Mục lục Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 1.1 Điều kiện tự nhiên Yên Dũng huyện trung du miền núi nằm phía Đông Nam tỉnh Bắc Giang, cách trung tâm tỉnh lỵ Bắc Giang khoảng 15 km.Với vị trí nằm liền kề với khu tam giác kinh tế phía Bắc gần trung tâm đô thị lớn Hà Nội, Hải Phòng, Hạ Long, Thái Nguyên, Thành Phố Bắc Giang, Thành Phố Bắc Ninh, huyện Yên Dũng có lợi quan trọng giao lưu kinh tế, văn hoá với trung tâm Huyện Yên Dũng gồm 19 xã thị trấn, huyện miền núi chiếm 5,58% tổng diện tích tự nhiên 10,7% dân số tỉnh Bắc Giang Tổng diện tích tự nhiên huyện Yên Dũng 19.093 Yên Dũng có thuận lợi nằm sát thành phố Bắc Giang, trục đường quốc lộ 1A, nên có nhiều hội để giao lưu với thị trường bên ngoài, tiếp cận với tiến khoa học kỹ thuật 1.2 Tình hình kinh tế- xã hội 1.2.1 Tình hình dân số lao động Tổng nhân huyện năm 2013 129.639 người, so với năm 2012 giảm 0,32%, nam chiếm 49,66% nữ 50,34 Dân số huyện phân bố địa hình khác không xã Dân số nông thôn chiếm tỷ lệ cao 85,6% chủ yếu làm nghề nông Đây vừa tiềm nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế vừa sức ép việc làm giải vấn đề xã hội, đồng thời thách thức huyện việc chuyển đổi cấu lao động trình chuyển sang giai đoạn tăng cường hiệu sản xuất cải thiện suất lao động 1.2.2 Tình hình tăng trưởng kinh tế Cơ cấu kinh tế huyện Yên Dũng năm qua có chuyển dịch tích cực, với tỷ trọng lĩnh vực kinh tế có giá trị gia tăng cao ngày lớn Xem xét cấu kinh tế ba ngành (nông lâm nghiệp, thuỷ sản; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - xây dựng bản; thương mại dịch vụ) thấy tỷ trọng nông lâm nghiệp, thuỷ sản tổng giá trị sản xuất giảm tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - xây dựng tăng lên tương ứng Cơ cấu ngành nông lâm nghiệp, thuỷ sản giảm dần từ 48,7% năm 2012 xuống 44,68% năm 2013, cấu ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - xây dựng huyện Yên Dũng tăng khá, huyện có vị trí địa lý thuận lợi phát triển ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - xây dựng bản, năm 2013 chiếm 36,21% tổng giá trị ngành kinh tế huyện; cấu ngành thương mại dịch vụ huyện năm qua giữ mức ổn định tăng nhẹ từ 15,39 năm 2011 đến 19,11% năm 2013 tổng giá trị sản xuất toàn huyện Thực trạng tài sản công quan thuộc UBND huyện Yên Dũng Tài sản công quan thuộc UBND huyện Yên Dũng phân cấp quản lý cho đơn vị Tài sản công đơn vị chia làm nhóm gồm (i) Các tài sản cố định (ii) Các công cụ, dụng cụ Danh mục tài sản công đa dạng phong phú tùy theo chức nhiệm vụ quan thực nhiệm vụ phân công Theo qui định quản lý tài sản công, tài sản gắn với mã số theo dõi ghi chép trạng, biến động đơn vị ghi chép vào sổ sách, theo dõi máy tính Hàng năm tài sản công kiểm kê đánh giá vào cuối năm Do qui mô tài sản công đơn vị đa dạng, phong phú nên nêu trạng tài sản công số đơn vị tiêu biểu quản lý nhiều tài sản đại diện cho trạng tài sản công huyện Đó đơn vị: Văn phòng UBND huyện, phòng Kế hoạch-Tài chính, phòng Nông nghiệp PTNT, phòng Tài nguyên Môi trường, phòng Kinh tế-Hạ tầng 2.1 Hiện trạng tài sản công Văn phòng UBND huyện quản lý Tài sản công Văn phòng UBND huyện quản lý nhiều, phong phú chủng loại bao gồm tài sản cố định loại dụng cụ văn phòng Về TSCĐ Văn phòng UBND huyện Yên Dũng quản lý gồm công trình nhà làm việc, phòng họp, nhà ăn, ga ô tô; loại máy móc máy vi tính, ti vi, điều hòa nhiệt độ, ô tô, máy giặt, loại bàn ghế đắt tiền đủ điều kiện TSCĐ… Nhìn chung TSCĐ biến động số lượng năm qua chủ trương tiết kiệm chi tiêu công Chính phủ Các loại công cụ, dụng cụ Văn phòng UBND huyện quản lý bao gồm loại quạt, máy in, máy scan, điện thoại, bàn ghế làm việc, bàn máy vi tính, tủ đựng tài liệu (tủ gỗ tủ sắt sơn tĩnh điện), máy cắt cỏ, tủ lạnh loại nhỏ, máy chụp hình, ghế ngồi làm việc ghế ngồi hội