VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG ANH NGỌC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TÂY TRÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60.34.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS VÕ KHÁNH VINH Hà Nội, năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “Thực sách phát triển nhân lực từ thực tiễn huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi” là kết quả của quá trình nghiên cứu và khảo sát, đánh giá thực tế tại huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi Cùng với sự hướng dẫn tận tình của GS.TS Võ Khánh Vinh Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Chính sách công về đề tài này hoàn toàn trung thực, khách quan và không trùng lặp với các đề tài khác cùng lĩnh vực Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan này Tác giả luận văn Hoàng Anh Ngọc MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC 1.1 Chính sách hành về phát triển nhân lực 1.2 Khái niệm, ý nghĩa, tầm quan trọng của việc thực sách phát triển nhân lực 10 1.3 Nội dung các bước tổ chức thực sách phát triển nhân lực 12 1.4 Các phương pháp thực sách phát triển nhân lực 16 1.5 Các chủ thể thực sách phát triển nhân lực 18 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển nhân lực 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI HUYỆN TÂY TRÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI 25 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển nhân lực tại huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi 25 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách phát triển nhân lực của huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi 30 2.3 Kết quả thực sách phát triển nhân lực của huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi 41 2.4 Đánh giá chung về việc tổ chức thực sách phát triển nhân lực tại huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi 57 CHƯƠNG TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC 61 3.1 Mục tiêu, phương hướng tăng cường thực sách phát triển nhân lực của huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi 61 3.2 Giải pháp tăng cường thực sách phát triển nhân lực huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi 65 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Phân tích các chủ thể thực sách phát triển nhân lực nói chung, nhân lực huyện Tây Trà nói riêng Trang 36 2.2 Dân số huyện Tây Trà phân theo các xã 41 2.3 Tốc độ tăng nhân lực huyện Tây Trà qua các năm 43 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 Lao động huyện Tây Trà làm việc ngành kinh tế qua các năm Dân số huyện Tây Trà phân theo hoạt động nông nghiệp và phi nông nghiệp Số lượng sở y tế và cán y tế huyện Tây Trà qua các năm Cơ cấu lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên huyện Tây Trà phân theo nhóm tuổi qua các năm Lực lượng lao động theo trình độ chuyên môn kỹ thuật huyện Tây Trà qua các năm Cơ cấu lực lượng lao động huyện Tây Trà theo ngành kinh tế qua các năm Tình hình lao động huyện Tây Trà qua các năm 44 44 46 48 51 53 55 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Biểu đồ thể dân số huyện Tây Trà phân theo xã qua các năm 2010-2015 Biểu đồ thể dân số phân theo hoạt dộng nông nghiệp và phi nông nghiệp huyện Tây Trà qua các năm Biểu đồ thể cấu lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên huyện Tây Trà phân theo nhóm tuổi năm 2014 Biểu đồ thể trình độ học vấn của lực lượng lao động huyện Tây Trà so sánh năm 2010 và 2015 Biểu đồ thể