BÀI KIỂM TRA HẾT MÔN CHỦ ĐỀ: PHÁT TRIỂN MỘT DỰ ÁN ĐỔI MỚI MÔ HÌNH QUẢN LÝ CÁ NHÂN VÀ NHÓM LÀM VIỆC I Giới thiệu chung: Quận Lê Chân thành phố Hải Phòng quận trung tâm thành phố, quận có diện tích 12,4km2, dân số gần 20 vạn người, có 15 đơn vị hành cấp phường, hệ thống đường giao thông thuận tiện, tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm đạt 15%, cấu kinh tế phát triển theo hướng thương mại - dịch vụ (chiếm 75%), công nghiệp - xây dựng (chiếm 25%) Ủy ban nhân dân quận có địa số 10 Hồ Sen, có 12 phòng ban chuyên môn giúp việc số phòng, đơn vị cộng quản, đội ngũ cán công chức 120 người Thực chương trình cải cách hành Chính phủ giai đoạn 2001 - 2010, Đề án 30 Thủ tướng Chính phủ đơn giản hóa thủ tục hành chính, năm qua Ủy ban nhân dân quận thực cải cách hành toàn diện nội dung, trọng nhiều cải cách thủ tục hành nhằm tạo thuận lợi cho tổ chức, công dân đến giao dịch làm thủ tục hành qua bước giảm thời gian giải quyết, giảm chi phí, giảm phiền hà sách nhiễu đội ngũ cán bộ, công chức, tạo niềm tin người dân quyền Trong thủ tục hành thực quận, thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thủ tục phức tạp, thực liên quan đến nhiều phòng (Quản lý đô thị, Tài nguyên Môi trường, Văn phòng Ủy ban nhân dân), ngành (chi cục thuế, kho bạc nhà nước) Ủy ban nhân dân phường; liên quan đến trình quản lý, sử dụng đất đai hồ sơ quản lý người dân liên quan đến tài sản Đây thủ tục quận người dân quan tâm, làm tốt vấn đề giúp cho quan quản lý nhà nước quản lý tốt đất đai, quy hoạch, nhà nước thu thuế thu nhập cá nhân, lệ phí trước bạ góp phần tăng thu ngân sách cho địa phương, đồng thời giúp cho người dân thông qua ngân hàng để chấp, bảo lãnh tài sản vay vốn, đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh góp phần phát triển kinh tế tư nhân, doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn quận II Phân tích sâu vấn đề hành vi tổ chức giải pháp thực Xác định tầm quan trọng vấn đề này, Ủy ban nhân dân quận thành lập Ban đạo cải cách hành giao cho trực tiếp phụ trách lĩnh vực này, Ban đạo quận đưa nhiều giải pháp, biện pháp đổi nhằm nâng cao hiệu giải công việc Trong năm qua công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nhiều chuyển biến tích cực, số lượng cấp giấy chứng nhận năm sau cao năm trước, nguồn thu ngân sách qua thực thủ tục hàng năm tăng, nhìn chung đội ngũ cán có trách nhiệm với công việc Tuy nhiên qua thăm dò ý kiến người dân vào cuối năm 2009 nhiều tồn tại, chưa nhận hài lòng người dân thực thủ tục số cán trực tiếp giải công việc gây phiền hà, kéo dài thời gian giải quyết, số cán có biểu tiêu cực, giải không qui định pháp luật gây xúc dư luận Trước tình tập thể lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận giao cho thành viên Ban đạo cần khẩn trương tìm giải pháp, biện pháp kịp thời để chấn chỉnh tồn trên, đơn vị cần phải xem xét phòng Tài nguyên Môi trường, đơn vị trực tiếp liên quan nhiều nhất, quan đầu mối tham mưu cho Ủy ban nhân dân quận giải thủ tục hành Để khắc phục tồn trên, Ban đạo cần phải xem xét số vấn đề sau: Quận, đơn vị liên quan có qui định cụ thể hướng dẫn thực chưa, trách nhiệm tổ chức, cá nhân trước công việc này? Hành vi cá nhân, vai trò trách nhiệm, lực chuyên môn người đứng đầu, đội ngũ công chức tham gia giải Tính đoàn kết thống phòng, công tác phối hợp đơn vị có đồng bộ, thống không? Page of Động lực thực thi nhiệm vụ gì? Có phải lợi ích vật chất túy cá nhân không? Điều kiện đảm bảo thực công việc như: hệ thống máy tính, bàn ghế, môi trường làm việc… Qua rà soát, kiểm tra, nắm bắt tình hình phòng, đơn vị liên quan làm việc với số cán phòng Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân phường thuộc quận thấy rằng: hệ thống vận hành để thực thủ tục hành hoạt động không thống nhất, đồng bộ, không rõ việc