Hiệp định về trợ cấp và các biện pháp đối kháng hỗ trợ trong môn Luật thương Mại Quốc tế

13 741 0
Hiệp định về trợ cấp và các biện pháp đối kháng  hỗ trợ trong môn Luật thương Mại Quốc tế

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Hiệp định Trợ cấp Biện pháp đối kháng 28/01/2010 Giới thiệu Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng đời dựa Hiệp định Giải thích Áp dụng Điều khoản VI, XVI XXIII thảo luận trước Vịng đàm phán Tokyo Khơng phiên hiệp định trước đó, Hiệp định quy định định nghĩa trợ cấp đưa khái niệm trợ cấp “riêng biệt” - hầu hết trường hợp, trợ cấp áp dụng riêng doanh nghiệp, ngành, nhóm doanh nghiệp nhóm ngành phạm vi quyền hạn quan có thẩm quyền cấp trợ cấp Hiệp định đưa nguyên tắc xác định trợ cấp riêng biệt Hiệp định quy định loại trợ cấp Thứ trợ cấp bị cấm gồm khoản trợ cấp sau: khối lượng trợ cấp, theo luật thực tế, dù điều kiện riêng biệt hay kèm theo điều kiện khác, vào kết xuất khẩu; khối lượng trợ cấp, dù điều kiện riêng biệt hay kèm theo điều kiện khác, ưu tiên sử dụng hàng nội địa hàng ngoại Trợ cấp bị cấm đối tượng vụ kiện giải tranh chấp Điểm bật lịch trình giải Cơ quan Giải Tranh chấp (DSB) nhanh gọn, quan nhận thấy khoản trợ cấp trợ cấp bị cấm, phải thu hồi lệnh trợ cấp Nếu phán không thực thời gian quy định, thành viên khiếu nại quyền áp dụng biện pháp trả đũa (Xem quy định cụ thể phần “Giải tranh chấp”) Thứ hai Trợ cấp đối kháng Hiệp định quy định không Thành viên thông qua việc sử dụng trợ cấp gây tác động có hại đến quyền lợi Thành viên khác, gây tổn hại cho ngành sản xuất nội địa Thành viên khác, làm vô hiệu hay gây phương hại đến quyền lợi mà Thành viên khác trực tiếp gián tiếp hưởng từ Hiệp định GATT 1994 (đặc biệt quyền lợi có từ ưu đãi thuế quan có ràng buộc), gây tổn hại nghiêm trọng lợi ích Thành viên khác “Thiệt hại nghiêm trọng” xem tồn trường hợp tổng trị giá trợ cấp theo trị giá cho sản phẩm vượt 5% Trong trường hợp này, bên trợ cấp có nghĩa vụ chứng minh khoản trợ cấp khơng gây thiệt hại nghiêm trọng bên khiếu nại Những thành viên bị ảnh hưởng tiêu cực trợ cấp đối kháng đưa tranh chấp lên quan giải tranh chấp Trong trường hợp quan giải tranh chấp đưa phán có tồn tác động tiêu cực, bên trợ cấp phải thu hồi lại khoản trợ cấp xóa bỏ tác động tiêu cực Loại thứ trợ cấp đối kháng, trợ cấp khơng mang tính chất riêng biệt mang tính chất riêng biệt bao gồm hỗ trợ cho hoạt động nghiên cứu công nghiệp hoạt động phát triển tiền cạnh tranh, hỗ trợ cho vùng miền khó khăn, hỗ trợ nhằm xúc tiến nâng cấp phương tiện hạ tầng có cho phù hợp với u cầu mơi trường luật pháp, hay quy định đặt Nếu thành viên cho trợ cấp đối kháng khác dẫn đến tác động tiêu cực nghiêm trọng đến ngành công nghiệp nội địa, thành viên yêu cầu đưa phán khuyến cáo vấn đề Một phần hiệp định liên quan đến việc áp dụng biện pháp đối kháng hàng nhập trợ cấp Hiệp định đưa quy chế việc khởi tố vụ đối kháng, việc điều tra quan có thẩm quyền cấp quốc gia quy định chứng để đảm bảo tất bên có quyền lợi đưa thơng tin quan điểm Những quy định cụ thể việc tính tốn tổng số trợ cấp sở để xác định thiệt hại ngành công nghiệp nội địa Hiệp định quy định tất