trường, phòng họp,… Số liệu Bảng cho thấy số lượng công cụ, dụng cụ Văn phòng UBND huyện quản lý đáp ứng yêu cầu biến động giai đoạn 2011-2013 Bảng 1: Tài sản cố định UBND huyện quản lý STT Tên tài sản ĐVT Năm Năm Năm So sánh (%) 3 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 Nhà tập thể thao kiêm để xe Nhà ăn văn phòng Hội trường lớn Nhà làm việc tầng Nhà làm việc liên quan Nhà phận cửa Bếp ăn văn phòng Nhà gara xe Máy tính Notebook Máy tính để bàn UPS Tivi LG, Samsung Âm ly Loa thùng hội trường Tủ lạnh Máy photocopy Máy phát điện Lioa 20 KVA dải rộng Điều hòa nhiệt độ Điều hòa Toyota Camry Toyota Fortuner chỗ Bộ bàn ghế Đồng Kỵ Bộ bàn ghế salon Đồng Kỵ Bộ bàn ghế salon mút Bộ bàn ghế salon gỗ Bàn họp hội đồng Bộ bàn ăn (1 bàn, ghế) Bàn ăn phòng khách Ghế ngồi phòng khách Máy quét HP 3000 Máy chủ IPM Máy Ipad Máy giặt Máy đọc mã vạch Camera IP Questek Hệ thống Camera quan sát M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 Cái Bộ Cái Cái Cái Đôi Cái Cái Cái Cái Cái Cái Chiếc Chiếc Bộ Bộ Bộ Bộ Bộ Bộ Bộ Chiếc Cái Cái Chiếc Cái Cái Cái Bộ 2012 311 488 519 1047 1441 228 80 237 1 1 1 1 15 10 1 1 32 40 1 1 1 2013 311 488 519 1047 1441 228 80 237 10 1 1 1 16 10 1 1 32 40 1 1 1 2014 311 488 519 1047 1441 228 80 237 16 1 1 17 10 1 1 32 40 1 1 1 12/11 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 200,0 111,1 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 200,0 100,0 100,0 106,7 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 13/12 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 160,0 100,0 200,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 106,5 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 BQ 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 141,4 133,3 100,0 141,4 100,0 100,0 100,0 141,4 100,0 100,0 106,5 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Nguồn: Văn phòng UBND huyện Yên Dũng năm 2011, 2012, 2013 Bảng 2: Các công cụ, dụng cụ văn phòng VP UBND huyện quản lý Năm STT 20 Loại tài sản Quạt Quạt treo tường Tủ lạnh So sánh(%) ĐVT Cái 2011 2012 2013 12/11 100,0 13/11 100,0 BQ 100,0 Cái 1 100,0 100,0 100,0 Cái 3 100,0 100,0 100,0 Đầu kỹ thuật số E900 Cái 1 100,0 100,0 100,0 Đầu thu sóng 2820N Cái 1 100,0 100,0 100,0 Thiết bị đầu cuối Cái 1 100,0 100,0 100,0 Máy cắt cỏ Cái 1 100,0 100,0 100,0 Phích nước điện Cái 2 100,0 100,0 100,0 Máy hút bụi Cái 1 100,0 100,0 100,0 10 Máy Scan Cái 4 100,0 100,0 100,0 11 Máy in Cái 13 128,5 144,4 136,3 12 Tủ gỗ để tài liệu Cái 6 100,0 100,0 100,0 13 Ghế da xoay Đài Loan Chiếc 1 100,0 100,0 100,0 14 Bàn đa Ma lai xi a Cái 1 100,0 100,0 100,0 15 LiOA dải rộng Cái 2 100,0 100,0 100,0 16 Bàn họp nhỏ Cái 3 100,0 100,0 100,0 17 Bục phát biểu gỗ Cái 1 100,0 100,0 100,0 18 Ghế chủ tọa đệm da Cái 1 100,0 100,0 100,0 19 Ghế phòng họp Cái 60 60 60 100,0 100,0 100,0 20 Tủ sắt sơn tĩnh điện Cái 4 100,0 100,0 100,0 21 Bàn làm việc lãnh đạo Cái 6 100,0 100,0 100,0 22 Ghế xoay làm việc Cái 6 100,0 100,0 100,0 23 Bàn làm việc loại nhỏ Cái 10 10 10 100,0 100,0 100,0 24 Bàn vi tính đa Cái 4 100,0 100,0 100,0 25 Ghế gấp Hòa Phát Bộ bàn ghế phòng khách Cái 20 20 20 100,0 100,0 100,0 Bộ 2 100,0 100,0 100,0 26 27 Quạt Cái 2 100,0 100,0 100,0 28 Quạt treo tường Cái 1 100,0 100,0 100,0 Cái 3 100,0 100,0 100,0 Tủ lạnh 29 Nguồn: Văn phòng UBND huyện Yên Dũng năm 2011, 2012, 2013 2.2 Hiện trạng tài sản công phòng Tài – Kế hoạch huyện quản lý Các tài sản công phục vụ cho hoạt động chung toàn huyện Văn phòng UBND huyện quản lý Tuy nhiên, tài sản công phân cấp cho đơn vị quản lý nhằm đáp ứng tốt nhu cầu làm việc đơn vị Cũng giống tài sản công Văn phòng UBND huyện quản lý,phần tài sản công phòng Tài – Kế hoạch huyện quản lý bao gồm TSCĐ công cụ, dụng cụ làm việc Phần TSCĐ phòng Tài – Kế hoạch quản lý bao gồm