TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TE NGOẠI T H Ư Ơ N G KHOA LUẬN TỐT NGHIỆP Đ Ế TÀI: CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI CỦA MỸ VÀ NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN Đối VỚI HOẠT ĐỘNG XUAT KHẨU CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG MỸ ĩ HU »60«! V ,f "ĩ! [V-Ửpri ỉSĩĩk > G/V HƯỚNG DÂN: THS ĐÀO NGỌC TIÊN SINH VIÊN: NGUYỄN THỊ PHƯƠNG DUNG LỚP: NHẬT - K40F HÀ NỘI: 11 / 2005 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Ì C H Ư Ơ N G ì: KHÁI QUÁT VỀ CHÍNH SÁCH T H Ư Ơ N G MẠI CỦA MỸ ' / Chính sách Mỹ vé tự hóa thương mại Ì Quan điểm tự hóa thương m i quốc tế theo hướng đa phương T ự hóa quan hệ thương mại k h u vực Các thỏa thuận song phương tự hóa-thương mại // Các công cụ sách thương mại Hoa Kỳ ì Công cụ thuế quan 8 Các biện pháp hạn chế định lượng l i Các quy định tiêu chuẩn kỹ thuật vệ sinh dịch tễ 15 Quv định xuất xứ ký m ã hiệu hàng hóa 20 Q u y trình nhập chứng tặ, thủ tục hái quan 21 M ộ t số luật khác hạn chế nhập 24 C H Ư Ơ N G lĩ: NHỮNG HỘI VÀ T H Á C H THỨC CỦA VIỆT NAM KHI XUẤT KHẨU SANG THỊ TRƯỜNG MỸ _ 27 / Thực trạng xuất Việt Nam sang Mỹ: 27 Ì T i n h hình xuất V i ệ t N a m sang M ỹ 27 T i n h hình xuất số mặt hàng V i ệ t N a m sang M ỹ 30 // Cơ hội vá thách thức Việt Nam xuất sang thị trướng Mỹ Những hội: Ì Ì Quan hệ trị hai nước Ì 2-Thị trường khổng l ổ đa dạng 39 39 39 40 1.3.Khả cung cấp hàng hóa V N cải thiện 43 1.4.Hiệp định thương mại V N - H o a K ỳ 45 Những thách thức 49 2.1 Quan hệ trị hai nước 50 2.2 Hệ thống pháp luật thương mại HoaKỳ 51 2.3 Nâng lực xuất Việt N a m yếu 51 2.4.Khả cạnh tranh hàng Việt N a m chưa cao 52 2.5.Một số bất lợi thâm nhập thị trường 53 2.6.Một số rào cản khác 54 C H Ư Ơ N G ni: G I Ả I PHÁP Đ Ẩ Y MẠNH XUẤT KHAU CỦA VIỆT NAM SANG M Ỹ 57 / Phương hướng mục tiêu xuất hàng Việt Nam sang Hoa Kỳ // Nhóm giải pháp chung Ì • Xây dựng hình ảnh quốc gia 57 59 59 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế quản lý sách thương mại Nghiên cứu thị trưấng Hoa Kỳ 60 62 Có chiến lược cạnh tranh phù hợp( vê giá,'về chất lượng, khác biệt sản phẩm) 65 5.Tìm hiểu đối tác kinh doanh Hoa Kỳ 67 Xúc tiến thương mại 68 /// Nhóm giải pháp riêng sô ngành hàng cụ thể ị Giải pháp sản phẩm dệt may 71 71 Giải pháp ngành hàng thủy hái sản 74 Giải pháp mặt hàng giày dép 77 Giải pháp hàng nông sản 78 KẾT LUẬN 81 TÀI L I Ệ U T H A M K H Ả O Nguyễn Thị Phương Dung- Nhật 2- K40F LỜI NÓI ĐẦU Hoa Kỳ quốc gia rộng lớn Bắc Mỹ, với GDP hàng năm lên tới nghìn tỷ USD Nền kinh tế Hoa Kỳ năm gần đạt mức tăng trưởng liên tục, kiểm soát lạm phát thờt nghiệp mức thờp Có thành tựu nhờ phát triển mạnh khoa học kỹ thuật, ứng dụng công nghệ cao Nền kinh tế phát triển tạo cho thị trưởng nước M ỹ có sức tiêu thụ rờt lớn đối tác kinh tế coi bạn