yếu tố kinh tế có liên quan phải xem xét trình đánh giá tình trạng ngành cơng nghiệp mối quan hệ nhân hàng nhập trợ cấp thiệt hại suy đoán Việc điều tra đối kháng phải dừng mức trợ cấp nằm mức tối thiểu (nhỏ 1% theo trị giá) khối lượng hàng nhập trợ cấp thực tế ước tính thiệt hại không đáng kể Trừ trường hợp đặc biệt, thủ tục điều tra phải kết thúc thời hạn năm, trường hợp không 18 tháng, kể từ ngày khởi xướng Thuế đối kháng phải chấm dứt vòng năm áp dụng trừ quan có thẩm quyền thơng qua rà sốt xét thấy việc ngừng áp thuế dẫn đến tiếp tục hay tái diễn trợ cấp thiệt hại Hiệp định cơng nhận trợ cấp đóng vai trị quan trọng chương trình phát triển kinh tế nước phát triển, chuyển dịch từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường Những nước phát triển nước phát triển có Tổng sản phẩm quốc dân (GNP) bình qn đầu người 1000 USD miễn khỏi quy tắc trợ cấp xuất bị cấm hưởng miễn trừ trợ cấp bị cấp khoảng thời gian định Đối vớ nước phát triển khác, việc cấm trợ cấp xuất có hiều lực năm kể từ ngày hiệp định WTO có hiệu lực nước hưởng miễn trừ trợ cấp bị cấm khoảng thời gian định ( khoảng thời gian ngắn thời gian nước phát triển hơn) Việc điều tra đối kháng sản phẩm xuất xứ từ nước thành viên phát triển chấm dứt tổng lượng trợ cấp không vượt 2% (và xuất xứ từ số nước phát triển 3%) tính trị giá sản phẩm, khối lượng hàng nhập trợ cấp chiếm 4% tổng lượng sản phẩm tương tự nhập quốc gia nhập Đối với nước trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường, trợ cấp bị cấm khơng bị tính vịng năm kể từ ngày hiệp định có hiệu lực Theo hiệp định trợ cấp này, trình đàm phán quy tắc đặc biệt ngành hàng không dân dụng, sản phẩm hàng không dân dụng không tuân theo giả định việc trợ cấp theo giá trị vượt 5% gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích nước thành viên Ngồi ra, hiệp định quy định việc hoàn trả tài lĩnh vực hàng khơng dân phụ thuộc vào mức độ doanh số sản phẩm bán doanh thu mức mong đợi, thân điều khơng suy đốn gây thiệt hại nghiêm trọng Văn hiệp định: Hiệp định Trợ cấp Biện pháp đối kháng Các câu hỏi thường gặp: Trợ cấp gì? Trong WTO, trợ cấp hiểu hỗ trợ tài Nhà nước tổ chức công (trung ương địa phương) hình thức sau mang lại lợi íchcho doanh nghiệp/ngành sản xuất: Hỗ trợ trực tiếp tiền chuyển (ví dụ cấp vốn, cho vay, góp cổ phần) hứa chuyển (ví dụ bảo lãnh cho khoản vay); Miễn cho qua khoản thu lẽ phải đóng (ví dụ ưu đãi thuế, tín dụng); • • Mua hàng, cung cấp dịch vụ hàng hoá (trừ sở hạ tầng chung); Thanh toán tiền cho nhà tài trợ giao cho đơn vị tư nhân tiến hành hoạt động (i), (ii), (iii) nêu theo cách thức mà Chính phủ làm Các khoản hỗ trợ hiểu mang lại lợi ích cho đối tượng hưởng hỗ trợ thực theo cách mà nhà đầu tư tư nhân, ngân hàng thương mại…bình thường khơng làm (vì ngược lại tính tốn thương mại thơng thường) Trợ cấp có phải tượng bị cấm khơng? Theo WTO, phủ phép trợ cấp, giới hạn điều kiện định WTO có 02 hệ thống quy định riêng trợ cấp, áp dụng cho 02 nhóm sản phẩm: Đối với hàng công nghiệp: Các loại trợ cấp, quy tắc điều kiện cho loại với biện pháp xử lý có vi phạm trợ cấp gây thiệt hại quy định trongHiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng (Agreement on Subsidies and Countervailing Measures - Hiệp định SCM); Đối với hàng nông sản: Tuân thủ Hiệp định Nông nghiệp WTO (Xem phần Hiệp định Nông nghiệp) Có loại trợ cấp chế áp dụng sao? Có 03 loại trợ cấp, với quy chế áp dụng khác nhau: Trợ cấp bị cấm (Trợ cấp đèn đỏ) Bao gồm: 1 Trợ cấp xuất (trợ cấp vào kết xuất khẩu, ví dụ thưởng xuất khẩu, trợ cấp nguyên liệu đầu vào để xuất khẩu, miễn thuế/giảm thuế cao mức mà sản phẩm tương tự bán nước hưởng, ưu đãi bảo hiểm xuất khẩu, ưu đãi tín dụng xuất khẩu…); Trợ cấp nhằm ưu tiên sử dụng hàng nội địa so với hàng nhập Đây hình thức trợ cấp mà tất thành viên WTO bị cấm áp dụng 1 2 Trợ cấp không bị khiếu kiện (Trợ cấp đèn xanh) Bao gồm: Trợ cấp không cá biệt: Tức loại trợ cấp không hướng tới (một nhóm) doanh nghiệp/ngành/khu vực địa lý Tiêu chí để hưởng trợ cấp khách quan; khơng cho quan có thẩm quyền cấp khả tuỳ tiện xem xét không tạo hệ ưu đãi riêng đối tượng nào; Các trợ cấp sau (dù cá biệt hay không cá biệt): Trợ cấp cho hoạt động nghiên cứu công ty, tổ chức nghiên cứu tiến hành (với số điều kiện loại trợ cấp mức trợ cấp cụ thể); Trợ cấp cho khu vực khó khăn (với tiêu chí xác định cụ thể mức thu nhập bình quân tỷ lệ thất nghiệp) Trợ cấp để hỗ trợ điều chỉnh điều kiện sản xuất cho phù hợp với môi trường kinh doanh Các nước thành viên áp dụng hình thức mà khơng bị thành viên khác khiếu kiện (tức loại trợ cấp phép vô điều kiện) Trợ cấp khơng bị cấm bị khiếu kiện (Trợ cấp đèn vàng) Bao gồm tất loại trợ cấp có tính cá biệt (trừ loại trợ cấp đèn xanh) Các nước thành viên áp dụng hình thức trợ cấp gây thiệt hại cho nước thành viên khác ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước thành viên khác bị kiện WTO Hộp - Tại doanh nghiệp cần biết loại trợ cấp? Vì có loại trợ cấp khơng bị cấm, doanh nghiệp đề xuất Chính phủ hỗ trợ nhằm nâng cao sức cạnh tranh mà khơng vi phạm WTO; Vì có trường hợp doanh nghiệp hưởng trợ cấp không bị cấm hàng hoá trợ cấp nhập vào nước khác gây thiệt hại bị kiện chống trợ cấp phải chịu thuế đối kháng (trừ trường hợp trợ cấp đèn xanh) Việt Nam cam kết trợ cấp gia nhập WTO? Gia nhập WTO, nguyên tắc Việt Nam phải tuân thủ đầy đủ quy định Hiệp định SCM trợ cấp Tuy nhiên, Việt Nam đạt quy chế riêng số vấn đề sau: • • Đối với trợ cấp đèn đỏ: Việt Nam cam kết bãi bỏ hoàn toàn loại trợ cấp (bao gồm trợ cấp xuất trợ cấp khuyến khích thay hàng nhập khẩu) từ thời điểm gia nhập Riêng ưu đãi đầu tư (ưu đãi thuế) dựa tiêu chí thành tích xuất tỷ lệ nội địa hoá mà quan Nhà nước cho phép doanh nghiệp hưởng từ trước ngày gia nhập WTO tiếp tục thực hết năm kể từ ngày gia nhập Các loại trợ cấp khác hình thức xử lý vi phạm biện pháp đối kháng: Tuân thủ Hiệp định SCM Như vậy, doanh nghiệp nội địa FDI thành lập hưởng ưu đãi thuế dựa tiêu chí xuất tỷ lệ nội địa hoá tiếp tục hưởng ưu đãi đến hết 11/1/2012 Trừ ngoại lệ này, tất hình thức trợ cấp khác mà doanh nghiệp hưởng lợi tuân thủ quy định Hiệp định SCM “Vụ kiện” chống trợ cấp gì? Đây thực chất quy trình Kiện - Điều tra - Kết luận - Áp dụng biện pháp chống trợ cấp (còn gọi biện pháp đối kháng) mà nước nhập tiến hành loại hàng hoá nhập từ nước định có nghi ngờ hàng hoá trợ cấp(trừ trợ cấp đèn xanh) gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước nhập Mặc dù thường gọi “vụ kiện” (theo cách gọi Việt Nam), thủ tục tố tụng Tồ án mà thủ tục hành quan hành nước nhập thực Thủ tục liên quan đến bên ngành sản xuất nội địa bên nhà sản xuất, xuất nước Khác với thủ tục kiện chống bán phá giá, kiện chống trợ cấp liên quan đến Chính phủ nước xuất (vì liên quan đến khoản trợ cấp Chính phủ) Thủ tục, trình tự kiện chống trợ cấp gần tương tự với thủ tục, trình tự kiện chống bán phá giá Cần lưu ý thủ tục quy định gần giống thủ tục tố tụng án (nên thường gọi “vụ kiện”) Khi quan hành định cuối việc áp dụng hay không áp dụng biện pháp chống trợ cấp, bên khơng đồng ý với định kiện quan Tồ án có thẩm quyền nước nhập (Xem thêm Phần Kiện chống bán phá giá) Hộp Kiện chống trợ cấp quy định đâu? Các vấn đề trình tự, thủ tục kiện chống trợ cấp điều kiện áp dụng biện pháp đối kháng quy định tại: Hiệp định SCM: Bao gồm nguyên tắc chung có liên quan đến trợ cấp biện pháp đối kháng (mà tất thành viên WTO phải tuân thủ); Pháp luật nội địa nước nhập khẩu: Bao gồm quy định cụ thể trình tự, thủ tục kiện điều kiện áp dụng biện pháp đối kháng Để có kiến thức chung kiện chống trợ cấp, doanh nghiệp tìm thơng tin Hiệp định SCM Tuy nhiên, để phục vụ vụ kiện cụ thể nước, doanh nghiệp cần tiếp cận pháp luật chống trợ cấp nước • • • Thuế đối kháng gì? Thuế đối kháng (theo ngơn ngữ thông thường “thuế chống trợ cấp”) khoản thuế bổ sung (ngồi thuế nhập thơng thường) đánh vào sản phẩm nước trợ cấp vào nước nhập Đây biện pháp chống trợ cấp (còn gọi biện pháp đối kháng) nhằm vào nhà sản xuất xuất nước ngồi trợ cấp (thơng qua thủ tục điều tra chống trợ cấp nước nhập tiến hành thuế trợ cấp, có, áp dụng nhà sản xuất xuất nước ngoài) khơng nhằm vào phủ nước ngồi thực việc trợ cấp (WTO quy định chế xử lý khác mang tính đa phương cho trường hợp này) Điều kiện áp dụng thuế đối kháng gì? Khơng phải có tượng hàng hố nước ngồi trợ cấp nước nhập áp dụng thuế đối kháng hàng hố Theo quy định WTO việc áp dụng biện pháp đối kháng (mà chủ yếu thuế đối kháng) thực quan có thẩm quyền nước nhập khẩu, sau đãtiến hành điều tra chống trợ cấp, kết luận khẳng định tồn đồng thời 03 điều kiện sau: Hàng hoá nhập trợ cấp (với biên độ trợ cấp - tức trị giá phần trợ cấp trị giá hàng hố liên quan - khơng thấp 1%); Ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước nhập bị thiệt hại đáng kể bị đe doạ thiệt hại đáng kể ngăn cản đáng kể hình thành ngành sản xuất nước (gọi chung yếu tố “thiệt hại”); Có mối quan hệ nhân việc hàng nhập trợ cấp thiệt hại nói Mức trợ cấp xác định nào? Để xác định hàng hoá nhập có trợ cấp hay khơng, quan điều tra nước nhập tiến hành tính tốn mức trợ cấp hàng hố Phương pháp tính toán chi tiết tuân thủ pháp luật nước điều tra vấn đề này, việc tính tốn theo ngun tắc sau WTO: • • • Nếu Nhà nước cho doanh nghiệp vay khoản với mức lãi suất thấp mức lãi suất thương mại bình thường cho khoản vay tương tự: Mức trợ cấp tính phần chênh lệch mức lãi suất này; Nếu Nhà nước bảo lãnh vay với phí bảo lãnh thấp chi phí mà doanh nghiệp phải