Đang tải... (xem toàn văn)
Trên thế giới hiện nay vấn đề dân tộc đang hết sức nóng bỏng và diễn biến phức tạp, mang tính thời sự sâu sắc, là nguyên nhân chủ yếu gây ra tình trạng bất ổn ở một số nước và khu vực. Các thế lực phản động quốc tế đã và đang triệt để lợi dụng sự trỗi dậy của chủ nghĩa dân tộc, chủ nghĩa tộc người kích động chia rẽ, ly khai dẫn tới nhiều cuộc xung đột đẫm máu mang màu sắc dân tộc cực đoan ở một số quốc gia trên thế giới. Quán triệt những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác Lênin về vấn đề dân tộc và quyền dân tộc tự quyết; ngay từ đầu, Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đề ra những nguyên tắc và định hướng chiến lược về giải quyết mối quan hệ dân tộc ở Việt Nam, đó là đoàn kết, bình đẳng, tương trợ giữa các dân tộc.
VẬN DỤNG QUAN ĐIỂM CỦA CHỦ NGHĨA MÁC - LÊNIN VỀ QUYỀN DÂN TỘC TỰ QUYẾT TRONG GIẢI QUYẾT CÁC MỐI QUAN HỆ DÂN TỘC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Trên giới vấn đề dân tộc nóng bỏng diễn biến phức tạp, mang tính thời sâu sắc, nguyên nhân chủ yếu gây tình trạng bất ổn số nước khu vực Các lực phản động quốc tế triệt để lợi dụng trỗi dậy chủ nghĩa dân tộc, chủ nghĩa tộc người kích động chia rẽ, ly khai dẫn tới nhiều xung đột đẫm máu mang màu sắc dân tộc cực đoan số quốc gia giới Quán triệt quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin vấn đề dân tộc quyền dân tộc tự quyết; từ đầu, Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh đề nguyên tắc định hướng chiến lược giải mối quan hệ dân tộc Việt Nam, đoàn kết, bình đẳng, tương trợ dân tộc Có thể khẳng định sách giải mối quan hệ dân tộc Đảng ta quán triệt triển khai thực quán thời kỳ Tuy nhiên, giai đoạn lịch sử cụ thể, vấn đề dân tộc Đảng bổ sung, hoàn thiện đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển đất nước Quan điểm Mác - Lênin quyền dân tộc tự Ngay từ tác phẩm đầu tay “Những nguyên lý chủ nghĩa cộng sản” “Tuyên ngôn Đảng Cộng sản" nhà kinh điển C.Mác Ph.Ănghen khẳng định nguyên lý vấn đề dân tộc Các ông cho dân tộc gắn chặt với theo nguyên tắc liên minh thiết phải hòa hợp với gắn bó đó, giống đẳng cấp giai cấp khác bị việc xóa bỏ tảng chế độ sở hữu tư nhân Trên sở đó, ông khẳng định: “Hãy xóa bỏ nạn người bóc lột người nạn dân tộc bóc lột dân tộc khác bị xóa bỏ Khi mà đối kháng giai cấp nội dân tộc không thù địch dân tộc đồng thời theo.”[7, tr.592-593] Kế thừa quan điểm C.Mác, Ph.Ănghen, tổng kết thực tiễn chủ nghĩa tư giai đoạn cuối kỷ XIX, đầu kỷ XX, xây dựng Cương lĩnh dân tộc cho giai cấp công nhân quốc tế, V.I.Lênin nhấn mạnh rằng: “Các dân tộc hoàn toàn bình đẳng; Các dân tộc quyền tự quyết; liên hợp công nhân tất dân tộc lại; cương lĩnh dân tộc mà chủ nghĩa Mác, kinh nghiệm toàn giới kinh nghiệm nước Nga dạy cho công nhân.”[9, tr.375] Trải qua bước thăng trầm lịch sử, cách mạng giới phải vòng thất bại cải tổ Đông Âu Liên xô cách phần tư kỷ Chúng ta khẳng định chắn rằng, quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin quyền dân tộc tự sở lý luận để nhận thức giải tốt vấn đề dân tộc bối cảnh thực tế Song, thực tiễn khẳng định vấn đề dân tộc mang tính chất nhạy cảm, diễn biến phức tạp, phát triển đa dạng, phong phú đòi hỏi phải có vận dụng sáng tạo, phù hợp thực tiễn quốc gia, dân tộc cụ thể mang lại hiệu thiết thực Trước hết, cần nhận thức quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin quyền dân tộc tự gì? Lênin viết: “ cách phân tích điều kiện lịch sử - kinh tế phong trào dân tộc, không đến kết luận rằng: quyền dân tộc tự có nghĩa quyền phân lập mặt nhà nước dân tộc khỏi tập thể dân tộc khác, có nghĩa thành lập quốc gia dân tộc độc lập”[9, tr 225] Quyền dân tộc tự quyền định trị quốc gia, dân tộc Đó quyền định vận mệnh trị, đường hướng phát triển dân tộc Song, nói đến quyền dân tộc tự phải đặt vấn đề cách cụ thể mặt lịch sử, Lênin nhấn mạnh rằng: Lý luận mácxít tuyệt đối đòi hỏi phân tích vấn đề xã hội nào, phải đặt bối cảnh lịch sử định, phải trọng đến đặc điểm cụ thể, phân biệt nước với nước khác phạm vi thời đại lịch sử Theo Lênin, chủ nghĩa tư phát triển làm cho dân tộc hoàn toàn bị lôi vào chu chuyển thương mại ngày gần gũi quyện vào nên đưa lên hàng đầu đối kháng tư hợp phạm vi quốc tế, với phong trào công nhân quốc tế Đương nhiên, nước có khác tốc độ phát triển dân tộc thành phần dân tộc dân cư; phân bố dân cư Trong điều kiện ấy, nói đến việc khởi thảo Cương lĩnh dân tộc người mácxít nước định không tính đến tất điều kiện lịch sử chung điều kiện quốc gia cụ thể Trong thừa nhận bình đẳng quyền