I I HC HC QUC QUC GIA GIA H H NI NI KHOA KHOA LUT LUT TRN TRNTH THNGA NGA NH NH GI GI CễNG CễNG CHC CHC HNH HNH CHNH CHNH NH NH NC NC VIT VIT NAM NAM TRONG TRONG GIAI GIAI ON ON HIN HIN NAY NAY LUN LUN VN VN THC THC S S LUT LUT HC HC H HNi Ni2008 2008 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TRN TH NGA NH GI CễNG CHC HNH CHNH NH NC VIT NAM TRONG GIAI ON HIN NAY Lý lun v lch s Nh nc v phỏp lut : 60.38.01 CHUYấN NGNH: M S LUN VN THC S LUT HC NGI HNG DN KHOA HC: PGS.TS Phm Hng Thỏi H Ni 2008 Li cm n Hon thnh lun ny, trc ht tụi xin chõn thnh cm n nh trng, cỏc c quan, t chc ó to mi iu kin thun li cho tụi quỏ trỡnh thu thp ti liu, cng nh thc hin ti c bit, tụi xin chõn thnh cm n Giỏo s Tin s Phm Hng Thỏi Trng khoa Nh nc v phỏp lut Hc vin Chớnh tr Hnh chớnh Quc gia, ngi ó giỳp tụi tn tỡnh quỏ trỡnh nghiờn cu v thc hin ti H Ni, ngy 18 thỏng nm 2008 Tỏc gi lun Trn Th Nga Li cam oan Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc ca riờng tụi, c hon thnh di s hng dn khoa hc ca GS.TS Phm Hng Thỏi Cỏc s liu, vớ d v trớch dn lun m bo tin cy, chớnh xỏc v trung thc H Ni, ngy 18 thỏng nm 2008 Tỏc gi lun Trn Th Nga NI DUNG S TRANG Li núi u CHNG 1: QUAN NIM V CễNG CHC HNH CHNH NH NC V NH GI CễNG CHC HNH CHNH NH NC 1.1 CễNG CHC HNH CHNH NH NC V CC YấU CU I VI CễNG CHC HNH CHNH NH NC 1.1.1 Khỏi nim v c im ca cụng chc hnh chớnh nh nc 1.1.2 Yờu cu i vi cụng chc hnh chớnh nh nc 12 1.2 KINH NGHIM NH GI CễNG CHC NH NC TRONG LCH S VIT NAM V MT S NC TRấN TH GII 16 1.2.1 Kinh nghim ỏnh giỏ cụng chc nh nc lch s phong kin Vit Nam 16 1.2.2 Kinh nghim ỏnh giỏ cụng chc ca mt s nc trờn th gii 19 1.3 QUAN NIM V NH GI CễNG CHC HNH CHNH NH NC TRONG THI K Y MNH CễNG NGHIP HO, HIN I HO T NC 26 1.3.1 Khỏi nim v ỏnh giỏ cụng chc hnh chớnh nh nc 26 1.3.2 Mc ớch ca ỏnh giỏ cụng chc hnh chớnh nh nc 29 1.3.3 Tiờu ỏnh giỏ cụng chc hnh chớnh nh nc 31 1.3.4 Phng phỏp ỏnh giỏ cụng chc hnh chớnh nh nc 40 1.3.5 Quy trỡnh ỏnh giỏ cụng chc hnh chớnh nh nc 43 KT LUN CHNG 45 CHNG 2: THC TRNG NH GI CễNG CHC HNH CHNH NH NC VIT NAM TRONG GIAI ON HIN NAY 47 2.1 THC TRNG S IU CHNH CA PHP LUT VIT NAM V NH GI CễNG CHC HNH CHNH NH NC 47 2.1.1 V mc tiờu ỏnh giỏ cụng chc 49 2.1.2 Cn c ỏnh giỏ cụng chc 50 2.1.3 V ni dung ỏnh giỏ cụng chc 60 2.1.4 V quy trỡnh ỏnh giỏ cụng chc 61 2.2 VIC NH GI CễNG CHC HNH CHNH NH NC CA CC C QUAN NH NC NC TA HIN NAY 65 KT LUN CHNG 75 CHNG 3: MT S GII PHP HON THIN V NNG CAO HIU QU NH GI CễNG CHC HNH CHNH NH NC 78 3.1 Sự cần thiết phải nâng cao chất l-ợng đánh giá công chức hành nhà n-ớc 78 3.2 GII PHP C TH NHM NNG CAO HIU QU NH GI CễNG CHC HNH CHNH NH NC 79 3.2.1 Hon thin s iu chnh ca phỏp lut 79 3.2.2 Hon thin h thng chc danh v tiờu chun nghip v ca cụng chc hnh chớnh nh nc 91 3.3.3 M rng dõn ch, cụng