trình độ học vấn của lực lượng lao động huyện Tây Trà phân theo các xã năm 2015 Trang 42 45 49 50 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong quá trình đổi mới xây dựng đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế, vấn đề nhân lực và phát triển nhân lực quan tâm hàng đầu sách phát triển kinh tế, xã hội Xác định rõ tầm quan trọng của phát triển nhân lực, văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng nêu rõ: “… Xây dựng chiến lược phát triển nhân lực cho đất nước, cho ngành, lĩnh vực với giải pháp đồng bộ, tập trung cho giải pháp đào tạo, đào tạo lại nhân lực nhà trường quá trình sản xuất kinh doanh, trọng nâng cao tính chuyên nghiệp và kỹ thực hành…” Qua nhằm đảm bảo cung cấp nhân lực cả về số lượng chất lượng đáp ứng yêu cầu cho sự nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Do đó, để thực thắng lợi mục tiêu chiến lược của sự nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá cần nhận thức cách sâu sắc, đầy đủ giá trị to lớn và có ý nghĩa quyết định của nhân tố người, chủ thể của sự sáng tạo, “ tài nguyên” vô giá, vô tận của đất nước, phải có cách nghĩ, cách nhìn mới, phát huy tối đa nhân tố người, tạo động lực mạnh mẽ cho việc phát triển, đổi mới toàn diện của đất nước Trong bối cảnh chung đó, là huyện miền núi nằm phía Tây Bắc của tỉnh Quảng Ngãi thuộc 62 huyện nghèo của cả nước, năm qua huyện Tây Trà sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đầu tư nhiều chương trình dự án làm cho diện mạo nông thôn mới ngày càng phát triển, góp phần phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng giữ vững, thực mục tiêu quan trọng xoá đói giảm nghèo, cải thiện và nâng cao đời sống cho nhân dân Để thực tốt nhiệm vụ này đòi hỏi phải có nhân lực có chất lượng cao, có đội ngũ cán có đủ trình độ về chuyên môn, có đủ phẩm chất đạo đức trị, là yêu cầu đặt hết sức cấp thiết, bài toán nan giải cần phải giải quyết thời gian tới Nhận thức rõ tầm quan trọng của việc phát triển nhân lực, năm qua cấp ủy, quyền địa phương tập trung lãnh đạo, đạo, nhiên công tác này vẫn nhiều bất cập nhiều nguyên nhân như: việc triển khai thực chậm, chất lượng nhân lực thấp, lao động phổ thông chiếm phần lớn cấu lao động, cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hệ thống trị chưa đồng bộ, vừa thừa, vừa thiếu, số nơi hẫng hụt đội ngũ cán kế cận, cán lãnh đạo tuổi bình quân cao, tỷ lệ cán lãnh đạo trẻ, nữ, khoa học kỹ thuật, công nghệ thấp, số cán có trình độ đại học ít, số lượng cán bộ, công chức không đủ tiêu chuẩn cấp nhiều Phát triển nhân lực của huyện thiếu toàn diện, chất lượng và cấu nhân lực có sự thay đổi quan trọng song vẫn nhiều yếu kém, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng Xuất phát từ các vấn đề cấp thiết nêu trên, đồng thời sở thực tiễn thực nhiệm vụ phát triển nhân lực địa bàn huyện, tác giả chọn đề tài “Thực sách phát triển nhân lực từ thực tiễn huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ sách công của mình Qua luận văn này tác giả mong qua kết quả nghiên cứu có hướng thích hợp, giúp cho huyện Tây Trà có nhân lực có chất lượng nhằm thực có kết quả các mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng cho quá trình phát triển kinh tế, xã hội tại địa phương giai đoạn mới Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề nhân lực sách phát triển nhân lực nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu nhiều khía cạnh khác nhau, tiêu biểu số công trình: - GS Phạm Minh Hạc qua số công trình như: “Về phát triển