mi MI T R Ư Ờ N G Đ Ạ I H Ọ C NGOẠI T H Ư Ơ N G K H O A KINH T E NGOẠI T H Ư Ơ N G ĐẠI HỌC NGOẠI T H Ư Ơ N G KHOA LUẬN TOT NGHIỆP TÊN ĐỂ TÀI: VAI TRÒ CỦA MỘT số CHÍNH SÁCH KINH TẾ vĩ MÔ Đối V Ớ I VIỆC N Â N G CAO N Ă N G Lực C Ạ N H T R A N H C Ủ A NEN KINH T Ê VIỆT N A M Sinh viên thực : Trần Thị Hoa Lớp : A10-K40C- K T N T Giáo viên hướng dẫn : TS Bùi Thị Lý [ " T H Ư V Ì Ì N Ị TS.UÒVG OA' n ó c ! ị I LxO£ J H Nôi - N Ă M 2005 Tác đóng cùa mót số chinh sách kinh tể vĩ mô việc nóng cao lực canh tranh nên kinh tê KY Mục lục Mục lục Ì Lời nói đầu C H Ư Ơ N G Ij_TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH VÀ NĂNG Lực CẠNH TRANH ì M Ộ T SỐ V Ấ N Đ Ề LÝ LUẬN CHUNG V Ê CHÍNH S Á C H V À N Ă N G Lực CẠNH TRANH: Ì Một số vấn đề lý luận chung sách 1.1 Khái niệm 1.2 Phân loại 1.3 Những nhân tố ảnh hướng đến việc xây dựng sách 11 Ì Mục tiêu cỆa sách kinh tế vĩ m ô 12 Một số vấn đề lý luận chung lực cạnh tranh 13 2.1 Khái niệm lực cạnh tranh 13 2.2 Phương pháp đánh giá lực cạnh tranh quốc gia theo Diễn đàn kinh tế giới (WEF) 15 2.3 Các chì tiêu chỆ yếu thể lực cạnh tranh 18 li TÍNH TÁT Y Ế U K H Á C H QUAN CUA VIỆC N Â N G CAO NẶNG Lực CẠNH TRANH V À C Â N THIẾT PHẢI C Ó NHỮNG CHÍNH SÁCH THÍCH HỢP NHẰM N Â N G CAO N Ă N G Lực CẠNH TRANH Tính tất yếu khách quan cùa việc nâng cao lực cạnh tranh 1.1 Hội nhập toàn cầu hoa - yếu tố khách quan đòi hỏi phải nâng cao lực cạnh tranh 1.2 Cạnh tranh - thuộc tính bàn cùa kinh tế thị trường 1.3 Nhu cầu kiêm soát độc quyền Sự cần thiết phải có sách thích hợp nhằm nâng cao khả cạnh tranh 2.1 Chính sách cạnh tranh 2.2 Các sách khác IU KINH NGHIỆM C Ù A NHẬT BẢN V À THỤY SỸ TRONG VIỆC PHÁT HIỆN V À TẬN DỤNG C Á C L Ợ I THẾ CẠNH TRANH Kinh nghiệm cỆa Nhật Bản Kinh nghiệm cùa Thụy Sỹ 20 20 20 22 24 25 25 27 29 29 34 CHƯƠNG li: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG MỘT SÒ CHÍNH SÁCH KINH TÊ VĨ M Ô TRONG VIỆC NÂNG CAO N Ă N G Lực CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM .' ' 38 Trần Thị Hòa ì THỰC ì TRẠNG N À N G Lực CẠNH TRANH CỦA NỀN KINH TÉ VIỆT NAM 38 Tác đôns cùa môi so sách kinh tể vĩ mô việc nẩnợ cao nănợ lực canh tranh nên kinh tẻ VN Ì Năng lực cạnh tranh kinh tế theo số tiêu chí 39 1.1 Cấu trúc thị trường 39 1.3 Các rào cản thương mại đầu tư 43 Ì Độc quyền hành hiệu lực pháp luật 44 Năng lực cạnh tranh Ương số lĩnh vực 46 2.1 Lĩnh vực tài chính- ngân hàng 46 2.2 Lĩnh vực đầu tư 49 l i M Ộ T SỐ CHÍNH SÁCH C H Ù YẾU V À VAI T R Ò CỦA C H Ú N G Đ Ổ I VớI N Ă N G Lực CẠNH TRANH CỦA NỀN KINH TẾ VIỆT NAM 51 Chính sách cạnh tranh 51 Chính sách đầu tư 53 2.1 Chính sách đầu tư ương nước 53 2.2 Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước 60 Chính sách thương mại 64 3.1 Chính sách mờ cùa thương mại 64 3.2 Chính sách bảo hộ thay nhập 67 Chính sách tài khóa 69 4.1 Chính sách thuế 69 4.2 Chính sách chi tiêu công 71 Một số sách liên quan đến tiền tệ tín dụng 73 5.1 Chính sách tiền tệ 74 5.2 Chính sách tín dụng 75 C H Ư Ơ N G IU: M Ộ T SỐ GIẢI P H Á P H O À N THIỆN C Á C C H Í N H S Á C H KINH T Ế VĨ M Ô G Ó P P H Â N N Â N G CAO NANG Lực CẠNH TRANH C Ủ A N Ê N KINH TÉ VIỆT NAM ' ' 79 ì M Ộ T SỐ QUAN ĐIỀM TỐNG Q U Á T Đ Ố I V I VIỆC X Â Y DỰNG CÁC CHÍNH SÁCH NÂNG CAO NANG Lực CẠNH TRANH 79 Ì Tiếptục đổi nhận thức tăng cường cạnh tranh kiểm soát độc quyền 79 Thừa nhận cần thiết phải sớm có sách hỗ trợ cạnh tranh nhằm nâng cao lực cạnh tranh 81 Thừa nhận tiền đề để vận hành chế cạnh tranh lợi nhuận kinh tế thị trường 82 Lợi ích tổng thể toàn quốc gia phải đặt lên hết trình hoạch định thực sách nâng cao lực canh ' 84 Các sách phải đáp ứng yêu cầu tính đồng bộ, tính quán, phù hợp với tình hình thực tiễn Việt Nam cam kết quốc tế ký 84 nhiệm Nhà nước 86 Trần ThịKhẳng Hòa định rõ vai trò trách 6.1 Tạo lập khung khổ pháp lý hệ thống quy chế khuyên khích thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh 86 Tác đông mót số chinh sách kinh tể vĩ mô đồi với việc nâng cao lực canh tranh cùa nén kinh tê VN 6.2 Tạo dựng số tiền đề quan trọng cho việc nàng cao lực cạnh tranh quốc gia • 87 6.3 H ỗ trợ ngành kinh tế mũi nhọn t o n g trình phát triển 89 l i ĐỊNH H Ư Ớ N G M Ộ T S Ố C H Í N H S Á C H V À B I Ệ N P H Á P C H Ủ Y Ê U N H Ằ M T H Ú C Đ Â Y C N H T R A N H V À N Â N G CAO N Ă N G Lực C N H T R A N H Ờ V I Ệ T NAM 90 Ì Chính sách cạnh tranh kiểm soát độc quyền 90 1.1 M ộ t số định hướng chủ yếu nhằm nâng cao khả cạnh tranh kiểm soát độc quyền 90 1.2 M ộ t số biện pháp xây dựng hoàn thiện sách cạnh tranh nhằm nâng cao lực cạnh tranh kiếm soát độc quyên 93 Chính sách thu hút nâng cao hiệu đâu tư thuộc m ọ i thành phân kinh tế 96 2.1 M ộ t số định hướng yếu 96 Ì Ì Chính sách thu hút đầu tư nước 96 2.1.2 Chính sách khuyến khích đầu tư Ương nước 99 2.2 M ộ t số biện pháp tăng cường khả thu hút sử dụng có hiệu đầu tư nước 99 2.2.1 Các biện pháp tăng cường khả thu hút đâu tư nước 99 2.2.2 M ộ t số biện pháp khuyến khích đầu tư nước l o i Chính sách thương mại 102 Ì M ộ t số định hướng yêu 102 3.2 M ộ t số biện pháp hoàn thiện sách thương mại Chính sách tài khoa 105 106 4.1 M ộ t số định hướng sách chủ yếu 4.1.1 Chính sách thuế 106 106 4.1.2 Chính sách chi tiêu công 4.2 M ộ t số biện pháp hoàn thiện sách tài khóa 107 107 4.2.1.Một số biện pháp chủ yếu nham giảm gánh nặng vê thuê phi 107 4.2.2 M ộ t số biện pháp điều chỉnh chi ngân sách nhà nước 109 