khai, minh bch ỏnh giỏ cụng chc hnh chớnh nh nc 93 3.3.4 ỏnh giỏ cụng chc hnh chớnh nh nc thụng qua mụi trng mi 94 3.3.5 Xõy dng i ng lónh o qun lý, đội ngũ làm công tác tổ chức cán có tâm, có tài 95 3.3.6 i vi cỏc c quan s dng v qun lý cụng chc hnh chớnh nh nc 96 KT LUN CHNG 98 KT LUN 100 PH LC 102 PH LC 104 DANH MC TI LIU THAM KHO 107 Lời nói đầu 1.Tớnh cp thit ca ti T xa n nay, cỏn b luụn l mt nhng quan trng bc nht ca mt quc gia Ngay t nhng nm u thnh lp nc, Ch tch H Chớ Minh ó cú ý tng xõy dng mt nn hnh chớnh hin i, cú hiu lc, hiu qu v mt i ng cụng chc tinh thụng nghip v, cn mn, l cụng bc ca dõn, cn kim liờm chớnh, cụng vụ t Sinh thi, Ngi luụn ỏnh giỏ rt cao vai trũ ca cỏn b cụng vic cỏch mng, Ngi núi: Cỏn b l cỏi gc ca mi cụng vic, Hun luyn cỏn b l cụng vic gc ca ng[50 ,tr 230], Cụng vic thnh cụng hoc tht bi u cỏn b tt hay kộm[50, tr 195], Vn cỏn b l mt rt trng yu, rt cn kớp[50, tr 236] Vỡ vy, iu u tiờn ng phi lm l phi bit rừ cỏn b Bỏc vit: Kinh nghim cho ta bit: mi ln xem xột li nhõn ti, mt mt thỡ tỡm thy nhng nhõn ti mi, mt mt khỏc thỡ nhng ngi h hoỏ cng lũi ra.[50, tr 236] Ngy nay, thc hin thnh cụng s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc, di tỏc ng ca xu hng ton cu hoỏ v hi nhp, cựng vi nhng thnh tu phỏt trin vt bc ca cụng ngh thụng tin, ng v Nh nc ta ó v ang trung xõy dng mt nn hnh chớnh sch, vng mnh cú phm cht v nng lc qun lý, iu hnh cú hiu lc, hiu qu mi cụng vic ca quc gia Trong ba b phn cu thnh ca nn hnh chớnh, vic xõy dng i ng cụng chc hnh chớnh nh nc gi vai trũ quyt nh Bi vỡ, suy cho cựng thỡ th ch hnh chớnh, t chc b mỏy hnh chớnh v c ch hnh u l sn phm ca i ng cụng chc hnh chớnh nh nc H cú vai trũ quyt nh s thnh bi ca cỏch mng v hiu lc, hiu qu hot ng ca b mỏy hnh chớnh nh nc H l nhng ngi trc tip tham gia xõy dng ng li, ch trng, chớnh sỏch, phỏp lut, cng chớnh h l ngi t chc thc hin, ỏnh giỏ tng kt v iu chnh, sa i, b sung ng li, chớnh sỏch phỏp lut y Tuy nhiờn, thc trng i ng cụng chc hnh chớnh nh nc nc ta hin bc l khụng ớt nhng yu kộm, bt cp nh ng ta ó nhn nh: i ng cỏn b hin xột v cht lng, s lng, c cu nhiu mt cha ngang tm vi thi k y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ[4], Nng lc v phm cht ca nhiu cỏn b cụng chc cũn yu, mt b phn khụng nh thoỏi hoỏ bin cht[6, tr 175] Trỡnh chuyờn mụn nghip v ca cỏn b, cụng chc núi chung, cụng chc hnh chớnh nh nc núi riờng cha tng xng, cha ỏp ng c yờu cu cụng vic; tớnh ch ng, ý thc trỏch nhim vi cụng vic c giao cũn thp; kh nng qun lý, iu hnh cũn nhiu hn ch Mt b phn cụng chc thoỏi hoỏ, bin cht, tham ụ, buụn lu, nhng nhiu phin h, thiu cụng tõm, khỏch quan gii quyt cụng vic; k lut hnh chớnh lng lo, thiu trỏch nhim vi cụng vic c giao, bn lnh thiu vng vng Cú rt nhiu nguyờn nhõn dn n tỡnh trng ny, ú nguyờn nhõn c bn l vic ỏnh giỏ cụng chc cha c coi trng ỳng mc ng ta ó nhn nh: ỏnh giỏ v qun lý cỏn b l khõu yu nht nhng chm c khc phc[4] n ỳng iu ú c chng minh bi mt lot cỏc nh : Chỳng ta cha thc s cú mt bn phỏp lut thng nht, c th cú hiu lc, hiu qu cao v ỏnh giỏ cụng chc núi chung, ỏnh giỏ cụng chc hnh chớnh nh nc núi riờng Ngay phỏp lnh cỏn b, cụng chc nm 1998, c sa i, b sung nm 2000, 2003 cng khụng cú mt iu khon no quy nh v vic ỏnh giỏ cỏn b, cụng chc Ngh nh s 117/2003/N-CP ngy 10/10/2003 ca chớnh ph v vic tuyn dng, s dng v qun lý cỏn b cụng chc cỏc c quan nh nc, cú quy nh riờng mt mc v ỏnh giỏ cụng chc gm 03 iu (t iu 37 n iu 39) nhng trờn thc t cũn mang tớnh hỡnh thc Quy ch ỏnh giỏ cụng chc hng nm (Ban hnh kốm theo Quyt nh s 11/1998/Q-TCCP-CCVC ngy 5/12/1998 ca B trng, Trng ban T chc Cỏn b Chớnh ph) gm chng, iu quy nh chung v ỏnh giỏ cụng chc nhng cũn thiu, s si v cú nhiu bt cp cha ỏp ng c yờu cu t Mt khỏc, cha cú s thng nht v nhn thc i vi nhng im ch yu v tiờu chun ỏnh giỏ cụng chc Phng thc ỏnh giỏ cũn mang tớnh hỡnh thc, chung chung, mỏy múc, thiu cn c c th, khỏch quan, khoa hc iu ny dn n kt qu ỏnh giỏ khụng cú chớnh xỏc, trung thc cao, thm cú trng hp cỏ nhõn cú thm quyn c tỡnh ỏnh giỏ sai nhm vựi dp nhng cụng chc trung thc, mn cỏn cú tinh thn u tranh thng thn lm ln ln trng en ú cng l nguyờn nhõn chớnh dn n vic b trớ, s dng cụng chc hnh chớnh nh nc khụng hp lý, nhõn ti khụng c trng dng nhng k c hi lt vo b mỏy hnh chớnh lm mt lũng tin ca nhõn dõn iu ú xy ang l ro cn ln n tin trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc, gõy tỏc hi n thnh qu ca cụng cuc i mi, l mt ht sc bc xỳc cn sm c gii quyt Chớnh vỡ vy, tụi ó chn ti ỏnh giỏ cụng chc hnh chớnh nh nc Vit Nam giai on hin lm lun tt nghip thc s lut hc ca mỡnh Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti ỏnh giỏ, kim tra phm cht, nng lc ca cụng chc hnh chớnh nh nc ng nhim xem cú cũn ỏp ng c tiờu chun ca cụng v hay khụng l hỡnh thc mang tớnh khỏch quan Vn ny ó c cp t lõu nhng cha y v trờn thc t cha c thc hin mt cỏch nghiờm tỳc nõng cao cht lng ca cụng tỏc ny cn phi nghiờn cu lm rừ mt s nh: mc ớch, ni dung, tiờu chun ỏnh giỏ, phng thc ỏnh giỏ, quy trỡnh ỏnh giỏ ỏnh giỏ cụng chc hnh chớnh nh nc l mt nhng ni dung quan trng ca cụng tỏc qun lý v s dng cụng chc núi chung, cụng chc hnh chớnh nh nc núi riờng Vn ny cng ó c quy nh cỏc DANH MC TI LIU THAM KHO * Cỏc bn, ngh quyt ca ng: ng cng sn Vit Nam (1991), Vn kin i hi ng ton quc ln th VII, Nxb S tht, H Ni ng cng sn Vit Nam (1994), Vn kin Hi ngh Trung ng VII, khoỏ VII, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni ng cng sn Vit Nam (1996), Vn kin i hi ng ton quc ln th VIII, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni ng cng sn Vit Nam (2002), Vn kin i hi ng ton quc