lợi quyền bình đẳng việc thành lập quốc gia dân tộc, giai cấp vô sản coi trọng đặt liên hợp người vô sản tất dân tộc lên hết, phải đứng phương diện đấu tranh giai cấp công nhân mà đánh giá yêu sách dân tộc, phân lập có tính dân tộc Trong vấn đề thực quyền dân tộc tự mà chủ nghĩa đế quốc áp đặt nô dịch dân tộc thuộc địa, theo Lênin nguyên tắc phải phân biệt hai xu hướng: - Xu hướng thứ là: chừng mà giai cấp tư sản dân tộc bị áp đấu tranh chống lại dân tộc áp bức, chừng ủng hộ họ trường hợp mà ủng hộ cương hết, kẻ thù dũng cảm triệt để áp - Xu hướng thứ hai: chừng mà giai cấp tư sản dân tộc bị áp ủng hộ chủ nghĩa dân tộc tư sản riêng họ, chừng phản đối Đấu tranh chống đặc quyền hành vi bạo lực dân tộc áp bức; không mảy may dung thứ dân tộc bị áp mưu tìm đặc quyền Trong vấn đề dân tộc, sách thực tiễn nhất, sách nguyên tắc, sách thật tạo điều kiện thuận lợi cho dân chủ, cho liên hợp người vô sản Phải đứng quan điểm gạt bỏ bất bình đẳng, đặc quyền, tính vị mà đánh giá vấn đề cụ thể có liên quan đến phân lập Chỉ dân tộc bị áp đấu tranh tự thoát khỏi nô dịch dân tộc chủ nghĩa đế quốc áp đặt, họ giành quyền tự do, có quyền tự quyết, sở họ phát triển độc lập tự liên minh với quốc gia dân tộc khác theo xu phát triển chung thời đại Cùng với việc thừa nhận quyền bình đẳng dân tộc quyền bản, dân tộc bị áp có quyền tự phân lập, thành lập quốc gia độc lập, không phụ thuộc vào sách nô dịch nước đế quốc coi nội dung quan trọng vấn đề dân tộc thời đại đế quốc chủ nghĩa Theo Lênin điều kiện đó, thừa nhận quyền tự phân lập dân tộc bị áp bức, thừa nhận quyền dân tộc tự Thái độ đắn người Cộng sản quốc tế ủng hộ phong trào đấu tranh dân tộc bị áp chống lại chủ nghĩa đế quốc, giải phóng dân tộc thuộc địa phụ thuộc khỏi nô dịch thống trị dân tộc áp họ Trên quan điểm đó, lãnh đạo quốc tế cộng sản, Lênin gắn kết vấn đề dân tộc vấn đề thuộc địa, gắn kết cách mạng xã hội chủ nghĩa với cách mạng giải phóng dân tộc dân tộc thuộc địa thành trào lưu cách mạng chung nhằm chống lại sách nô dịch dân tộc chủ nghĩa đế quốc Chính điều đưa đến thành vĩ đại phong trào đấu tranh giải phóng dân tộc kỷ XX Theo Lênin, thời đại đế quốc chủ nghĩa, với hình thành hệ thống thuộc địa hệ tất yếu chủ nghĩa tư độc quyền vấn đề đoàn kết giai cấp công nhân, liên hợp giai cấp công nhân toàn giới liên hợp giai cấp công nhân tất dân tộc bị áp nước thuộc địa nghiệp cách mạng chung, nhằm mục tiêu giải phóng dân tộc bị áp giai cấp công nhân toàn giới Thực sứ mệnh lịch sử giới giai cấp công nhân gắn liền với nghiệp giải phóng dân tộc thuộc địa Phong trào giải phóng dân tộc thuộc địa thuộc phạm trù cách mạng xã hội chủ nghĩa, Cương lĩnh dân tộc giai cấp công nhân cần đặt vấn đề dân tộc tự trở thành nội dung quan trọng trình cách mạng xã hội chủ nghĩa Trong điều kiện đó, Lênin cho rằng, giai cấp công nhân công nhận quyền dân tộc tự phải đồng thời thực thừa nhận quyền tự phân lập quyền tự liên minh Quyền tự phân lập tiền đề để thực quyền tự liên minh Chỉ dân tộc bị áp đấu tranh tự giải phóng khỏi áp bức, nô dịch chủ nghĩa để quốc, thoát khỏi tình trạng thuộc địa, bị chủ nghĩa đế quốc thống trị, ấy, dân tộc thực quyền tự liên minh Chỉ dân tộc thuộc địa giành quyền độc lập dân tộc, có quyền liên minh tự nguyện với dân tộc khác sở hoàn toàn bình đẳng dân tộc; quốc gia dân tộc, loại trừ đặc quyền khắc phục chủ nghĩa Sô vanh dân tộc (dân tộc lớn) chủ nghĩa dân tộc hẹp hòi - đặc trưng sách dân tộc tư sản - Lập trường dân tộc tư sản Sau cách mạng Tháng Mười Nga (1917), giai cấp công nhân Nga giành quyền, phận giai cấp công nhân quốc tế trở thành giai cấp lãnh đạo nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội thực nước nước Nga xô viết, Lênin đặt vấn đề quyền dân tộc tự điều kiện cách cụ thể vào vấn đề chi tiết thái độ cương lĩnh người cộng sản Nga quốc tế Cách mạng mở kỷ nguyên phát triển mới, kỷ nguyên độ từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa xã hội phạm vi toàn giới Trong tiến trình lịch sử độ đó, giai cấp công nhân luôn đứng vị trí trung tâm, giai cấp tiên phong lãnh đạo cách mạng, chủ thể thực cương lĩnh cách mạng, cương lĩnh dân tộc; đồng thời lực lượng cách mạng mạnh mẽ nhất, coi động lực chủ yếu cách mạng lực lượng nòng cốt phong trào cộng sản dân tộc Thực gắn kết cách mạng xã hội chủ nghĩa với nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc kỷ nguyên mới, vấn đề dân tộc tự nguyên tắc dân tộc hoàn toàn bình đẳng Lênin nhấn mạnh rõ ràng Trong điều kiện chủ nghĩa đế quốc tiếp tục áp đặt nô dịch dân tộc toàn hệ thống thuộc địa