loại máy tính để bàn, máy laptop, máy chiếu projector, điều hòa nhiệt độ, tủ lạnh, máy photocopy, Ipad,… Nhìn chung số lượng trang bị TSCĐ phòng đủ điều kiện thiết yếu cho cán bộ, công chức phòng làm việc số liệu Bảng Số lượng năm qua biến động, trang bị đủ thực sách tiết giảm chi tiêu công Chính phủ qui định Trong đó, năm 2014 có thay máy tính để bàn máy laptop bị hỏng hết thời hạn sử dụng theo qui định Về công cụ dụng cụ văn phòng phòng Tài - Kế hoạch nhìn chung giống đơn vị khác huyện Phòng UBND phân cấp quản lý, sử dụng thiết bị dụng cụ phục vụ cho công việc chung phòng Số liệu Bảng cho thấy năm 2011-2013, số lượng công cụ dụng cụ văn phòng đơn vị nhìn chung biến động, công cụ dụng cụ trang bị lâu sử dụng tốt nên phát huy tác dụng công việc Bảng 3: Tài sản cố định phòng Tài chính- Kế hoạch huyện quản lý TT Loại tài sản Máy vi tính để bàn ĐVT Cái Năm 2011 12 Năm 2012 12 Năm 2013 13 So sánh (%) 12/11 13/12 BQ 100,0 108,3 104,1 6 Máy tính laptop Máy chiếu Projector Máy photocopy Tủ lạnh Điều hòa nhiệt độ Ipad Hệ thống camera quan sát Bộ salon gỗ Đồng kỵ Cái Cái Cái Cái Cái Cái Cái 1 1 1 1 1 1 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 113,3 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 115,5 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Bộ 1 100,0 100,0 100,0 Nguồn: Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện Yên Dũng năm 2011, 2012, 2013 Bảng 4: Các công cụ, dụng cụ văn phòng phòng Tài chính-Kế hoạch huyện quản lý TT 10 Loại tài sản Tivi Quạt Quạt trần Quạt treo tường Điện thoại Máy in Máy scan Máy fax Bàn làm việc Ghế xoay ĐVT Cái Cái Cái Cái Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Cái Cái Cái Cái Cái Cái 1 10 10 1 10 10 1 10 10 So sánh (%) 12/11 13/12 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 BQ 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Nguồn: Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện Yên Dũng năm 2011, 2012, 2013 2.3 Hiện trạng tài sản công phòng Nông nghiệp & PTNT huyện quản lý Phòng Nông nghiệp PTNT phân cấp quản lý tài sản phục vụ công việc phòng, phần tài sản bao gồm TSCĐ công cụ, dụng cụ làm việc Tài sản cố định phòng Nông nghiệp PTNT huyện Yên Dũng quản lý bao gồm loại chủ yếu máy tính để bàn, máy tính laptop, máy chiếu projector, máy photocopy máy phát điện Số liệu Bảng cho thấy giai đoạn 2011-2013, số lượng TSCĐ không thay đổi trừ máy tính để bàn có tăng lên mức tăng (mỗi năm tăng chiếc) máy sử dụng tốt đồng thời chủ trương tiết kiệm chi tiêu công Chính phủ Bảng 5: Tài sản cố định phòng Nông nghiệp PTNT huyện quản lý STT Loại tài sản Máy vi tính để bàn Máy laptop Máy chiếu Projector Máy photo Máy phát điện ĐVT Năm 2011 2012 2013 So sánh(%) 12/11 13/12 BQ Cái 10 11 12 110,0 109,1 109,5 Cái 1 100,0 100,0 100,0 Cái 1 100,0 100,0 100,0 Cái Cái 1 1 1 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Nguồn : Phòng Nông nghiệp PTNT huyện Yên Dũng năm 2011,2012,2013 Các công cụ, dụng cụ văn phòng phòng Nông nghiệp PTNT huyện Yên Dũng quản lý loại máy móc, dụng cụ phục vụ cho yêu cầu làm việc riêng phòng nông nghiệp loại quạt, máy scan, máy in, máy fax, tủ đựng tài liệu loại, bàn ghế làm việc… Số liệu Bảng cho thấy giai đoạn 2011-2013, số lượng công cụ dụng cụ văn phòng phòng Nông nghiệp quản lý không thay đổi không nhiều Có số loại có tăng lên mức tăng (mỗi năm tăng chiếc), có loại giảm điều chuyển cho đơn vị khác (tủ gỗ chuyển cho Trung tâm khuyến nông huyện) Sở dĩ biến động không nhiều sử dụng tốt, đáp ứng yêu cầu quan đồng thời chủ trương tiết kiệm chi tiêu công Chính phủ Bảng 6: Các công cụ,dụng cụ văn phòng phòng Nông nghiệp PTNT huyện quản lý STT Loại tài sản ĐVT Năm So sánh(%) 8 10 11 12 13 14 15 16 17 Tivi Quạt Quạt trần Quạt treo tường Điện thoại Điều hòa nhiệt độ Máy