ln th IX, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni ng cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi ng ton quc ln th X, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni Ban t tng Vn hoỏ Trung ng (1997), Ti liu nghiờn cu Ngh quyt hi ngh ln th 3, Ban chp hnh trung ng ng khoỏ VIII, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni Tiờu chun cỏn b, cụng chc c quan ng, on th chớnh tr xó hi ban hnh kốm theo Quyt nh s 450-Q/TCTW ngy 22/12/1998 ca Ban T chc Trung ng Kt lun s 15-KL/TW ngy 26/7/2002 ca Hi ngh ln th sỏu Ban chp hnh Trung ng khoỏ IX v tip tc thc hin Ngh quyt Trung ng ba, khoỏ VII, Ngh quyt Trung ng ba, khoỏ VIII v Ngh quyt Trung ng 7, khoỏ VIII v cụng tỏc t chc v cỏn b Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 5/2/2007 ca Ban chp hnh Trung ng ng ti Hi ngh ln th 4, Ban chp hnh Trung ng khoỏ X 10 Quy ch ỏnh giỏ cỏn b (ban hnh kốm theo Quyt nh s 50-Q/TW ngy 3/5/1999 ca B Chớnh tr * Cỏc bn phỏp lut ca Nh nc 11 Hin phỏp nm 1992 ó c sa i, b sung nm 2001 12 Phỏp lnh cỏn b, cụng chc nm 1998, ó c sa i b sung nm 2000,2003 13 Ngh nh s 117/2003/N-CP ngy 10/10/2003 ca Chớnh ph v vic tuyn dng, s dng v qun lý cỏn b cụng chc cỏc c quan nh nc 14 Quy ch ỏnh giỏ cụng chc hng nm (Ban hnh kốm theo Quyt nh s 11/1998/Q-TCCP-CCVC ngy 5/12/1998 ca B trng, Trng ban TCCB chớnh ph) 15 Quyt nh s 414/TCCP-VC ngy 29/5/1993 ca B trng Trng ban Ban T chc Cỏn b Chớnh ph v vic ban hnh tiờu chun nghip v cỏc ngch cụng chc hnh chớnh 16 Thụng t s 444/TCCP VC ngy 5/6/1993 ca Ban T chc Cỏn b Chớnh ph hng dn ỏp dng tiờu chun cỏc ngch cụng chc hnh chớnh 17 Quyt nh s 03/2007/Q-BNV ngy 26/2/2007 ca B trng B Ni v v vic ban hnh quy tc ng x ca cỏn b, cụng chc, viờn chc lm vic b mỏy chớnh quyn a phng 18 D tho bỏo cỏo tng kt giai on I(2001-2005) v k hoch giai on II(2006-2010) thc hin chng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh giai on 2001-2010 * Cỏc sỏch bỏo, v ti liu tham kho khỏc 19 GS.TS Hong Chớ Bo(2006) Vn hoỏ v ngi Vit Nam tin trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ theo t tng H Chớ Minh, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 20 Vừ Thanh Bỡnh(2006), iu kin m bo ỏnh giỏ ỳng cỏn b, T chc nh nc, (s 10), tr 32-34 21 B Ni v(2006), Nghiờn cu c s khoa hc hon thin ch cụng v Vit Nam, ti khoa hc c lp cp nh nc, (Mó s: TL-2004/25) 22 TS Ngụ Thnh Can(2004), o to, bi dng tng cng nng lc lm vic cho cỏn b, cụng chc, Qun lý nh nc, (s 3), tr 22-26 23 ThS Nguyn Kim Din(2007) Quan im lý lun ỏnh giỏ cỏn b lónh o, qun lý ca Ch tch H Chớ Minh, T chc nh nc, (s 6), tr 1214 24 TS V Dng, o to, tuyn chn v ỏnh giỏ nhng ngi qun lý Nht Bn, Qun lý nh nc, (s 7), tr 45-48 25 TS Nguyn Trng iu(2002), o to v b trớ ngun nhõn lc phc v hi nhp kinh t Quc t, Qun lý nh nc, (s 