trí tuệ, Hà Nội 37 Quốc hội (2005), Luật Thương mại, Hà Nội 38 Quốc hội (2006), Luật Công nghệ thông tin, Hà Nội 39 Quốc hội (2010), Luật Bảo vệ người tiêu dùng, Hà Nội 40 Quốc hội (2012), Luật Quảng cáo, Hà Nội 41 Quốc hội (2016), Luật Báo chí, Hà Nội 42 Iu.A.Suliagin & V.V.Petrov (2004), Nghề quảng cáo, Nxb Thông tấn, Hà Nội 83 43 Phan Thị Thùy Trang (2012), Quảng cáo báo mạng điện tử, Trang điện tử Songtre.tv, http://www.songtre.tv/news/nghien-cuu-trao-doi/quang-cao-tren-baomang-dien-tu-45-2550.html, truy cập ngày 18-6-2016 44 Trang điện tử Vi.wikipedia.org, Lịch sử quảng cáo, https://vi.wikipedia.org/wiki/Qu%E1%BA%A3ng_c%C3%A1o, truy cập ngày 246-2016 45 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật Thương mại, Tập 2, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 46 Lê Quốc Tuấn (1995), Tổ chức quản lý hoạt động quảng cáo doanh nghiệp Việt Nam, Luận án Phó tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 47 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2001), Pháp lệnh số 39/2001/PL-UBTVQH 10 quảng cáo, Hà Nội 48 Uỷ ban Văn hóa, giáo dục, niên, thiếu niên nhi đồng, Đoàn giám sát (2011), Báo cáo kết giám sát việc thực sách, pháp luật quảng cáo, Hà Nội 49 Viện Nghiên cứu Lập pháp (2011), Tổng quan pháp luật quảng cáo số nước giới (Tài liệu phục vụ xây dựng Dự án Luật Quảng cáo) 50 Viện Ngôn ngữ học (1998), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 51 Vietnamnet (2004), Thị trường quảng cáo: Cạnh tranh đến hồi liệt, Báo điện tử Vietbao.vn, http://vietbao.vn/Kinh-te/Thi-truong-quang-cao-canh-tranhda-den-hoi-quyet-liet/20225980/87/, truy cập ngày 25-6-2016 52 VTM Group, Quảng cáo báo mạng điện tử, Trang điện tử công ty Việt Tiến Mạnh, http://vtmgroup.com.vn/quang-cao-tren-bao-mang-dien-tu, truy cập ngày 24-6-2016 53 Luật Quảng cáo Cộng hòa Liên bang Nga 54 Luật Quảng cáo Cộng hịa Uzebekistan 55 Luật Quảng cáo Hồng Kơng 84 ... đề lý luận pháp luật quảng cáo báo điện tử Chương 2: Thực trạng pháp luật quảng cáo báo điện tử Việt Nam Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật quảng cáo báo điện tử Việt Nam Chương... quảng cáo báo điện tử 13 1.1.4 Vai trò quảng cáo báo điện tử .19 1.2 Pháp luật quảng cáo báo điện tử 23 1.2.1 Khái niệm pháp luật quảng cáo báo điện tử 23 1.2.2 Đặc điểm pháp. .. luật quảng cáo báo điện tử .27 1.2.3 Nội dung pháp luật quảng cáo báo điện tử 29 Kết luận Chương .34 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO TRÊN BÁO ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM HIỆN