nhân lực thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa” (1996), Nxb, Chính trị Quốc gia Đề tài khoa học cấp Nhà nước: “Nghiên cứu người mục tiêu, động lực phát triển kinh tế, xã hội” Đề tài khoa học cấp Nhà nước năm 2001-2005: “Phát triển văn hóa, người nhân lực thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Qua nghiên cứu trên, tác giả chứng minh tính thống nhất, sự tác động qua lại biện chứng nhân tố văn hóa - người - nhân lực, đồng thời đề giải pháp nhằm phát triển nhân lực đáp ứng nhu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (2001) với sách: “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” tập trung phân tích, lý giải, hệ thống hóa các cứ khoa học của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán chủ chốt cấp Từ đưa hệ thống quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước thập niên đầu thế kỷ 21 - PGS.TS Đức Vượng, với đề tài cấp Nhà nước: “Xây dựng đội ngũ tri thức Việt Nam giai đoạn 2011-2020” nói lên thực trạng của đội ngũ tri thức Việt Nam và đề xuất giải pháp quan trọng nhằm phát triển nhân lực Việt Nam năm tới - Phạm Thành Nghị và Vũ Hoàng Ngân (2004) sách “Quản lý nhân lực Việt Nam: Một số vấn đề lý luận thực tiễn” tập trung phân tích sở khoa học của quản lý nhân lực Việt Nam: Thực trạng, sách đãi ngộ, giải pháp quản lý, kinh nghiệm quản lý phát triển nhân lực số nước thế giới thực tiễn áp dụng Việt Nam - GS.TS Bùi Văn Nhơn với đề tài: “Các giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ công chức hành nhà nước nước ta giai đoạn nay” đề cập đến vị trí, vai trò của đội ngũ công chức hành bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước diễn mạnh mẽ với thời cơ, vận hội thách thức mới nảy sinh, đòi hỏi công tác cán phải có chuyển biến mới - TS Đỗ Phú Hải với viết: “Chính sách phát triển nhân lực khoa học công nghệ Việt Nam nay” đề cập đến thực trạng sách phát triển nhân lực khoa học công nghệ giai đoạn nay, phân tích nội dung sách, thể chế bên tham gia sách phát triển nhân lực khoa học công nghệ Việt Nam Trong tất cả các nghiên cứu đề cập đến thực trạng phát triển, quản lý sách phát triển nhân lực Việt Nam thời gian vừa qua và đề xuất định hướng, giải pháp, sách nhằm phát triển nhân lực Việt Nam năm tiếp theo Tuy nhiên, cho đến chưa có công trình nghiên cứu nào về sách phát triển nhân lực tại huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Thực sách phát triển nhân lực từ thực tiễn huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi” là nghiên cứu có ý nghĩa về mặt lý luận và thực tiễn cao Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận về sách phát triển nhân lực nói chung, thực tiễn và đánh giá thực sách phát triển nhân lực tại huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi năm qua nói riêng, luận văn đề xuất các giải pháp nhằm góp phần tăng cường việc thực sách phát triển nhân lực tại huyện Tây Trà đến năm 2020 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Một là, hệ thống hóa vấn đề bản, sở lý luận về thực sách phát triển nhân lực, về đào tạo và sử dụng nhân lực quá trình phát triển kinh tế, xã hội Hai là, phân tích, đánh giá tình hình thực sách phát triển nhân lực quá trình phát triển kinh tế, xã hội của huyện Tây Trà: Mục tiêu, giải pháp và công cụ, vai trò của các chủ thể tham gia thực sách; các yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức thực sách phát triển nhân lực tại huyện Tây Trà Từ rút nhận xét về thành công và vấn đề cần nghiên cứu giải quyết, yêu cầu phải