TỰ CHỦ ĐẠI HỌC – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CHO ĐẠI HỌC VIỆT NAM GS.TS NGUYỄN MINH THUYẾT ĐỀ CƯƠNG Khái niệm Một vài kinh nghiệm nước Những bất cập thực quyền tự chủ xét từ hạn chế pháp luật việc thực thi pháp luật Việt Nam Những bất cập thực quyền tự chủ xét từ hạn chế trường ĐH Kiến nghị giải pháp Khái niệm 1.1 Định nghĩa Là quyền sở GDĐH định sứ mạng chương trình hoạt động mình, cách thức phương tiện thực sứ mạng chương trình hoạt động đó, đồng thời tự chịu trách nhiệm trước công chúng pháp luật định hoạt động 1 Khái niệm 1.2 Nội dung tự chủ ĐH - Tự chủ tổ chức - Tự chủ tài - Tự chủ nhân - Tự chủ học thuật Một vài kinh nghiệm nước 2.1 Tự chủ quyền phổ biến trường ĐH, thực với mức độ cách thức khác nhau: - ĐH Mỹ, Anh: mức độ tự chủ cao - ĐH Pháp: tự chủ tài chính, nhân chưa cao - ĐH Ấn Độ: can thiệp Nhà nước nhiều Một vài kinh nghiệm nước 2.2 Quyền tự chủ điều kiện tiên cho thành công trường ĐH - Trường hợp IIT Ấn Độ + 2005: Xếp thứ đào tạo lĩnh vực kỹ thuật + Nguyên nhân: tự học thuật - Trường hợp KATS Hàn Quốc + 2013: Xếp thứ danh sách trường ĐH 50 năm tốt giới 3 Những bất cập xét từ hạn chế pháp luật việc thực thi pháp luật Việt Nam 3.1 Luật Giáo dục (2005): Quyền tự chủ ghi nhận Tuy nhiên, Bộ ban hành CT khung, bổ nhiệm/công nhận Hiệu trưởng, lương GV trường công trả theo quy định 3.2 Luật GDĐH (2012): - Trường ĐH tự định CT, tuyển sinh, in cấp Những bất cập xét từ hạn chế pháp luật việc thực thi pháp luật Việt Nam - Luật GDĐH bước tiến tư quản trị ĐH chưa phải bước ngoặt, Nhà nước đóng vai trò kiểm soát lớn: + KS sứ mạng, vị trí, quyền tự chủ: • Phân tầng cố định theo Luật • Chính phủ/Bộ xếp hạng trường • Để ngỏ khả thu hồi quyền tự chủ Những bất cập xét từ hạn chế pháp luật việc thực thi pháp luật Việt Nam + KS tổ chức, nhân sự: • CQ chủ quản định thành lập, chia tách, sát nhập, giải thể trường • CQ chủ quản bổ nhiệm CT HĐ, H trưởng • CQ chủ quản định biên chế, lương • HĐ trường công đóng vai trò hình thức (HĐQT trường tư : quyền tự chủ quyền cổ đông lớn) 3 Những bất cập xét từ hạn chế pháp luật việc thực thi pháp luật Việt Nam + KS tài 3.3 Thực thi pháp luật yếu + Bộ GD-ĐT xét duyệt tiêu tuyển sinh tổ chức kỳ thi “ba chung” + Việc mở ngành theo chế xin cho + Các trường không in phôi Những bất cập xét từ hạn chế trường đại học 4.1 Thiếu lực sẵn sàng - Đội ngũ thiếu yếu Đặc biệt tập quán “tự túc tự cấp” làm cho lực lượng trường ngày yếu - Sự thiếu sẵn sàng thể rõ kỳ thi tuyển sinh ĐH năm 2014: Chỉ có 62/500 trường tuyển sinh riêng cho số ngành khó tuyển sinh, ngành đòi hỏi khiếu 4 Những bất cập xét từ hạn chế trường đại học 4.2 Thiếu trách nhiệm giải trình - Miễn cưỡng, hình thức việc minh bạch hóa thông tin tài chính, đào tạo việc làm - Không phải chịu trách nhiệm điều kiện đào tạo kém, chất lượng đào tạo yếu, khả tìm việc làm hòa nhập thị trường lao động thấp sinh viên 5 Kiến nghị giải pháp 5.1 Nhóm giải pháp thể chế - Sửa đổi bất cập Luật GD, Luật GDĐH VBQPPL có liên quan - Bổ sung quy định trách nhiệm giải trình - Phân biệt trường hoạt động mục đích lợi nhuận không mục đích lợi nhuận để trường hoạt động không mục đích lợi nhuận có điều kiện tiếp cận nhiều với nguồn lực Nhà nước 5 Kiến nghị giải pháp 5.2 Nhóm giải pháp thực tự chủ tổ chức nhân - Giải mối quan hệ HĐ trường (HĐQT) với tổ chức, cá nhân có liên quan để HĐ có đủ lực thực quyền định vấn đề nhà trường - Bãi bỏ chế “Bộ chủ quản” - Xây dựng, công bố thực tiêu chuẩn, quy chế tuyển dụng, làm việc, đề bạt cán quản lý giảng viên để nâng cao chất lượng đội ngũ 5 Kiến nghị giải pháp 5.3 Nhóm giải pháp thực tự chủ học thuật - Kết thúc hình thức thi “ba chung” để trường tự định việc tuyển sinh - Xây dựng công bố chuẩn đầu chương trình đào tạo, trọng chuẩn ngoại ngữ trước mắt ngang với yêu cầu trường ĐH hàng đầu khu vực ASEAN - Gắn kết chặt chẽ với đơn vị sử dụng lao động; thực sàng lọc mạnh để đảm bảo chất lượng đào tạo 5 Kiến nghị giải pháp 5.4 Nhóm giải pháp thực tự chủ tài - Tổng kết 10 năm thực tự chủ đại học thí điểm tự chủ tài - Tiếp tục mở rộng yêu cầu thí điểm số trường thí điểm để sớm có kết luận vấn đề TRÂN TRỌNG CẢM ƠN