5), tr 8-11 26 GS,TS Nguyn Duy gia(2004), Ci cỏch nn hnh chớnh quc gia nc ta, Hc vin Hnh chớnh Quc gia, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 27 Nguyn Hong Giỏp(2000), o to cỏn b, cụng chc mt s nc bi cnh ton cu hoỏ, Qun lý nh nc, (s 9), tr 40-42 28 TS Lờ Kim Hi(2004), Tỡm hiu quan im H Chớ Minh v giỏo dc cỏn b, cụng chc, Qun lý nh nc, (s 5), tr 30-32, 37 29 Nguyn Tin Hip(2001), Cụng tỏc kim tra, ỏnh giỏ quan li ca Nh Nguyn, Qun lý nh nc, (s 2), tr 18-19 30 Phm Qunh Hoa(2002), Qun lý ngun nhõn lc khu vc nh nc, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 31 Nguyn Thu Huyn(2006), Kinh nghim ỏnh giỏ cụng chc ca mt s nc trờn th gii, Qun lý nh nc, (s 12), tr 48-51 32 ThS Lờ Vn In(2001), o to cụng chc Xinh-ga-po, Qun lý nh nc, (s 7), tr 55-57 33 ThS Chu Xuõn Khỏnh (2007) Tỡm hiu t tng H Chớ Minh cụng tỏc s dng v qun lý cỏn b, Qun lý nh nc, (s 5), tr 2-5 34 Lu Vn Mao(2002), Nhỡn li vic tiờu chun hoỏ i ng cỏn b, cụng chc t nm 1993 n nay, Qun lý nh nc, (s 5), tr 12- 15,63 35.ThS V ng Minh(2000), D bỏo xu hng phỏt trin i ng cụng chc hnh chớnh nhng nm u th k 21, Qun lý nh nc, (s 1), tr 21-25 36 ThS V ng Minh(2001), Mt s suy ngh bc du v xõy dng c cu cụng chc c quan hnh chớnh nh nc, Qun lý nh nc, (s 4), tr 31-33,38 37 Nguyn Thang Phỳc, Nguyn Minh Thu Phng, Nguyn Thu Huyn(2004), H thng cụng v v xu hng ci cỏch ca mt s nc trờn th gii, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 38 Hong Phng(2006), Sỏng kin nõng cao o c nn cụng v Thỏi Lan, T chc nh nc, (s 3), tr 41-43 39 TS Nguyn Minh Phng(2005), Tip tc kin ton, xõy dng i ng cỏn b, cụng chc c s sch, vng mnh, Qun lý nh nc, (s 5), tr 18-22 40 Lờ Ngc Qung(2007), o c cụng v c quan hnh chớnh nh nc, T chc nh nc, (s 2), tr 32-33 41 S Lao ng Thng binh v xó hi tnh Ninh Bỡnh, Quyt nh s 99/QLTBXH, ngy 17/1/2008 ca Giỏm c S Lao ng - Thng binh v xó hi Ninh Bỡnh, v vic khen thng th, cỏ nhõn nm 2007 42 S Ti nguyờn v Mụi trng tnh Ninh Bỡnh, Bng tng hp kt qu ỏnh giỏ cỏn b, cụng chc, viờn chc nm 2006, ngy 30/1/2007 43 S Ti nguyờn v Mụi trng tnh Ninh Bỡnh, Quyt nh s 01/Q-TNMT, ngy 03/1/2008 ca Giỏm c S Ti nguyờn v Mụi trng Ninh Bỡnh v vic khen thng cho th, cỏ nhõn cú thnh tớch xut sc phong tro thi ua ca ngnh Ti nguyờn v mụi trng Ninh Bỡnh nm 2007 44 Dip Vn Sn(2007), Cn b sung thờm ch nh sỏt hch cụng chc, T chc nh nc, (s 1), tr 41-43 45 PGS.TS Lờ Minh Tõm, ThS V Th Nga, Trng i hc Lut H Ni(2002), Giỏo trỡnh Lch s Nh nc v phỏp lut Vit Nam, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 46 PGS.TS Phm Hng Thỏi(2004), Cụng v, cụng chc Nh nc, Nxb T phỏp, H Ni 47 Nguyn Vn Tht(2002), Bn Thờm v xõy dng i ng cỏn b, cụng chc tỡnh hỡnh hin nay, Qun lý nh nc, (s 5), tr 16-19 48 PGS.TS Lờ Minh Thụng(2007), Vn xõy dng i ng quan li Vit Nam thi vua