hoàn thiện sách đào tạo, sử dụng và phát triển nhân lực của huyện Tây Trà năm tiếp theo Ba là, đề xuất các giải pháp hoàn thiện sách và thực sách phát triển nhân lực của huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Là vấn đề về thực sách phát triển nhân lực của huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian thuộc huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi; phạm vi thời gian từ năm 2010 đến 2015 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Luận văn vận dụng cách tiếp cận đa ngành, liên ngành xã hội và vận dụng triệt để phương pháp nghiên cứu sách công Đó là cách tiếp cận quy phạm sách công về chu trình sách từ hoạch định đến xây dựng, thực và đánh giá sách công có sự tham gia của các chủ thể sách Lý thuyết sách công soi sáng qua thực tiễn của sách công giúp hình thành lý luận về sách chuyên ngành 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn tập trung sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp tổng hợp, thu thập số liệu: Phương pháp nghiên cứu này cho phép thu thập tài liệu và ngoài tỉnh liên quan đến sách đào tạo và phát triển nhân lực, phân tích nhằm xây dựng sở lý luận cho sách phát triển nhân lực, sở đề các giải pháp đảm bảo tính khoa học - Phương pháp phân tích, thống kê, phương pháp so sánh, khái quát hóa, Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận - Đề tài vận dụng, bổ sung lý thuyết khoa học sách công để làm rõ vấn đề khoa học và thực tiễn của quá trình thực sách phát triển nhân lực - Đề tài cung cấp nghiên cứu, tư liệu, khảo sát thực tế tại huyện Tây Trà, qua góp phần làm phong phú thêm hệ thống lý luận của khoa học sách công 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Qua thực tiễn nghiên cứu việc thực sách phát triển nhân lực tại huyện Tây Trà khó khăn, hạn chế hoạch định và thực thi sách, đồng thời kết qủa nghiên cứu giúp cho nhà đào tạo và người sử dụng lao động có sở khoa học và thực tiễn để vận dụng, điều chỉnh sách và tổ chức thực sách phát triển nhân lực tại huyện Tây Trà cách hiệu quả Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn cấu gồm ba chương: huyện công tác, nghiên cứu - Ưu tiên tăng chi ngân sách đầu tư cho giáo dục và đào tạo, đặc biệt ý đến vấn đề đào tạo lại cho nhân lực làm việc Các đơn vị sử dụng lao động, là các đơn vị thuộc khu vực Nhà nước cần xin chế để có sách nâng lương, nâng bậc cho người học có kết quả thể chỗ họ hoàn thành tốt công việc trước mắt tiềm tương lai lâu dài - Chính sách hỗ trợ, ưu đãi tài đối với sinh viên, học sinh là sách cần phải ưu tiên giải quyết cách hợp lý Đối với sinh viên, học sinh mới trúng tuyển vào các trường là em hộ nghèo và cận nghèo, em học sinh giỏi cần có hỗ trợ, ưu đãi tài và cam kết về việc làm để đảm bảo cho họ có điều kiện và an tâm tham gia đào tạo, học nghề Đối với sinh viên, học sinh mới trường cần có sách về thu nhập, phúc lợi và bổ nhiệm vào vị trí phù hợp với lực chuyên môn nhằm hạn chế tới mức thấp dịch chuyển lao động qua các địa phương khác - Thu hút và nâng cao hiệu quả sử dụng nhân tài Đây là giải pháp quan trọng đối với huyện Tây Trà Do vậy để thu hút và thực tốt việc nâng cao hiệu quả sử dụng nhân lực, đặc biệt là nhân tài cần phải có sách kêu gọi nhân tài của huyện sau học tập về phục vụ quê hương Đồng thời có sách hỗ trợ và thu hút nhân tài từ các nơi khác đến làm việc tại huyện Tây Trà Nâng cao nhận thức của đội ngũ cán lãnh đạo của huyện việc đổi mới chế, dụng nhân tài, sử dụng và phát triển tài của thế hệ trẻ cách hợp lý, chống