nó, Cương lĩnh dân tộc giai cấp công nhân quốc tế đòi hỏi phải tiếp tục ủng hộ phong trào giải phóng dân tộc dân tộc bị áp - dân tộc thuộc địa Đối với Đảng Cộng sản Nga (B) người cộng sản Nga, với việc thừa nhận quyền dân tộc tự nguyên tắc phong trào cộng sản quốc tế, với tư cách giai cấp công nhân giành quyền, cần có quan điểm lịch sử cụ thể, vận dụng cương lĩnh dân tộc, tạo điều kiện để dân tộc thuộc Nga thực quyền dân tộc tự cách vững Căn tình hình thực tế cách mạng Nga giới lúc đó, Lênin cụ thể hóa việc vận dụng cương lĩnh để thực quyền dân tộc tự số phương diện chính: - Đảng Cộng sản Nga (B) cần tạo điều kiện để dân tộc bảo tồn, phát huy truyền thống dân tộc vốn có - Đảng Cộng sản Nga (B) cần tạo điều kiện, giúp đỡ dân tộc thuộc Nga xây dựng bước phát triển đội ngũ tri thức dân tộc vững mạnh - lực lượng chủ yếu định thực quyền dân tộc tự vững - Đảng Cộng sản Nga (B) cần tạo điều kiện thuận lợi để dân tộc xích lại gần nhau, phát triển kinh tế - xã hội cách đồng bộ, mạnh mẽ, hội nhập với phong trào cách mạng chung - xây dựng chủ nghĩa xã hội - Xét tâm lý dân tộc, Lênin đặc biệt ý đến vấn đề nhạy cảm, dân tộc bị áp lâu đời, họ có tâm lý mặc cảm, định kiến nặng nề dân tộc áp họ Trong điều kiện đó, thái độ đắn người cộng sản Nga phải thấu hiểu rõ mặc cảm đó, tự khắc phục mặc cảm, chủ động đến với đồng bào dân tộc, giúp đỡ họ khắc phục mặc cảm, vượt qua định kiến để bước thực Cương lĩnh nguyên tắc hoàn toàn bình đẳng, sở thực quyền dân tộc tự - Để xây dựng Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết (Liên xô), Lênin chủ trương xây dựng Liên bang nước cộng hòa xô viết Châu Á Châu Âu bình đẳng; để không dân tộc tham gia Liên bang cảm thấy bất bình đẳng cần thiết phải xây dựng cấu cán dân tộc hợp lý hệ thống trị Liên bang Thực tiễn cho thấy, nội dung quyền dân tộc tự Lênin cụ thể hóa Đảng Cộng sản Liên xô thực thành công gần kỷ xây dựng chủ nghĩa xã hội thực Liên xô, số thành tựu đến trở thành di sản vô giá dân tộc Nga nước cộng đồng quốc gia độc lập (SNG) Tuy nhiên có số nội dung chưa thực quán số địa bàn cụ thể, đến bị lực đối lập với chủ nghĩa xã hội lợi dụng để phát động xuyên tạc thành phong trào cực đoan, ly khai Sự vận dụng đắn, sáng tạo Đảng ta giải quan hệ dân tộc Việt Nam * Những vấn đề có tính nguyên tắc vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin quyền dân tộc tự giải quan hệ dân tộc nước ta Nhận thức quan điểm Mác - Lênin quyền dân tộc tự quyết, vận dụng sáng tạo phát triển điều kiện cụ thể cách mạng Việt Nam, từ ngày đầu tìm đường cứu nước, giải phóng dân tộc, lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc khẳng định: Cách mạng Việt Nam định phải thực quỹ đạo cách mạng vô sản Trong kỷ nguyên cách mạng vô sản, đường cách mạng Việt Nam tất yếu phải thực cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân lãnh đạo Đảng Cộng sản, phát triển lên cách mạng xã hội chủ nghĩa; độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội Với tư tưởng đó, vấn đề quyền dân tộc tự chủ tịch Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo vào thực tiễn Việt Nam để xây dựng cương lĩnh cách mạng cho Đảng Cộng sản Việt Nam Ngay từ đầu, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định rõ nguyên tắc cho sách dân tộc là: - Thực bình đẳng dân tộc - Thực đoàn kết dân tộc - Thực tương trợ, giúp đỡ dân tộc Trên sở quán triệt vận dụng sáng tạo nội dung bình đẳng dân tộc cưỡng lĩnh dân tộc Lênin, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định cần phát huy tối đa truyền thống đoàn kết dân tộc truyền thống tương trợ, giúp đỡ quan hệ dân tộc Việt Nam Đây hai truyền thống quý báu, đúc kết luyện qua thực tiễn đấu tranh hàng nghìn năm lịch sử dựng nước giữ nước cộng đồng dân tộc Việt Nam Giải mối quan hệ dân tộc Việt Nam theo nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giúp đỡ phát triển làm cho cộng đồng dân tộc Việt Nam gồm 54 dân tộc thành viên tạo thành khối vững chắc, phát triển ngày hùng mạnh, phát huy tối đa nội lưc, đem sức ta mà giải phóng cho ta; sở phát huy sức mạnh toàn dân tộc, kết hợp với sức mạnh thời đại, chủ động hội nhập quốc tế cách tích cực Nguyên tắc quán triệt, thực quán, xuyên suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam 86 năm qua Đó nguyên nhân quan trọng đưa đến thành công cách mạng tháng Tám năm 1945; chiến thắng Điện Biên Phủ trấn động năm Châu thành công có ý nghĩa lịch sử nghiệp 30 năm đổi mới, hội nhập quốc tế dân tộc Việt Nam Giải quan hệ dân tộc sử dụng nguyên tắc, cách thức xử lý mối quan hệ dân tộc quốc