hàng với k i m ngạch nhập hàng năm lên tới hàng nghìn tỷ USD Việt Nam Hoa Kỳ bắt đầu đàm phán thức bình thường hóa quan hệ vào năm 1991 Tháng năm 1994, Hoa Kỳ bỏ lệnh cờm vận kinh tế Việt Nam Hai nước thiết lập qua hệ ngoại giao vào ngày 12/07/ 1995 tiến hành trao đổi đại sứ vào tháng năm 1997 Kể từ đến chuyến viếng thăm quan chức cao cờp hai nước, chuyến thăm Hoa Kỳ Phó thủ tướng Việt Nam Nguyễn Tờn Dũng, Nguyễn Mạnh Cầm V ũ Khoan chuyến thăm Việt Nam cựu tổng thống B i n Clinton góp phần tích cực củng cố tăng cường quan hệ hai nước Chuyến thăm Hoa Kỳ Bộ trưởng Quốc phòng Việt Nam Phạm Văn Trà tháng 10 năm 2003 đánh dờu bình thường hóa quan hệ hai quốc gia trẽn tờt lĩnh vực Song song với quan hệ trị ngoại giao, quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam Hoa Kỳ không ngừng phát triển Việc thông qua hiệp định thương mại song phương Việt Nam- Hoa Kỳ ( B T A ) đánh đờu mốc quan trọng trình bình thường hóa quan hệ hai nước N h k i m ngạch thương mại hàng hóa hai chiều tăng từ 220 triệu USD năm 1994 lên 1,4 tỷ năm 2001- năm trước BTA có hiệu lực, gần 5,8 tỷ USD năm 2003 đạt 6,3 tỷ năm 2004 N ă m 2004, Việt Nam trở thành bạn hàng thương mại lớn thứ 40 Hoa Kỳ Tuy nhiên, trội k i m ngạch xuờt hàng hóa Việt Nam vào Hoa Kỳ Xuờt Việt Nam sang Hoa Kỳ tăng nhảy vọt từ 1,026 tỷ USD năm 2001 lên gần 4,5 tỷ USD năm -Ì - Nguyễn Thị Phương Dung- Nhật 2- K40F 2003 đạt 5,161 tỷ năm 2004 Trong k h i đó, năm 2004, xuất trực tiếp từ Hoa Kỳ sang Việt Nam đạt 1,139 tỷ USD Mặc dù quan hệ thương mại Việt Nam M ỹ ngày phát triển gặp phải thách thức không nhỏ, điều quy định sách thương mại cậa Hoa Kỳ Vì thế, cần tìm hiểu kỹ hơn, sâu sách thương mại cậa Hoa Kỳ để trình giao dịch hai bên thuận lợi, tạo điều kiện phát triển kinh tế cậa đất nước Đây lý lựa chọn để tài Chính sách thương mại cậa Hoa Kỳ thuận lợi, khó khăn cậa Việt Nam k h i xuất sang thị trường Hoa Kỳ làm khoa luận tốt nghiệp Ngoài lời mở đầu, kết luận, nội dung cậa khoa luận gồm ba chương: Chương ì sách thương mại cậa Mỹ; chương l i hội thách thức cậa Việt Nam xuất sang thị trường Mỹ; chương I U giải pháp để đẩy mạnh xuất cậa Việt Nam vào thị trường Mỹ Qua cho phép bày tỏ lòng cảm ơn chân thành giúp đỡ cậa phòng WTO - Bộ Thương M i đặc biệt hướng dẫn tận tình, chu đáo cậa Thạc sĩ Đào Ngọc Tiến - Trường Đ i học Ngoại Thương trình hoàn thành viết -2- Nguyễn Thị Phương Dung- Nhật 2- K40F C H Ư Ơ N G ì: KHÁI QUÁT VỀ CHÍNH SÁCH T H Ư Ơ N G MẠI CỦA MỸ Hiến pháp Hoa Kỳ quy định Quốc hội Hoa Kỳ có quyến quản lý ngoại thương định thuế nhập Tuy nhiên, việc tăng giảm thuế nhập khẩu, ấn định hạn ngạch nhập đàm phán hiệp định thương mại quốc tế phức tạp ảnh hưởng đến lợi ích Hoa Kỳ m nườc khác nén nhiều trách nhiệm lĩnh vực Quốc hội Hoa Kỳ ủy quyền cho quan hành pháp Trong trình thực nhiệm vụ Quốc h ộ i ủy quyền, quan hành pháp ủy quyền có trách nhiệm tham vấn thường xuyên chặt chẽ vời ủy ban có liên quan Quốc hội nhóm cố vấn khu vực tư nhân Vé Quốc hối liên bang: Vai trò Quốc hội sách thương mại gồm hai phần: ban hành giám sát thi hành luật thương mại Tất luật thương mại Hoa Kỳ Quốc hội ban hành Quốc hội ủy cho quyền tiến hành đàm phán thương mại quốc tế, song tất hiệp định thương mại song phương đa phương quyền ký kết vói nườc phải Quốc hội thông qua mời có hiệu lực thi hành Đ ể đảm bảo cấc quan quyền triển khai luật thương mại, Quốc hội yêu cầu quan phải thường xuyên tham khảo ý kiến Quốc hội thòng báo rộng rãi phương tiện thông t i n đại chúng để tranh thủ ý kiến công chúng trườc trình dự thảo hiệp định dự thảo luật triển khai Quốc hội điều tiết kiểm soát việc thực luật chương trình thương mại thông qua quyền phân bổ ngân sách cho quan quyền thương mại Vé Quyền Liên bang: Chính sách thương mại nhân tố sách kinh tế ngoại giao Hoa Kỳ Do định sách thương mại có ảnh hưởng sâu rộng đến lợi ích nườc nén, nhiều quan Chính phủ có vai trò việc hoạch định sách -3- Nguyễn Thị Phương Dung- Nhật 2- K40F thương mại ủ y ban sách thương mại (TPC) chịu trách nhiệm phối hợp sách thương mại Dưới TPC có hai nhóm phối hợp trực thuộc: N h ó m rà soát sách thương mại ủy ban tham m u sách thương mại Nấc cuối chếliên ngành thương mại ủy ban Kinh tế Quốc gia Tổng thống làm chủ tịch Ngoài có Đ i diện thương mại, Bộ thương mại, Cục Hải quan Bảo vệ Biên giới, ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ, ủy ban Cố vấn tư nhân phủ có vai trò định chế hoạch định thực thi Chính sách Thương mại Mỹ ì Chính sách Mỹ tự hóa Thương mại ì Quan điểm vé tự hóa thương mại quốc té theo hướng toàn cầu: Theo quan điờm M ỹ việc thực tự hoa thương mại quốc tế theo hướng đa phương biện pháp tốt tránh tình trạng phân biệt kinh tế đối tác đồng thời lôi kéo tối đa thành viên tham gia Trên thực tế, hình thức thực thông qua thoa thuận đa phương khuôn khổ WTO tạo nhiều ảnh hưởng có l ợ i kinh tế giới Tuy nhiên, lợi nhiều trình M ỹ nước phát triờn khác Theo số liệu chuyên gia Mỹ, nguồn lợi thu từ hoạt động xuất nhập trung bình m ỗ i năm quy m ô toàn giới năm trước mắt 96 tỷ USD tương lai xa - 1741 tỷ USD Đ ố i với Mỹ, tiêu tương ứng 13,3 tỷ 27 tỷ USD Kờ từ thời điờm thành lập WTO (tháng Ì năm 1995), Mỹ tích cực tham gia vào công việc tổ chức này, không mở rộng lĩnh vực hoạt động m góp phần tăng số lượng thành viên tham gia cách kết nạp thêm đối tác thương mại Theo sáng kiến Mỹ, tổ chức thúc đẩy trình đàm phán lĩnh vực dịch vụ tài chính, viễn thông, cung ứng dịch vụ nước M ộ t hướng ưu tiên sách -4- Nguyễn Thị Phương Dung- Nhật 2- K40F quyền M ỹ hỗ trợ tổ chức W T O tiếp tục trình tự hoa hệ thống thương mại giới Hiện nay, hình thức tự hoa thương mại quốc tế theo