trả cho khoản vay thương mại tương tự khơng có bảo lãnh Nhà nước: Mức trợ cấp tính phần chênh lệch mức này; Nếu Nhà nước mua cung cấp hàng hoá, dịch vụ với giá mua cao mức hợp lý giá cung cấp thấp mức hợp lý (xác định theo điều kiện thị trường hàng hoá/dịch vụ liên quan): mức trợ cấp mức chênh lệnh giá Biên độ trợ cấp tính theo phần trăm mức trợ cấp trị giá hàng hoá Yếu tố “thiệt hại” xác định nào? Việc xác định “thiệt hại” bước thiếu vụ điều tra chống trợ cấp kết luận điều tra khẳng định có thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nội địa nước nhập nước nhập xem xét việc áp dụng biện pháp chống trợ cấp • • • Về hình thức, thiệt hại tồn 02 dạng: thiệt hại thực tế, hoặcnguy thiệt hại (nguy gần); Về mức độ, thiệt hại phải mức đáng kể; Về phương pháp, thiệt hại thực tế xem xét sở phân tích tất yếu tố có liên quan đến thực trạng ngành sản xuất nội địa (ví dụ tỷ lệ mức tăng lượng nhập khẩu, thị phần sản phẩm nhập khẩu, thay đổi doanh số, sản lượng, suất, nhân công…) Một mặt hàng mà Việt Nam xuất khơng nhiều bị kiện chống trợ cấp khơng? Theo quy định WTO, nước nhập không tiến hành điều tra (và không áp thuế đối kháng) nước xuất nước phát triển có lượng nhập sản phẩm liên quan 4% tổng nhập hàng hoá tương tự vào nước nhập Là nước phát triển, Việt Nam hưởng quy chế Tuy nhiên, quy định không áp dụng tổng lượng nhập từ tất nước xuất có hoàn cảnh tương tự chiếm 9% tổng lượng nhập hàng hoá tương tự vào nước nhập Hộp – Xác định lượng nhập “không đáng kể” (trong vụ kiện chống trợ cấp) nào? Giả sử Trung Quốc, Việt Nam, Ấn Độ Campuchia (là nước phát triển) với nhiều nước khác nhập mặt hàng X vào nước Y Trong đó: Hàng Trung Quốc chiếm 10% tổng lượng nhập hàng X vào Y; Các nước Việt Nam, Ấn Độ, Campuchia nước chiếm 3,5% tổng lượng nhập hàng X vào Y; 79,5% tổng lượng nhập hàng X vào Y đến từ nước khác Nếu ngành sản xuất mặt hàng X nước Y định kiện chống trợ cấp mặt hàng X Việt Nam nhập vào Y đơn kiện bị bác vụ kiện khởi xướng bị đình Việt Nam nước phát triển có lượng nhập mặt hàng X vào nước Y 4% tổng nhập hàng X từ tất nguồn vào Y Nếu vụ kiện chống lại Việt Nam Trung Quốc theo tiêu chí này, vụ việc tiếp tục với hàng Trung Quốc phải chấm dứt với hàng Việt Nam Tuy nhiên vụ kiện tiến hành chống lại Việt Nam, Campuchia, Ấn Độ Trung Quốc vụ kiện tiến hành bình thường với tất nước tổng lượng nhập hàng X vào nước Y từ nước Việt Nam, Ấn Độ, Campuchia (các nước phát triển có lượng nhập tổng lượng nhập hàng X vào Y 4%) 10,5% (cao mức 9% theo quy định) Ai quyền kiện chống trợ cấp? Một vụ kiện chống trợ cấp tiến hành bắt đầu chủ thể có quyền khởi kiện là: • • Ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước nhập (hoặc đại diện ngành); Cơ quan có thẩm quyền nước nhập khẩu; Để xem xét đơn kiện phải đáp ứng đủ điều kiện sau: (i) Các nhà sản xuất ủng hộ đơn kiện có sản lượng sản phẩm tương tự chiếm 50% tổng sản lượng sản xuất tất nhà sản xuất bày tỏ ý kiến ủng hộ phản đối đơn kiện; (ii) Các nhà sản xuất ủng hộ đơn kiện phải có sản lượng sản phẩm tương tự chiếm 25% tổng sản lượng sản phẩm tương tự toàn ngành sản xuất nước Hộp – Ví dụ điều kiện khởi kiện ngành sản xuất nội địa