Lờ Thỏnh Tụng, Hi tho v Quc triu Hỡnh lut nhng giỏ tr lch s v ng i, ngy 16-17/4 ti Thanh Hoỏ 49 TS Nguyn Vn Th(2002), Cỏc tiờu xỏc nh nng lc cỏ nhõn v ỏnh giỏ nng lc ca i ng cỏn b, cụng chc nh nc, Qun lý nh nc, (s 6), tr 26-30 50 Lờ Duy Truy(2006), Ch tch H Chớ Minh vi xõy dng Nh nc v cụng tỏc cỏn b, Nxb T phỏp, H Ni 51 PGS.TS Nguyn Cu Vit, Khoa Lut, i hc Quc gia H Ni(2005), Giỏo trỡnh Lut hnh chớnh Vit Nam , Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 52 Thng tỏ Nguyn Vn Vinh(2000), Gúp phn nõng cao cht lng i ng cỏn b, cụng chc nc ta hin nay, Qun lý nh nc, (s 8), tr 22-24,60 53 Nguyn Nh í (1998), i t in Ting Vit, Nxb Vn hoỏ Thụng tin, H Ni 54 Http://www.vietnamnet.vn/nhandinh, Cụng chc trc ht phi l cụng dõn tt, ngy 18/1/2007 55 Http://www.vietnamnet.vn/nhandinh, Chng lóng phớ bng nng lng hoỏ nng lc cỏn b, ngy 26/5/2005 56 Http:// www.lanhdao.net, Dựng mụi trng mi ỏnh giỏ cỏn b, ngy 24/4/2006 57 Http://www.chungta.com/suyngam, o c v ti nng, theo ngi c sỏch, ngy 12/9/2006 58 Http://www.cpv.org.vn/tiengviet/tochuccanbo, Nng lc v o c cỏn b, ngy 24/9/2007 59 Http://www.cpv.org.vn/tiengviet/tochuccanbo, Thc hin cỏc quy ch v minh cụng s, ngy 19/9/2007 60 Http://www.cpv.org.vn/tiengviet/tochuccanbo, Vn dng t tng H Chớ Minh cụng tỏc cỏn b , ngy 3/10/2007 [...]... kiến nâng cao đạo đức trong nền công vụ Thái Lan”, tạp chí Tổ chức nhà nước, (số 3), tr 41-43 39 TS Nguyễn Minh Phƣơng(2005), “Tiếp tục kiện toàn, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở trong sạch, vững mạnh”, tạp chí Quản lý nhà nước, (số 5), tr 18-22 40 Lê Ngọc Quảng(2007), “Đạo đức công vụ trong cơ quan hành chính nhà nƣớc”, tạp chí Tổ chức nhà nước, (số 2), tr 32-33 41 Sở Lao động – Thƣơng binh... việc ban hành quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong bộ máy chính quyền địa phƣơng 18 Dự thảo báo cáo tổng kết giai đoạn I(2001-2005) và kế hoạch giai đoạn II(2006-2010) thực hiện chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2001-2010 * Các sách báo, tạp chí và tài liệu tham khảo khác 19 GS.TS Hoàng Chí Bảo(2006) Văn hoá và con người Việt Nam trong tiến trình công nghiệp... Quản lý nhà nước, (số 5), tr 8-11 26 GS,TS Nguyễn Duy gia(2004), Cải cách nền hành chính quốc gia ở nước ta, Học viện Hành chính Quốc gia, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Hoàng Giáp(2000), “Đào tạo cán bộ, công chức ở một số nƣớc trong bối cảnh toàn cầu hoá”, tạp chí Quản lý nhà nước, (số 9), tr 40-42 28 TS Lê Kim Hải(2004), “Tìm hiểu quan điểm Hồ Chí Minh về giáo dục cán bộ, công chức , tạp... trƣởng, Trƣởng ban TCCB chính phủ) 15 Quyết định số 414/TCCP-VC ngày 29/5/1993 của Bộ trƣởng – Trƣởng ban Ban Tổ chức – Cán bộ Chính phủ về việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ các ngạch công chức hành chính 16 Thông tƣ số 444/TCCP – VC ngày 5/6/1993 của Ban Tổ chức – Cán bộ Chính phủ hƣớng dẫn áp dụng tiêu chuẩn các ngạch công chức hành chính 17 Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/2/2007 của Bộ trƣởng... tạp chí Quản lý nhà nước, (số 5), tr 30-32, 37 29 Nguyễn Tiến Hiệp(2001), Công tác kiểm tra, đánh giá quan lại của Nhà Nguyễn”, tạp chí Quản lý nhà nước, (số 2), tr 18-19 30 Phạm Quỳnh Hoa(2002), Quản lý nguồn nhân lực trong khu vực nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Thu Huyền(2006), “Kinh nghiệm đánh giá công chức của một số nƣớc trên thế giới”, tạp chí Quản lý nhà nước, (số 12), tr... trong tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Võ Thanh Bình(2006), “Điều kiện đảm bảo đánh giá đúng cán bộ”, tạp chí Tổ chức nhà nước, (số 10), tr 32-34 21 Bộ Nội vụ(2006), “Nghiên cứu cơ sở khoa học hoàn thiện chế độ công vụ ở Việt Nam , Đề tài khoa học độc lập cấp nhà nước, (Mã số: ĐTĐL-2004/25) 22 TS Ngô Thành Can(2004), “Đào tạo, bồi dƣỡng... ngũ công chức hành chính những năm đầu thế kỷ 21”, tạp chí Quản lý nhà nước, (số 1), tr 21-25 36 ThS Vũ Đăng Minh(2001), “Một số suy nghĩ bƣớc dầu về xây dựng cơ cấu công chức trong cơ quan hành chính nhà nƣớc”, tạp chí Quản lý nhà nước, (số 4), tr 31-33,38 37 Nguyễn Thang Phúc, Nguyễn Minh Thu Phƣơng, Nguyễn Thu Huyền(2004), Hệ thống công vụ và xu hướng cải cách của một số nức trên thế giới, Nxb Chính. .. Thủ(2002), “Các tiêu chí xác định năng lực cá nhân và đánh giá năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức nhà nƣớc”, tạp chí Quản lý nhà nước, (số 6), tr 26-30 50 Lê Duy Truy(2006), Chủ tịch Hồ Chí Minh với xây dựng Nhà nước và công tác cán bộ, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 51 PGS.TS Nguyễn Cửu Việt, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội(2005), Giáo trình Luật hành chính Việt Nam , Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 52 Thƣợng... 48-51 32 ThS Lê Văn In(2001), “Đào tạo công chức ở Xinh-ga-po”, tạp chí Quản lý nhà nước, (số 7), tr 55-57 33 ThS Chu Xuân Khánh (2007) “Tìm hiểu tƣ tƣởng Hồ Chí Minh trong công tác sử dụng và quản lý cán bộ”, tạp chí Quản lý nhà nước, (số 5), tr 2-5 34 Lƣu Văn Mao(2002), “Nhìn lại việc tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức từ năm 1993 đến nay , tạp chí Quản lý nhà nước, (số 5), tr 12- 15,63 35.ThS... 3/5/1999 của Bộ Chính trị * Các văn bản pháp luật của Nhà nƣớc 11 Hiến pháp năm 1992 đã đƣợc sửa đổi, bổ sung năm 2001 12 Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998, đã đƣợc sửa đổi bổ sung năm 2000,2003 13 Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ công chức trong các cơ quan nhà nƣớc 14 Quy chế đánh giá công chức hàng năm (Ban hành kèm theo Quyết