Đang tải... (xem toàn văn)
Câu 1: Khái niệm QHMT Quy hoạch bảo vệ môi trường là việc phân vùng môi trường để bảo tồn, phát triển và thiết lập hệ thống hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường gắn với hệ thống giải pháp bảo vệ môi trường trong sự liên quan chặt chẽ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội nhằm bảo đảm phát triển bền vững. (Điều 3 – Luật BVMT 2014) Câu 2: Vị trí của QHMT trong khuôn khổ pháp lý. Mặc dù QHMT được xem là rất cần thiết nhưng không phải là điều kiện đủ cho việc nâng cao tốt nhất năng lực và chất lượng công việc. Các vấn đề quan tâm cần được quán triệt trong mọi khâu của quá trình quản lý, bao gồm: Quy hoạch; tổ chức; điều hành; kiểm soát Quy hoạch: Hình thành các mục tiêu cụ thể để đạt được các mục tiêu chiến lược trong khuôn khổ nguồn lực sẵn có; chọn lựa và phân chia các hoạt động trên cơ sở các phương án lựa chọn. Tổ chức: Phối hợp các hoạt động, thiết lập mối liên hệ giữa các tổ chức và cung cấp các điều kiện cần thiết.
QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG Câu 1: Khái niệm QHMT Quy hoạch bảo vệ môi trường việc phân vùng môi trường để bảo tồn, phát triển thiết lập hệ thống hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường gắn với hệ thống giải pháp bảo vệ môi trường liên quan chặt chẽ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nhằm bảo đảm phát triển bền vững (Điều – Luật BVMT 2014) Câu 2: Vị trí QHMT khuôn khổ pháp lý * Mặc dù QHMT xem cần thiết điều kiện đủ cho việc nâng cao tốt lực chất lượng công việc Các vấn đề quan tâm cần quán triệt khâu trình quản lý, bao gồm: Quy hoạch; tổ chức; điều hành; kiểm soát - Quy hoạch: Hình thành mục tiêu cụ thể để đạt mục tiêu chiến lược khuôn khổ nguồn lực sẵn có; chọn lựa phân chia hoạt động sở phương án lựa chọn - Tổ chức: Phối hợp hoạt động, thiết lập mối liên hệ tổ chức cung cấp điều kiện cần thiết - Điều hành: Tiến hành lãnh đạo, hướng dẫn, hình thành trì hệ thống liên lạc đảm bảo khả kế toán - Kiểm soát: Đánh giá mức độ hoàn thành theo kế hoạch, điều chỉnh thích hợp việc thực nôi dung quy hoạch; bao gồm giám sát, ĐTM * Quy hoạch phạm vi tổ chức tiến hành cấp độ: • Cấp chiến lược: Cấp cao nhất, liên quan đến việc xác định kết quả, với mục tiêu chiến lược, sách với vịệc điều tra nắm bắt sử dụng nguồn lực cần thiết để đạt mục tiêu, nhiệm vụ hội đồng, ủy ban, ban điều hành • Cấp quản lý hành chính: cấp trung gian, liên quan đến việc phân chia phương tiện, tổ chức chương trình thực công việc chuyên viên quản lý cao cấp • Cấp độ thực (hoạt động): Cấp thấp nhất, thực chương trình, nhiệm vụ cụ thể cách tích cực (theo mục tiêu định sẵn) có hiệu (với kết tốt với nguồn lực có sẵn) Câu 3: Mục tiêu QHMT Tư tưởng chủ đạo xuyên suốt QHMT quan điểm PTBV: - Sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên - Nâng cao chấtlượng môi trường sống - Phát triển KTXH khả giới hạn hệ sinh thái Vì mục tiêu QHMT bao gồm: - Điều chỉnh họat động khai thác tài nguyên phù hợp nâng cao hiệu sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên vùng quy họach - Duy trì, đảm bảo nâng cao chất lượng môi trường phù hợp với đơn vị không gian chức môi trường giai đọan phát triển - Lồng ghép vấn đề môi trường QHPT nhằm điều chỉnh họat động phát triển phù hợp với khả chịu tải môi trường Câu 4: Quan hệ QHMT quy hoạch phát triển kinh tế xã hội - QHMT phải thực hành đồng thời với QH tổng thể phát triển KT-XH, lồng ghép vấn đề MT vào QH phát triển - QHMT phải phù hợp với trình độ phát triển KT-XH hoàn cảnh tự nhiên sở phân tích đánh giá trạng Trong trình phát triển KTXH vùng, cần phải có QHMT để định hướng cho việc định vấn đề cốt lõi sau: Các ngưỡng giới hạn phát triển vùng để không vượt khả chịu tải môi trường tự nhiên khả tái tạo, phục hồi tài nguyên? Khai thác, sử dụng tài nguyên cho hợp lý hiệu quả? Cách thức quản lý, BVMT có hiệu phạm vi vùng; Tính hợp lý bình đẳng việc phân chia nguồn tài nguyên (ví dụ tài nguyên nước) tiểu vùng phạm vi vùng; Cách giải vấn đề mâu thuẫn, tranh chấp địa phương vùng Câu 5: Đóng góp QHMT việc nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ môi trường Việt Nam? * Với quan điểm PTBV, QHMT có vai trò vô quan trọng: - Giúp nhà quản lý có nhìn tổng thể MT sinh thái => đưa định hướng phát triển sở tích hợp nhiều sách phát triển chuyên ngành khác Trong trường hợp quy hoạch chuyên ngành xây dựng trước QHMT giúp cảnh báo, điều chỉnh đưa phương án đề phòng - Các quy hoạch chuyên ngành dùng sản phẩm QHMT để tìm kiếm phương án hài hòa phát