nước xuất Giả sử ngành sản xuất mặt hàng A nước B muốn kiện nhà xuất Việt Nam bán mặt hàng A trợ cấp vào nước B Nếu ngành sản xuất mặt hàng A nước B có tổng cộng nhà sản xuất (NSX), đó: NSX sản xuất 9% tổng sản lượng nội địa A nước B NSX sản xuất 5% tổng sản lượng nội địa A nước B NSX sản xuất 15% tổng sản lượng nội địa A nước B NSX sản xuất 56% tổng sản lượng nội địa A nước B Nếu NSX (15%) khởi kiện, NSX (9%), (5%), (15%) bày tỏ ý kiến việc khởi kiện NSX (56%) khơng có ý kiến thì: - Nếu NSX (5%) ủng hộ, NSX (9%) (15%) phản đối: tổng sản lượng NSX ủng hộ (NSX 2) 20% nhỏ so với 24% tổng sản lượng NSX phản đối (NSX 3) => Đơn kiện bị bác dokhông thoả mãn điều kiện i) - Nếu NSX (9%) ủng hộ, NSX (5%) (15%) phản đối: tổng sản lượng NSX ủng hộ (NSX 1) 24% lớn so với 20% tổng sản lượng NSX phản đối (NSX 3) lại nhỏ 25% => Đơn kiện bị bác thoả mãn điều kiện i) không thỏa mãn điều kiện ii) Trình tự tiến hành vụ kiện chống trợ cấp? Một vụ kiện chống trợ cấp thực chất tổng hợp bước điều tra xác minh yêu cầu đơn kiện để kết luận có đủ điều kiện áp dụng biện pháp chống trợ cấp hàng hố bị kiện hay khơng Có thể tóm tắt bước “vụ kiện chống trợ cấp” sau: • Bước : Ngành sản xuất nội địa nước nhập nộp đơn kiện (kèm theo chứng ban đầu); • • • • • • • • • • • Bước : Cơ quan có thẩm quyền định khởi xướng điều tra (hoặc từ chối đơn kiện, không điều tra); Bước : Điều tra sơ việc trợ cấp thiệt hại (qua bảng câu hỏi gửi cho bên liên quan, thu thập, xác minh thông tin, thông tin bên tự cung cấp); Bước : Kết luận sơ (có thể kèm theo định áp dung biện pháp tạm thời buộc đặt cọc, ký quỹ ); Bước : Tiếp tục điều tra việc trợ cấp thiệt hại (có thể bao gồm điều tra thực địa nước xuất khẩu); Bước : Kết luận cuối cùng; Bước : Quyết định áp dụng biện pháp chống trợ cấp (nếu kết luận cuối khẳng định có việc trợ cấp gây thiệt hại); Bước : Rà soát lại biện pháp chống trợ cấp (hàng năm quan điều tra điều tra lại biên độ trợ cấp thực tế nhà xuất điều chỉnh mức thuế); Bước : Rà sốt hồng (5 năm kể từ ngày có định áp thuế đối kháng rà soát lại, quan điều tra tiến hành điều tra lại để xem xét chấm dứt việc áp thuế hay tiếp tục áp thuế thêm năm nữa) Mức thuế đối kháng xác định cho nhà xuất khẩu? Về nguyên tắc, mức thuế đối kháng tính riêng cho nhà sản xuất, xuất nước ngồi khơng cao biên độ trợ cấp xác định cho họ; Trường hợp nhà sản xuất, xuất nước không lựa chọn để tham gia điều tra hợp tác với quan điều tra mức thuế đối kháng áp dụng cho họ không cao biên độ trợ cấp trung bình tất nhà sản xuất, xuất nước lựa chọn điều tra; Trường hợp nhà sản xuất, xuất khơng hợp tác, gian lận q trình điều tra phải chịu mức thuế cao mang tính trừng phạt Thuế đối kháng áp dụng nào? - Về việc rà soát lại mức thuế: Sau áp thuế thời gian (thường theo năm) quan có thẩm quyền điều tra lại để xem xét tăng, giảm mức thuế chấm dứt việc áp thuế đối kháng có yêu cầu; - Về thời hạn áp thuế: Việc áp thuế đối kháng không kéo dài năm kể từ ngày có Quyết định áp thuế kể từ ngày tiến hành rà sốt lại trừ quan có thẩm quyền thấy việc chấm dứt áp thuế dẫn tới việc tái trợ cấp gây thiệt hại; - Về hiệu lực việc áp thuế: Quyết định áp thuế có hiệu