gia, quốc gia với tộc người, tộc người nội tộc người lĩnh vực đời sống xã hội phù hợp với điều kiện lịch sử cụ thể định Giải quan hệ dân tộc nước nào, giai đoạn lịch sử phong phú, đa dạng phức tạp thể nhiều lĩnh vực, trồng chéo, đan xen kinh tế, trị - xã hội, văn hóa, lãnh thổ, tôn giáo, chủng tộc nhạy cảm nên dễ bị lợi dụng dễ dẫn đến mâu thuẫn, xung đột tộc người, quốc gia Vì thế, giải quan hệ dân tộc yêu cầu chung để ổn định, hoà bình, hợp tác, phát triển tộc người, quốc gia nhân loại Việt Nam quốc gia độc lập, thống nhất, đa dân tộc Bởi vậy, từ thành lập Đảng Nhà nước ta xác định giải vấn đề dân tộc nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam Vận dụng sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc vào hoàn cảnh cụ thể nước ta, giai đoạn cách mạng, Đảng Nhà nước đề sách để giải quan hệ dân tộc đắn, phù hợp, thể tập trung nguyên tắc “bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, giúp phát triển” xây dựng bảo vệ Tổ quốc Giải quan hệ dân tộc Đảng ta đề từ cương lĩnh đầu tiên, tiếp tục hoàn thiện cụ thể hoá Nghị đại hội Đại biểu toàn quốc, với nội dung phong phú phù hợp với thời kỳ cách mạng Sau miền Bắc giải phóng, cách mạng nước ta chuyển sang giai đoạn mới, lúc thực hai nhiệm vụ chiến lược: Xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc đấu tranh thống đất nước miền Nam Trong Báo cáo sửa đổi Hiến pháp 1959, Chủ tịch Hồ Chí Minh tiếp tục khẳng định: Nước Việt Nam nước thống gồm nhiều dân tộc, dân tộc đất nước Việt Nam bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ Chính sách dân tộc nhằm thực bình đẳng dân tộc để tiến lên chủ nghĩa xã hội Sau đất nước thống nhất, nước bước vào thời kỳ độ lên CNXH, báo cáo trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV Đảng cách cụ thể giải quan hệ dân tộc: “Chính sách dân tộc Đảng thực triệt để quyền bình đẳng mặt dân tộc, tạo điều kiện cần thiết để xoá bỏ tận gốc chênh lệch trình độ kinh tế, văn hoá dân tộc người đông người, đưa miền núi tiến kịp miền xuôi, vùng cao tiến kịp vùng thấp, làm cho tất dân tộc có sống ấm no, văn minh hạnh phúc, phát triển mặt, đoàn kết giúp đỡ tiến "[2, tr 46] Bước vào thời kì đổi mới, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX tiếp tục khẳng định tầm quan trọng chiến lược vấn đề dân tộc Đặc biệt Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, sở tổng kết 15 năm đổi kế thừa chủ trương, quan điểm kỳ đại hội trước, Đảng khẳng định: “Vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc luôn có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng Thực tốt sách dân tộc bình đẳng, đoàn kết, giúp phát triển”[3, tr78.] Tại Hội nghị Trung ương bảy khoá IX, sở nhận định sâu sắc tình hình nước giới tầm quan trọng giải quan hệ dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Đảng nhấn mạnh: Phát triển toàn diện kinh tế, trị, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng địa bàn miền núi dân tộc; tăng cường tăng trưởng kinh tế với giải vấn đề xã hội; thực tốt sách dân tộc; quan tâm phát triển bồi dưỡng nguồn nhân lực; chăm lo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số; gìn giữ phát huy giá trị sắc văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số nghiệp phát triển chung cộng đồng dân tộc Việt Nam thống Cương lĩnh năm 2011 rõ: “Thực sách bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng giúp đỡ dân tộc, tạo điều kiện để dân tộc phát triển, gắn bó mật thiết với phát triển chung cộng đồng dân tộc Việt Nam Giữ gìn phát huy sắc văn hoá, ngôn ngữ, truyền thống tốt đẹp dân tộc Chống tư tưởng kỳ thị chia rẽ dân tộc Các sách kinh tế - xã hội phải phù hợp với đặc thù vùng dân tộc, dân tộc thiểu số.”[4, tr 81] Tại Đại hội lần thứ XI Đảng khẳng định: “Đoàn kết dân tộc có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng nước ta Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, thương yêu, tôn trọng giúp tiến bộ, thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Nghiên cứu xây dựng chế, sách, tạo chuyển biến rõ rệt phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội vùng dân tộc thiểu số Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực chủ trương, sách dân tộc Đảng Nhà nước cấp Chống 10 kỳ thị dân tộc; nghiêm trị âm mưu, hành động chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc”[4, tr.244-245] Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII tiếp tục rõ “Đại đoàn kết toàn dân tộc đường lối chiến lược cách mạng Việt Nam, động lực nguồn lực to lớn xây dựng bảo vệ Tổ quốc”[6, tr 158] Để cụ thể hóa chủ trương, Nghị Đảng nhằm giải tốt vấn đề quan hệ dân tộc hướng đến mục tiêu “Bình đẳng - Đoàn kết - Giúp nhau”, Chính phủ ban hành hàng trăm văn quy phạm pháp luật gồm Nghị định Chính phủ; Quyết định Thủ tướng Chính phủ; văn phê duyệt đề án, sách; văn liên tịch Bộ, quan ngang Bộ văn Bộ, quan ngang Bộ Đồng thời, cấp ủy, quyền địa phương vùng dân tộc ban hành nhiều nghị quyết, chương trình hành động, kế hoạch, dự án phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm xã hội tộc người địa bàn Có thể chia hệ thống sách dân tộc làm nhóm: nhóm sách chung cho dân tộc thiểu số đa số; nhóm sách dành riêng cho dân tộc thiểu số; nhóm sách cho số dân tộc thiểu số đặc thù, thể lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, nguồn nhân lực Từ tạo điều kiện giải số vấn đề quan hệ dân tộc đặt ra, góp phần tăng cường củng cố khối đại đoàn kết dân tộc * Một số hạn chế giải quan hệ dân tộc nước ta nhìn từ thực tế Đến nay, đại phận đồng bào dân tộc đoàn kết, tin tưởng vào đường lối đổi mới, thực tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Vị trị, đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số bước nâng lên Một số dân tộc phát triển ngang với dân tộc Kinh hòa nhập với phát triển chung đất nước Trên số lĩnh vực khoảng cách dân tộc thiểu số, bước thu hẹp Tuy nhiên, từ thực tế giải vấn đề dân tộc nước ta năm qua bộc lộ hạn chế bất cập, đặt cần tập trung giải sau: 11 Thứ nhất, sách dân tộc Chính sách dân tộc thời gian qua chủ yếu tập trung vào vấn đề đối nội, giải vấn đề dân tộc phạm vi quốc gia, chưa quan tâm mức đến vấn đề đối ngoại hội nhập quốc tế để giải vấn đề quan hệ dân tộc Chưa có chế sách đủ mạnh để tuyên truyền chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước ta thành tựu đạt công tác dân tộc; chưa chủ động, thiếu đối sách chậm ứng phó việc chống lại luận điệu tuyên truyền lực phản động vu cáo, xuyên tạc chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước ta vấn đề dân tộc, tôn giáo, nhân quyền Vấn đề tôn giáo địa phương vùng dân tộc thời gian gần gia tăng, có nhiều diễn biến phức tạp gây ảnh hưởng tiêu cực đến mối quan hệ dân tộc, sách giải vấn đề dân tộc chưa gắn với sách tôn giáo Thứ hai, vấn đề giàu, nghèo đất sản xuất Những năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm đầu tư nhiều vào vùng dân tộc thiểu số, nhiên vùng nghèo nước; khoảng cách giàu nghèo ngày lớn, chênh lệch thu nhập đời sống đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi so với vùng đồng ngày gia tăng năm gần Phần lớn đồng bào dân tộc thiểu số sống vùng khó khăn đặc biệt khó khăn Một số dân tộc, đặc biệt số dân tộc người cư trú vùng cao, vùng sâu miền Trung, Tây Nguyên tỷ lệ hộ nghèo cao, điều kiện sống khó khăn, trình độ phát triển thấp xa so với dân tộc Kinh dân tộc thiểu số vùng thấp Vấn đề nghèo đồng bào dân tộc thiểu số gia tăng khoảng cách nghèo dân tộc dân tộc thiểu số với dân tộc Kinh tác động, ảnh hưởng lớn đến quan hệ dân tộc, quan hệ dân tộc thiểu số với dân tộc Kinh Phân tầng, phân hóa thu nhập, bất bình đẳng dễ dẫn đến làm chia rẽ, đoàn kết xung đột dân tộc, gây trật tự, an ninh nông thôn, bạo loạn 12 bất ổn vùng dân tộc Mặt khác, vùng dân tộc miền núi đất rộng, người thưa, chủ yếu đất dốc, đất lâm nghiệp khả canh tác, tình trạng thiếu đất canh tác vùng dân tộc phổ biến Nguyên nhân thiếu đất quĩ đất canh tác có hạn; sức ép dân số gia tăng; tình trạng người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số bán đất, cầm cố đất; phát triển doanh nghiệp, nông, lâm trường, khai thác khoáng sản gần xây dựng công trình thủy điện, thiếu đất vấn đề xúc vùng dân tộc dẫn đến tranh chấp đất đai diễn vùng dân tộc với nhiều loại hình khác Thứ ba, sắc văn hóa truyền thống dân tộc Quá trình phát triển kinh tế thị trường, hội nhập sâu vào kinh tế giới, thực chủ trương đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa hình thái cư trú tộc người đan xen, người Kinh dân tộc thiểu số làm cho văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số dần, xu hướng đồng hóa dân tộc nguy số dân tộc Mặt khác, thực sách di dân, xây dựng kinh tế mới, tình trạng di dân tự phát làm cho trình đan xen tộc người ngày trở nên phổ biến vùng dân tộc làm mai một, dần sắc văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số, xu hướng Kinh hóa ngày rõ nét phổ biến vùng dân tộc nước ta như: trang phục, kiến trúc nhà truyền thống, tiếng nói Thứ tư, chất lượng nguồn nhân lực dân tộc Chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nói chung, chất lượng, số lượng cán người dân tộc thiểu