in Máy Scan Máy fax Bàn làm việc Ghế xoay Ghế Xuân Hòa Bộ bàn ghế Tủ gỗ đựng tài liệu Tủ sắt đựng tài liệu Giường Phíc điện Saiko Cái Cái Cái Cái Cái Cái Cái Cái Cái Cái Cái Cái Cái Cái Cái Cái Cái 2011 1 20 5 1 2012 4 1 20 5 1 2013 4 1 20 1 12/11 100,0 150,0 100,0 100,0 100,0 100,0 133,3 100,0 100,0 112,5 120,0 100,0 100,0 60,0 125,0 100,0 100,0 13/12 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 120,0 100,0 100,0 BQ 100,0 122,5 100,0 100,0 100,0 100,0 115,5 100,0 100,0 106,1 109,5 100,0 100,0 77,5 122,5 100,0 100,0 Nguồn : Phòng Nông nghiệp PTNT huyện Yên Dũng năm 2011,2012,2013 2.4 Hiện trạng tài sản công phòng Kinh tế-Hạ tầng huyện quản lý Phòng Kinh tế - Hạ tầng phân cấp quản lý tài sản phục vụ công việc phòng, phần tài sản bao gồm TSCĐ công cụ, dụng cụ làm việc Tài sản cố định phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện Yên Dũng quản lý bao gồm loại chủ yếu máy tính để bàn, máy tính laptop, máy ảnh Sony, điều hòa nhiệt độ, ổn áp 500V, salon giá sắt đựng tài liệu Số liệu Bảng cho thấy giai đoạn 2011-2013, số lượng TSCĐ không thay đổi trừ máy tính để bàn có tăng lên mức tăng (mỗi năm tăng chiếc) máy sử dụng tốt đồng thời chủ trương tiết kiệm chi tiêu công Chính phủ Bảng 7: Tài sản cố định phòng Kinh tế- Hạ tầng huyện quản lý Năm STT Loại tài sản Máy tính để bàn Máy tính laptop Máy ảnh Sony Ổn áp 500V Giá sắt đựng tài Bộ sa lon giả da Máy điều hòa Năm Năm 201 ĐVT 2011 2012 Cái Cái 1 Cái 1 Cái 2 Cái 1 Bộ 1 Cái 4 10 1 1 So sánh (%) 12/11 112,5 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 13/12 111,1 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 BQ 111,8 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Nguồn: Phòng Kinh tế-Hạ tầng huyện Yên Dũng năm 2011, 2012, 2013 Các công cụ, dụng cụ văn phòng phòng Kinh tế-Hạ tầng quản lý loại máy móc, dụng cụ phục vụ cho yêu cầu làm việc riêng phòng loại quạt, máy in, máy fax, tủ đựng tài liệu loại, bàn ghế làm việc… Số liệu Bảng cho thấy giai đoạn 2011-2013, số lượng công cụ dụng cụ văn phòng phòng Kinh tế-Hạ tầng quản lý không thay đổi không nhiều Có số loại có tăng lên mức tăng (mỗi năm tăng chiếc), có loại giảm điều chuyển cho đơn vị khác (tủ gỗ chuyển cho Văn phòng đăng ký quyền sử đất) Sở dĩ biến động không nhiều sử dụng tốt, đáp ứng 10 yêu cầu quan đồng thời cũngdo chủ trương tiết kiệm chi tiêu công Chính phủ Bảng 8: Các công cụ, dụng cụ văn phòng phòng Kinh tế- Hạ tầng huyện quản lý So sánh (%) STT Năm Năm Năm Loại tài sản ĐVT 2011 2012 Tủ gỗ đựng tài liệu Cái Ghế gấp Xuân Hòa Cái 16 18 Bàn làm việc Cái Ghế xoay Cái Tủ sắt đựng tài liệu Cái 9 Bàn máy tính Cái 8 Tủ tài liệu buồng Cái 1 Máy in Cái 3 Phích điện Saiko Cái 1 2013 20 8 10 12/11 80,0 112,5 116,7 116,7 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 13/12 100,0 111,1 114,3 114,3 100,0 125,0 100,0 133,3 100,0 BQ 89,4 111,8 115,5 115,5 100,0 111,8 100,0 115,5 100,0 Nguồn: Phòng Kinh tế-Hạ tầng huyện Yên Dũng năm 2011, 2012, 2013 2.5 Hiện trạng tài sản công phòng Tài nguyên-Môi trường huyện quản lý Phần tài sản công phòng Tài nguyên-Môi trường huyện quản lý bao gồm TSCĐ công cụ, dụng cụ phục vụ công việc phòng Các TSCĐ phòng Tài nguyên quản lý gồm loại máy tính, máy in, máy điều hòa nhiệt độ, loại máy chuyên dụng cho ngành tài nguyên môi trường Trong năm 2011-2013, có máy in có biến động tăng loại máy móc lại biến động tăng giảm (số liệu Bảng 9) qua kiểm tra cho thấy chất lượng hoạt động tốt 11 Bảng 9: Tài sản cố định phòng Tài nguyên – Môi trường huyện quản lý TT Loại tài sản ĐVT 10 11 12 Máy tính để bàn Máy in A3 HP 5200 Máy in Laser Máy quay Sony Handycsm Máy điều hoà Máy đo đạc đồ Máy định vị Máy đo pH cầm tay Máy đo hàm lượng muối Máy đo Oxi hoà tan Bộ bàn ngồi họp Máy đàm Bộ Cái Cái Cái Cái Cái Cái Cái Cái Cái Bộ Cái Năm Năm 2011 2012 10 10 2 1 1 4 1 1 1 1 1 3 4 Năm 2013 10 2 1 1 So sánh (%) 12/11 13/12 BQ 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 200,0 141,4 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Nguồn: Phòng Tài nguyên – Môi trường huyện Yên Dũng năm 2011, 2012, 2013 Bảng 10: Các công cụ, dụng cụ văn phòng Tài nguyên-Môi trường huyện quản lý TT Loại tài sản Tủ gỗ đựng tài liệu Ghế gấp Xuân Hòa Bàn làm việc Ghế xoay Tủ sắt đựng tài liệu Bàn máy tính ĐVT Cái 2011 Năm 2012 So sánh(%) 13/12 BQ 100,0 100,0 2013 12/11 100,0 Cái 18 18 18 100,0 100,0 100,0 Cái Cái Cái 10 10 10 10 10 10 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Cái 10 10 10 100,0 100,0 100,0 12 10 11 12 13 14 15 16 Tủ tài liệu buồng Máy in Phích điện Saiko Giường gỗ Điện thoại bàn Quạt Quạt trần Máy fax Sa lon gỗ Quạt treo tường Cái 2 100,0 100,0 100,0 Cái Cái Cái Cái Cái Cái Cái Bộ Cái 1 1 1 1 1 1 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Nguồn: Phòng Tài nguyên-Môi trường huyện Yên Dũng năm 2011, 2012, 2013 Thực trạng quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Yên Dũng 3.1 Thực trạng lập kế hoạch mua sắm, sửa chữa, trang bị thêm tài sản Hàng năm, Văn phòng UBND huyện đơn vị lập kế hoạch xin mua sắm, bổ sung, sửa chửa TSCĐ công cụ, dụng cụ phục vụ cho công việc đơn vị chung cho toàn huyện Kế hoạch chuyển cho phòng Kế hoạchTài tổng hợp trình thường trực UBND huyện xem xét, định Tuy nhiên, năm gần hạn chế thu ngân sách chủ trương hạn chế chi tiêu công, tiết giảm mua sắm trang bị tài sản công nên kế hoạch mua sắm, trang bị thêm TSCĐ công cụ, dụng cụ không thực đề xuất Văn phòng UBND đơn vị trực thuộc UBND huyện Yên Dũng Theo đánh giá lãnh đạo Văn phòng UBND huyện, đơn vị trực thuộc UBND huyện số lượng tài sản công hàng năm không giảm, có số có biến động tăng chất lượng tài sản công ngày giảm xuống mua sắm lâu ngày hết thời gian khấu hao, sử dụng Cụ thể, hầu hết máy tính để bàn Văn phòng quan trực thuộc mua trước năm 2008 nên sử dụng gặp nhiều 13 khó khăn Các loại điều hòa nhiệt độ, máy in trạng thái tương tự nghĩa mua lâu nên ảnh hưởng đến hiệu suất sử dụng Theo ý kiến ông Khổng Minh Tùng, Chánh văn phòng UBND huyện “Đáng lẽ hàng quí tháng phải kiểm tra bảo dưỡng loại máy móc máy vi tính, tủ lạnh, điều hòa nhiệt độ, quạt, máy in… nhằm phát sai sót hỏng hóc để sửa chữa kịp thời nhằm kéo dài thời gian sử dụng, tăng hiệu suất sử dụng tiết kiệm chi phí sửa chữa hỏng hóc Tuy nhiên, cán kỹ thuật chuyên môn ý thức sử dụng cán nên nhiều đơn vị máy móc thiết bị sổ sách nhiều thứ không sử dụng sử dụng hiệu suất thấp” Thực tế cán chuyên trách quản lý vật tư tài sản nên trừ ô tô giao cho lái xe quản lý có chế độ bảo dưỡng, sửa chữa định kỳ đặn theo chế độ xe tình trạng sử dụng tốt Các tài sản lại kiểm kê vào cuối năm năm người theo dõi dẫn đến sử dụng không hiệu quả, hỏng hóc thường xuyên, gây lãng phí lớn cho công quĩ Nhà nước 3.2 Thực trạng tổ chức mô hình quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Yên Dũng UBND huyện Yên Dũng, có 12 quan chuyên môn đơn vị nghiệp trực thuộc Trong phòng Tài - Kế hoạch quan tham mưu trực tiếp quản lý nhà nước tài tài sản địa bàn huyện Mỗi đơn vị, tổ chức giao khoán chi kinh phí đầu năm tự chịu trách nhiệm phần kinh phí Thực trạng công tác quản lý tài chính, tài sản hoạt động quan thuộc UBND huyện năm qua nhiều bất cập, khó khăn hạn chế Nguyên nhân bất cập hoạt động quan thuộc UBND huyện khái quát điểm sau đây: Chưa có quan tâm đạo, hướng dẫn, kiểm tra, kiểm soát thống nhất, thường xuyên cấp quản lý trực tiếp (Phòng tài - kế hoạch cấp huyện) cấp 14 sở lĩnh vực quản lý tài nói chung lĩnh vực quản lý tài sản công nói riêng Đội ngũ cán biên chế phòng ban đông lại không mạnh Phần lớn cán đào tạo trị, đào tạo nghiệp vụ quản lý hành