hướng đa phương coi toàn diện đầy đủ Sô' nước thành viên tham gia chiếm tới 90,4% tổng số quốc gia toàn giới, Châu  u chiếm 4 , % ; Châu Á - Thái Bình Dương chiếm 24,8% châu M ỹ chiếm 9,8% Quan điểm tự hóa quan hệ thương mại khu vực: Việc tự hóa thương mại khu vực diễn thông qua hình thức ký kết Hiệp định Thương mại khu vực.Các Hiệp định Thương mại khu vực phổ biến rậng rãi giới trở thành nhân t ố quan trọng quan hệ kinh tế quốc tế Có bốn hình thức hiệp định thương mại khu vực là: - Hiệp định thành lập khu thương mại tự do, nước thành viên cắt giảm hủy bỏ hạn chế thương mại nậi bậ khu vực k h i trì bảo hậ nước thuậc thành viên khu vực thương mại tự NAFTA, A F T A mật ví dụ điển hình - Hiệp định thành lập liên minh thuế quan, nước thỏa thuận thực thuế quan thống sản phẩm nhập từ nước nằm liên minh: khối thị trường chung Nam Mỹ - Hiệp định thành lập thị trường chung bao hàm liên minh thuế quan, vấn đề tự dịch chuyển vốn, lao đậng dịch vụ: ví dụ liên minh châu  u (EU) đời ngày 1/1/1994 mật thị trường thể hoa với mật chương trình lớn xây dựng đồng tiền chung châu  u (đồng E U R O ) đánh dấu mật giai đoạn phát triển quan trọng chủ nghĩa khu vực -5- Nguyễn Thị Phương Dung- Nhật 2- K40F - Hiệp định thành lập tổ chức kinh tế thương mại k h u vực thực hài hoa sách kinh tế nước thành viên: ví dụ APEC (diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương) Là nước tích cực theo đuổi tư tưởng chủ nghĩa khu vực, M ỹ ký Hiệp định thương mại tự đo với Canada năm 1988 Sau k h i ký kết hiệp định với Mêhicô năm 1992, Bắc M ỹ trở thành K h u vực mậu dịch tự Bắc M ỹ ( N A F T A ) liên kết vùng lãnh thổ khổng l ố với 370 triệu dân chiếm % thị phần kinh tế thương mại giới Hiệp định xem xét việc huy bỏ dần hàng rào thuế quan hàng công nghiệp, nông sản, bảo vệ quyền sỏ hữu trí tuệ, đưa quy tắc chung đẩu tư, tự hoa thương mại dịch vụ thành lập chế giải tranh chấp thương mại nước thành viên cách có hiệu Ngoài ra, M ỹ coi việc gia nhập APEC có ý nghĩa lớn lao Việc tự hoa quan hệ kinh tế đối ngoại nước thành viên tổ chức thúc đẩy ngoại thương M ỹ tăng trưởng Ví dụ, tỷ trọng xuất M ỹ sang nước APEC tăng từ % năm 1982 lên % năm 1996 Hiện nay, % thương mại quốc tế thực khuôn khổ chế thương mại tự khu vực, có số khu vực chiếm tỷ trọng lớn APEC (chiếm 23,7%), E U (22,8%), N A F T A ( , % ) , khu vực thương mại tự Bắc - Nam M ỹ ( , % ) , K h u vực thương mại tự E U - Địa Trung Hải ( , % ) Các thoa thuận song phương vê tự hoa thương mại: Ngoài việc thực sách tự hoa thương mại giới sở đa phương khu vực, M ỹ tích cực sử dụng thoa thuận song phương để điều tiết quan hệ với đối tác thương mại có triển vọng Đ a số đối tác này, thực sách tự hoa mạnh mẽ hoạt động kinh tế đối ngoại, song trì hàng rào thương mại đáng kể Thông thường, việc xoa bỏ rào cản thoa thuận song -6-