triển kinh tế bảo vệ môi trường - Giúp QH chuyên ngành khác tham khảo để loại trừ rủi ro cố MT đề gpháp xử lý - QHMT coi mô hình lý tưởng mà có thành phần khác tham gia vào, biết điều xảy - Những giải pháp QHMT nhắm tới mục tiêu cải thiện chất lượng MT, nâng cao chất lượng sống cộng đồng giữ tốc độ phát triển kinh tế Chính vai trò quan trọng chức chung vùng, nên QHMT cần phải làm trước làm sớm tốt, song song với quy hoạch chuyên ngành khác Sự tham gia nhà môi trường xuyên suốt dự án quy hoạch chuyên ngành cần thiết * Tuy nhiên, việc thực QHMT VN lại gặp phải số khó khăn: - Không có nhận thức đầy đủ vai trò QHMT cấp lãnh đạo - Nhiều người ko chấp nhận QHMT sai lầm khủng khiếp mặt bảo vệ MT tài nguyên thiên nhiên từ dự án quy hoạch chuyên ngành xây dựng - QHMT coi cản trở đến công việc nhiều người lẽ họ nhà môi trường học Họ sợ tham gia họ thứ yếu không tồn Ở vấn đề cộng tác liên ngành cần nhắc đến yếu điểm - Nhìn lợi ích trước mắt nhìn lâu dài, bền vững - Hạn chế nguồn lực Câu 6: Các nguyên tắc QHMT R.S Dorney đưa nguyên tắc sau để xác định chiến lược quy hoạch quản lý môi trường Xác định mục tiêu lâu dài trước mắt địa phương liên quan đến sách CP cấp khác để hướng dẫn QH, trợ giúp cho việc đánh giá Thiết kế với mức rủi ro thấp Tạo khả mềm dẻo khả thay đổi có tính thuận nghịch định sử dụng đất, sở hạ tầng sử dụng tài nguyên Nhận dạng vấn đề cấu trúc lực thể chế, sửa đổi cho thích hợp hay đưa vào áp dụng nơi thích hợp Hiểu rõ tương thích không tương thích sử dụng đất đai cận kề Xây dựng QHBVMT bao gồm việc đánh giá loại trừ rủi ro, kế họach ứng cứu giám sát MT Đưa biện pháp BVMT vào trình xây dựng Đưa sách MTvà biện pháp BVMTvào QH thức Quy hoạch cho việc bảo tồn tạo suất bền vững dạng tài nguyên Thiết kế hệ thống Giám sát hệ sinh thái Xác định, tạo nâng cao tính thẩm mỹ dạng tài nguyên cảnh quan ĐTM dự án mới, chương trình, sách chiến lược kinh tế địa phương vùng; đánh giá công nghệ quan điểm tài nguyên, văn hoá kinh tế 10 Phân tích tiềm năng/tính khả thi đất đai, lập đồ suất sinh học; xác định mối liên quan kích thước khoảnh đất đai tài nguyên sinh vật Điều tra cách hệ thống nguồn tài nguyên có, nhận dạng trình hay chức tự nhiên đơn vị đất đai giá trị thời hay tiềm 11 Nhận dạng vùng hạn chế hay có nguy hiểm; vùng nhạy cảm; cảnh quan vùng địa chất độc đáo; khu vực cần cải tạo, nâng cấp; sử dụng thay đổi 12 Tìm hiểu đặc điểm hệ sinh thái; xác định giới hạn khả chịu tải khả đồng hoá, mối liên kết tính ổn định-khả chống trả-tính đa dạng hệ sinh 13 Tìm hiểu động học quần thể loài then chốt, xác định loài thị chất lượng môi trường 14 Xác định vấn đề sức khoẻ liên quan đến cảnh quan Nhận dạng kiểm soát ngoại ứng lô đất bé tốt 15 Lập đồ tiềm vui chơi –giải trí Tìm hiểu mối liên kết văn hoá sử dụng đất, suất việc tái sử dụng tài nguyên 16 Nhận dạng giá trị, mối quan tâm chấp thuận cộng đồng thể chế Câu 7: Quy trình QHMT * Bước 1: Chuẩn bị quy hoạch • Thành lập nhóm quy hoạch • Xác định nhóm chủ thể tham gia vài trò họ việc lập quy hoạch • Xác định quan/ tổ chức quản lý QHMT * Bước 2: Khởi xướng quy hoạch • Xác định mục tiêu quy hoạch • Khẳng định vấn đề ranh giới quy hoạch • Xác định nội dung QHMT • Xác định yêu cầu thông tin sở liệu * Bước 3: Lập quy hoạch Các nội dung việc lập QHMT: • Thu thập thông tin, sở liệu điều kiện tự nhiên, trạng quy hoạch phát triển KTXH địa phương hay vùng quy hoạch • Căn vào quy hoạch phát triển KTXH, phân vùng lãnh thổ nghiên cứu phục vụ QHMT • Đánh giá tác động môi trường chiến lược (ĐTMCL) tổng thể dự án quy hoạch phát triển KTXH hay ngành kinh tế • Lập QHMT: đề xuất giải pháp quy hoạch, xác định dự án ƣu tiên, vùng ưu tiên giải pháp thực quy hoạch • Lập đồ QHMT thể ý đồ quy hoạch cách trực quan • Kiến nghị điều chỉnh quy hoạch phát triển KTXH * Bước 4: Phê duyệt quy hoạch Toàn hồ sơ QHMT trình lên Hội đồng thẩm định địa phương Sau thông qua Hội đồng thẩm định, hồ sơ trình lên cấp có thẩm quyền phê duyệt thức * Bước 5: Thực giám sát • Sau phê duyệt, quan chức bắt đầu triển khai thực quy hoạch Sự phối hợp đa ngành quan trọng, vai trò trách nhiệm quan thực quy hoạch quản lý quy hoạch cần xác định rõ từ lúc khởi đầu trình quy hoạch Trong tiến trình quy hoạch cần tạo điều kiện cho việc thẩm định tiến độ theo định kỳ có phản hồi, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cần thiết • Việc giám sát nhằm thu thông tin phản hồi tình hình thực tế môi trường sau kế hoạch đƣợc thực thi Đồng thời, đóng vai trò xác định tác động dự báo trước có xẩy hay không khả xẩy