Đang tải... (xem toàn văn)
(LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG VÀ CHỦ NGHĨA DUY VẬT LỊCH SỬ) Vấn đề phát huy nguồn lực thanh niên trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay(LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG VÀ CHỦ NGHĨA DUY VẬT LỊCH SỬ) Vấn đề phát huy nguồn lực thanh niên trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay(LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG VÀ CHỦ NGHĨA DUY VẬT LỊCH SỬ) Vấn đề phát huy nguồn lực thanh niên trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay(LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG VÀ CHỦ NGHĨA DUY VẬT LỊCH SỬ) Vấn đề phát huy nguồn lực thanh niên trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH Dengyang KONGCHI vấn đề phát huy nguồn lực niên trình công nghiệp hóa, đại hóa cộng hòa dân chủ nhân dân lào TểM TT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG VÀ CHỦ NGHĨA DUY VẬT LỊCH SỬ Mã số: 62 22 03 02 HÀ NỘI - 2016 Công trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Hồng Sơn Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2016 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử nhân loại chứng kiến tác động mạnh mẽ khoa học công nghệ đến việc phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH); đồng thời, chứng kiến thất nghiệp đáng lo ngại phát triển khoa học công nghệ thay sức lao động sống người Từ nhân loại ghi nhận thành tựu, học lớn quốc gia, phủ lĩnh vực quản lý việc xác lập mơ hình phát triển nói chung mà học học sử dụng, phát huy phát triển nguồn lực niên (NLTN) xã hội Do vậy, Đảng nhân dân cách mạng Lào (NDCM Lào) xác định cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) nhiệm vụ trung tâm suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (CNXH) Lào: “Chúng ta cần phải coi CNH, HĐH đất nước ưu tiên hàng đầu chiến lược phát triển đất nước, CNH, HĐH xây dựng xã hội chủ nghĩa (XHCN) có ý nghĩa” Đồng thời cho CNH, HĐH đòi hỏi phải phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, kể nội lực ngoại lực, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực hướng vào mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đảng NDCM Lào khẳng định, nguồn lực người (NLCN) nói chung, NLTN nói riêng nguồn lực bản, có ý nghĩa định q trình CNH, HĐH Vì NLTN nguồn lực lượng lao động hăng hái, có sức khỏe tốt có vai trị quan trọng NLTN lực lượng bản, xung kích đầu q trình CNH, HĐH Đây "nguồn lực nguồn lực", "tài nguyên tài nguyên", nhân tố bảo đảm quan trọng bậc để đưa đất nước Lào khỏi tình trạng phát triển Trong trình xây dựng phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng NDCM Lào nhận thức ngày đầy đủ vai trò NLTN nghiệp CNH, HĐH để phát triển đất nước Điều khẳng định Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng NDCM Lào “Phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt mặt xây dựng bồi dưỡng trình độ cán cho phù hợp với yêu cầu phát triển” Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng NDCM Lào tiếp tục khẳng định: “Phát triển nguồn nhân lực yếu tố then chốt để nâng cao trình độ lực lượng sản xuất tiếp tục tập trung phát huy kết cải cách giáo dục phát triển nguồn nhân lực theo tính chất, nguyên tắc giáo dục quốc gia” KT-XH phát triển cần phải có đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, cơng nhân kỹ thuật có trình độ cao tri thức, kỹ năng, kỹ xảo để làm chủ khoa học công nghệ phát triển Ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (CHDCND Lào), NLTN trở thành yếu tố then chốt, có vai trị đặc biệt nghiệp xây dựng KT-XH, nói chung q trình CNH, HĐH nói riêng Trong lịch sử dựng nước giữ nước nhân dân tộc Lào, hệ niên phát huy lòng yêu nước truyền thống quý báu dân tộc, làm nên chiến công hiển hách Đặc biệt, hai kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ, lãnh đạo Đảng NDCM Lào, niên Lào nêu cao tinh thần anh hùng cách mạng, làm rạng rỡ truyền thống dân tộc truyền thống niên thời đại Cũng niên nước CHDCND Lào với trí thơng minh, tài sáng tạo, lòng dũng cảm tinh thần lao động cần cù có cống hiến to lớn vào nghiệp xây dựng đất nước bảo vệ Tổ quốc Từ việc nhận thức rõ vai trò quan trọng NLTN, năm qua CHDCND Lào nỗ lực đào tạo sử dụng NLTN nhằm phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước Đó xây dựng hệ thống giáo dục - đào tạo từ mẫu giáo đại học sau đại học chặt chẽ hơn, trọng mở rộng xây dựng sở đào tạo, tạo điều kiện cho niên nơng thơn có hội học ngày nhiều; việc phân bổ sử dụng NLTN chun mơn hóa hợp lý hơn; tạo môi trường cho niên làm việc, ban hành nhiều sách ưu đãi niên nơng thơn nghèo học khơng phải nộp học phí Tuy nhiên, trình phát huy NLTN đặc biệt NLTN chất lượng cao nhiều bất cập như: số lượng cịn ít, chất lượng chưa đáp ứng u cầu nghiệp đổi mới, chưa thực động lực để đẩy mạnh CNH, HĐH, điều kiện hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Chẳng hạn, phận nhỏ niên thiếu ý thức rèn luyện, ý chí tự lực tự cường, phong cách lao động xã hội công nghiệp thể lực thấp; điều kiện lao động niên kém; nhiều niên thất nghiệp, thiếu việc làm việc làm khơng ổn định; tình trạng thất học, mù chữ niên cao, miền núi, vùng sâu, vùng xa, Bởi vậy, hết, NLTN cần tiếp sức toàn xã hội tổ chức Đoàn để củng cố niềm tin vào sống tương lai, để rèn luyện trưởng thành Do vậy, việc nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng phát huy NLTN nước CHDCND Lào để có giải pháp hữu hiệu, tạo chuyển biến chất nhằm phát huy NLTN đáp ứng yêu cầu thực tế trở thành nhiệm vụ cấp thiết Chính vậy, việc nghiên cứu: "Vấn đề phát huy nguồn lực niên q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào nay" trở nên cấp bách chọn làm đề tài luận án tiến sĩ triết học tác giả Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu lý luận NLTN, phát huy NLTN, CNH, HĐH đánh giá thực trạng phát huy NLTN trình CNH, HĐH, từ đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy NLTN trình CNH, HĐH CHDCND Lào 2.