các quan điểm tiêu cực, cục việc bố trí và sử dụng nhân tài Bên cạnh có sách, chế độ đãi ngộ về vật chất và tinh thần, sách tiền lương và khen thưởng hợp lý Thực tế thực sách này, nhiều người giỏi không muốn về công tác tại địa phương, vì hội thăng tiến và phát triển toàn diện bị hạn chế Chính vì vậy, quyền huyện Tây Trà cần tạo môi trường thuận lợi cho đội ngũ trí thức và nhân tài phát huy trí thông minh sáng tạo, hình thành tâm lý xã hội có nếp nghĩ tốt đẹp, tôn trọng tri thức, tôn trọng nhân tài Bên cạnh đó, huyện Tây Trà cần có chế độ thưởng thật xứng đáng cho người có nhiều cống hiến xuất sắc, để họ 69 cảm thấy xã hội thực sự tôn trọng, từ họ phấn đấu hết mình vì sự nghiệp chung của huyện Trong quá trình sử dụng cán bộ, cần quán triệt quan điểm trọng dụng người có đức, có tài, không lệ thuộc quá nhiều vào cấp, quá trình công tác, khắc phục tư tưởng “sống lâu lên lão làng”, phá vỡ thế khép kín, cục địa phương, khắc phục tình trạng ô dù, phe cánh Tạo điều kiện thuận lợi cho tất cả người có tài đều tự phát triển Tin rằng, nếu làm đều này thì tương lai huyện Tây Trà có đội ngũ lao động có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển thời đại mới 3.2.2 Nhóm giải pháp phát triển số lượng nhân lực - Gắn phát triển số lượng nhân lực với chuyển dịch cấu lao động theo ngành kinh tế Để chủ động việc kiểm soát mức độ phát triển số lượng nhân lực và khắc phục tình trạng thiếu lao động và tiếp tục diễn thời gian tới, quy hoạch sở điều tra lao động tại chỗ và tính toán cụ thể cấu nghề cần thu hút đầu tư, chọn ngành nghề thu hút đầu tư phù hợp theo tình hình thực tế địa phương Tiếp tục chuyển dịch nhanh cấu lao động theo hướng giảm tỷ lệ lao động làm việc khu vực nông nghiệp sang khu cực công nghiệp và dịch vụ Để thực điều này có hai biện pháp thực đồng thời tiếp tục có giải pháp hữu hiệu cải tiến kỹ thuật, nâng cao suất lao động công nghiệp và đẩy nhanh chuyển giao khoa học kỹ thuật để thực đại hóa lĩnh vực nông nghiệp Đây là cách và làm thường xuyên của quốc gia hay địa phương để tăng suất lao động nông nghiệp, giảm số lao động nông thôn và chuyển sang ngành công nghiệp, dịch vụ Đối với đội ngũ lực lượng lao động có cần tạo điều kiện, môi trường làm việc thuận lợi cho người lao động, việc đào tạo và đào tạo lại cho người lao động thích nghi với sự phát triển của khoa học công nghệ của kinh tế thị trường phải tiến hành thường xuyên Tổ chức các hình thức thi đua động viên, khuyến khích nâng cao tay nghề, lực chuyên môn và có sách khen thưởng hợp lí Tạo môi trường làm việc thông thoáng cho người lao động, nâng cao trách nhiệm 70 xã hội thông qua các hoạt động của các tổ chức đoàn thể Công đoàn, Đoàn niên tổ chức các hoạt động văn hóa, dã ngoại, du lịch… Tổ chức chức y tế khám sức khỏe định kỳ cho cán bộ, công chức; là cán bộ, công chức mắc các bệnh nghề nghiệp, giao lưu với các đơn vị, nâng cao sự hiểu biết, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho người lao động 3.2.3 Nhóm giải pháp đào tạo, đào tạo lại nhân lực; tuyển dụng, bố trí sử dụng nhân lực * Về đào tạo, đào tạo lại nhân lực - Nâng cao nhận thức của quyền các cấp, các ngành, các doanh nghiệp, các gia đình và toàn xã hội, là cho niên về nghề nghiệp nhằm định hướng lại giá trị xã hội nghề nghiệp, nâng cao sự tôn vinh của xã hội đối với người thợ, đặc biệt là người có tay nghề cao, chuyên môn kỹ thuật giỏi - Phải có quy hoạch phát triển nhân lực năm, 10 năm và xa sở phân tích, đánh giá tín hiệu của thị trường về cung – cầu lao động khu