lực hàng hố liên quan nhập sau thời điểm ban hành Quyết định; việc áp dụng hồi tố (áp dụng cho lô hàng nhập trước thời điểm ban hành Quyết định) thực thiệt hại gây cho ngành sản xuất nội địa thiệt hại thực tế Bảng - Những nước thành viên WTO tiến hành kiện chống trợ cấp nhiều (tính từ 1/1/1995 đến 31/12/2007) Tên nước Số vụ điều traSố vụ áp dụngSố vụ bị kiện biện phápra WTO chống trợ cấp Hoa Kỳ 82 49 15 EU 46 23 Canada 21 11 Nam Phi 11 Australia Tất thành viên WTO 202 119 21 Nguồn: http://www.wto.org Bảng - Những nước thành (tính từ 1/1/1995 đến 31/12/2007) viên WTO bị kiện Tên nước Số vụ bị kiệnSố vụ bị áp dụng biện pháp chống trợ cấp Ấn Độ 44 26 Hàn Quốc 16 Trung Quốc 14 Italy 13 EU 10 Thái Lan chống trợ cấp nhiều Nguồn: http://www.wto.org Nguy hàng hoá Việt Nam bị kiện chống trợ cấp nước ngồi có lớn khơng? Nếu so với nguy bị kiện chống bán phá giá, nguy hàng Việt Nam xuất bị kiện chống trợ cấp nước ngồi thấp Xét bình diện chung, số vụ kiện chống trợ cấp tất nước thành viên WTO thấp nhiều so với số vụ kiện chống bán phá giá Trên thực tế, hàng hoá Việt Nam chưa bị kiện chống trợ cấp nước Tuy nhiên, doanh nghiệp cần thận trọng trước nguy với kinh tế chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hố trước kia, hàng hóa Việt Nam dễ bị quy chụp trợ cấp nhiều lý Nguy tăng lên với tăng trưởng tương đối lớn xuất lợi cạnh tranh chủ yếu giá hàng hoá Việt Nam Cần làm để phịng tránh đối phó với vụ kiện chống trợ cấp nước ngoài? Về nguyên tắc, kiện chống trợ cấp công cụ nước nhập sử dụng để đối phó với tượng trợ cấp (cạnh tranh khơng lành mạnh) từ nước gây thiệt hại Tuy nhiên, không loại trừ khả công cụ dùng để chống lại gia tăng hàng nhập giá rẻ Vì vậy, doanh nghiệp cần thực biện pháp phịng tránh đối phó cần thiết để chủ động trước nguy Hộp - Chính sách phịng ngừa đối phó với vụ kiện chống trợ cấp nước Về hiểu biết chung: Cần nhận biết tồn nguy bị kiện thị trường xuất chế vận hành chúng, nhóm thị trường loại mặt hàng thường bị kiện; Về chiến lược kinh doanh: Đa dạng hoá thị trường xuất khẩu, tránh phát triển nóng thị trường, tăng cường cạnh tranh chất lượng giảm dần việc cạnh tranh giá rẻ…; Về việc hợp tác: + Phối hợp, liên kết với doanh nghiệp có mặt hàng xuất để có chương trình, kế hoạch đối phó chung vụ kiện xảy ra; + Phối hợp với quan, đơn vị liên quan để hướng dẫn có thơng tin cần thiết Hộp 55 - Một số biện pháp “kỹ thuật” để sẵn sàng đối phó với vụ kiện chống trợ cấp Đảm bảo chế độ ghi chép kế toán rõ ràng, tuân thủ tiêu chuẩn kế toán quốc tế để số liệu doanh nghiệp quan điều tra chấp nhận sử dụng tính tốn biên độ trợ cấp; Lưu giữ tất số liệu, tài liệu làm chứng chứng minh khơng trợ cấp; Có quỹ dự phịng đảm bảo chi phí theo kiện nước ngồi; Khi vụ kiện xảy cần chủ động tự yêu cầu tham gia (tự giới thiệu trước quan điều tra); tích cực hợp tác với quan điều tra chủ động thực quyền nghĩa vụ tố tụng q trình điều tra để tính biên độ trợ cấp riêng phản ánh thực tế hoạt động kinh doanh mình; Khơng gian lận sau điều tra chống trợ cấp để tránh bị trừng phạt mức thuế đối kháng cao • • Doanh nghiệp Việt Nam gặp bất lợi vụ kiện chống trợ cấp? Bản thân việc bị kiện chống