Chính sách tài -tíndụng Ì lo Ì M ộ t số định hướng chủ yếu Ì lo 5.2 M ộ t số biện pháp nhằm nâng cao lực cạnh tranh khu vực tài chính- ngân hàng 112 Kết luận Tài liệu tham khảo Trần Thị Hòa 115 116 Tác đông mót sổ sách kinh tế vĩ mô việc nàng cao lực canh tranh cùa nên kinh tê VN Lời nói đầu Sau gần hai thập kỷ đổi mới, kinh tế Việt Nam thu nhiều thành tựu đáng ghi nhận giai đoạn phát triển mới, vừa phát huy nội lực vừa đẩy mạnh hợp tác hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam trờ thành thành viên thức cùa Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á ( A S I A N ) vào năm 1995, gia nhập K h u vực Mậu dỗch tự nước Đông Nam Á ( APTA), tham gia vào tổ chức kinh tế quốc tế Diễn đàn kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC), ký Hiệp đỗnh thương mại Việt- M ỹ ( B T A ) , nỗ lực sớm trờ thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới ( WTO) Việc hội nhập kinh tế quốc tế nói chung trờ thành thành viên tổ chức quốc tế nói đòi hỏi Việt Nam phải có biện pháp tích cực nhầm nâng cao lực cạnh ừanh kinh tế yếu tố quan trọng để thu hút đầu tư, đảm bảo tăng trường kinh tế, thực có hiệu công công nghiệp hóa, đại hóa Tuy nhiên, kinh tế Việt Nam Ương khoảng thời gian dài chỗu ảnh hưởng m ô hình kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp, việc thực mục tiêu thử thách vô to lớn Đ ể tìm biện pháp vượt qua thử thách này, thập kỳ vừa qua, có nhiều chế, sách xây dựng, thử nghiệm đưa vào áp dụng nham nâng cao sức mạnh cho ngành, đơn vỗ kinh tê Việt Nam Chính nhờ có sách m nên kinh tê Việt Nam ừở nên động hơn, hiệu quà nhiều so v i trước thời kỳ đồi Tuy vậy, thành tựu kinh tế đạt năm gần thực chất m i kết sách mang tính "cởi trói", khai thác tiềm lực bỗ kìm hãm thời kỳ bao cấp, đáp ứng nhu cầu giao lưu kinh tế phạm v i nội đỗa chính, vấn đề đầu tư chiều sâu, nâng cao sức cạnh tranh chưa ý cách thỏa đáng tầm hoạch đinh sách hoạt động sản xuất kinh doanh Đây nguyên nhân làm cho Việt Nam bỗ thua thiệt trình hội nhập Ngoài ra, vấn đề Trần Thị Hòa Tác đóm mót số sách lành tể vĩ mô đổi với việc nám cao năm lực canh tranh nên kinh tê VN nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Việt Nam m i bắt đầu vài năm gần Do vậy, việc phân tích, đánh giá sách có liên quan việc thực thi thời qua nước ta, làm sờ để t i m kiếm, xây dựng khuyến nghị thực sách hợp lý, có hiệu quả, bào đám cho kinh tế nước nhà có đủ sức mạnh để cạnh tranh v i kinh tế khác, bữi cảnh hợp tác hội nhập ngày lớn mạnh nay, việc làm vô cần thiết cấp bách Xuất phát từ lý nêu trên, em định lựa chọn vấn đề: " Vai trò cùa số sách kinh tế vĩ mô đoi với việc cao lực cạnh tranh cùa kinh tế Việt Nam" làm đề tài cho Khóa luận tữt nghiệp cùa minh Mục tiêu nghiên cứu Khóa luận tữt nghiệp nghiên cứu tác động thực trạng áp dụng sữ sách kinh tê vĩ m ô đôi v i việc nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Việt Nam, qua đê xuât sô giải pháp nhằm hoàn thiện sách này, góp phân hoàn thiện khung khổ sách nâng cao lực cạnh ưanh kinh tế Đối tượng nghiên cứu Khóa luận tữt nghiệp sữ sách kinh tế vĩ mô, ảnh hường chúng đữi với lực cạnh tranh sữ ngành kinh tế nói riêng kinh tế Việt Nam nói chung Phạm vi nghiên cứu Khóa luận tót nghiệp bao gồm sách: sách cạnh tranh, sách đầu tư, sách thương mại, sách tài khóa sách tiền tệ tín dụng Các phương pháp sử dụng bao gồm: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp phân tích kinh tê xã hội, phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn, phương pháp két hợp tông hợp phân tích, phương pháp nghiên cứu bàn, phương pháp so sánh, phương pháp thững kê Trần Thị Hòa Tác đóm mót số sách lành tể vĩ mô đổi với việc nám cao nâng lực canh tranh nén kinh tê VN Ngoài l i m đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, Khóa luận tốt nghiệp bao gồm chương: Chương ì Tổng quan sách lực cạnh tranh Chương li: Thực trạng áp dụng số sách vĩ mô việc nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam Chương UI Một số giải pháp nhằm hoan thiện chinh sách kinh tế vĩ mô góp phần nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Việt Nam Em xin chân thành cảm ơn Tiến sỹ Bùi Thị Lý, trường khoa Kinh tế Ngoại thương, trường Đ i học Ngoại thương Hà nội C ô tận tình hướng dẫn, bảo đóng góp ý kiến quý báu giúp em hoàn thành tốt Khóa luận tốt nghiệp Em xin cảm ơn chị Hoàng Thị Thu - Vỏ sách Bộ Thương mại, anh Phạm Hoàng Hà, anh Phan Lê Minh - Ban Chính sách kinh tế vĩ mô, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trang ương, cô Ương Cỏc thuế Hà nội Đồng thời em x i n chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đ i học Ngoại thưưong, thầy cô trường gia đinh, bạn bè, người giúp đỡ em suốt trịnh học tập hoàn thành Khóa luận tốt nghiệp Tuy nhiên, thời gian có hạn, hạn chế khả nghiên cứu, Khóa luận không tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Rất mong nhận xét, đóng góp ý kiến thầy cô bạn bè để khóa luận hoàn thiện Trần Thị Hòa Tác đông mót sổ sách kinh tế vĩ mô việc nàng cao lực canh tranh cùa nên kinh tê VN CHƯƠNGì TỒNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH VÀ N Ă N G Lực CẠNH TRANH ì M Ộ T SỐ V Ấ N Đ È L Ý LUẬN CHUNG V È C H Í N H S Á C H V À N Ă N G Lực CẠNH TRANH Một số vấn đề lý luận chung sách 1.1 Khái niệm Thuật ngữ "chính sách" hiểu tổng thề quan diêm , tư tường, giải pháp công cụ m Nhà nước tác động lên chủ thể kinh tê - xã hội nhằm giãi vấn đề chính, thực mục tiêu định theo định hướng mục tiêu tổng thể Nhà nước 1.2 Phân loại Hệ thồng sách kinh tế hệ thồng phức tạp bao gồm: ỉ.2.1 Chinh sách cạnh tranh Chính sách cạnh tranh tập hợp công cụ, sách cần thiết nhằm khuyến khích cạnh tranh, bảo vệ người tiêu dùng, kiểm soát độc quyền tạo kinh tế thị trường hiệu Chính sách cạnh tranh kết tác động cộng hường cùa tất luật, sách thê chê bảo vệ, ngăn ngừa, thúc đẩy, sù dụng cạnh tranh thị trường Chính sách cạnh tranh tác động tới tát ngành nên kinh tế nhiều cấp độ khác nhau, tùy thuộc vào tự nhiên cáp độ cạnh tranh tồn Ương m ỗ i ngành N ó có chức tạo tảng cho trình cạnh tranh, trì thúc đẩy trình cạnh tranh tự do, điều tiết cạnh tranh theo hướng phục vụ mục tiêu định sẵn, hạn chế tác động tiêu cực sinh can thiệp Chính phủ vào thị trường 7.2.2 Chính sách thương mại Bao gồm hệ thồng nguyên tắc, công cụ biện pháp thích hợp m Nhà nước áp dụng đê điều chỉnh hoạt động thương mại thời Trần Thị Hòa Tác đóm mót số sách lành tể vĩ mô đổi với việc nám cao năm lực canh tranh nên kinh tê VN kỳ định nhằm đạt mục tiêu định chiến lược phát triền kinh tế - xã hội Trong x u hướng phát triển kinh tế hàng hoa nhiều thành phần theo chê thị trường có quản lý nhà nước hiồn nay, sách thương mại có vai trò quan trọng viồc tạo môi trường kinh tế lành mạnh tăng cường viồc giao lưu, thúc đẩy trình sản xuất Trong sách thương mại bao gồm nhiều sách khác: 1.2.2.1 Chính sách mờ cửa thương mai - Là sách mở cửa thị trường nước thông qua biồn pháp mờ rộng quyền kinh doanh xuất nhập khẩu, thực hiồn viồc khuyến khích xuất khâu, xây dựng khu kinh tế mờ, thực hiồn sách tỷ giá hối đoái linh hoạt, biồn pháp trợ cấp, bảo lãnh tín dụng xuất khẩu, xúc tiến thương mại, V.V Chính sách mớ cửa giúp tạo nguồn vốn chù yếu cho nhập phục vụ cho trình công nghiồp hóa - hiồn đại hóa, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đầy sản xuất ữong nước phát triển, tác động đến viồc giải công ăn viồc làm đời sống nhân dân m rộng, thúc đẩy m ố i quan hồ kinh tê đối ngoại 1.2.2.2 Chính sách bảo hô thay nhắp Là biồn pháp để cản trờ điều chỉnh dòng vận động hàng hoa nước xâm nhập vào thị trường nước Mục tiêu sách nhàm bảo vồ cho ngành kinh tế non trẻ, doanh nghiồp có đủ thời gian để chuẩn bị cạnh tranh với hàng hoa nước ngoài, ổn đinh giá cả, kiểm soát thâm hụt thương mại, tiết kiồm tiêu dùng ngoại tồ, bảo vồ người tiêu dùng nâng cao còng nghồ nước, v.v Các biồn pháp thực hiồn đe hạn che nhập bao gồm: hạn chế số lượng thông qua viồc xây dựng danh mục hàng cấm nhập khẩu, hạn ngạch, giấy phép, quàn lý đầu mối, biồn pháp tài chính, quản lý thủ tục hành tiêu chuẩn kỹ thuật, v.v Trần Thị Hỏa