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích trên, luận án tập trung giải nhiệm vụ sau đây: - Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án - Làm rõ quan niệm nguồn nhân lực, NLTN, phát huy NLTN q trình CNH, HĐH Phân tích vai trị việc phát huy NLTN q trình CNH, HĐH - Đánh giá thực trạng phát huy NLTN trình CNH, HĐH CHDND Lào thời gian qua - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để phát huy NLTN trình CNH, HĐH CHDCND Lào thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn phát huy NLTN CHDCND Lào 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận án nghiên cứu CHDCND Lào - Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề phát huy NLTN trình CNH, HĐH từ năm 1986 đến nay; giải pháp luận án có giá trị đến 2025 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận luận án Luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng NDCM Lào, Nhà nước Lào nguồn nhân lực nói chung, NLTN nói riêng, CNH, HĐH, kế thừa kết nghiên cứu cơng trình cơng bố lý luận đại phổ biến phát huy NLTN 4.2 Phương pháp nghiên cứu luận án Luận án sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin, phương pháp tiếp cận nghiên cứu hệ thống, kết hợp phương pháp lơgíc lịch sử, phương pháp thống kê, phân tích so sánh, sử dụng kết nghiên cứu điều tra xã hội học từ cơng trình cơng bố nước CHDCND Lào có liên quan trực tiếp tới đề tài Đóng góp mặt khoa học luận án - Góp phần làm rõ sở lý luận phát huy NLTN trình CNH, HĐH CHDCND Lào - Phân tích thực trạng phát huy NLTN q trình CNH, HĐH CHDCND Lào - Đề xuất số giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm phát huy NLTN trình CNH, HĐH CHDCND Lào đến năm 2025 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Kết nghiên cứu luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo việc nghiên cứu giảng dạy vấn đề lý luận thực tiễn NLTN trường đại học cao đẳng - Những quan điểm, kết luận khoa học luận án ngành, cấp ủy đảng CHDCND Lào vận dụng vào thực tiễn công tác niên Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình nghiên cứu tác giả công bố liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm chương, 13 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Vấn đề nhân lực, nguồn nhân lực phát huy NLTN thu hút ý nhà lãnh đạo, quản lý, giới lý luận nước nước ngồi Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề chiến lược người nói chung NLTN nói riêng từ góc độ, lĩnh vực khác Nhiều tác giả đề cập đến vai trò nguồn nhân lực chiến lược phát triển KT-XH, tính tích cực xã hội nhân lực đường nâng cao vai trò nguồn nhân lực NLTN trình CNH, HĐH Ở Việt Nam, nghiệp CNH, HĐH đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam luôn coi người động lực quan trọng, yếu tố định trình tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội Chính vậy, mà Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều góc độ khía cạnh khác có liên quan tới việc phát triển phát huy nguồn nhân lực NLTN Ở CHDCND Lào, vấn đề phát huy nguồn niên để đáp ứng yêu cầu trình CNH, HĐH đề cập văn kiện, cơng trình ý kiến lãnh tụ góp phần làm rõ thêm sở lý luận vấn đề cụ thể NLTN tình hình Từ đưa phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát huy nguồn niên để đáp ứng yêu cầu trình CNH, HĐH giai đoạn cách mạng Lào Sau số cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài: 1.1 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN NGUỒN NHÂN LỰC, PHÁT HUY NGUỒN LỰC THANH NIÊN VÀ VAI TRỊ CỦA NĨ TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Nguyễn Định Luận, “Chiến lược phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn đồng sông Cửu Long đến năm 2010”; Phạm Minh Hạc, “Phát triển giáo dục, phát triển người phục vụ phát triển kinh tế - xã hội”; Bùi Văn Nhơn (2006), “Quản lý phát triển nguồn nhân lực xã hội”; Đào Quang Vinh, “Phát triển nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn”; Phạm Minh Hạc, “Phát triển văn hóa, người nguồn nhân lực thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”; Phạm Văn Mợi, "Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Hải Phòng"; Dương Anh Hồng, “Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hoá, đại hoá Thành phố Đà Nẵng”; Trần Kim Hải, “Sử dụng nguồn lực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta”; Nguyễn Ngọc Tú, “Nhân lực chất lượng cao Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế”; Trần Khánh Đức, “Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI”;Xỉtha Lườnkhămphuvơng, “Vai trị sách xã hội việc phát huy nhân tố người Lào nay”; Sổmmát Phônsêna, “Chiến lược đào tạo phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng cho công phát triển kinh tế - xã hội Lào”; Sưlao Sôtuky, “Nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Viêng Chăn”; Nguyễn Thị Tú Oanh, “Phát huy nguồn lực niên nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam nay”; Khămphăn Sítthịđămpha, “Sự lãnh đạo Đảng Nhân dân cách mạng Lào với công tác phát triển niên nay” 1.2 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN THỰC TRẠNG PHÁT HUY NGUỒN NHÂN LỰC VÀ NGUỒN LỰC THANH NIÊN TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm, "Luận khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước"; Đồn Văn Khái, “Nguồn lực người q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam”; Nguyễn Hữu Dũng, “Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam”; Đoàn Văn Thái, "Nhiệm vụ niên Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước"; Phạm Công Nhất, “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập kinh tế”; Phạm Hồng Tung, “Thanh niên lối sống niên Việt Nam trình đổi hội nhập quốc tế”; Nguyễn Hải Hữu, “Một số vấn đề phát triển nguồn nhân lực Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào”; 1.3 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN GIẢI PHÁP PHÁT HUY NGUỒN NHÂN LỰC VÀ NGUỒN LỰC THANH NIÊN TRONG QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Phạm Văn Mợi, “Giải pháp phát triển nhân lực khoa học công nghệ Hải Phịng phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa”; Vũ Thị Phương Mai, “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao qua thực tiễn cơng nghiệp hóa, đại hóa số nước”; Lê Văn Phục, “Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao số nước giới”; Trần Văn Tùng, “Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài - kinh nghiệm giới”; Tăng Minh Lộc, “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn”; Nguyễn Trọng Bảo, "Xây dựng đội ngũ cán cán quản lý kinh doanh thời cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước"; Nguyễn Đình Cử, “Những giải pháp góp phần thực đột phá: Phát triển tài nguyên người nhằm thúc đẩy phát triển nhanh bền vững nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào”; Trần Đình Hoan, "Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước"; Ban Tổ chức Trung ương Đảng, “Công tác phát triển nguồn nhân lực tỉnh miền Bắc tỉnh miền Trung, Nam nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào”; Sổmphavăn Xútthiphơng, "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán tịa án nhân dân Thủ đô Viêng Chăn"; Vănxay Xaynhabắt, "Nâng cao chất lượng xây dựng cán Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn nay"; Đệttạkon Philaphănđệt, “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt ban, ngành thành phố Viêng Chăn thời kỳ cách mạng nay”; Khămphả Phimmasỏn, “Xây dựng đội ngũ công chức quản lý Nhà nước kinh tế Tỉnh BoLyKhămSay Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” 1.4 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.4.1 Đánh giá kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố - Về mặt lý luận Nhìn chung tác giả nghiên cứu sâu, có hệ thống tương đối kỹ số khía cạnh trình phát triển nguồn nhân lực, NLTN, như: khái niệm nguồn lực, nguồn nhân lực, NLTN, phát triển phát huy nguồn nhân lực, NLTN; đặc điểm, vai trò nguồn nhân lực NLTN phát triển kinh tế - xã hội trình CNH, HĐH; thu hút, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng tiêu chí xác định, yếu tố cấu thành, quy hoạch, điều động chế độ sách nguồn nhân lực NLTN cho phát triển đất nước Đồng thời, cơng trình đưa số kinh nghiệm việc phát triển nguồn nhân lực số nước khu vực quốc tế Các cơng trình đưa giải pháp phát huy phát triển nguồn nhân lực, NLTN để hướng tới phát triển kinh tế tri thức Đa số cơng trình đặc biệt trọng giải pháp giáo dục đào tạo - Về mặt thực tiễn Các cơng trình phân tích sâu thực trạng nguồn nhân lực phạm vi nghiên cứu mình, chủ yếu phân tích thành tựu, hạn chế vấn đề đặt việc phát triển phát huy nguồn nhân lực, NLTN nhằm đưa giải pháp cụ thể phù hợp Đối với CHDCND Lào vấn đề phát huy NLTN trình CNH, HĐH vấn đề Qua nghiên cứu tổng hợp cơng trình khoa học, sách, tạp chí cơng bố, khẳng định chưa có cơng trình nghiên cứu hồn chỉnh có hệ thống vấn đề phát huy NLTN trình CNH, HĐH CHDCND Lào 1.4.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Trong trình đưa đất nước tiến lên chủ nghĩa xã hội, Đảng nhân dân cách mạng Lào luôn trọng yếu tố người coi trọng đến niên để có NLTN với chất lượng cao đáp ứng yêu cầu trình CNH, HĐH nước CHDCND Lào Đáp ứng yêu cầu Luận án cần tiếp tục nghiên cứu vấn đề sau: Khái niệm phát huy NLTN trình CNH, HĐH Vai trị phát huy NLTN q trình CNH, HĐH CHDCND Lào Đánh giá thực trạng phát huy NLTN trình CNH, HĐH nước CHDCND Lào Đề xuất giải pháp đảm bảo việc phát huy NLTN trình CNH, HĐH nước CHDCND Lào Tiểu kết chương Nhìn chung có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực phát huy NLTN q trình CNH, HĐH, góp phần làm rõ vai trị nguồn nhân lực nói chung, NLTN nói riêng q trình CNH, HĐH, yêu cầu trình CNH, HĐH Những kết nghiên cứu có giá trị định làm cho việc phát huy NLTN trình CNH, HĐH Việt Nam Lào ngày hoàn thiện Tác giả luận án mong muốn góp phần nghiên cứu nhằm phát huy NLTN trình CNH, HĐH Lào giai đoạn Chính vậy, nghiên cứu sinh trân trọng kế thừa, tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu mặt lý luận nhà khoa học trước công bố có liên quan đến luận án để phục vụ mục đích, yêu cầu nhiệm vụ nghiên cứu luận án Chương PHÁT HUY NGUỒN LỰC THANH NIÊN TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 2.1 PHÁT HUY NGUỒN LỰC THANH NIÊN VÀ NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC PHÁT HUY NGUỒN LỰC THANH NIÊN 2.1.1 Quan niệm nguồn nhân lực, nguồn lực niên, phát huy nguồn lực niên - Quan niệm nguồn nhân lực Nguồn nhân lực tổng hịa thể lực, trí lực tâm lực tồn toàn lực lượng (số lượng) có khả lao động xã hội (chất lượng) quốc gia đã, vận dụng để sản xuất cải vật chất tinh thần cho xã hội Vậy, nguồn nhân lực số lượng dân số, đặc biệt dân số độ tuổi lao động, lực, trí lực tâm lực tốt - Quan niệm nguồn lực niên, phát huy nguồn lực niên + Thanh niên phận lực lượng xã hội hùng hậu thể lực, trí lực tâm lực, có độ tuổi định tùy theo qui định quốc gia có tiềm sức mạnh to lớn việc cải tạo tự nhiên xã hội Chất lượng niên bao hàm trình độ học vấn rộng, kiến thức chun mơn cao, có tay nghề vững vàng đặc biệt có phẩm chất, lĩnh trị, lực tốt lối sống lành mạnh + Nguồn lực niên phận quan trọng nguồn nhân lực, có độ tuổi định đã, tham gia để sản xuất cải vật chất tinh thần cho xã hội NLTN tập hợp số phát triển người, tạo lập nên nhờ hỗ trợ cộng đồng xã hội kết hợp sức mạnh thể lực, trí lực tâm lực cá nhân người niên + Phát huy nguồn lực niên chăm lo, tạo điều kiện cần thiết cho phát triển, phân bổ sử dụng, tạo môi trường làm việc để niên thể tối đa lực hoạt động thực tiễn nhằm đẩy mạnh trình phát triển kinh tế - xã hội hạnh phúc quốc gia Đây trình làm cho niên trở thành chủ thể có ý thức sáng tạo lịch sử cải tạo giới Nói đến phát huy NLTN nhấn mạnh tới nội dung như: Một là, Đẩy mạnh giáo dục - đào tạo, bồi dưỡng, nỗ lực thân Giáo dục - đào tạo có vai trị trực tiếp, định việc nâng cao chất lượng, cung cấp NLTN cho lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội Hai là, phân bổ sử dụng NLTN: Trong nội dung phân bổ sử dụng NLTN cần ý đến việc phân bổ theo sản xuất vật chất phi vật chất, theo ngành kinh tế theo thành thị - nông thôn Ba là, tạo môi trường làm việc cho NLTN (bao gồm xây dựng chế, sách tạo việc làm cho niên): Đảng, Nhà nước phải ý xây dựng hệ thống chế, sách phù hợp, môi trường làm việc dân chủ nhằm khơi dậy tinh thần tích cực, chủ động, sáng tạo niên 2.1.2 Những yếu tố tác động đến việc phát huy nguồn lực niên - Tác động điều kiện tự nhiên Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào có diện tích 236.800 km2, có tiềm thiên nhiên ưu đãi làm cho dân số NLTN tăng nhanh Đồng thời từ vị trí địa lý đa dạng, có nhiều địa hình khác nhau, có núi non hiểm trở, có cao nguyên, thung lũng đồng bằng, khó khăn xây dựng đường giao thơng, sở đào tạo điều làm cho việc phát huy NLTN trì trệ, khơng đồng bộ, chậm phát triển - Tác động trình độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trình độ phát triển kinh tế - xã hội góp phần quan trọng nâng cao mức sống, sức khỏe, thể lực, trí lực, tâm lực NLTN Bên cạnh đó, chất lượng tăng trưởng trình độ phát triển kinh tế chưa cao, tốc độ tăng trưởng chậm, nảy sinh vấn đề gây khó khăn cho niên tìm việc làm - Tác động giáo dục - đào tạo Thực tốt việc gắn đào tạo với sử dụng, trực tiếp phục vụ chuyển đổi cấu lao động, làm cho việc phát huy NLTN đảm bảo tốt cấu, số lượng 11 2.2.2 u cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa việc phát huy nguồn lực niên Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - Yêu cầu phát huy nguồn lực niên số lượng cấu: Q trình CNH, HĐH địi hỏi cao số lượng cấu NLTN Bởi lẽ tăng lên số lượng NLTN ưu quan trọng cho việc phát triển xã hội, động lực lớn thúc đẩy trình CNH, HĐH đất nước - Yêu cầu phát huy nguồn lực niên chất lượng:Phải phát huy tổng hợp phẩm chất, lực, sức mạnh NLTN tham gia vào trình lao động phát triển kinh tế - xã hội, như: thể lực, trí lực tâm lực + Yêu cầu phát huy nguồn lực niên thể lực: Phát huy thể lực NLTN phải làm cho trạng thái sức khoẻ họ, số sinh học chiều cao, cân nặng, tuổi thọ, khả hoạt động bắp nâng lên bước + Yêu cầu phát huy nguồn lực niên trí lực: Phải phát huy trình độ học vấn chun mơn cao, lao động có kỹ thành thạo, kinh nghiệm, + Yêu cầu phát huy nguồn lực niên tâm lực: Tức phải tạo điều kiện tốt để NLTN hoàn thiện phong cách, thái độ lao động, ý thức kỷ luật lao động, tinh thần trách nhiệm với công việc, lòng yêu nước, yêu lao động, lao động cần cù, có kỹ thuật, có suất cao 2.2.3 Đặc điểm, vai trò việc phát huy nguồn lực niên q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Cộng hòa dân chủ dhân dân Lào - Đặc điểm nguồn lực niên q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Một là, nguồn lực niên Lào có truyền thống cần cù, dũng cảm, gan lịng gắn bó với Đảng, với nghiệp đổi đất nước Hai là, NLTN Lào nguồn lực có tâm hồn hào hiệp, trọng nghĩa tình, thích tự do, thích đẹp tiến Ba là, nguồn lực lao động niên Lào chủ yếu lao động phổ thông, chưa qua đào tạo, chịu ảnh hưởng nặng nề lối tư kinh nghiệm, trông chờ, ỷ lại, dựa vào ưu đãi thiên nhiên - Vai trò việc phát huy nguồn lực niên q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào + Phát huy nguồn lực niên làm cho niên lượng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa: Phát huy NLTN sez giúp niên Lào trở thành lực lượng có khả đưa đất nước vượt lên cảnh đói nghèo, lạc hậu; tích cực tham gia vào xóa đói giảm nghèo; tham gia lao động cơng trình trọng điểm 12 + Phát huy nguồn lực niên thúc đẩy niên trở thành lực lượng xung kích thực mục tiêu định hướng xã hội chủ nghĩa trình cơng nghiệp hóa, đại hóa: Thực tốt nhiệm vụ như: Chống lại thiên tai, xây dựng hạ tầng sở, làm thủy điện; giữ gìn an ninh trị trật tự an tồn xã hội + Phát huy nguồn lực niên góp phần làm cho niên có sức khỏe, trí tuệ phong cách tốt đầu áp dụng khoa học-công nghệ vào q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa: Làm cho NLTN có khả tham gia vào trình khí hóa, điện khí hóa nơng nghiệp nông thôn Tiểu kết chương Để thực thành cơng q trình CNH, HĐH, phải có nguồn lực cần thiết nguồn nhân lực, NLTN NLTN giữ vai trị định Sự khẳng định xuất phát từ vị trí, đặc điểm sức mạnh NLTN quan hệ hữu với nguồn lực khác tồn q trình CNH, HĐH Các nguồn lực cho trình CNH, HĐH quan trọng cần thiết, song có đủ nguồn lực khác mà khơng có niên có phẩm chất lực tương xứng, đủ khả khai thác nguồn lực giàu có nguồn lực khác không phát huy tác dụng Vì vậy, việc phát huy NLTN trình CNH, HĐH địi hỏi trước hết phải tìm cách ni dưỡng, kích thích sức sáng tạo họ, khai thác tốt nguồn tiềm trí tuệ to lớn NLTN Chương PHÁT HUY NGUỒN LỰC THANH NIÊN TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.1 THỰC TRẠNG NGUỒN LỰC THANH NIÊN TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY - Thực trạng cấu nguồn lực niên Cho đến lao động công nghiệp, xây dựng nước CHDCND Lào chiếm 6,9%, dịch vụ 23,4%, cịn lại 69% lao động nơng nghiệp Về cấu nghề nghiệp nước CHDCND Lào, lao động trí óc chiếm 7,42% cịn lại lao động bắp Gần phân bố nguồn lực lao động niên điều chỉnh theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, họ chưa có trình độ nghề nghiệp vững Trình độ văn hóa lực lượng lao động 13 niên nơng thơn phổ biến trình độ tiểu học trung học sở, trình độ nghề nghiệp thấp Qua khảo sát cho thấy, số lao động chữ 2,1%, số có trình độ cấp I, cấp II III 56%, số có trình độ cao đẳng, đại học trở lên 4,3% - Thực trạng số lượng nguồn lực niên Hiện nước CHDCND Lào có khoảng triệu người lao động, có triệu niên (độ tuổi từ 15 - 35), chiếm 51,63% lao động xã hội gần 34,5% dân số Trong đó, NLTN nơng thơn chiếm 23,6%, NLTN học sinh, sinh viên khoảng 698.286 người Theo số liệu điều tra, tỷ lệ nhóm nguồn lao động niên so với tổng dân số nước có xu hướng giảm đi, tăng thêm số lượng tuyệt đối tỷ lệ tăng dân số cao Nếu nước phát triển số dân thuộc nhóm 14 tuổi trở xuống chiếm 16-17%, nước CHDCND Lào, tỷ lệ 33,20% (khoảng 1,9 triệu) Đến năm 2015 có thêm 0,4 triệu người nữa, đưa nguồn lao động niên lên tới 2,4 triệu - Thực trạng chất lượng nguồn lực niên + Chất lượng NLTN thể thể lực: Thể trạng, thể lực người Lào xếp vào loại trung bình thấp giới (ước tính: nam giới cao 1m60 - 1m70, nữ giới cao 1m50 - 1m65) Điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến thể lực lao động nói chung, lao động niên nói riêng + Chất lượng nguồn lực niên biểu trí lực: Cơng tác xã hội hóa giáo dục tồn xã hội quan tâm, đóng góp vốn để xây dựng sửa chữa trường học đảm bảo cho việc học tập - giảng dạy đạt hiệu cao + Chất lượng nguồn lực niên biểu tâm lực: NLTN Lào có truyền thống yêu nước, đấu tranh anh dũng, yêu chuộng hịa bình, độc lập, tự do, làm chủ; có tinh thần trung thành, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau, cần cù lao động, sáng tạo Điều trở thành truyền thống văn hóa tốt đẹp kết tinh, kế thừa qua nhiều hệ, trở thành niềm tự hào mà hệ trẻ phải sức bảo vệ phát huy 3.2 THỰC TRẠNG PHÁT HUY NGUỒN LỰC THANH NIÊN TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 3.2.1 Thực trạng giáo dục - đào tạo, bồi dưỡng nỗ lực thân niên nhằm phát huy nguồn lực niên trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào - Thực trạng giáo dục - đào tạo trung học sở trung học phổ thông Đảng Nhà nước Lào tập trung xây dựng sở vật chất để phục vụ giáo dục - đào tạo Cụ thể đến năm 2014-2015 có 1.651 trường phổ thơng, với 14 16.341 phòng học, 860 trường Trung học sở, với 11.631 phòng học, 34 trường Trung học phổ thông 682 trường (Trung học sở+Trung học phổ thơng) 4.710 phịng học, 34.011 giảng viên, 17.122 giảng viên nữ, 442.806 học sinh trung học sở, có 210.816 học sinh nữ, 187.870 học sinh trung học phổ thơng, có 86.784 học sinh nữ - Thực trạng giáo dục - đào tạo trường dạy nghề Cho đến nay, CHDCND Lào xây dựng 22 Trường dạy nghề, có Trung tâm dạy nghề, Trường cao đẳng, Trường kỹ thuật dạy nghề, Trường kỹ thuật dạy nghề phối hợp Trường dạy nghề phối hợp 80 Trường dạy nghề tư nhân Ở trường dạy nghề số cán giảng dạy 1.884 người, nữ 669 người, cán quản lý 499 người, nữ 170 người, trình độ tiến sĩ người, thạc sĩ 60 người, cử nhân 585 người, cao đẳng 891 người, trung cấp 312 người, sơ cấp 30 người khơng có người Năm học 2012 - 2013 có 20.886 học sinh, sinh viên, có 7.895 nữ (so với năm học 2011 - 2012 có 18.389 học sinh, sinh viên, có 6.961 nữ, tăng 1,08%) - Thực trạng giáo dục - đào tạo trường Cao đẳng, Đại học Đến năm học 2014-2015 nâng cấp trung tâm dạy nghề, trường sơ cấp, trung cấp, cao đẳng đại học, có 938 giảng viên, 456 giảng viên nữ, có 22.049 sinh viên, 14.248 sinh viên nữ; xây dựng sở đào tạo hệ cử nhân, thạc sĩ tiễn sĩ, có 22 nghiên cứu sinh, nghiên cứu sinh nữ, 1.244 học viên, 460 học viên nữ, có 42.723 sinh viên, 18.329 sinh viên nữ, có 3.703 giảng viên, 1.608 giảng viên nữ; xây dựng sở đào tạo hệ cao đẳng thuộc 39 trường, có 31.193 sinh viên, 14.116 sinh viên nữ, có 2.478 giảng viên, 997 giảng viên nữ; xây dựng sở đào tạo hệ trung cấp 32 trường, có 18.236 sinh viên, 6.928 sinh viên nữ, có 542 giảng viên, 226 giảng viên nữ - Thực trạng bồi dưỡng nguồn lực niên Năm 2011-2012 tập huấn, dạy nghề sơ cấp cho người lao động nơi có điều kiện với số lượng 50.423 người, nữ 26.947 người, nghề nơng nghiệp 13.342 người, nữ 7.483 người; nghề công nghiệp 18.774 người, nữ 10.162 người, nghề dịch vụ 18.307 người, nữ 8.843 người; Năm 2012-2013 tập huấn, dạy nghề cho 39.815 người, nữ 19.116 người, nghề nông nghiệp 10.246 người, nữ 4.335 người; nghề công nghiệp 14.262 người, nữ 7.679 người; nghề dịch vụ 15.307 người, nữ 7.102 người (xem phụ lục 8) nhằm đào tạo nguồn lao động có chất lượng phục vụ xã hội phục vụ nghiệp xây dựng phát triển đất nước 15 - Thực trạng phát huy nỗ lực nguồn lực niên Qua phong trào đoàn kết, tốt, phát triển Trung ương đoàn niên nhân dân cách mạng Lào, có nhiều gương trẻ xuất lao động sản xuất kinh doanh như: Gia đình đồng chí Kạovộ Xeyang huyện Xay nhạ bu ly tỉnh Xay nhạ bu ly giỏi nuôi lợn, gà vịt, có thu nhập bình qn 792 triệu kíp/năm, gia đình đồng chí Xaynhađệt bạn May, huyện Tụn phựng, tỉnh Bo kẹo giỏi dịch vụ sửa chữa tơ, có thu nhập bình qn 500 triệu kíp/năm, gia đình đồng chí Nang Amphon huyện Luổng phạ băng, tỉnh Luổng phạ băng giỏi dẹt may, có thu nhập bình qn 168 triệu kíp/năm, 3.2.2 Thực trạng phân bổ sử dụng nguồn lực niên q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - Về công tác quy hoạch nguồn lực niên Đảng, Nhà nước tổ chức tư nhân coi trọng công tác quy hoạch NLTN xem xét nhu cầu NLTN quan nhà nước doanh nghiệp, để từ vạch kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, phát triển NLTN hợp lý, hiệu - Về công tác tuyển chọn nguồn lực niên + Các quan công quyền: Từ năm 2012 trở trước, việc tuyển chọn NLTN công chức tuân theo Nghị định số 82/CP, ngày 19-5-2003 Chính phủ quy chế cán công chức Nhà nước Lào Từ 2013 trở lại việc tuyển chọn nhân viên công chức tuân theo Thông tư số 03/TT-BNV ngày 03/2013 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số quy định thi công chức Thông tư số 02/TT-BNV ngày 03/2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số quy định thi công chức + Các quan tư nhân: Trong thời gian qua tuyển dụng NLTN công ty, doanh nghiệp ln ln thực theo quy trình tuyển dụng, chuẩn bị tuyển dụng, thơng báo tuyển dụng, thu nhận chọn lọc hồ sơ, vấn sơ bộ, kiểm tra, trắc nghiệm, vấn tuyển chọn, tập thử việc, nhà tuyển dụng luôn, định tuyển dụng - Về bố trí, xếp, sử dụng nguồn lực niên Cùng với trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH lực lượng lao động bước chuyển đổi, phân bổ theo hướng tăng dần tỷ lệ lao động khu vực công nghiệp, dịch vụ, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp Cụ thể cấu lao động nông nghiệp 65,3%, công nghiệp 11,4 % dịch vụ 23,3% 16 - Về công tác đánh giá, đề bạt nguồn lực niên + Các quan công quyền: Các quy định đánh giá NLTN công chức thời gian qua có Nghị định số 01/ BCT ngày 07-07/2003 Bộ Chính trị việc đánh giá, đề bạt cán bộ; Nghị định số 04/ BCT ngày 22-07/2003 Bộ Chính trị tiêu chuẩn cán loại, hội tốt để NLTN phấn đấu, rèn luyện + Các quan tư nhân: Trong đánh giá nhân viên, doanh nghiệp thường trọng góc độ: kết công việc lực (thái độ, kỹ tính cam kết người) 3.2.3 Thực trạng tạo môi trường làm việc cho nguồn lực niên q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa - Thực trạng chế, sách Đảng, Nhà nước phát huy nguồn lực niên q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào + Về chế: Đảng Nhà nước Lào ban hành chế đối tượng đặc trưng niên; trình tác động hệ thống quan nhà nước niên sách, luật pháp, chế vận hành tổ chức máy, kiểm tra, giám sát - Về sách Trong thời gian qua, Chính phủ CHDCND Lào có nhiều Quyết định, Quy định, Nghị định sách việc phát huy NLTN, chủ yếu sách đào tạo, bảo đảm việc phát huy NLTN tốt Chẳng hạn, Chỉ thị số 1293/GD-TT, 06-9-2012 Bộ trưởng Bộ giáo dục thể thao việc xóa thu học phí học sinh mẫu giáo, tiểu học, phổ thông sở trung học phổ thông; Nghị định số 036/CP, ngày 08-09-2009 Chính phủ việc đào tạo phát triển tay nghề lao động Như vậy, nói CHDCND Lào triển khai đồng hệ thống sách để phát triển NLTN - Thực trạng tạo làm việc cho nguồn lực niên q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Do thấy rõ vai trò NLTN, thời gian qua Đảng Nhà nước Lào trọng tìm giới thiệu việc làm cho 56.000 người, 48.000 người giới thiệu làm việc nước, 8.000 người giới thiệu nước 17 3.3 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT HUY NGUỒN LỰC THANH NIÊN TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 3.3.1 Mâu thuẫn yêu cầu cao số lượng chất lượng nguồn lực niên trình cơng nghiệp hóa, đại hóa với hạn chế số lượng, chất lượng có nguồn lực niên Ở Lào số lượng niên chiếm tỷ lệ lớn lực lượng lao động (LLLĐ), chưa tương xứng với tiềm mạnh lực lượng để phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước Điều có nguyên nhân phần chất lượng NLTN hạn chế, mà hạn chế lớn số lượng niên tương đối đơng, trình độ học vấn cịn thấp Do đó, gây tình trạng thiếu việc làm khơng đáp ứng u cầu doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng lao động có tay nghề cao nên doanh nghiệp phải nhập lao động từ nước 3.3.2 Mâu thuẫn yêu cầu cao giáo dục - đào tạo để nâng cao chất lượng nguồn lực niên q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa với yếu cơng tác giáo dục - đào tạo có Thực tế Lào dù trải qua nhiều năm cải tiến công tác giáo dục - đào tạo, số bất cập, thể như: Thứ nhất, việc biên soạn giáo trình mơn khoa học nhiều hạn chế ; Thứ hai, nội dung chương trình thường nặng trình bày nguyên lý, coi nhẹ việc kiến tập, thực tập; Thứ ba, công tác giáo dục - đào tạo chưa quan tâm đầu tư đồng bộ, từ đào tạo mầm non, đến cấp tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông đại học sau đại học 3.3.3 Mâu thuẫn yêu cầu cao môi trường làm việc lành mạnh cho nguồn lực niên q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa với trì trệ chế sách, tạo việc làm chưa hợp lý - Mâu thuẫn yêu cầu cao môi trường làm việc lành mạnh cho nguồn lực niên q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa với trì trệ chế sách Nhìn chung, sách thường quan tâm đến việc huy động sử dụng NLTN mà chưa ý đáp ứng giải kịp thời, thỏa đáng nhu cầu lợi ích thiết thân phát triển toàn diện NLTN Mặt khác Nghị quyết, sách dựng lại tính định hướng thiếu chương trình, kế hoạch đầu tư có tính chiến lược cho phát triển niên Chính sách đào tạo định hướng nghề nghiệp cho niên nhiều hạn chế 18 - Mâu thuẫn yêu cầu cao môi trường làm việc lành mạnh cho nguồn lực niên q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa với mơi trường tạo việc làm chưa hợp lý Hiện nay, nhiều NLTN không hài lòng với nghề nghiệp làm học Tại trường cao đẳng đại học có nhiều sinh viên nói sau tốt nghiệp họ khơng muốn làm nghề học Điều chứng tỏ nghề nghiệp mà NLTN theo đuổi không thỏa mãn yêu cầu họ nội dung, ý nghĩa thu nhập thỏa đáng Điều tất yếu ảnh hưởng đến hứng thú, say mê công việc 3.3.4 Mâu thuẫn yêu cầu cao hợp lý phân bổ, sử dụng tính linh hoạt động nguồn lực niên q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa với bất hợp lý phân bổ sử dụng nguồn lực niên thụ động ỷ lại thân niên - Mâu thuẫn yêu cầu cao hợp lý phân bổ, sử dụng nguồn lực niên với bất hợp lý phân bổ, sử dụng nguồn lực niên q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Sử dụng NLTN q trình đặt NLTN vào vị trí, khai thác phát huy tối đa lực làm việc NLTN nhằm đạt hiệu cao công việc Mọi nỗ lực công tác tuyển dụng NLTN tạo cho quan công quyền doanh nghiệp đội ngũ lao động có khả thích ứng với nhiệm vụ giao Song hiệu việc sử dụng đội ngũ lao động quan công quyền doanh nghiệp lại phụ thuộc chủ yếu vào cơng tác bố trí sử dụng NLTN có hợp lý hay khơng - Mâu thuẫn yêu cầu cao tính linh hoạt, động nguồn lực niên q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa với thụ độn, ỷ lại nguồn lực niên Quá trình CNH, HĐH ln địi hỏi NLTN phải chủ động nâng cao đời sống tinh thần, phát triển toàn diện, đẩy mạnh hoạt động văn nghệ, thể thao, rèn luyện sức khoẻ Đặc biệt, NLTN phải biết tự nuôi dưỡng ước mơ, hồi bão, xung kích, Nhưng thực tế CHDCND Lào phận nhỏ NLTN thiếu ý thức rèn luyện, có khuynh hướng sống thực dụng, coi thường giá trị nhân văn, kỷ cương đạo lý, thiếu ý chí tự lực tự cường, ngại tham gia sinh hoạt đoàn thể, xã hội Tiểu kết chương Qua trình bày khẳng định NLTN CHDCDN Lào có nhiều chuyển biến mẻ số lượng chất lượng Lao động trẻ bổ sung liên tục hàng năm, đó, tổng thể, tiếp tục bị dư thừa Sự dư thừa tập 19 trung chủ yếu nông thôn Chất lượng NLTN chưa thể đáp ứng kịp với nhịp độ phát triển CNH, HĐH Nhìn chung, NLTN có ưu thể lực, trình độ học vấn, khả tiếp thu nhanh nhạy kiến thức, kỹ lao động mới, tính động cao Song NLTN thiếu nhiều phẩm chất đặc trưng xã hội cơng nghiệp tính tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm hợp tác Sự tụt hậu quy mơ chất lượng đào tạo ngày xa, địi hỏi phải có bước tiến vượt trội đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH Vì vậy, mục tiêu nâng cao chất lượng NLTN phải trở thành yêu cầu hàng đầu năm tới, đặc biệt từ đến năm 2020, đó, bật lên vấn đề đào tạo nghề Việc tạo NLTN có trình độ học vấn kỹ nghề nghiệp cao, có sức khỏe tốt, lao động giỏi vấn đề quan trọng, quan trọng quản lý sử dụng NLTN để phát huy khả to lớn Vậy, việc nghiên cứu thực trạng, giúp tìm giải pháp để làm tăng yếu tố tích cực hạn chế đến mức tối đa mặt tiêu cực, góp phần nâng cao chất lượng sử dụng hữu hiệu NLTN Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT HUY NGUỒN LỰC THANH NIÊN TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN LÀO TRONG THỜI GIAN TỚI 4.1 ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN LỰC THANH NIÊN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CỦA QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Để nâng cao chất lượng hiệu giáo dục - đào tạo niên cần phải thực số biện pháp cụ thể sau: 4.1.1 Đổi phát triển giáo dục trung học sở trung học phổ thông - Đổi phát triển giáo dục trung học sở Tập trung phát triển trí tuệ, thể chất, hình thành phẩm chất, lực công dân, phát bồi dưỡng khiếu, định hướng nghề nghiệp cho học sinh Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, trọng giáo dục lý tưởng, truyền thống, đạo đức, lối sống, ngoại ngữ, tin học, lực kỹ thực hành, vận dụng kiến thức vào thực tiễn Nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục, thực giáo dục bắt buộc - Đẩy mạnh phát triển giáo dục trung học phổ thông Nhà nước phải xây dựng mạng lưới trường nội trú, hỗ trợ trẻ em dân tộc nghèo nông thôn học đóng học phí Phát động phong trào tồn dân học tập, đoàn thể, tổ chức xã hội, gia đình có trách nhiệm chăm lo giáo dục, kết hợp chặt chẽ gia đình, cộng đồng nhà trường giáo dục 20 cho học sinh Phấn đấu đến năm 2020, có 80% niên độ tuổi đạt trình độ giáo dục trung học phổ thơng tương đương 4.1.2 Đẩy mạnh đào tạo nghề trung học chuyên nghiệp Nhà nước phải điều chỉnh phân bố cấu ngân sách theo hướng ưu tiên cho lĩnh vực dạy nghề so với đào tạo đại học, cao đẳng Cần đầu tư mạnh vào trường dạy nghề huy động rộng rãi nguồn đóng góp xã hội cho lĩnh vực dạy nghề Cần đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp mở lớp, trường dạy nghề doanh nghiệp Nhà nước dùng sách ưu đãi thuế, cho vay vốn để thực chương trình 4.1.3 Đổi toàn diện giáo dục đại học, sau đại học Hoàn thiện mạng lưới sở giáo dục đại học, cấu ngành nghề trình độ đào tạo phù hợp với quy hoạch phát triển nhân lực quốc gia; đó, có số trường ngành đào tạo ngang tầm khu vực Đa dạng hóa sở đào tạo phù hợp với nhu cầu phát triển công nghệ lĩnh vực, ngành nghề Đổi nội dung, chương trình giảng dạy theo hướng đại, nhằm đào tạo phục vụ nghiệp CNH, HĐH Cải cách nội dung sách giáo khoa cho phù hợp với điều kiện 4.1.4 Đẩy mạnh đầu tư cho giáo dục - đào tạo - Đầu tư cho việc nâng cao nghiệp vụ giáo viên Việc giải thấu đáo khó khăn đời sống giáo viên khắc phục tình trạng thiếu giáo viên góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, như: tiền lương đủ mạnh nâng cao tinh thần trách nhiệm, nghĩa vụ lương tâm nhà giáo trước xã hội Đối với thân ngành giáo dục phải trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng giáo viên, bước chuẩn hóa giáo viên, thiết lập trật tự, kỷ cương, chấm dứt tượng tiêu cực làm giảm sút chất lượng uy tín người thầy - Đầu tư trang bị sở vật chất phục vụ công tác giáo dục - đào tạo Việc đầu tư trang thiết bị sở vật chất cho công tác giáo dục - đào tạo có ý nghĩa quan trọng tình hình Cơ sở vật chất, điều kiện, phương tiện dạy học có liên quan đến tổ chức quản lý trình dạy học Cơ sở vật chất bao gồm hệ thống giảng đường, hội trường, phòng làm việc cho cán bộ, giảng viên, khu ký túc xá học sinh, sinh viên, nhà văn hố, thể thao; thư viện, phịng đọc phương tiện thiết bị dạy học 21 4.2 PHÂN BỔ, SỬ DỤNG HỢP LÝ NGUỒN LỰC THANH NIÊN, GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ TẠO ĐIỀU KIỆN CHO THANH NIÊN LÀM VIỆC TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA 4.2.1 Phân bổ, sử dụng hợp lý nguồn lực niên - Về quy hoạch nguồn lực niên Để đảm bảo quy hoạch NLTN với thực tế, Đảng Chính phủ nước CHDCND Lào cần tập trung thực tốt số nhiệm vụ giải pháp trọng tâm sau: Một là, tiếp tục nâng cao nhận thức cấp ủy, tập thể lãnh đạo quan, đơn vị, đảng viên công tác quy hoạch NLTN; Hai là, xây dựng kế hoạch, hướng dẫn thực quy hoạch niên gắn với xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý ngành, đoàn thể; Ba là, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng gắn với quy hoạch NLTN; Bốn là, thực tốt việc luân chuyển gắn với quy hoạch, bố trí, xếp, sử dụng thực sách niên; Năm là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, biểu dương khen thưởng đơn vị thực tốt công tác - Về tuyển chọn nguồn lực niên Tuyển chọn NLTN phải chuẩn bị thật kỹ lưỡng cho khâu quy trình tuyển chọn như: Một là, chuẩn bị tuyển chọn NLTN; Hai là, Thông báo tuyển chọn NLTN; Ba là, Thu nhận chọn lọc hồ sơ NLTN; Bốn là, Phỏng vấn sơ NLTN; Năm là, kiểm tra, trắc nghiệm NLTN; Sáu là, vấn tuyển chọn NLTN; Bảy là, tập thử việc NLTN; Tám là, định tuyển dụng NLTN, - Về xếp, bố trí, sử dụng nguồn lực niên Tùy theo trình độ, khả người mà sử dụng nhân tài; phân cơng, bố trí cơng việc cho người, việc, đảm bảo có dẫn dắt, kèm cặp hỗ trợ, đặc biệt lúc ban đầu Việc phân công hợp lý tạo động lực cho họ làm việc hiệu hơn, chất lượng công việc tốt họ phát huy mạnh, niềm đam mê cá nhân họ 4.2.2 Giải việc làm tạo điều kiện cho niên làm việc q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Để giải việc làm cho niên cần trọng vấn đề sau đây: - Phải xây dựng chương trình giải việc làm tồn diện, đồng mang tính xã hội sâu sắc, mang tầm chiến lược quốc gia Xây dựng chương trình giải việc làm phải dựa sở mục tiêu nghiệp CNH, HĐH đất nước, quy luật kinh tế thị trường, xu phát triển thị trường lao động đặc điểm vùng, miền dân cư đất nước mở rộng quan hệ quốc tế đối ngoại 22 - Để giải việc làm cho niên cần phải quan niệm tích cực việc làm Ngày nay, điều kiện với phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, quan niệm tích cực việc làm hiểu lao động phải tuân theo pháp luật, tạo thu nhập đáng để ni thân, gia đình góp phần thực nghiệp CNH, HĐH - Tăng cường chương trình cho vay vốn, xây dựng quỹ hỗ trợ giúp niên lập nghiệp Trong điều kiện KT-XH nước CHDCND Lào, ngành cần dành tỉ lệ thích đáng có ưu tiên cho việc lập dự án vay vốn đầu tư từ nguồn cho NLTN, Mặt khác, phải phát triển quỹ xã hội hỗ trợ tài trẻ Đối với sở sản xuất cần mua bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho lao