tác động đột xuất khác trình phát triển Thông tin sau sử dụng điều chỉnh quy hoạch Câu 8: Nội dung QHMT (nêu phân tích nội dung QHMT) Phân vùng lãnh thổ phục vụ QHMT - Hiện Việt Nam chưa có hệ thống phân vùng MT vấn đề MT theo vùng lãnh thổ quan trọng - Vấn đề MT vùng cần phải quản lý đồng bộ, liên kết với phạm vi toàn vùng Ví dụ: + Việc phát triển KCN tỉnh ảnh hưởng đến chất lượng môi trường tỉnh khác (do lan truyền, phát tán) + Việc ô nhiễm vùng đất ướt ven biển có phạm vi liên quan đến nhiều tỉnh Cùng với việc quản lý môi trường cấp tỉnh, việc quản lý môi trường cấp vùng có ý nghĩa quan trọng thiết phải phân vùng lãnh thổ Một số thể loại phân vùng lãnh thổ: (1) Phân vùng kinh tế: Được chia theo tiềm kinh tế, mức độ phát triển mối quan hệ tương hỗ mật thiết khu vực vùng xác định (2) Vùng sinh thái: Là đơn vị lãnh thổ đặc trưng phản ứng sinh thái khí hậu Trái đất, thực vật, động vật hệ thống thủy vực Phân định vùng sinh thái để tạo sở cho việc sử dụng TNTN có hiệu tối ưu, phát huy đầy đủ tiềm (3) Vùng địa lý: Vùng địa lý phân theo tính tương đối đồng yếu tố địa lý, khí hậu, thổ nhưỡng, địa hình, địa chất… (4) Phân vùng MT: Là việc phân chia lãnh thổ thành đơn vị môi trường tương đối đồng nhằm mục đích QLMT cách có hiệu theo đặc thù riêng đơn vị MT Tính thống vùng MT biểu chỗ thay đổi MT khu vực vùng ảnh hưởng đến khu vực khác vùng Đánh giá trạng MT gây trạng PT KTXH xác định vấn đề MT 2.1 Thông tin, liệu cần thu thập a Các liệu không gian Địa hình Ranh giới hành Các khu vực đô thị hoá Các khu vực công nghiệp hoá Hệ thống giao thông Các cảng chuyên dùng b Các liệu thuộc tính b.1 Thông tin ĐKTN KTXH Khí hậu, thời tiết, thuỷ văn Tài nguyên nước mặt; Tài nguyên nước ngầm; Tài nguyên thủy sinh; Tài nguyên đất; Tài nguyên rừng; Các khu vực nuôi trồng thuỷ sản Các khu du lịch Tài nguyên, khoáng sản Hiện trạng sử dụng đất Thuỷ hệ (sông, hồ, biển) Tài nguyên khóang sản; Tài nguyên du lịch Dân số phân bố địa bàn dân cư; Phát triển CN phân bố địa bàn SXCN; b.2 Cơ sở liệu môi trường nước Số lượng, khối lượng, đặc tính nước thải sinh hoạt từ khu đô thị khu dân cư tập trung toàn vùng quy hoạch Số lượng, khối lượng, đặc tính phân bố nguồn thải điểm (nước thải công nghiệp dịch vụ) từ KCN, cụm công nghiệp tập trung khu dịch vụ đặc biệt (bãi rác, kho cảng, ) toàn vùng quy hoạch; Mạng lưới quan trắc thủy văn chất lượng nước mặt, nước ngầm toàn vùng QH Hiện trạng chất lượng nước mặt toàn vùng quy hoạch theo số tiêu ô nhiễm đặc trưng; Thông tin tổng hợp trạng môi trường nước biển toàn vùng quy hoạch b.3 Cơ sở liệu môi trường không khí Số lượng, khối lượng, đặc tính phân bố nguồn phát thải ô nhiễm không khí từ nhà máy nhiệt điện; Số lượng, khối lượng, đặc tính phân bố nguồn phát thải ô nhiễm không khí từ khu công nghiệp cụm công nghiệp tập trung; Mạng lưới quan trắc ô nhiễm không khí toàn vùng quy hoạch; Hiện trạng chất lượng môi trường không khí toàn vùng quy họach theo số tiêu ô nhiễm đặc trưng b.4 Cơ sở liệu chất thải rắn Số lượng, khối lượng, đặc tính phân bố nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt từ khu đô thị, khu dân cư phạm vi vùng quy hoạch; Số lượng, khối lượng, đặc tính phân bố nguồn phát sinh chất thải rắn công nghiệp từ khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung phạm vi vùng quy hoạch; Các bãi chôn lấp CTR, lò thiêu đốt chất thải rắn phạm vi vùng quy hoạch; Mạng lưới quan trắc chất thải rắn phạm vi vùng quy hoạch 2.2 Đánh giá trạng MT gắn với trạng KTXH Dựa tài liệu thu thập được, đặc biệt trạng phát triển KTXH vùng địa phương, đánh giá trạng phát triển lĩnh vực kinh tế xã hội làm sở để đánh giá trạng MT như: Đô thị: Xác định vùng đô thị hóa, khu dân cư tập trung vấn đề môi trường vùng VD: hệ thống câp, thoát nước đô thị, sở hạ tầng kĩ thuật, nước sinh hoạt Công nghiệp: Xác định vùng công nghiệp hóa, KCN, cụm công nghiệp ngành công nghiệp có nhiều chất thải có khả gây ÔNMT Nông nghiệp: Xác định vùng nông nghiệp vấn đề MT lien quan đến SX nông nghiệp Ngành giao thông công chánh: Xây dựng sở hạ tầng khu đô thị, khu dân cư mới, bến cảng, sân bay, giao thông đường vấn đề liên quan Dịch vụ du lịch: Xác định khu vực, địa danh lịch sử, danh làm thắng cảnh, khu bảo tồn bảo tàng để phát triển du lịch dịch vụ kèm theo vấn đề môi trường liên quan Nuôi trồng đánh bắt thủy hải sản: Xác định khu vực nuôi trồng đánh bắt thủy hải sản vấn đề liên quan Phát triển rừng: Các khu rừng tự nhiên, rừng trồng vấn đề liên quan 2.3 Xác định vấn đề môi trường cấp bách (1) Vấn đề từ trước đến địa phương gây ảnh hưởng xấu nghiêm trọng đến MT, tài nguyên sức khỏe cộng đồng? Rác thải (rác sinh hoạt, công nghiệp, y tế, độc hại ) Nước cấp (ô nhiễm nguồn nước, nước cấp không đạt tiêu chuẩn ăn uống, nước ăn uống không xử lý ) Nước thải (NTSH, công nghiệp, y tế không xử lý) Ô nhiễm không khí (do giao thông, công nghiệp, sinh hoạt ) Ô nhiễm nông nghiệp (phân bón, thuốc trừ sâu, cân sinh thái nông nghiệp ) Nạn tàn phá rừng (rừng phòng hộ, rừng nguyên sinh, rừng đầu nguồn) Ô nhiễm vùng ven biển (sạt lở bờ biển, nguy tràn dầu, đánh bắt thủy hải sản mức…) (2) Vấn đề có phạm vi tác động đến địa phương khác vùng? Nguồn nước (lưu vực chung cho tỉnh, hồ điều tiết, vùng ven biển ) Ô nhiễm không khí tác động qua lại địa phương (các nhà máy nhiệt điện, hóa chất, hóa dầu ) Các vấn đề khác (3) Các vấn đề quản lý? Cơ sở pháp lý, chế sách, cấu tổ chức Tiêu chuẩn môi trường 2.4 Xây dựng đồ trạng phát triển KTXH, TNMT • Hệ thống đồ trạng sử dụng để thể cách trực quan trạng bố trí không gian thuộc lĩnh vực KTXH, trạng sử dụng TNTN trạng vấn đề MT • Từ đồ trạng chuyên gia đánh giá vấn đề MT tồn đề xuất giải pháp xử lý làm giảm thiểu ô nhiễm tránh rủi ro cho công tác quy hoạch tương lai ĐMC QHPT KTXH ngành kinh tế địa phương; dự báo vấn đề MT • Bản chất mang tính nguyên tắc ĐMC lồng ghép tới mức cao vấn đề MT lĩnh vực sau: + Việc hình thành sách cấp cao phát triển KTXH -> đánh giá sách + Thiết kế chiến lược ngành MT -> đánh giá quy hoạch phát triển ngành + Đánh giá quy hoạch phát triển KTXH vùng hay địa phương MT -> đánh giá quy hoạch phát triển KTXH • Mục tiêu ĐMC là: + Xử lý tác động mặt MT định chủ chốt cấp lập quy hoạch xây dựng sách gây + Đánh giá, dự báo kiểm soát xu hướng suy giảm MT tác động tích tụ, tồn dư mang tính tổng hợp cộng hưởng nhiều dự án phát triển đơn lẻ vùng, tỉnh, thành phố hay ngành gây nên ĐMC quy hoạch phát triển KTXH nói cách khác việc liên kết mối quan tâm MT vào quy hoạch phát triển KTXH vùng, tỉnh, thành phố khu vực không gian quy hoạch cụ thể, hay quy hoạch phát triển ngành kinh tế • ĐMC có tính chất liên ngành, liên địa phương, với phạm vi đánh giá quy hoạch phát triển rộng lớn không gian thời gian • ĐMC dự án quy hoạch phát triển KTXH cần phải ý đến tác động có tính tổng hợp tác động có tiềm tích hợp lâu dài • VD: Tác động phát triển ngành KT chấp nhận được, tác động tổng hợp nhiều ngành kinh tế quy hoạch đồng thời xảy lại trở thành nghiêm trọng • Rất nhiều tác động thời gian ngắn không thành vấn đề, tích lũy thời gian dài trở thành nghiêm trọng (ô nhiễm KLN, ô nhiễm chất hữu khó phân hủy, khai thác nước ngầm mức dẫn đến sụt lún công trình, xâm nhập mặn…) • Mặc dù ĐMC ko thể thay cho ĐTM dự án riêng lẻ, song tạo sở khoa học điều kiện thuận lợi cho việc tiến hành ĐTM cho dự án cụ thể quy hoạch là: Đặt dự án vào bối cảnh phù hợp KT MT Cung cấp bước việc xác định phạm vi vấn đề môi trường quan trọng cần biết Cung cấp liệu có hệ thống MT Đẩy nhanh trình lựa chọn địa điểm Làm sáng tỏ tiêu chuẩn MT phù hợp áp dụng Cải tiến cách làm việc trình thẩm định dự án có hiệu suất Xác định quan điểm mục tiêu QHMT 4.1 Xác định quan điểm: (1) Lấy phòng ngừa ngăn chặn ô nhiễm nguyên tắc đạo kết hợp với xử lý ô nhiễm, cải thiện MT bảo tồn thiên nhiên; kết hợp phát huy nội lực với tăng cường hợp tác quốc tế BVMT PTBV (2) Mục tiêu nội dung QHMT không tách rời mục tiêu nội dung QH PT KTXH, mà lồng ghép QH PT KTXH, xây dựng theo hướng PTBV (3) QH dựa việc phân tích trạng dự báo vấn đề MT có khả nảy sinh, biến động trình phát triển KTXH, phù hợp với nguồn lực khả đầu tư từ bên Tiếp thu kinh nghiệm nước giới, sở pháp lý cho việc xây dựng kế hoạch BVMT ngắn hạn trung hạn vùng 4.2 Xác định mục tiêu • Mục tiêu QHMT vùng gắn liền với mục tiêu quốc gia phòng ngừa ô nhiễm, cải thiện MT, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học, tăng cường lực cho quan quản lý, khoa học doanh nghiệp, nâng cao nhận thức MT • Mục tiêu quy hoạch môi trường cấp thấp phải xây dựng dựa mục tiêu QHMT cấp cao Ví dụ: QHMT cấp tỉnh phải dựa vào QHMT cấp vùng cấp nhà nước Đề xuất chương trình, dự án bảo vệ môi trường • Các chương trình, dự án BVMT đề xuất tập trung vào lĩnh vực phòng ngừa ô nhiễm, cải thiện MT, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học, tăng cường lực cho quan quản lý, khoa học doanh nghiệp, nâng cao nhận thức BVMT • Các dự án phải xếp ưu tiên theo hệ thống tiêu chí lựa chọn • Nguồn kinh phí phải đề xuất nhằm đảm bảo tính thực, khả thi dự án Ví dụ: Dự án: Xây dựng cải tạo