vực gắn kết với định hướng phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế của huyện; từ xác định nhu cầu cấu về lực lượng lao động, cấu về trình độ lao động cho khu vực để có kế hoạch đào tào hợp lý giai đoạn - Đẩy mạnh việc phân luồng học sinh sau tốt nghiệp THCS; để làm việc này cần phải có sách khuyến khích, ưu đãi học sinh học nghề Chú trọng hướng nghiệp học đường, hướng nghiệp phải đưa vào chương trình khóa bậc THCS nhằm giúp cho học sinh định hướng tương lai cho phù hợp với khả và điều kiện kinh tế gia đình Tạo điều kiện cho người học nghề sau tốt nghiệp sau thời gian làm việc học các bậc cao hệ thống liên thông với các cấp đào tạo khác Thực tín dụng ưu đãi cho các học sinh học nghề sau trường để họ có điều kiện tự tạo việc làm Đảm bảo sử dụng lao động qua đào tạo ngành nghề - Đào tạo lại đội ngũ lao động: Hình thành quỹ đào tạo nghề với nguồn kinh phí huy động từ nhiều phía: Hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước, đóng góp của các doanh nghiệp… quỹ này dùng để hỗ trợ kinh phí cho đào tạo nghề, có hỗ trợ cho người lao động tham gia đào tạo lại Xin chế của cấp có thẩm quyền để 71 khuyến khích các doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề, trước mắt là đào tạo lại cho người lao động, các sách thích hợp miễn thuế nhập thiết bị dùng cho đào tạo nghề tại doanh nghiệp, cho phép trừ các chi phí nhằm trì các sở đào tạo nghề tại doanh nghiệp, cho phép trừ các chi phí nhằm trì các sở đào này trước tính thuế thu nhập doanh nghiệp, cho phép các sở đào tạo nghề tại doanh nghiệp chiêu sinh ngoài xã hội có thu phí và miễn thuế dạy nghề… - Nâng cao chất lượng các sở đào tạo nghề: Xây dựng chương trình, hoàn thiện giáo trình, rà soát lại các chương trình, giáo trình có, cứ vào kỹ thuật công nghệ áp dụng phổ biến tại các doanh nghiệp, có tính đến xu hướng phát triển công nghệ, cập nhật đổi mới nội dung, phương pháp, chương trình, giáo trình cho phù hợp - Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề các hình thức đào tạo thích hợp Ngành nghề đào tạo nên trọng ngành nghề ưu tiên phát triển địa bàn huyện giai đoạn Sinh viên tốt nghiệp các trường cao đẳng, đại học nếu đủ điều kiện thì tuyển vào các trường để làm giáo viên * Về tuyển dụng, bố trí sử dụng nhân lực - Đổi mới toàn diện quy trình tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức làm việc hệ thống trị từ huyện đến sở và các quan, đơn vị trực thuộc huyện quản lý, đảm bảo tuyển người giỏi, người tài; đánh giá lực, trình độ và giao việc chuyên môn - Quy định các chuẩn mực về lực cán và tiến hành lựa chọn, đổi mới toàn diện công tác cán bộ, từ tuyển dụng tới đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá cán bộ, tiến tới xây dựng khung lực cán theo vị trí việc làm và tổ chức thi tuyển đối với số chức danh quản lý - Chủ động phát bồi dưỡng và mạnh dạn giao nhiệm vụ, bổ nhiệm đối với cán có đủ phẩm chất, lực và tiêu chuẩn đội ngũ cán trẻ Đặc biệt ý xây dựng đội ngũ cán giỏi lĩnh vực, là lĩnh vực đòi hỏi có trình độ chuyên môn sâu và cán làm công tác quản lý 72 3.