động niên Có quỹ bảo hiểm xã hội niên, làm cho quỹ ổn định phục vụ lâu dài cho niên lao động 4.3 HỒN THIỆN CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH NHẰM PHÁT HUY CÓ HIỆU QUẢ NGUỒN LỰC THANH NIÊN TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA 4.3.1 Hồn thiện chế nhằm phát huy có hiệu nguồn lực niên q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Đảng Nhà nước phải có chế phù hợp để định hướng giá trị điều chỉnh việc lựa chọn giá trị NLTN theo nhu cầu thực tế đất nước khả người, thể lợi ích, nhu cầu tầng lớp niên thông qua pháp luật, thông qua sách chế quản lý Nhà nước, cần tăng cường quản lý việc phát huy NLTN, xây dựng chương trình, dự án có tầm quốc gia phát triển NLTN 4.3.2 Hồn thiện sách nhằm phát huy có hiệu nguồn lực niên trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Chính sách xã hội NLTN phải nhằm phát huy khả phát triển nhân cách hệ trẻ Chính sách niên phải đề cao trách nhiệm NLTN chăm lo đến vấn đề xã hội họ; quan tâm đầy đủ đến lợi ích tạo việc làm cho họ; đào tạo sử dụng tốt NLTN; mạnh dạn giao việc cho NLTN, đưa NLTN tham gia vào hoạt động điều hành quản lý xã hội, thực kế thừa hệ, động viên tuổi trẻ nối tiếp truyền thống cha anh để phát triển 23 4.4 MỞ RỘNG DÂN CHỦ, KHƠI DẬY SỰ NỖ LỰC CỦA BẢN THÂN THANH NIÊN VÀ ĐẨY MẠNH HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẰM PHÁT HUY CÓ HIỆU QUẢ NGUỒN LỰC THANH NIÊN TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA 4.4.1 Mở rộng dân chủ nhằm phát huy tính tích cực nguồn lực niên q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Sự vận động xã hội phải hướng tới dân chủ mặt kinh tế, trị, văn hóa, tinh thần nhằm tạo điều kiện, mơi trường để phát huy lực chất niên, dẫn tới phát triển chất lượng niên, chất lượng nguồn nhân lực trẻ, thực công xã hội, trước hết chủ yếu công phân phối lợi ích trọng tâm việc giải vấn đề xã hội Đó công quyền lợi nghĩa vụ 4.4.2 Khơi dạy nỗ lực thân niên nhằm phát huy tính tích cực nguồn lực niên q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Tăng cường rèn luyện thân thơng qua lao động với công tác giáo dục thể chất, đa dạng hố mơn thể dục thể thao, thường xun rèn luyện có sức khoẻ tốt thân thể cứng tráng 4.4.3 Đẩy mạnh hợp tác quốc tế nhằm phát huy tính tích cực nguồn lực niên q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Mở rộng tăng cường hợp tác toàn diện với nước khu vực giới, ưu tiên lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, y tế, kinh nghiệm quản lý đô thị; thường xuyên cải thiện môi trường đầu tư, tạo lập điều kiện thuận lợi để thu hút mạnh nguồn vốn quốc tế, thu hút nhà đầu tư lớn, có cơng nghệ cao vào CHDCND Lào, từ nâng cao vai trị tự giác học tập, rèn luyện thân niên trở thành điều kiện tốt cho phát huy NLTN trình CNH, HĐH CHDCND Lào Tiểu kết chương Muốn bảo vệ phát triển đất nước cần phải có lực lượng NLTN đủ khả để đối phó với thách thức thời đại Do giáo dục đào tạo nội dung, giải pháp quan trọng nằm chiến lược phát triển NLTN tương lai, giúp NLTN có kỹ năng, kiến thức phẩm chất cần thiết cho công việc Nó đóng vai trị chủ đạo hình thành phát triển nhân cách tuổi trẻ Giải việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống vật chất đơi với cải thiện hưởng thụ văn hóa, tinh thần cho hệ niên ưu tiên hàng đầu Đảng Nhà nước CHDCND Lào 24 KẾT LUẬN Xét đến nhân tố người (nguồn nhân lực) định trình phát triển KT-XH thời đại, NLTN nguồn lực quan trọng Vì thế, CHDCND Lào chiến lược phát triển KT-XH hướng vào phát triển nguồn nhân lực, chuyển đối tượng khai thác vào thân người, đặt người vào vị trí trung tâm phát triển Việc đầu tư cho người trở thành hướng đầu tư có lợi tăng trưởng kinh tế tiến xã hội Thực chất việc phát huy NLTN CHDCND Lào nâng cao chất lượng NLTN phát huy vai trò Sự phát triển hệ trẻ phản ánh thể chất lượng cao NLTN hoạt động lao động sáng tạo tiến phát triển, gia tăng giá trị cho họ (thể lực, trí lực tâm lực) Việc phát huy NLTN trước hết phải nâng cao chất lượng sống niên, phát triển tiềm lực họ Chất lượng phát triển hệ trẻ điều kiện để phát huy vai trò động, sáng tạo lĩnh vực đời sống xã hội Có thể nói, NLTN phần lớn có ưu thể lực, trình độ học vấn, khả tiếp thu nhanh nhạy kiến thức, kỹ lao động mới, tính động cao Song phần NLTN thiếu phẩm chất đặc trưng xã hội cơng nghiệp tính tổ chức kỷ luật Vấn đề nghề nghiệp, việc làm, thu nhập nỗi lo thường xuyên họ, Sự tụt hậu quy mô chất lượng đào tạo ngày xa, địi hỏi phải có bước tiến vượt trội đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH Cần có thay đổi cấu lao động theo hướng tăng lên số lượng lao động công nghiệp dịch vụ, khắc phục tình trạng lạc hậu cấu nghề nghiệp bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cho lớp trẻ lao động xã hội công nghiệp NLTN Lào kỷ XXI phát triển điều kiện mới, đại có hội may mắn, thuận lợi để phát triển, đồng thời phải biết vượt qua thử thách, nguy mới, khác với đặc điểm yêu cầu nhiều hệ người Lào trước Các tiêu chí văn minh văn hóa xã hội đại biến đổi sâu sắc, mạnh mẽ trình phân công lại lao động xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế tác động in dấu ấn lên cấu chất lượng số lượng nguồn nhân lực trẻ CHDCND Lào Giáo dục văn hóa, đặc biệt văn hóa lao động, văn hóa đạo đức, lối sống giúp cho hệ trẻ biết cách thức, có lĩnh để tiếp thu giá trị tinh hoa giới thời đại, giữ vững truyền thống phát huy sắc dân tộc DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Dengyang KONGCHI (2015), "Chính sách niên Nhà nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào", Tạp chí Ban Tuyên giáo Trung ương, (9), tr.55-58 Dengyang KONGCHI (2015), "Vai trị gia đình với việc phát huy nguồn lực niên q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Lào nay", Tạp chí Văn hóa, (11), tr.6-10 Dengyang KONGCHI (2016), "Giải pháp phát huy vai trị niên q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Lào", Tạp chí Thanh niên, (7), tr.6-7 Dengyang KONGCHI (2016), "Phát huy vai trò nguồn lực niên điều kiện cơng nghiệp hóa, đại hóa Lào", Tạp chí Lý luận trị - hành chính, (1), tr.30-36