toàn hệ thống thoát nước mưa Tp Hà Nội + Chủ trì quản lý thực hiện: Sở Xây Dựng + Các quan phối hợp – tham gia: Sở TN-MT, Các Cty công trình đô thị cấp thoát nước, UBND TP + Thời gian ưu tiên đầu tư thực hiện: giai đoạn 2008 - 2010 + Dự trù kinh phí sơ bộ: khoảng 40 – 60 tỷ đồng + Nguồn vốn: ngân sách (theo quy hoạch phát triển KTXH, tổng số vốn huy động cho toàn chương trình cải tạo hệ thống thoát nước xử lý nước thải toàn Tỉnh giai đoạn 2006 – 2020 864 tỷ đồng) + Mục tiêu hiệu đạt được:cải tạo xây dựng lại toàn hệ thống thoát nước mưa Hà Nội, tách riêng hệ thống thoát nước mưa, phấn đấu đạt chuẩn hệ thống thoát nước đô thị trung tâm Tp theo quy phạm thoát nước Bộ Xây Dựng; Đề xuất giải pháp nhằm thực QHMT 6.1 Giải pháp kinh tế a Về nguồn vốn đầu tư: Các nguồn vốn huy động cho triển khai QHMT bao gồm: Ngân sách Trung ương; ngân sách bộ/ngành; ngân sách địa phương Đóng góp doanh nghiệp; đóng góp cộng đồng; đóng góp hộ gia đình Các nguồn tài trợ, vốn ODA b Ước tính chi phí đầu tư cho hoạt động BVMT: Ước tính chi phí đầu tư cho hoạt động BVMT dựa theo phương án khác Ví dụ: Phương án 1: đầu tư cho BVMT mức 1% GDP (đầu tư thấp) Phương án 2: chi phí BVMT tính theo đầu người (VD: 15 USD/người.năm) Phương án 3: đầu tư 3% GDP cho BVMT c Xã hội hoá đầu tư BVMT Nghiên cứu ban hành sách chế huy động thích hợp nguồn lực cộng đồng để BVMT Trong kế hoạch hàng năm địa phương/ngành có khoản mục kế hoạch BVMT mức kinh phí thực tương ứng Gắn liền công tác BVMT chiến lược, kế hoạch, QHTT chi tiết phát triển KTXH quận/huyện toàn thành phố Phát động phong trào quần chúng tham gia vào công tác BVMT Tăng cường đa dạng hóa đầu tư cho hoạt động BVMT Từng bước thành lập quỹ môi trường thông qua đóng góp nhân dân, doanh nghiệp, nhà tài trợ nước 6.2 Giải pháp tổ chức tăng cường lực Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý nhà nước MT Nâng cao trình độ QLMT cho cán cấp Hoàn thiện văn pháp lý QLMT Nâng cao lực quan trắc phân tích môi trường Tăng cường hệ thống sở liệu BVMT 6.3 Giải pháp khoa học công nghệ Nghiên cứu ứng dụng thành tựu KHMT (công nghệ xử lý chất thải, phòng chống khắc phục ON, suy thoái MT) Phối hợp thường xuyên với quan nghiên cứu việc nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học QL công nghệ MT Xây dựng đề án, dự án BVMT Hình thành phát triển ngành công nghiệp MT 6.4 Giải pháp hợp tác nước QT Xây dựng tham gia chương trình hợp tác BVMT vùng Kế thừa kết nghiên cứu khoa học Tổ chức diễn đàn, hội thảo trao đổi thông tin thảo luận chủ đề có liên quan Vận dụng hợp lý thỏa thuận, cam kết quốc tế với địa phương khác nhằm thu hút khoản tài trợ hỗ trợ mặt kỹ thuật Xây dựng dự án nghiên cứu khoa học có đầu tư số tổ chức quốc tế UNDP, WWF, WB, WHO… Lập đồ QHMT Hệ thống đồ dự báo nêu lên vấn đề MT tiềmbẩn có khả phát sinh tương lai thực quy hoạch phát triển KTXH nêu lên giải pháp, chương trình, kế hoạch nhằm phòng ngừa ô nhiễm suy thoái MT với mục tiêu PTBV Bản đồ QHMT thiết lập sở chồng ghép đồ dự báo đơn tính với tỷ lệ thích hợp… Đề xuất kiến nghị điều chỉnh QHPT KTXH với mục tiêu BVMT phục vụ PTBV Trên sở xem xét QHMT đề xuất kiến nghị điều chỉnh quy hoạch phát triển KTXH với mục tiêu phát triển bền vững Sự điều chỉnh là: Không tiếp tục đầu tư Đầu tư kèm theo điều kiện Tiếp tục đầu tư Câu 9: Các công cụ phương pháp QHMT Phương pháp 10 Phương pháp phân tích hệ thống - Phân tích hệ thống (PTHT) hoạt động giải vấn đề mang tính đa ngành phát triển cho việc giải vấn đề phức hợp sản sinh từ tổ chức sở tư nhân nhà nước - PTHT thường tập trung vào vấn đề gây tương tác thành tố xã hội, sở sản xuất môi trường, xem xét nhiều khả phản ứng khác cho vấn đề cung cấp chứng kết vấn đề: tốt, xấu hay ảnh hưởng - Mục tiêu trọng tâm phân tích hệ thống (môi trường) nhằm giúp người sách định khu vực nhà nước lẫn tư nhân việc giảm thiểu vấn đề (môi trường) quản lý vấn đề sách (môi trường) - PTHT thực qua sáu (6) bước: Bước Nhận định vấn đề Bước Xác định, thiết kế rà soát phương án thực Bước Dự báo bối cảnh tương lai Bước Xây dựng sử dụng mô hình để dự báo kịch khác xảy (khi không có áp dụng phương án khác nhau) Bước So sánh xếp hạng phương án Bước Phổ biến kết - Những đặc trưng phương pháp PTHT mô tả ngắn gọn đây: • Bối cảnh: tương tác khoa học, xã hội môi trường; • Phương pháp: nghiên cứu khoa học trọng tâm, sử dụng phương pháp thiết kế, trực giác nhận định; • Công cụ: lý luận, thống kê, toán học, mô hình hóa; • Mục tiêu: tìm kiếm giải pháp cho vấn đề phức tạp; • Khách hàng: tương tác liên tục phân