trợ cấp bất lợi (bởi việc kiện tụng thường tốn nhiều thời gian tiền của, khả bị áp thuế tương đối cao) Doanh nghiệp Việt Nam bị kiện bất lợi bình thường cam kết gia nhập WTO, Việt Nam phải chấp nhận bị xem kinh tế phi thị trường 12 năm kể từ ngày gia nhập (tức đến hết năm 2018) Cụ thể, theo cam kết này, việc tính tốn mức trợ cấp vụ điều tra chống trợ cấp hàng hoá Việt Nam thực sau: Trong trường hợp bình thường: nước điều tra tuân thủ quy định Hiệp định SCM để tính tốn mức độ đo lường tác động trợ cấp; Trong trường hợp khó khăn đặc biệt cản trở việc áp dụng quy định Hiệp định SCM: nước điều tra sử dụng phương pháp khác để thực tính tốn Pháp luật Việt Nam điều tra chống trợ cấp hàng hố nước ngồi? Văn pháp luật Pháp lệnh việc chống trợ cấp hàng hoá nhập vào Việt Nam năm 2004; Nghị định 89/2005/NĐ-CP hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh chống trợ cấp hàng hoá nhập vào Việt Nam Nghị định 04/2006/NĐ-CP việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Hội đồng xử lý vụ việc chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ; Nghị định 06/2006/NĐ-CP việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục quản lý cạnh tranh; Thông tư 106/2005/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn thu, nộp, hồn trả thuế chống bán phá giá, chống trợ cấp khoản bảo đảm toán thuế chống bán phá giá, thuế đối kháng Nội dung Các quy định chống trợ cấp Việt Nam tuân thủ nguyên tắc quy định WTO vấn đề Cơ quan có thẩm quyền Cục Quản lý cạnh tranh - Bộ Cơng Thương: Chịu trách nhiệm điều tra, trình kết điều tra đề xuất cách thức xử lý cho quan có thẩm quyền; Hội đồng xử lý vụ việc chống trợ cấp - Bộ Công Thương: Xem xét, nghiên cứu kết điều tra Cục quản lý cạnh tranh, thảo luận kiến nghị Bộ trưởng Bộ Công Thương cách thức xử lý; Bộ trưởng Bộ Cơng Thương: Quyết định có khơng áp dụng biện pháp chống trợ cấp Hộp - Doanh nghiệp tìm kiếm thơng tin hỗ trợ chống trợ cấp đâu? Cục Quản lý Cạnh tranh, Bộ Công thương Đây quan quản lý Nhà nước phụ trách vấn đề tự vệ hàng hố nhập từ nước ngồi vào Việt Nam www.qlct.gov.vn 25 Ngô Quyền – Hà Nội Hội đồng tư vấn chống bán phá giá – chống trợ cấp – tự vệ (thuộc Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam) Hội đồng tư vấn, hỗ trợ cho doanh nghiệp, hiệp hội vấn đề liên quan đến chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ đầu mối cung cấp thông tin liên quan www.chongbanphagia.vn Ban Pháp chế VCCI Đào Duy Anh – Hà Nội ... suy đoán gây thiệt hại nghiêm trọng Văn hiệp định: Hiệp định Trợ cấp Biện pháp đối kháng Các câu hỏi thường gặp: Trợ cấp gì? Trong WTO, trợ cấp hiểu hỗ trợ tài Nhà nước tổ chức công (trung ương... phạm trợ cấp gây thiệt hại quy định trongHiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng (Agreement on Subsidies and Countervailing Measures - Hiệp định SCM); Đối với hàng nông sản: Tuân thủ Hiệp định. .. nghiệp WTO (Xem phần Hiệp định Nông nghiệp) Có loại trợ cấp chế áp dụng sao? Có 03 loại trợ cấp, với quy chế áp dụng khác nhau: Trợ cấp bị cấm (Trợ cấp đèn đỏ) Bao gồm: 1 Trợ cấp xuất (trợ cấp

Ngày đăng: 03/12/2016, 08:32

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan