ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ **** ĐỖ THỊ MỸ DUNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ KHU VỰC MIỀN NÚI THANH HOÁ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2008 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ **** ĐỖ THỊ MỸ DUNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ KHU VỰC MIỀN NÚI THANH HỐ Chun ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Vũ Đức Thanh HÀ NỘI - 2008 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình giúp đỡ trình nghiên cứu viết luận văn Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn TS Vũ Đức Thanh tận tâm hƣớng dẫn để tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn giúp đỡ lãnh đạo Trƣờng Đào tạo Cán Dân tộc nơi công tác tạo điều kiện cho thu thập hồn chỉnh số liệu luận văn Trong q trình thực hiện, hạn chế lý luận kinh nghiệm nhƣ thời gian nghiên cứu luận văn không tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2008 Tác giả Đỗ Thị Mỹ Dung MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ KHU VỰC MIỀN NÚI 1.1 Lý luận chung phát triển kinh tế 1.1.1 Khái niệm phát triển kinh tế 1.1.2 Nội dung phát triển kinh tế 1.1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế 17 1.2 Tình hình phát triển kinh tế số khu vực miền núi nƣớc ta 21 1.2.1 Tình hình phát triển kinh tế khu vực miền núi phía bắc 21 1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế khu vực Tây Nguyên 25 1.2.3 Đánh giá chung tình hình kinh tế khu vực miền núi nƣớc thời kỳ đổi 30 Tóm tắt chƣơng 39 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ KHU VỰC MIỀN NÚI THANH HOÁ 40 2.1 Những nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế khu vực 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 2.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội 45 2.1.3 Các sách, chƣơng trình phát triển kinh tế miền núi Thanh Hoá 53 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế khu vực năm qua 63 2.2.1 Về tăng trƣởng kinh tế 63 2.2.2 Về chuyển dịch cấu kinh tế 67 2.3 Đánh giá trình phát triển kinh tế khu vực miền núi Thanh Hoá 72 2.3.1 Những thành tựu đạt đƣợc 72 2.3.2 Những mặt hạn chế 74 Tóm tắt chƣơng 79 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ KHU VỰC MIỀN NÚI THANH HOÁ 80 3.1 Bối cảnh định hƣớng phát triển kinh tế khu vực miền núi Thanh Hoá 80 3.1.1 Bối cảnh ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế khu vực miền núi Thanh Hoá 80 3.1.2 Quan điểm định hƣớng mục tiêu phát triển khu vực miền núi Thanh Hoá năm tới 83 3.2 Giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế khu vực miền núi Thanh Hoá 90 3.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế, khai thác tốt tiềm mạnh khu vực 90 3.2.2 Đào tạo, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 95 3.2.3 Phát triển thị trƣờng nâng cao sức tiêu thụ sản phẩm 96 3.2.4 Xây dựng sở hạ tầng 97 3.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật, tạo động lực cho sản xuất kinh doanh 98 3.2.6 Huy động sử dụng vốn đầu tƣ 98 Tóm tắt chƣơng 101 KẾT LUẬN 102 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển kinh tế – xã hội miền núi, nâng cao mức sống dân cƣ, giảm dần khoảng cách chênh lệch miền núi với đồng bằng, hƣớng tới phát triển bền vững định hƣớng chiến lƣợc phát triển theo lãnh thổ nƣớc ta Trong chiến lƣợc phát triển kinh tế Việt Nam, Thanh Hố có vị trí đầy tiềm năng, hứa hẹn trở thành trung tâm phát triển đất nƣớc kỷ XXI Thanh Hoá tỉnh miền Trung, cách thủ Hà Nội 153 km phía nam Diện tích tự nhiên tồn tỉnh 11.106 km2 chiếm 3,37% diện tích nƣớc Trong đó, khu vực miền núi có diện tích 8.000 km2 (chiếm 2/3 diện tích tồn tỉnh) Khu vực miền núi Thanh Hố gồm 105 xã vùng cao, 102 xã đặc biệt khó khăn, thuộc chƣơng trình 135 15 xã biên giới với chiều dài đƣờng biên giới 192 km Những năm đầu kỷ XX, kinh tế miền núi tỉnh Thanh Hoá sản xuất tự cung, tự cấp Lao động nơng nghiệp chiếm tới 90%, tỷ lệ đói nghèo chiếm 60% Trong năm qua, Đảng Nhà nƣớc ban hành nhiều chủ trƣơng, sách tạo điều kiện thuận lợi để khai thác nguồn lực để phát triển kinh tế, nâng cao dân trí, xố đói giảm nghèo, ổn định nâng dần mức sống cho đồng bào dân tộc khu vực miền núi, giữ vững ổn định trị bảo đảm quốc phịng, an ninh vùng biên giới Do có vị trí chiến lƣợc quan trọng kinh tế – xã hội an ninh, quốc phòng, năm qua miền núi Thanh Hố ln nhận đƣợc quan tâm Đảng Nhà nƣớc Công đổi trực tiếp tạo lực cho miền núi phát triển năm vừa qua Tuy nhiên, đến khu vực miền núi Thanh Hố cịn nhiều khó khăn, yếu kém; kinh tế phát triển chậm vùng nghèo nƣớc, sức phát triển kinh tế chƣa tƣơng xứng với tiềm thân khu vực nói riêng tồn tỉnh nói chung Đứng trƣớc nhu cầu, địi hỏi q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc vấn đề phát triển kinh tế, nâng cao mức sống cho đồng bào vùng miền núi Thanh Hoá ngày trở thành đòi hỏi thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, ngày có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu vấn đề phát triển kinh tế khu vực miền núi nƣớc nói chung khu vực miền núi tỉnh Thanh Hố nói riêng dƣới nhiều góc độ khác Trong có cơng trình chủ yếu nhƣ : “Giải pháp cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số” Kỷ yếu khoa học Viện Dân tộc – Uỷ ban Dân tộc, Nxb Văn hố - Thơng tin, Hà Nội - 2005 Cuốn sách tổng tập tham luận có giá trị, phản ánh hƣởng ứng, xây dựng triển khai chƣơng trình xố đói giảm nghèo bộ, ngành, đoàn thể nhân dân địa phƣơng có dân tộc thiểu số Đồng thời kiến nghị giải pháp thiết thực nhằm cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số nƣớc Tuy nhiên, chƣa phải cơng trình nghiên cứu chuyên sâu phát triển kinh tế khu vực miền núi tỉnh Thanh Hố “Thực chương trình phát triển kinh tế – xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa” Hội đồng khoa học – Uỷ ban Dân tộc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 2006 Cuốn sách tiếp cận trình bày cách có hệ thống nội dung chƣơng trình phát triển kinh tế – xã hội khu vực miền núi, vùng sâu vùng xa Nội dung sách giới hạn phạm vi xã đặc biệt khó khăn chủ yếu tập trung giải vấn đề thuộc Chƣơng trình 135 “Báo cáo tóm tắt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội miền núi tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020” Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Thanh Hoá tháng năm 2006 Đây kết trình khảo sát đƣa quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội miền núi tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020 Báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá “Chiến lược phát triển lâm nghiệp tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2001 - 2010” “Quy hoạch tổng thể phát triển nơng nghiệp tỉnh Thanh Hố đến năm 2015 định hướng 2020”… Ngoài có số đề tài luận văn, luận án viết vấn đề phát triển kinh tế khu vực miền núi tỉnh nhƣ: Cao Bằng, Lạng Sơn, Hà Tĩnh, Kiên Giang… Song chƣa có cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề giải pháp phát triển kinh tế khu vực miền núi tỉnh Thanh Hố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế khu vực miền núi tỉnh Thanh Hố, qua tìm giải pháp phát triển kinh tế phù hợp với thời kỳ nhằm khai thác hiệu tiềm kinh tế góp phần nâng cao chất lƣợng đời sống đồng bào khu vực miền núi tỉnh Thanh Hố Nhiệm vụ: Để đạt đƣợc mục đích trên, luận văn cần giải nhiệm vụ sau: - Làm rõ nội dung nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế - Nghiên cứu đƣờng lối, sách phát triển kinh tế Việt Nam nói chung Thanh Hố nói riêng - Đánh giá thực trạng tình hình phát triển kinh tế khu vực miền núi tỉnh Thanh Hoá - Đề xuất quan điểm định hƣớng giải pháp chủ yếu góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực miền núi tỉnh Thanh Hoá Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu tình hình phát triển kinh tế khu vực miền núi tỉnh Thanh Hoá Phạm vi nghiên cứu: Khu vực miền núi Thanh Hoá thời kỳ đổi mới, tập trung nghiên cứu chủ yếu từ năm 2000 đến Liên quan đến vấn đề này, luận văn đề cập đến phát triển kinh tế Việt Nam số khu vực miền núi khác nƣớc Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu: phƣơng pháp vật biện chứng vật lịch sử; phƣơng pháp thống kê, tổng hợp, phân tích… Đồng thời luận văn dựa quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển kinh tế khu vực miền núi Ngồi tác giả cịn kế thừa sử dụng số đề xuất số liệu thống kê số cơng trình có liên quan tác giả ngồi nƣớc Đóng góp luận văn - Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế khu vực miền núi tỉnh Thanh Hoá từ 2000 đến - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế khu vực miền núi tỉnh Thanh Hoá từ đến năm 2010 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn việc phát triển kinh tế khu vực miền núi Chƣơng 2: Thực trạng phát triển kinh tế khu vực miền núi Thanh Hoá Chƣơng 3: Quan điểm định hƣớng giải pháp phát triển kinh tế khu vực miền núi Thanh Hoá CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ KHU VỰC MIỀN NÚI 1.1 Lý luận chung phát triển kinh tế 1.1.1 Khái niệm phát triển kinh tế 1.1.1.1 Phát triển kinh tế Mục tiêu quốc gia tạo tiến toàn diện, mà tăng trƣởng kinh tế điều kiện quan trọng Thành phát triển phải mang lại giá trị vật chất giá trị tinh thần cho ngƣời Con ngƣời làm cho kinh tế phát triển, đến lƣợt phát triển kinh tế làm cho ngƣời ngày hồn thiện Nói đến phát triển nói đến vận động theo chiều hƣớng tiến hệ thống điều kiện giới rộng lớn Theo quan điểm triết học, phát triển khái niệm thay đổi quy mô chất lƣợng vật, tƣợng thời gian không gian định Nó bao hàm tăng lên giảm quy mô thay đổi chất vật, tƣợng Nhƣ vậy, phát triển khái niệm tồn vận động không ngừng vật, tƣợng thời gian không gian cụ thể Phát triển kinh tế việc tổ chức thúc đẩy hoạt động ngƣời làm cho kinh tế tăng lên quy mơ chất lƣợng; đƣợc xem đƣờng dẫn tới ấm no, hạnh phúc cải biến xã hội tới tiến Phát triển kinh tế ngồi việc bao hàm q trình gia tăng kinh tế cịn có nội hàm phản ánh rộng lớn hơn, sâu sắc hơn, biến đổi mặt chất kinh tế – xã hội Trình độ phát triển văn minh xã hội thể hàng loạt tiêu chí nhƣ: thu nhập thực tế, tuổi thọ trung bình, tỷ lệ chết trẻ sơ sinh, trình DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tƣ tƣởng – Văn hoá Trung ƣơng (2002), Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội Báo cáo Oxfam quốc tế (1997), Tăng trưởng với công bằng: Chương trình thảo luận chủ đề xố đói giảm nghèo, Business Publications, Inc.; Plano, Texas Trần Bình (2001), Tập quán hoạt động kinh tế số dân tộc Tây Bắc Việt Nam, Nxb Văn hoá dân tộc, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2000), Điều tra công tác khuyến nông, khuyến lâm đến phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp vùng dân tộc miền núi Báo cáo tổng hợp, Hà Nội Trịnh Quang Cảnh (2005), Phát huy vai trò đội ngũ trí thức dân tộc thiểu số nước ta trước nghiệp cách mạng nay, Nxb CTQG, Hà Nội Trần Văn Chử (chủ biên) (2000), Kinh tế học phát triển, Nxb CTQG, Hà Nội Cục Thống kê Tỉnh Thanh Hoá (2006), Niên giám thống kê 2001 – 2005, Nxb Thống kê, Hà Nội Lê Trọng Cúc (1999), Hiện trạng xu hướng phát triển vùng núi Việt Nam, Trung tâm Đông – Tây, Hawaii Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Sự thật, Hà Nội 11 PGS.TS Bế Viết Đẳng (1996), Các dân tộc thiểu số phát triển kinh tế xã hội miền núi, Nxb Văn hoá dân tộc, Hà Nội 12 Lê Huy Đức, Trần Đại (2003) (chủ biên), Giáo trình dự báo phát triển kinh tế – xã hội, Nxb Thống kê 13 Phạm Hảo (2005), Phát triển kinh tế thị trường – số vấn đề thực tiễn miền Trung Tây Nguyên, Nxb CTQG, Hà Nội 14 Hội đồng khoa học – Uỷ ban Dân tộc (2006), Thực chương trình phát triển kinh tế – xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa, Nxb CTQG, Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Hiến (2005), Quản lý, đạo phát triển kinh tế địa phương, Nxb CTQG, Hà Nội 16 Bùi Thị Bích Lan (2005), Thực trạng đói nghèo số giải pháp xố đói giảm nghèo dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 17 Bùi Tiến Lợi (2002), Phát triển nguồn nhân lực Thanh Hố đến năm 2010 theo hướng cơng nghiệp hoá, đại hoá, Nxb CTQG, Hà Nội 18 Đỗ Hoài Nam (2005), Một số vấn đề phát triển kinh tế Việt Nam nay, Nxb Thế giới 19 Đỗ Hoài Nam (chủ biên) (1996), Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm, mũi nhọn Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 20 Phạm Xuân Nam (chủ biên) (2002), Triết lý phát triển Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 21 Ngân hàng giới Việt Nam (1999), Phát triển người – Từ quan niệm đến chiến lược hành động, Nxb CTQG, Hà Nội 22 Ngân hàng phát triển Châu Á, Viện Chiến lƣợc phát triển (2005), Miền trung: định hướng giảm nghèo phát triển kinh tế xã hội bền vững, Báo cáo tổng hợp 23 Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá IX (2003), Nxb CTQG, Hà Nội 24 Nguyễn Quốc Phẩm (2000), Hệ thống trị cấp sở dân chủ hố đời sống xã hội nông thôn miền núi sở vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía bắc nước ta, Nxb CTQG, Hà Nội 25 Đinh Văn Phƣợng (2005), Thu hút sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế miền núi phía bắc nước ta nay, Luận án Tiến sỹ Triết học 26 Tatyana P Soubbotina (2002) (Dịch: Lê Kim Tiên), Không tăng trưởng kinh tế, Nxb Văn hố Thơng tin 27 Sở Kế hoạch - Đầu tƣ tỉnh Thanh Hoá (2006), Báo cáo tóm tắt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội miền núi tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020 28 Lê Ngọc Thắng (chủ biên) (2006), Giải pháp cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số, Nxb CTQG, Hà Nội 29 Bùi Tất Thắng (1992), Một số lý thuyết phát triển kinh tế đại, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số (188) tháng – 1992 số (189) tháng 10 – 1992 30 GS.TS Nguyễn Văn Thƣờng (chủ biên), Một số vấn đề kinh tế – xã hội Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb CTQG, Hà Nội 31 Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn quốc gia (2000), Tư phát triển kinh tế cho kỷ XXI, Nxb CTQG, Hà Nội 32 Nguyễn Văn Tuấn (2005), Đầu tư trực tiếp nước với phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb Tƣ pháp 33 Từ điển kinh tế học đại (1999), Nxb CTQG, Hà Nội 34 UNDP Viện Chiến lƣợc phát triển (2001), Việt Nam hướng tới 2010, Nxb CTQG, Hà Nội 35 Uỷ ban Dân tộc Miền núi (2001), Về vấn đề dân tộc công tác dân tộc nước ta, Nxb CTQG, Hà Nội 36 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thanh Hoá (2006), Báo cáo“Chiến lược phát triển lâm nghiệp tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2001 – 2010” “Quy hoạch tổng thể phát triển nơng nghiệp tỉnh Thanh Hố đến năm 2015 định hướng 2020” 37 Viện Chiến lƣợc phát triển (1998), Lựa chọn thực sách phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội 38 Viện Chiến lƣợc phát triển (2001), Cơ sở khoa học số vấn đề chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020, Nxb CTQG, Hà Nội 39 Viện Chiến lƣợc phát triển (2002), Quan điểm phát triển thiên niên kỷ mới, tài liệu: “Những thách thức thực chiến lƣợc Việt Nam”, UNDP công bố 40 Việc Chiến lƣợc phát triển (2004), Quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb CTQG, Hà Nội 41 PGS.TS Ngô Văn Vịnh (2003), Nghiên cứu chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội – Học hỏi sáng tạo, Nxb CTQG, Hà Nội 42 PGS.TS Ngô Văn Vịnh (chủ biên) (2005), Bàn phát triển kinh tế, Nxb CTQG, Hà Nội