số thấp so với mặt chung so với người Kinh Nhiều dân tộc chưa có cán chủ chốt quan quản lý nhà nước cấp quyền địa phương Trình độ chuyên môn nhìn chung thấp Cán người dân tộc thiểu số chủ yếu công tác quan văn hóa, thể thao, mặt trận, tổ chức hội Tỷ lệ cán dân tộc thiểu số giữ chức vụ, làm công tác chuyên môn kế hoạch, tài chính, ngân hàng, công nghệ thông tin 13 thấp Năng lực, hiệu thực thi công vụ hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước xử lý tình huống, vấn đề phát sinh sở Thứ năm, vấn đề chia tách, xác định lại thành phần, tên gọi số dân tộc Hiện nay, pháp lý Bản danh mục thành phần dân tộc nước ta có 54 dân tộc, có 53 dân tộc thiểu số Tuy nhiên, thời gian gần nhiều địa phương, cộng đồng trí thức người dân tộc thiểu số đề nghị Nhà nước xác định lại thành phần, tên gọi số dân tộc Việc xác định tên gọi, thành phần dân tộc quan trọng, để giải quan hệ dân tộc, từ có người đại diện, có tiếng nói dân tộc tổ chức trị, đoàn thể, xã hội thực sách bảo tồn văn hóa dân tộc, Tuy nhiên, việc chia tách dân tộc thành nhiều dân tộc không nhận thức giải biểu chủ nghĩa dân tộc hẹp hòi làm phát sinh vấn đề phức tạp quản lý xã hội đa tộc người nước ta Thứ sáu, vấn đề truyền đạo trái phép, phát triển tôn giáo tệ nạn xã hội Trong bối cảnh quốc tế có nhiều biến động, đời sống đồng bào nhiều khó khăn, lợi dụng sách mở cửa, sách dân tộc, tự tôn giáo Đảng Nhà nước ta, lực thù địch tìm cách tranh thủ, lôi kéo đồng bào dân tộc theo tôn giáo mới, tập hợp lực lượng, kích động gây chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc, chống phá chế độ đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta Ở số tỉnh miền núi tỷ lệ người nghiện ma túy cao Tình trạng lây nhiễm HIV/AIDS đã xuất làng vùng sâu, vùng xa mà trước vốn yên bình Tình hình ma túy HIV tác động, làm xáo trộn lớn đến đời sống đồng bào dân tộc thiểu số Hiện xuất tệ nạn trộm cắp, cướp giật biến đổi đạo đức, lối sống gia đình nhiều hệ lụy khác ma túy gây tác động ảnh hưởng đến đời sống, xã hội vùng dân tộc thiểu số Thứ bảy, chủ nghĩa địa xuyên biên giới vấn đề bạo loạn, bất ổn vùng dân tộc 14 Trong điều kiện hội nhập quốc tế, thực thi cam kết, công ước cộng đồng quốc tế nhân quyền, ngôn luận, dân tộc thiểu số, người địa, sách nhập cư, lại, Lợi dụng hội này, tổ chức thù địch, phản động tích cực thực thi học thuyết chủ nghĩa địa xuyên biên giới, nhằm tập hợp, lôi kéo, kích động, khơi dậy thù hằn, nghi kỵ cộng đồng dân tộc, chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, cổ vũ tư tưởng ly khai, chia cắt toàn vẹn lãnh thổ, chống phá chế độ XHCN nước ta * Một số giải pháp giải quan hệ dân tộc nước ta Những bất cập đặt giải quan hệ dân tộc cần phải có hệ giải pháp đồng bộ, toàn diện Trong khuôn khổ thu hoạch này, cho cần tập trung vào số giải pháp sau: Một là, xây dựng phát huy truyền thống yêu nước tinh thần đoàn kết dân tộc trở thành động lực xây dựng bảo vệ tổ quốc Hiện nay, lực thù địch lợi dụng khó khăn đời sống kinh tế, hạn chế nhận thức đồng bào dân tộc để gieo rắc tư tưởng bất bình đẳng dân tộc nhằm gây nên vụ xung đột, hiềm khích nghi kỵ lẫn để phá hoại khối đoàn kết, gây ổn định trị Bởi vậy, phải nâng cao cảnh giác, đồng thời tiếp tục gìn giữ phát huy truyền thống yêu nước, tinh thần đoàn kết dân tộc, coi nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam, động lực xây dựng bảo vệ Tổ quốc; cho nên“hơn hết, phải phát huy cao độ lòng yêu nước, ý thức tự hào, tự tôn dân tộc, nêu cao ý chí lĩnh dân tộc, giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, đoàn kết toàn Đảng, toàn dân phát triển đất nước”[5, tr.222] Đảng, Nhà nước cần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc để giảm chênh lệch đời sống kinh tế, trình độ văn hóa, đảm bảo bình đẳng dân tộc Đồng thời, đề biện pháp nhằm chặn đứng âm mưu hành động lực thù địch, củng cố an ninh, 15 quốc phòng, đưa đất nước tiến nhanh, vững lên chủ nghĩa xã hội Hai là, nhận thức giải quan hệ dân tộc quan điểm giai cấp, kiên trì mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, đại đoàn kết dân tộc rộng rãi tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Giải quan hệ dân tộc đảm bảo lợi ích dân tộc mặt sở đẩy mạnh phát triển kinh tế, văn hoá, giáo dục cho dân tộc ấm no, hạnh phúc, dân tộc vùng sâu vùng xa, vùng khó khăn Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII nêu lên:“đại đoàn kết toàn dân tộc phải dựa sở giải hài hòa quan hệ lợi ích thành viên xã hội; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân”[6, tr 159] Phát huy sức mạnh