người thực hiện, bên cạnh khối lượng công việc, áp lực để hoàn thành công việc theo yêu cầu đặt lớn bên cạnh điều kiện đảm bảo để thực lực cán số đơn vị có phòng Tài nguyên Môi trường hạn chế số lượng, trình độ chuyên môn, công tác điều hành quản lý người lãnh đạo phòng chưa cương quyết, thiếu khoa học nên không nắm bắt trình tình trạng giải hồ sơ Để giải quyết, Ban đạo có báo cáo xin ý kiến tập thể lãnh đạo quận thời gian tới cần phải mạnh dạn thay đổi, đổi từ phong cách lãnh đạo đến trách nhiệm tổ chức, cá nhân đơn vị, cần phải công khai dân chủ trình tự thủ tục, trình giải quyết, lắng nghe ý kiến đóng góp cấp dưới, người dân để đánh giá kết thực hiện, qua có biện pháp, giải pháp kịp thời khắc phục tồn tại, hạn chế Cụ thể, Ban đạo đưa số nội dung cần tập trung thực hiện: Xây dựng qui trình giải thủ tục hành này, cần nêu rõ cứ, điều kiện pháp lý, qui trình bước thực hiện: nội dung cần phải thực hiện; thực thời gian thực để qua nâng cao trách nhiệm tổ chức, cá nhân không để tình trạng chồng chéo, đùn đẩy, né tránh, giải sai qui định pháp luật, hồ sơ phải trả trả lại nhiều lần Để xây dựng qui trình Ban đạo mời trưởng phòng, đơn vị liên quan số cán công chức tham quan, học tập kinh nghiệm số đơn vị bạn, tổ chức hội thảo, họp thảo luận, đánh giá lại qui trình thực trước để tìm lỗi, chia sẻ kinh nghiệm, tìm giải pháp cụ thể, đồng qua tạo đồng thuận, thống suốt trình thực giao cho phòng Tài nguyên Môi trường xây dựng qui trình báo cáo quận xem xét phê duyệt, ban hành Page of Đây quy trình xây dựng theo Tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9001:2000 (nay phiên TCVN 9001:2008) Thay đổi đồng chí lãnh đạo trực tiếp phụ trách phòng, tìm đồng chí có trình độ chuyên môn, tác phong làm việc khoa học, có kinh nghiệm quản lý điều hành, có tính trung thực giải công việc Điều động, luân chuyển số công chức không đủ điều kiện sang phận khác, bổ sung công chức đủ tiêu chuẩn, lực Đồng thời vào khối lượng công việc ký hợp đồng lao động với số cán để có đủ nhân giải khối lượng công việc ngày tăng Duy trì định chế độ giao ban, kiểm điểm đánh giá kết thực hiện, lắng nghe ý kiến nhân viên, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm, kịp thời giải tồn tại, vướng mắc tạo cho nhân viên tự tin hơn, cảm thấy tôn trọng công việc, uốn nắn thiếu sót, sai phạm qua để tiếp tục điều chỉnh qui trình thực đảm bảo khoa học hợp lý hơn, phối hợp nhịp nhàng, uyển chuyển Ứng dụng công nghệ thông tin điều hành quản lý tác nghiệp, qua nắm bắt tình trạng hồ sơ nhận, trả, giải đâu, làm, giúp cho người lãnh đạo, cán tham gia thụ lý hồ sơ người dân theo dõi trình giải có tuân thủ theo qui trình xây dựng không, hạn chế tiêu cực Tổ chức lớp tập huấn chuyên môn cho đội ngũ cán trực tiếp tham gia giải quyết, công khai qui trình giải cho người dân để họ biết giám sát trình giải hồ sơ Xây dựng quy định cụ thể khen thưởng, kỷ luật; quan tâm đến lợi ích thu nhập nhân viên bồi dưỡng giờ, chi phí lại, điều chỉnh mức lương hợp đồng cho số cán Đầu tư thêm máy móc thiết bị: máy phô tô, máy tính, máy in, bàn ghế, tủ tài liệu … để tạo môi trường tốt cho công chức làm việc Qua trình đổi triển khai thực từ lý thuyết đến thực tiễn để “sản phẩm” giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vấn đề không đơn giản Mục tiêu yêu cầu nội dung đổi Page of đặt cụ thể hầu hết người ủng hộ đặc biệt người dân liên quan Nhưng có không lãnh đạo, nhân viên số đơn vị không ủng hộ thay đổi làm ảnh hưởng đến quyền lực, lợi ích mà tự họ đặt họ hưởng lợi từ việc lạm dụng chức vụ, quyền hạn mà nhà nước, tổ chức trao cho họ Họ có biểu ngược lại thay đổi cố tình tìm lỗi trình thực hiện, họ không tham gia đóng góp ý kiến xây dựng mà tạo cớ để gây cản trở Vì công khai, dân chủ quy trình, bước thực hiện, gắn trách nhiệm họ vào công