tích viên khách hàng; • Mang tính chất hướng đến giải vấn đề; • Mang tính chất hướng tương lai; • Mức độ tổng hợp cao; • Là tích hợp nhiều ngành môi trường, sinh học, hóa học, quy hoạch, xã hội học, kinh tế học, v.v; • Sử dụng ngành khoa học bản; • Các sản phẩm mô hình 11 Phương pháp thống kê xử lý số liệu - Phương pháp thống kê (statistics) sử dụng từ lâu nhiều ngành kinh tế, y khoa, nông nghiệp, sinh học, môi trường … - Các phương pháp thống kê toán học là: • • • Thống kê mô tả Thống kê suy diễn Ước lượng nghiệm • • trắc Phân tích tương quan (hồi quy) Phân tích chuỗi thời gian - nhiệm vụ xử lý liệu môi trường: • Phân tích liệu điều tra yếu tố môi trường (đất, nước, không khí …) phục vụ cho việc đánh giá tác động môi trường, phân tích trạng môi trường • So sánh kết thu thập với tiêu chuẩn quy định, so sánh kết hay nhiều trạm quan trắc, công nghệ xử lý, tiêu môi trƣờng nhà máy, KCN… • Phân tích kết thí nghiệm môi trường, từ tìm biện pháp xử lý tối ưu • Nghiên cứu mối liên hệ yếu tố môi trường mối quan hệ nhân yếu tố môi trường (Ví dụ: liều lƣợng/phản ứng) • Theo dõi diễn biến môi trường theo thời gian (quan trắc môi trường) - Các phần mềm xử lý thống kê: • SPSS (Sử dụng AIT) • Minitab (Sử dụng Châu Âu) • Statgraphics 7.0 (Sử dụng rộng rãi) - Ứng dụng thống kê mô tả lĩnh vực tài nguyên môi trường : • Trình bày kết đo đạc môi trường đất, nước không khí…sau phân tích • Trình bày thông tin thành phần môi trƣờng như: đất đai, thành phần hoá chất, cấu dân số… (Thông tin trạng thái) • Trình bày khái quát thống kê hoạt động sản xuất, đời sống người, từ đánh giá nguồn áp lực lên môi trường như: thống kê giao thông, tình hình sản xuất, dân số, sản phẩm, lượng… (Thông tin áp lực) • Trình bày kết hoạt động quản lý môi trường, tài nguyên như: thuế, phí môi trường… (Thông tin đáp ứng) • Trình bày kết phân tích liều lượng - phản ứng đánh giá rủi ro môi trường • Trình bày kết phân tích thử nghiệp nhiều lần, lấy kết chung để công bố - Các đặc trưng thống kê: • Các thông số đo chiều hướng tập trung dãy số: Trung bình, trunh bình hình học, trung bình số học, trung vị, phàn tư vị dưới, phân tư vị • Các thông số đo đặc trưng độ phân tán: biến lượng, độ lệch tiêu chuẩn, sai số tiêu chuẩn, pậm vi phân bố số liệu, cực tiểu, cực đại, độ lệch phân bố dãy số liệu, độ nhọn phân bố dãy số liệu • Bảng đồ thị + Các bảng: liệu thô; liệu đƣợc xếp, tần suất + Các đồ thị: Giản đồ tần suất; Các đồ thị đa thức tần suất; Các đồ thị; Các hộp râu; Các đồ thị tuyến 12 Phương pháp ma trận môi trường * Khái niệm: Phương pháp ma trận môi trường phương pháp liệt kê hành động hoạt động phát triển với liệt kê nhân tố môi trường bị tác động vào ma trận * Mô tả: Bảng ma trận đối chiếu hoạt động dự án với thông số thành phần môi trường để đánh giá mối quan hệ nhân – Trong đó: + Trục tung nhân tố môi trường + Trục hoành hoạt động dự án + Ô nằm hàng cột ma trận dùng để khả tác động * Ưu điểm: + Phương pháp ma trận có giá trị cho việc xác định tác động dự án đưa hình thức thông tin tóm tắt đánh giá tác động + Là phương pháp đơn giản, dễ sử dụng, không đòi hỏi nhiều số liệu môi trường lại phân tích tường minh nhiều hạnh động khác lên nhân tố + Mối quan hệ phát triển môi trường thể rõ ràng + Có thể đánh giá sơ mức độ tác động * Nhược điểm: + Không giải thích ảnh hưởng thứ cấp ảnh hưởng tiếp theo, ngoại trừ ma trận theo bước + Chưa xét đến diễn biến theo thời gian hoạt động, tác động nên chưa phân biệt tác động lâu dài hay tạm thời + Người đọc phải tự giải thích mối liên quan nguyên nhân hậu + Không giải thích không chắn số liệu + Không đưa nguyên lý/nguyên tắc xác định số liệu chất lượng số lượng + Không có “tiêu chuẩn” để xác định phạm vi tầm quan trọng tác động * Phân loại a Ma trận đơn giản * Mô tả: + Hàng liệt kê nhân tố môi trường bị tác động + Cột liệt kê hoạt động dự án + Mỗi ô ma trận đánh dấu tác động xảy hoạt động dự án đến nhân tố môi trường theo quy luật nguyên nhân – kết * Ưu điểm: + Đơn giản, dễ thực + Nêu thành phần môi trường chịu tác động trực tiếp hoạt động dự án gây nên * Nhược điểm: Chưa nêu mức độ tác động, mức độ nguy hại, thời gian tác động thực dự án b Ma trận định lượng – Ma trận theo cấp * Mô tả: + Hàng liệt kê nhân tố môi trường bị tác động + Cột liệt kê hoạt động dự án + Mỗi ô ma trận cho điểm đánh giá cụ thể để thể tác động xảy hoạt động dự án đến nhân tố MT theo quy luật nguyên nhân – kết 13 * Ưu điểm: + Phương pháp tương đối đơn giản sử dụng phổ biến + Không đòi hỏi nhiều số liệu môi trường, sinh thái + Có