toàn dân tộc dân tộc theo nguyên tắc "bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giúp đỡ phát triển”, đồng thời chống kỳ thị dân tộc, chống tư tưởng dân tộc lớn, dân tộc hẹp hòi, cực đoan dân tộc, khắc phục tư tưởng tự ti, mặc cảm dân tộc Giải thoả đáng mối quan hệ dân tộc để tránh xung đột, hiềm khích dân tộc Để phát huy sức mạnh dân tộc phải đặt đoàn kết dân tộc lên hàng đầu,đoàn kết dân tộc rộng rãi tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, coi nhiệm vụ chiến lược sống cách mạng Việt Nam Bởi vì, giai đoạn cách mạng nay, có đoàn kết đứng vững, tránh thảm hoạ xung đột dân tộc, sắc tộc, tôn giáo nhân tố đảm bảo thành công cho công đổi lên chủ nghĩa xã hội nước ta Ba là, giải tốt mối quan hệ dân tộc cộng đồng dân tộc Việt Nam ngôn ngữ, văn hoá nhằm thực thắng lợi mục tiêu công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Tiếng Việt công cụ giao tiếp chung tất tộc người lãnh thổ Việt Nam Tiếng Việt “ngôn ngữ phổ thông” có vai trò Quốc ngữ hệ thống 16 giáo dục đất nước, hoạt động khoa học, kỹ thuật, hoạt động truyền thông nói chung để tiếp thu tri thức, tiếp nhận kiến thức xây dựng bảo vệ đất nước Mặt khác, ngôn ngữ cộng đồng dân tộc thiểu số giữ gìn, góp phần làm giàu thêm văn hoá đa dạng Việt Nam Quá trình công nghiệp hoá, đại hoá làm cho nhiều giá trị văn hoá truyền thống dễ bị xói mòn, chí biến dạng Vùng dân tộc, miền núi, nông thôn xưa coi không gian rộng lớn chứa đựng lưu giữ nhiều giá trị văn hóa tộc người bị thu hẹp trình đô thị hoá Do vậy, Đảng, Nhà nước, cấp, ngành, địa phương, dân tộc cần có sách, biện pháp bảo tồn, phát huy giá trị sắc văn hóa dân tộc Do đó, phải tiến hành “xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, phù hợp với bối cảnh phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế”[6, tr 127] Giữ gìn phát huy sắc văn hoá tốt đẹp dân tộc sở tôn trọng phong tục tập quán, khởi dậy giá trị văn hoá truyền thống dân tộc, đồng thời trừ hủ tục lạc hậu Không ngừng tạo điều kiện để dân tộc thiểu số tiếp thu hưởng thụ giá trị văn hoá tiên tiến nhân loại thông qua hình thức tuyền truyền, sách báo, phim ảnh Giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội vùng dân tộc Đẩy mạnh công tác kiểm tra hướng dẫn ngành cấp thực chủ trương sách Đảng Nhà nước vấn đề dân tộc Bốn là, giải quan hệ dân tộc phải nhận thức chung riêng Việt Nam quốc gia đa dân tộc, trình mở rộng hội nhập quốc tế nhằm đảm bảo cho ổn định phát triển vững đời sống kinh tế - xã hội đồng bào dân tộc miền núi Các dân tộc nước ta chủ yếu sống vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo nên có khó khăn trở ngại phát triển kinh tế - xã hội Mặt khác, dân tộc nước ta có đặc điểm riêng điều kiện tự nhiên, phong tục tập quán, tâm lý có yêu cầu phát triển khác Do vậy, giải 17 quan hệ dân tộc phải phù hợp với đặc thù vùng dân tộc, dân tộc thiểu số Để dân tộc có điều kiện phát triển, phải xác định công việc thiết thực phù hợp với đặc điểm yêu cầu dân tộc, nhằm tạo bước đột phá đảm bảo tảng vững cho phát triển kinh tế xã hội lâu dài, cần tránh sai lầm rập khuôn chủ quan áp đặt sách hình thức tổ chức không phù hợp Đồng thời, sách dân tộc không tập trung vào vấn đề đối nội, giải vấn đề dân tộc phạm vi quốc gia mà cần quan tâm mức đến vấn đề đối ngoại hội nhập quốc tế để giải vấn đề quan hệ dân tộc Khi thực chủ trương, sách phải có theo dõi chặt chẽ, thường xuyên để đến kết cuối cùng, tránh chung chung, nửa vời, không nên chủ quan, nôn nóng mà phải thận trọng, kiên trì Năm là, tăng cường khối đoàn kết dân tộc nguyên tắc "bình đẳng, đoàn kết, tượng trợ giúp đỡ phát triển" Giải quan hệ dân tộc phải luôn thấu triệt quan điểm “bình đẳng, đoàn kết phát triển” theo tinh thần đổi Đảng Nhà nước Tinh thần đoàn kết sợi đỏ xuyên suốt sách dân tộc Đảng Trong giai đoạn nay, truyền thống đoàn kết tiếp tục Đảng Nhà nước ta nhấn mạnh bổ sung thêm nội dung Đoàn kết đoàn kết chung chung mà đoàn kết gắn với bình đẳng phát triển giàu mạnh Thực sách bình đẳng, đoàn kết, tương trợ dân tộc, tạo điều kiện cho dân tộc phát triển lên đường văn minh tiến gắn bó mật thiết với phát triển chung cộng đồng dân tộc Việt Nam Tôn trọng lợi ích, truyền thống văn hoá, ngôn ngữ, tập quán, tín ngưỡng dân tộc Chống tư tưởng dân tộc lớn dân tộc hẹp hòi, kì thị chia rẽ dân tộc Cần có sách dân tộc đặc thù, phát triển mối quan hệ tốt đẹp, gắn bó dân tộc tinh thần đoàn kết, bình đẳng, giúp phát triển Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII đề ra:“Tiếp tục hoàn thiện chế, sách, bảo đảm dân tộc bình đẳng, tôn