nhà nước Cán biên chế lúng túng triển khai hoạt động, thụ động, giải công việc hiệu quả, nhiều không luật pháp Mặt khác, tình trạng giải công việc tùy tiện, làm việc kế hoạch dẫn đến tình trạng bị động công việc phân phối kinh phí Đội ngũ cán lãnh đạo quan chuyên môn chưa quan tâm đến nguyên tắc quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế để thực quản lý, đạo việc kiểm tra, kiểm soát nội thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ giao Do kế toán đơn vị chưa nghiên cứu kỹ hệ thống Luật văn hướng dẫn hành dẫn đến chưa tuân thủ nghiêm túc nguyên tắc kiểm soát, kiểm tra việc chấp hành công tác quản lý tài sản công từ khâu lập mua sắm, quản lý, sử dụng, chấp hành chế độ báo cáo Các quan thuộc UBND huyện chưa thực quản lý, theo dõi sát thực trạng biến động tài sản quan Tình trạng sử dụng tài sản nhà nước sai mục đích, sai tiêu chuẩn, định mức, chế độ, lãng phí xảy quan, tổ chức Có thể nói tình trạng sử dụng, quản lý không mục đích, cho thuê, cho mượn, để thất thoát, lãng phí lớn hầu hết quan, hầu hết khâu trình quản lý, từ khâu định mua sắm đến khâu quản lý, sử dụng, đến khâu lý tất khâu liên quan đến tài sản nhà nước Một số trường hợp thực mua sắm, điều chuyển, lý tài sản nhà nước sai thẩm quyền, sai tiêu chuẩn, chế độ dẫn đến thất thoát Trong đầu tư xây dựng mới, mua sắm tài sản, tình trạng lãng phí đầu tư, mua sắm vượt tiêu chuẩn định mức, vượt mức giá cho phép 15 có hạn chế xảy thường xuyên Việc mua sắm xe mới, quản lý, sử dụng xe ô tô công vấn đề cần phải bàn Những tồn chủ yếu tượng sử dụng xe vượt định mức, sử dụng xe vào việc riêng… Việc đầu tư xây dựng mới, mua sắm tài sản tượng vượt tiêu chuẩn định mức, vượt mức giá cho phép Việc quản lý nhà nước chuyên ngành tài sản nhà nước thực tế nhiều hạn chế, bị động thiếu tính chuyên nghiệp Phòng Tài - Kế hoạch quan chuyên môn giúp UBND huyện thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tài sản nhà nước quy định việc triển khai thực tế chậm, dẫn đến chế độ biện pháp cụ thể để quản lý tài sản nhà nước chưa thực thống các quan chuyên môn thuộc UBND huyện làm để đạo công tác quản lý tài sản nhà nước thiếu yếu 3.3 Thực trạng theo dõi tài sản khấu hao Trụ sở trang thiết bị quan hành không tạo doanh thu, không tham gia vào trình sản xuất để theo dõi giá trị lại sổ sách có sở cho việc cải tạo, xây mới, mua sắm mới, điều chuyển, lý UBND huyện Yên Dũng giao cho quan tự chịu trách nhiệm thống quản lý tài sản công đơn vị mình, áp dụng quy định chung thống chế độ quản lý, tính hao mòn tài sản cố định áp dụng cho quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp có sử dụng ngân sách nhà nước Tài sản cố định hữu hình quan chuyên môn thuộc UBND huyện Yên Dũng gồm: Nhà làm việc, nhà hội trường, nhà thi đấu (do đơn vị đầu tư xây dựng), phương tiện lại, máy móc, thiết bị (do đơn vị tự đầu tư mua sắm) 16 Nguyên tắc xác định nguyên giá tài sản cố định hữu hình: Nguyên giá tài sản cố định hình thành từ đầu tư xây dựng hay có tính chất đầu tư: Là giá trị toán cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Quy chế quản lý đầu tư xây dựng hành Thực trạng quản lý tiêu chuẩn định mức sử dụng tài sản công 3.4 Mức sử dụng bình quân diện tích làm việc công chức phụ thuộc vào: Diện tích văn phòng làm việc có, số lượng công chức lao động theo biên chế hay công việc quan có thẩm quyền nhà nước duyệt Diện tích công sở làm việc đơn vị thường cố định khoảng thời gian tương đối dài (nếu xây hay điều chuyển) Số lượng cán công chức phụ thuộc vào khối lượng công việc, kinh phí định biên chế Đây biến số thay đổi có xu hướng gia tăng Như vậy, thời điểm định mức sử dụng tài sản phù hợp, với quy định cần thời gian ngắn tải hay định mức cao thực tế Nếu sử dụng vượt định mức vài năm sau định mức lại với thực tế biên chế tăng công việc nhiều Nên sở để tra kiểm tra dựa định mức cần thiết, tiêu chí mang tính tương đối Vì tham số liên quan đến có tham số mang tính thời kỳ, có tham số mang tính thời điểm Trong quan thuộc UBND huyện Yên Dũng, tình trạng sử dụng tài sản công vượt giới hạn diễn thường xuyên… công tác tra, kiểm tra để đề xuất chế độ cho phù hợp cần thiết Đánh giá chung công tác quản lý tài sản công quan thuộc 3.5 UBND huyện Yên Dũng • Về thực chế độ sách Cơ việc sử dụng tài sản công Văn phòng UBND đơn vị trực thuộc UBND huyện Yên Dũng giai đoạn 2011-2013 thực văn bản, 17 chế độ sách Nhà nước quy định Đã đảm bảo sử dụng khai thác tốt tài sản có vào công việc quan • Về công tác tổ chức quản lý Trong thời gian qua, với việc áp dụng sách chế độ quản lý tài sản Nhà nước, UBND huyện Yên Dũng trọng vào việc đầu tư sửa chữa, cải tạo nâng cấp, xây dựng trụ sở làm việc, mua sắm trang thiết bị bước cải thiện điều kiện làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hành Trách nhiệm quản lý tài sản công quan xác định Từng bước khắc phục tình trạng "cha chung không khóc" quản lý tài sản làm việc Mặt khác, vai trò kiểm tra, kiểm soát Nhà nước tình hình quản lý trụ sở làm việc quan hành phát huy, hạn chế dần tình trạng sử dụng tuỳ tiện, tham ô, lãng phí quản lý TSNN Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt nói công tác quản lý tài sản công quan trực thuộc UBND huyện Yên Dũng thời gian qua bộc lộ số hạn chế yếu Chưa có quan tâm đạo, hướng dẫn, kiểm tra, kiểm soát thống nhất, thường xuyên cấp quản lý trực tiếp (Phòng tài - Kế hoạch cấp huyện) cấp sở lĩnh vực quản lý tài nói chung lĩnh vực quản lý tài sản công nói riêng Giải pháp tăng cường quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Yên Dũng thời gian tới 4.1 Tăng cường giám sát việc mua sắm sử dụng tài sản công, đảm bảo sử dụng mục đích, đối tượng tiêu chuẩn qui định Để khắc phục tình trạng quan quản lý nhà nước chưa thực quản lý, theo dõi sát thực trạng biến động tài sản nhà nước thực tế để có biện pháp quản lý phù hợp, thủ trưởng quan, tổ 18 chức giao trực tiếp quản lý sử dụng tài sản phải thường xuyên theo dõi, cập nhật tình hình tài sản quan phạm vi trách nhiệm đề nghị nên bổ sung quy định xác định rõ trách nhiệm quan việc định kỳ báo cáo trước UBND huyện tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước phạm vi quan đẻ ủy ban nhân dân có trách nhiệm định kỳ báo cáo trước Hội đồng nhân dân huyện tình hình quản lý sử dụng tài sản nhà nước phạm vi quản lý Hiệu quản lý, sử dụng tài sản nhà nước cần xác định để đánh giá hiệu quản lý nhà nước quan máy nhà nước 4.2 Tăng cường công tác thánh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm quản lý sử dụng tài sản công Để khắc phục tình trạng sử dụng tài sản nhà nước sai mục đích, sai tiêu chuẩn, định mức, chế độ, lãng phí xảy lĩnh vực, quan, tổ chức, đề nghị quan tra, kiểm tra có chế tài mạnh hành vi vi phạm quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Cần lưu ý việc giao, cấp phát tài sản nhà nước cho quan, tổ chức phải thực kế hoạch 4.3 Triển khai văn hướng dẫn nghiệp vụ quản lý tài sản công Trên sở Luật Kế toán, Luật Ngân sách, Luật Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước; nghị định, thông tư văn hướng dẫn, đạo Chính phủ, Bộ Tài Chính, UBND tỉnh từ thực tiễn nhiệm vụ giao Sở Tài cấp tỉnh xây dựng văn hướng dẫn đơn vị thực 19 20 [...]