thể xem xét, phân tích lúc tác động nhiều hành động khác lên nhân tố * Nhược điểm: + Phương pháp chưa xét đến mối quan hệ qua lại tác động với + Chưa xét đến diễn biến theo thời gian tác động, chưa phân biệt tác động lâu dài với tác động tạm thời + Việc đánh giá điểm số mang tính cảm tính Phương pháp phân tích chi phí - lợi ích - Phân tích chi phí - lợi ích phương pháp đánh giá dự án có hiệu mặt kinh tế Phương pháp áp dụng ĐTM tính tới chi phí, lợi ích dự án mang lại cho môi trường Trong trường hợp vậy, phương pháp gọi phương pháp phân tích chi phí lợi ích mở rộng - Trong phương pháp phân tích chi phí, lợi ích kinh tế dự án, chi phí lợi ích liệt kê như: Chi phí ban đầu, vốn cố định; Vốn lưu động; Chi phí sản xuất; Doanh thu bán sản phẩm - Giá trị thể hiện: giá trị ròng (NPV), hệ số hoàn vốn nội tại, tỉ suất lợi ích – chi phí (B/C) Phương pháp lập đồ quy hoạch * Quy trình xây dựng đồ trạng môi trường Lập đồ đơn tính trạng phát triển KTXH với tỷ lệ phù hợp: • Bản đồ hành • Bản đồ trạng sử dụng đất • Bản đồ trạng phân bố đô thị • Bản đồ trạng phân bố công nghiệp Lập đồ đơn tính trạng môi trường tự nhiên với tỷ lệ phù hợp: • • • • • • • Bản đồ trạng địa hình Bản đồ trạng vùng sinh thái nhạy cảm Bản đồ trạng ngập lụt Bản đồ trạng TN khoáng sản Bản đồ trạng rừng Bản đồ trạng chất lượng không khí (AQI) Bản đồ trạng chất lượng nước (WQI) Lập đồ đơn tính trạng giải pháp công trình nhằm BVMT với tỷ lệ phù hợp: • Bản đồ trạng thoát nước đô thị • Bản đồ trạng phân bố bãi chôn lấp chất thải rắn đô thị, công nghiệp • Bản đồ trạng mạng lưới hệ thống xử lý nước thải • Bản đồ trạng mạng lưới quan trắc môi trường (nước, không khí) 14 Lập đồ trạng tổng hợp với tỷ lệ phù hợp: • Bản đồ trạng phân vùng môi trường (tổng hợp đồ đơn tính yếu tố tự nhiên KTXH) • Bản đồ tổng hợp trạng chất lượng môi trường (tổng hợp đồ đơn tính trạng MT tự nhiên đồ phân vùng QHMT) • Bản đồ tổng hợp trạng giải pháp công trình BVMT (bãi rác, hệ thống xử lý nước thải, thoát nước, mạng lưới quan trắc…) Lập đồ trạng môi trường với tỷ lệ phù hợp: • Chồng ghép đồ tổng hợp • Bản đồ trạng phân vùng môi trường • Bản đồ tổng hợp trạng chất lượng môi trường • Bản đồ tổng hợp trạng giải pháp công trình BVMT * Quy trình xây dựng đồ quy họach môi trường Lập đồ đơn tính quy họach phát triển KTXH: • Bản đồ quy hoạch địa giới hành • Bản đồ quy hoạch sử dụng đất • Bản đồ quy hoạch đô thị • Bản đồ quy hoạch công nghiệp Lập đồ đơn tính dự báo diễn biến môi trường tự nhiên: • Bản đồ dự báo ngập lụt • Bản đồ quy hoạch xanh (Kịch “0” “đạt mục tiêu quy hoạch”) • Bản đồ dự báo chất lượng không khí (AQI) (Kịch “0” “đạt mục tiêu quy hoạch”) • Bản đồ dự báo chất lượng nước (WQI) (Kịch “0” “đạt mục tiêu quy hoạch”) Lập đồ đơn tính quy hoạch giải pháp công trình nhằm bảo vệ môi trường: • Bản đồ quy họach thoát nước đô thị • Bản đồ quy họach bãi chôn lấp chất thải rắn đô thị, công nghiệp • Bản đồ quy họach mạng lưới công trình xử lý nước thải • Bản đồ quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường (nước, không khí) • Bản đồ quy hoạch trạm ứng cứu cố môi trường (tràn dầu) Lập đồ quy hoạch tổng hợp: • Bản đồ phân vùng QHMT (tổng hợp đồ đơn tính yếu tố tự nhiên KTXH) • Bản đồ tổng hợp dự báo chất lượng môi trường (tổng hợp đồ đơn tính dự báo MT tự nhiên đồ phân vùng QHMT) • Bản đồ tổng hợp quy hoạch giải pháp công trình BVMT (quy hoạch bãi rác, hệ thống xử lý nước thải, thoát nước, mạng lưới quan trắc …) Lập đồ quy họach môi trường: • Chồng ghép đồ tổng hợp • Bản đồ phân vùng QHMT • Bản đồ tổng hợp dự báo chất lượng môi trường • Bản đồ tổng hợp quy họach giải pháp công trình BVMT 15 Công cụ Công cụ luật pháp sách bao gồm: văn luật quốc tế, luật quốc gia, văn khác luật, kế hoạch sách môi trường quốc gia, ngành kinh tế, địa phương Các công cụ kinh tế gồm: loại thuế, phí đánh vào thu nhập tiền hoạt động sản xuất kinh doanh Các công cụ áp dụng có hiệu kinh tế thị trường Các công cụ kỹ thuật quản lý thực vai trò kiểm soát giám sát nhà nước chất lượng thành phần môi trường, hình thành phân bố chất ô nhiễm môi trường Các công cụ kỹ thuật quản lý gồm: đánh giá môi trường, minitoring môi trường, xử lý chất thải, tái chế tái sử dụng chất thải Các công cụ kỹ thuật quản lý thực thành công kinh tế phát triển 16 [...]... đồ đơn tính về quy hoạch các giải pháp công trình nhằm bảo vệ môi trường: • Bản đồ quy họach thoát nước đô thị • Bản đồ quy họach bãi chôn lấp chất thải rắn đô thị, công nghiệp • Bản đồ quy họach mạng lưới các công trình xử lý nước thải • Bản đồ quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường (nước, không khí) • Bản đồ quy hoạch các trạm ứng cứu sự cố môi trường (tràn dầu) 4 Lập các bản đồ quy hoạch tổng hợp:... hiện trạng môi trường với tỷ lệ phù hợp: • Chồng ghép 3 bản đồ tổng hợp • Bản đồ hiện trạng phân vùng môi trường • Bản đồ tổng hợp hiện trạng chất lượng môi trường • Bản đồ tổng hợp về hiện trạng các giải pháp công trình về BVMT * Quy trình xây dựng bản đồ quy họach môi trường 1 Lập các bản đồ đơn tính về quy họach phát triển KTXH: • Bản đồ quy hoạch về địa giới hành chính • Bản đồ quy hoạch sử dụng... dụng đất • Bản đồ quy hoạch đô thị • Bản đồ quy hoạch công nghiệp 2 Lập các bản đồ đơn tính về dự báo diễn biến môi trường tự nhiên: • Bản đồ dự báo ngập lụt • Bản đồ quy hoạch cây xanh (Kịch bản “0” và “đạt mục tiêu quy hoạch ) • Bản đồ dự báo chất lượng không khí (AQI) (Kịch bản “0” và “đạt mục tiêu quy hoạch ) • Bản đồ dự báo chất lượng nước (WQI) (Kịch bản “0” và “đạt mục tiêu quy hoạch ) 3 Lập các... lượng môi trường (tổng hợp các bản đồ đơn tính về dự báo MT tự nhiên và bản đồ phân vùng QHMT) • Bản đồ tổng hợp về quy hoạch các giải pháp công trình về BVMT (quy hoạch bãi rác, hệ thống xử lý nước thải, thoát nước, mạng lưới quan trắc …) 5 Lập bản đồ quy họach môi trường: • Chồng ghép 3 bản đồ tổng hợp • Bản đồ phân vùng QHMT • Bản đồ tổng hợp dự báo chất lượng môi trường • Bản đồ tổng hợp về quy họach... tương quan (hồi quy) Phân tích chuỗi thời gian - 5 nhiệm vụ xử lý dữ liệu môi trường: • Phân tích dữ liệu điều tra các yếu tố môi trường (đất, nước, không khí …) phục vụ cho việc đánh giá tác động môi trường, phân tích hiện trạng môi trường • So sánh kết quả thu thập được với các tiêu chuẩn quy định, so sánh kết quả của 2 hay nhiều trạm quan trắc, các công nghệ xử lý, các chỉ tiêu môi trƣờng của 2... tiêu môi trƣờng của 2 nhà máy, 2 KCN… • Phân tích kết quả của các thí nghiệm môi trường, từ đó tìm ra các biện pháp xử lý tối ưu • Nghiên cứu mối liên hệ giữa 2 yếu tố môi trường hoặc mối quan hệ nhân quả giữa các yếu tố môi trường (Ví dụ: liều lƣợng/phản ứng) • Theo dõi diễn biến môi trường theo thời gian (quan trắc môi trường) - Các phần mềm xử lý thống kê: • SPSS (Sử dụng ở AIT) • Minitab (Sử dụng... Phương pháp ma trận môi trường * Khái niệm: Phương pháp ma trận môi trường là phương pháp liệt kê các hành động của hoạt động phát triển với liệt kê những nhân tố môi trường có thể bị tác động vào một ma trận * Mô tả: Bảng ma trận là sự đối chiếu từng hoạt động của dự án với từng thông số hoặc thành phần môi trường để đánh giá mối quan hệ nhân – quả Trong đó: + Trục tung là các nhân tố môi trường + Trục... xấu hay không có ảnh hưởng - Mục tiêu trọng tâm của phân tích hệ thống (môi trường) là nhằm giúp những người ra chính sách và quy t định trong cả khu vực nhà nước lẫn tư nhân trong việc giảm thiểu những vấn đề (môi trường) và quản lý những vấn đề chính sách (môi trường) - PTHT được thực hiện qua sáu (6) bước: Bước 1 Nhận định vấn đề Bước 2 Xác định, thiết kế và rà soát những phương án có thể thực... hoạt động giải quy t vấn đề mang tính đa ngành được phát triển cho việc giải quy t những vấn đề phức hợp sản sinh ra từ các tổ chức và các cơ sở tư nhân và nhà nước - PTHT thường tập trung vào một vấn đề gây ra do sự tương tác giữa các thành tố trong xã hội, các cơ sở sản xuất và môi trường, xem xét nhiều khả năng phản ứng khác nhau cho vấn đề và cung cấp những bằng chứng về kết quả của vấn đề: tốt, xấu... Phân loại a Ma trận đơn giản * Mô tả: + Hàng là liệt kê các nhân tố môi trường bị tác động + Cột là liệt kê các hoạt động của dự án + Mỗi ô của ma trận đánh dấu sự tác động có thể xảy ra của một hoạt động dự án đến một nhân tố môi trường theo quy luật nguyên nhân – kết quả * Ưu điểm: + Đơn giản, dễ thực hiện + Nêu ra những thành phần môi trường chịu tác động trực tiếp bởi các hoạt động nào đó của dự án ... xây dựng đồ quy họach môi trường Lập đồ đơn tính quy họach phát triển KTXH: • Bản đồ quy hoạch địa giới hành • Bản đồ quy hoạch sử dụng đất • Bản đồ quy hoạch đô thị • Bản đồ quy hoạch công nghiệp... Bản đồ quy họach mạng lưới công trình xử lý nước thải • Bản đồ quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường (nước, không khí) • Bản đồ quy hoạch trạm ứng cứu cố môi trường (tràn dầu) Lập đồ quy hoạch. .. khai thực quy hoạch Sự phối hợp đa ngành quan trọng, vai trò trách nhiệm quan thực quy hoạch quản lý quy hoạch cần xác định rõ từ lúc khởi đầu trình quy hoạch Trong tiến trình quy hoạch cần tạo