trọng, đoàn kết, 18 giải hài hòa quan hệ dân tộc, giúp phát triển, tạo chuyển biến rõ nét phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ, tây duyên hải miền Trung”[6, tr 164] Trong điều kiện nước đa dân tộc nước ta, bình đẳng, đoàn kết sức mạnh to lớn, làm nên thắng lợi công đổi đất nước Sáu là, tiếp tục đổi nâng cao vai trò công tác dân tộc Kiện toàn chăm lo xây dựng hệ thống tổ chức quan làm công tác dân tộc từ trung ương đến sở Nâng cao nhận thức, trách nhiệm hệ thống trị, cấp, ngành toàn thể xã hội vị trí, chức năng, nhiệm vụ công tác dân tộc tình hình Tăng cường số lượng chất lượng đội ngũ cán làm công tác dân tộc để làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương việc thực sách dân tộc Một số bộ, ngành cần tổ chức phận có cán chuyên trách làm công tác dân tộc Tăng cường công tác vận động quần chúng việc bảo đảm thực tốt công tác dân tộc giai đoạn cách mạng Nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân việc tham gia triển khai, thực công tác dân tộc Có sách động viên, bồi dưỡng, hướng dẫn phát huy vai trò người có uy tín đồng bào dân tộc thực công tác dân tộc Đảng Nhà nước Đổi nội dung phương pháp công tác dân vận vùng đồng bào dân tộc; quán triệt phương châm: chân thành, tích cực, thận trọng, kiên trì, tế nhị, vững chắc; sử dụng nhiều phương thức phù hợp với đặc thù dân tộc, địa phương Cán công tác vùng dân tộc, miền núi, vùng sâu, vùng xa phải quán triệt thực thật tốt phong cách công tác dân vận: "Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân, có trách nhiệm với dân" gắn chặt không tách rời với cách tiếp cận dân "nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin" Tóm lại: Hiện nay, chủ nghĩa đế quốc lực thù địch không ngừng thông qua gọi “dân chủ”, “nhân quyền”, “quyền dân tộc tự quyết” để thực 19 “diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ Việt Nam Chúng dung túng, tiếp tay cho bọn phản động người Việt hải ngoại; hỗ trợ, kích động, đạo phần tử phản động dân tộc thiểu số nước tổ chức hoạt động chống phá cách mạng nước ta Hoạt động phá hoại chúng gây không khó khăn cho công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong trình hội nhập quốc tế, lực thù địch tiếp tục lợi dụng vấn đề quan hệ dân tộc để chống phá cách mạng Việt Nam Lợi dụng khó khăn đời sống đồng bào dân tộc thiểu số, thiếu sót việc thực sách số yếu hệ thống trị sở số nơi để chống phá gây ổn định vùng dân tộc thiểu số Vì vậy, phải nắm vững vận dụng sáng tạo quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lênin quyền dân tộc tự giải quan hệ dân tộc nước ta; quyền định vận mệnh trị, đường hướng phát triển dân tộc anh em phải đặt vấn đề dân tộc cách cụ thể mặt lịch sử thực chiến lược xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Do đó, đòi hỏi toàn Đảng, toàn quân, toàn dân ta, lực lượng vũ trang cách mạng phải nắm vững quan điểm, nguyên tắc thực đồng giải pháp giải quan hệ dân tộc nước ta nghiệp đổi Không ngừng nêu cao tinh thần cảnh giác cách mạng, tỉnh táo, kịp thời phát chủ động đập tan âm mưu, thủ đoạn hoạt động lợi dụng vấn đề dân tộc để chống phá cách mạng Việt Nam lực thù địch, góp phần tích cực vào nghiệp xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính sách pháp luật Đảng nhà nước vấn đề dân tộc , Nxb Văn 20 hóa dân tộc, H.2000 tr.46 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb CTQG Hà Nội, 1976 tr.46 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG Hà Nội, 2001 tr.78 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG Hà Nội, 2011 tr.81, 244, 245 Đảng Cộng sản Việt Nam, Báo cáo Tổng kết số vấn đề lý luận – thực tiễn qua 30 năm đổi (1986- 2016), Nxb CTQG, Hà Nội, 2015 tr 222 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG Hà Nội, 2016 tr 127, 158, 159, 164 C.Mác Ph.Ăngghen, Toàn tập, Nxb CTQG, H.1995, tập 4, tr.592, 593 Hồ Chí Minh, Toàn Tập, Nxb CTQG, H.1996, tập V.I.Lênin, Toàn tập, Nxb Tiến bộ, M, tập 23, tr 225, 375 21 ... điểm chủ nghĩa Mác - L nin quyền dân tộc tự giải quan hệ dân tộc nước ta Nhận thức quan điểm Mác - L nin quyền dân tộc tự quyết, vận dụng sáng tạo phát triển điều kiện cụ thể cách mạng Việt Nam,... vùng dân tộc thiểu số Vì vậy, phải nắm vững vận dụng sáng tạo quan điểm Chủ nghĩa Mác – L nin quyền dân tộc tự giải quan hệ dân tộc nước ta; quyền định vận mệnh trị, đường hướng phát triển dân tộc. .. thị dân tộc, chống tư tưởng dân tộc lớn, dân tộc hẹp hòi, cực đoan dân tộc, khắc phục tư tưởng tự ti, mặc cảm dân tộc Giải thoả đáng mối quan hệ dân tộc để tránh xung đột, hiềm khích dân tộc