... Kinh tế-Hạ tầng huyện Yên Dũng năm 2011, 2012, 2013 2.5 Hiện trạng tài sản công phòng Tài nguyên-Môi trường huyện quản lý Phần tài sản công do phòng Tài nguyên-Môi trường huyện quản lý bao gồm các TSCĐ và các công cụ, dụng cụ phục vụ công việc của phòng Các TSCĐ do phòng Tài nguyên quản lý gồm các loại máy tính, máy in, máy điều hòa nhiệt độ, các loại máy chuyên dụng cho ngành tài nguyên môi trường... tra, kiểm soát thống nhất, thường xuyên của cấp quản lý trực tiếp (Phòng tài chính - Kế hoạch cấp huyện) đối với cấp cơ sở trong lĩnh vực quản lý tài chính nói chung và lĩnh vực quản lý tài sản công nói riêng 4 Giải pháp tăng cường quản lý tài sản công trong các cơ quan thuộc UBND huyện Yên Dũng thời gian tới 4.1 Tăng cường giám sát việc mua sắm và sử dụng tài sản công, đảm bảo sử dụng đúng mục đích,... Việc quản lý nhà nước chuyên ngành về tài sản nhà nước trên thực tế còn nhiều hạn chế, bị động và thiếu tính chuyên nghiệp Phòng Tài chính - Kế hoạch là cơ quan chuyên môn giúp UBND huyện thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước mặc dù đã được quy định nhưng việc triển khai trên thực tế còn rất chậm, dẫn đến các chế độ và biện pháp cụ thể để quản lý tài sản nhà nước chưa được thực. .. Nguồn: Phòng Tài nguyên-Môi trường huyện Yên Dũng năm 2011, 2012, 2013 3 Thực trạng quản lý tài sản công của các cơ quan thuộc UBND huyện Yên Dũng 3.1 Thực trạng lập kế hoạch mua sắm, sửa chữa, trang bị thêm tài sản Hàng năm, Văn phòng UBND huyện và các đơn vị đều lập kế hoạch xin mua sắm, bổ sung, sửa chửa các TSCĐ và các công cụ, dụng cụ phục vụ cho công việc của đơn vị mình và chung cho toàn huyện Kế... bản hướng dẫn hiện hành dẫn đến chưa tuân thủ nghiêm túc nguyên tắc kiểm soát, kiểm tra việc chấp hành công tác quản lý tài sản công từ khâu lập mua sắm, quản lý, sử dụng, chấp hành chế độ báo cáo Các cơ quan thuộc UBND huyện còn chưa thực sự quản lý, theo dõi sát được thực trạng và biến động của tài sản của cơ quan mình Tình trạng sử dụng tài sản nhà nước sai mục đích, sai tiêu chuẩn, định mức, chế độ,... chuẩn qui định Để khắc phục được tình trạng các cơ quan quản lý nhà nước còn chưa thực sự quản lý, theo dõi sát được thực trạng và biến động của tài sản nhà nước trên thực tế hiện nay như thế nào để có biện pháp quản lý phù hợp, thì thủ trưởng các cơ quan, tổ 18 chức được giao trực tiếp quản lý và sử dụng tài sản phải thường xuyên theo dõi, cập nhật tình hình tài sản của cơ quan mình trong phạm vi trách... chung về công tác quản lý tài sản công trong các cơ quan thuộc 3.5 UBND huyện Yên Dũng • Về thực hiện chế độ chính sách Cơ bản việc sử dụng tài sản công ở Văn phòng UBND và các đơn vị trực thuộc UBND huyện Yên Dũng trong giai đoạn 2011-2013 đã thực hiện đúng các văn bản, 17 chế độ chính sách của Nhà nước quy định Đã đảm bảo sử dụng và khai thác tốt các tài sản hiện có vào công việc của cơ quan • Về công. .. trạng "cha chung không ai khóc" trong quản lý tài sản làm việc Mặt khác, vai trò kiểm tra, kiểm soát của Nhà nước đối với tình hình quản lý trụ sở làm việc trong các cơ quan hành chính đã được phát huy, hạn chế dần tình trạng sử dụng tuỳ tiện, tham ô, lãng phí trong quản lý TSNN Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được nói trên công tác quản lý tài sản công tại các cơ quan trực thuộc UBND huyện Yên. .. trạng sử dụng tốt Các tài sản còn lại chỉ được kiểm kê vào cuối năm còn trong năm không có người theo dõi dẫn đến sử dụng không hiệu quả, hỏng hóc thường xuyên, gây lãng phí lớn cho công quĩ Nhà nước 3.2 Thực trạng tổ chức mô hình quản lý tài sản công của các cơ quan thuộc UBND huyện Yên Dũng UBND huyện Yên Dũng, có 12 cơ quan chuyên môn và 4 đơn vị sự nghiệp trực thuộc Trong đó phòng Tài chính - Kế hoạch... việc định kỳ báo cáo trước UBND huyện về tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước trong phạm vi cơ quan đẻ ủy ban nhân dân có trách nhiệm định kỳ báo cáo trước Hội đồng nhân dân huyện tình hình quản lý và sử dụng tài sản nhà nước trong phạm vi quản lý của mình Hiệu quả quản lý, sử dụng tài sản nhà nước cần được xác định là một trong những căn cứ để đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước của các cơ quan