việc Họ tự cho quyền “thích làm” “không thích làm" điều kiện mà họ tự đặt không quy định để bắt công dân phải thực để họ có đặc quyền, đặc lợi vật chất mà nguy hiểm họ làm sai, làm trái với quy định pháp luật giải thủ tục hành sai thẩm quyền, sai nghĩa vụ tài chính… làm ảnh hưởng đến uy tín tổ chức Tóm lại họ không thích có thay đổi quyền lực quyền lợi không đáng họ bị đi, trách nhiệm công việc lớn trước họ đùn đẩy, né tránh trách nhiệm Bên cạnh đó, công việc có khối lượng công việc hàng ngày lớn, đòi hỏi phải cẩn trọng, tỷ mỷ, không để sai sót nên áp lực công việc lớn chế độ đãi ngộ tiền lương, tiền thưởng công chức hạn chế nên rào cản chưa tạo động lực cho họ làm việc tổ chức, danh dự nghề nghiệp họ Như phần trình bày, cải cách thủ tục hành với yêu cầu làm cho thủ tục hành đơn giản hơn, giải nhanh, xác, tăng hài lòng người dân, giữ vững uy tín tổ chức, đơn vị thành viên tổ chức nên không thực Chính vậy, dù vấp phải chống đối, xung đột cá nhân, áp lực tăng tập thể lãnh đạo vững vàng đội ngũ cán nhân viên tâm thực mục đích, yêu cầu đặt Qua tháng đầu năm 2010 Ban đạo đánh giá trình thực sau thay đổi, đổi hoạt động hệ thống nhịp nhàng hiệu hơn, người có trách nhiệm với công việc, tổ chức; số lượng hồ sơ giải tăng so với kỳ (năm 2009: 2500 hồ sơ, tháng năm 2010: 4100 hồ sơ), thu ngân sách qua Page of thực thủ tục đạt 30 tỷ /20 tỷ kế hoạch năm bước đầu người dân (khách hàng) ghi nhận, đánh giá cao chuyển biến III Kết luận: Công tác cải cách hành nói chung nội dung cải cách thủ tục hành nói riêng không làm thời điểm, giai đoạn làm tốt cần phải làm thường xuyên, liên tục, phải đánh giá, cải tiến, đổi không ngừng, phù hợp với văn quy phạm pháp luật ban hành thực tiễn đòi hỏi sống cần tập trung giải Những nội dung nêu kết đạt bước đầu, tập thể lãnh đạo đội ngũ cán bộ, công chức quận cần phải tiếp tục đổi nhận thức, phong cách lãnh đạo, đạo điều hành, quản lý công việc, nâng cao lực, trình độ đạo đức nghề nghiệp, văn hóa công sở nhằm thực công việc đạt hiệu cao Để đánh giá, xây dựng kế hoạch triển khai thay đổi này, kiến thức học qua trường đại học, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, kinh nghiệm qua nhiều năm công tác, điều hành công việc quận lĩnh vực kinh tế, quản lý đô thị áp dụng số nội dung lý thuyết môn học Quản trị hành vi tổ chức hành vi cá nhân, giá trị tính cách theo mô hình MARS hành vi cá nhân hệ nêu số vấn đề liên quan: ý thức công việc, động lực làm việc, lực, yếu tố tình tác động đến hành vi hệ quả, hay vấn đề loại hành vi cá nhân tổ chức: làm chuyên cần - thời gian gắn bó với tổ chức - hành vi cản trở công việc - ý thức trách nhiệm - hiệu công việc; số lý thuyết động lực, tháp nhu cầu Abraham Maslow; áp lực công việc kiểm soát áp lực, văn hóa tổ chức, thay đổi tổ chức… Sau học xong môn học Quản trị hành vi tổ chức, công cụ đắc lực giúp cho nhiều nhận thức, đánh giá vật, tượng, tìm nguyên nhân, đề giải pháp có tính lý luận chặt chẽ hơn, toàn diện Trong có số nội dung trước quan tâm “văn hoá tổ chức”, “áp lực công việc cách kiểm soát áp lực”, hành vi cá nhân, giá trị tính cách khác Nội dung thay đổi, đổi nêu vấn đề mà quan thân hàng ngày phải giải nhằm đưa hoạt động quản lý điều hành quyền có hiệu lực, hiệu trước xu phát triển xã hội yêu cầu ngày cao người dân quyền Page of Trong thời gian tới, cần tiếp tục đổi đầu tư thời gian, công sức đạo điều hành, bố trí nguồn lực, tìm chế hợp lý, phù hợp, xem xét việc phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn cho cấp để họ chủ động, sáng tạo định trình giải công việc Đồng thời phải quan tâm đến công tác cán bộ, nhân quan đảm bảo số lượng, chất lượng, có tính kế thừa, phát triển; quan tâm đến nhu cầu, lợi ích đáng họ nhằm tạo động lực công việc có đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Page of