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao thể lực trí lực cho nhân lực * Nhóm giải pháp nâng cao thể lực - Kiểm soát gia tăng dân số: Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên của huyện thời gian qua vẫn cao (năm 2015 là 0,14%), để giảm tỷ lệ này cần phải thực tốt công tác dân số kế hoạch hóa gia đình + Đẩy mạnh công tác truyền thông dân số, đặc biệt trọng đến các tầng lớp lao động nghèo, vùng sâu vùng xa Nội dung công tác này nhằm mục đích nâng cao nhận thức của cộng đồng về sự cần thiết và lợi ích của công tác dân số kế hoạch hóa gia đình, làm cho người hiểu gia đình là điều kiện cần thiết để gia đình có đời sống vật chất, tinh thần đầy đủ hơn, cái chăm sóc và học hành tốt Hạn chế đến mức thấp tình trạng sinh thứ + Củng cố và phát triển hệ thống cung cấp dịch vụ kế hoạch hóa gia đình Đào tạo nâng cao đội ngũ cán làm công tác kỹ thuật dịch vụ kế hoạch hóa gia đình của Trung tâm y tế huyện Đầu tư trang thiết bị đồng bộ, thu hút các y, bác sĩ về làm việc cho các trạm y tế xã nhằm đảm bảo thực các biện pháp triệt sản, đặt vòng, khám và điều trị các bệnh có liên quan đến sức khỏe sinh sản an toàn - Nâng cao sức khỏe dân cư: Sức khỏe là vốn quý của người Nâng cao sức khỏe của dân cư là tạo sự phát triển về chất của nhân lực Để nâng cao sức khỏe nhân lực, cần phải có các biện pháp chủ yếu sau: + Nâng cao mức sống của dân cư: Mức sống dân cư là mức trung bình đạt của dân cư chi dùng, hưởng thụ các điều kiện vật chất, tinh thần khoảng thời gian định Mức sống biểu thị qua nhiều tiêu thu nhập, mức chi tiêu của người dân, mức độ hưởng thụ các dịch vụ y tế, giáo dục, thông tin nghe nhìn , tiêu chung để xem xét mức sống dân cư là thu nhập bình quân nhân tháng Mức sống dân cư nâng lên, sức khỏe người dân tốt họ có điều kiện sống vật chất, tinh thần cao Để nâng cao mức sống theo nghĩa nâng cao thu nhập bình quân nhân tháng cần phải giảm quy mô dân cư, tăng tổng thu nhập của dân cư sở tăng việc làm + Thực tốt công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe của dân cư: Đầu tư 73 sở vật chất, trang thiết bị cho ngành y tế từ tuyến huyện đến tuyến xã vốn ngân sách để nâng cao số lượng và chất lượng điều trị, thường xuyên giáo dục y đức, bồi dưỡng trình độ chuyên môn cho đội ngũ y, bác sĩ, nhân viên y tế, góp phần nâng cao chất lượng khám và điều trị bệnh cho nhân dân Thực tốt chế độ khám, chữa bệnh cho nhân dân, trẻ em dưới tuổi, cho người nghèo và các đối tượng khác hưởng chế độ bảo hiểm y tế theo quy định của Nhà nước Thực tốt các chương trình mục tiêu y tế quốc gia, công tác y tế dự phòng, trọng công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, tăng cường khả chủ động phòng chống các loại dịch bệnh phát sinh địa bàn huyện - Đẩy mạnh phong trào thể dục thể thao nhằm rèn luyện thân thể toàn dân sở tổ chức các hoạt động phong trào, các hoạt động thể thao truyền thống hàng năm điền kinh, bóng đá, bóng chuyền, thể dục dưỡng sinh,… * Nhóm giải pháp nâng cao trí lực - Nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông các cấp: + Phát triển mạng lưới trường lớp, củng cố và tăng cường sở vật chất, thiết bị giáo dục có Trong cần trọng đầu tư phát triển bậc mầm non, là các vùng nông thôn xa trung tâm huyện, là đội ngũ kế cận để bổ sung lực lượng lao động cho huyện tương lai Triển khai Đề án kiên cố hóa trường, lớp học và xây dựng nhà công vụ cho giáo viên; hình thành hệ thống đơn vị công nghệ thông tin các khối ngành giáo dục và đào tạo của huyện + Nâng cao chất lượng sở vật chất, giữ vững thành quả phổ cập tiểu học và xóa mù chữ có, tiến tới xây dựng đa số trường đạt chuẩn quốc gia Các trường xây mới đảm bảo đạt chuẩn quốc gia từ đầu Duy trì công tác xóa mù chữ, hoàn thành đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi và trung học sở Củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của Trung tâm học tập cộng đồng các xã, đẩy mạnh phong trào xã hội hóa giáo dục và công tác khuyến học, khuyến tài, hỗ trợ phát triển học sinh tài năng, học sinh nghèo vượt khó, học giỏi - Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên: + Đánh giá vai trò của đội ngũ giáo viên việc nâng cao chất lượng giáo dục, mới phát huy hết khả của họ đóng góp cho sự nghiệp giáo 74 dục Đồng thời làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục làm cho nhân dân và toàn xã hội nhận thức rõ vai trò quan trọng của đội ngũ giáo viên việc nâng cao chất lượng giáo dục + Tiến hành rà soát thực trạng đội ngũ giáo viên toàn huyện, tạo điều kiện cho giáo viên học để nâng cao trình độ đạt chuẩn và chuẩn theo qui định của Bộ Giáo dục và Đào tạo + Công tác bồi dưỡng thường xuyên phải quan tâm như: Tham gia tập huấn đầy đủ và có hiệu quả các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, sâu vào việc đổi mới phương pháp dạy học, ứng dụng công nghệ thông tin giảng dạy, đổi mới kiểm tra, đánh giá Tổ chức các phong trào hội giảng cấp trường, cấp huyện, thông qua hội giảng các giáo viên trao đổi học tập kinh nghiệm + Có sách tuyển chọn học sinh khá, giỏi gửi đào tạo tại các trường Đại học Sư phạm và sách thu hút em của huyện học tại các trường đại học về giảng dạy tại địa phương Kết luận Chương Giải pháp thực sách phát triển nhân lực đặt hết sức quan trọng giai đoạn phát triển kinh tế, xã hội và tương lai, nhằm giải quyết vấn đề bản sau đây: - Xác định đắn phương hướng, mục tiêu và đề giải pháp phù hợp để rút ngắn khoảng cách chênh lệch về trình độ phát triển nhân lực của huyện Tây Trà so với các huyện, thành phố tỉnh Quảng Ngãi nói riêng và cả nước nói chung - Đặt yêu cầu cho các ngành, các cấp có liên quan phải thường xuyên phối hợp giải quyết các vấn đề nhằm tạo nhân lực mới cho công xây dựng và phát triển kinh tế, xã hội theo hướng hiệu quả và bền vững Các vấn đề có liên quan đến phát triển nhân lực như: Cân đối nguồn lực cho đầu tư sở vật chất và trang thiết bị; đảm bảo quĩ đất cho xây dựng mới và nâng cấp mở rộng các trường theo quy hoạch; phối hợp thực chủ trương xã hội hoá giáo dục và đào tạo; đẩy mạnh đào tạo, nâng cao dân trí; nâng cao chất lượng nhân lực gắn với giải quyết 75 việc làm Trong quá trình thực hiện, cần quán triệt chủ trương xã hội hóa việc giải quyết các vấn đề phát triển nhân lực, Nhà nước đóng vai trò chủ đạo thông qua các chế, sách và mô hình hiệu quả; thực tốt dân chủ sở, công khai, minh bạch; động viên toàn xã hội, các đơn vị, các tổ chức kinh tế, các cá nhân nước và các tổ chức nước ngoài tham gia giải quyết Coi trọng hợp tác và ngoài huyện, thực trao đổi kinh nghiệm, phối hợp hành động, tìm kiếm thị trường nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của ngành, đặc biệt là các lĩnh vực đào tạo nhân lực, giải quyết việc làm, xuất lao động Để thực sách phát triển nhân lực cách hiệu quả cần có sự đạo chặt chẽ và sâu sát của cấp ủy Đảng và quyền các cấp Đặc biệt, các hoạt động phát triển nhân lực mang tính tổng hợp, liên ngành và luôn chịu sự tác động của các yếu tố trị, kinh tế và xã hội; để đạt các mục tiêu, tiêu, giải pháp nêu cần có sự phối hợp chặt chẽ của các ban, ngành, các tổ chức đoàn thể, các cộng đồng dân cư địa bàn huyện 76 KẾT LUẬN Thực sách phát triển nhân lực có vai trò hết sức quan trọng sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội của đất nước Đề tài luận văn: “Thực sách phát triển nhân lực từ thực tiễn huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi” vận dụng vấn đề lý luận chung về khoa học sách công để xây dựng khái niệm sách phát triển nhân lực, hệ thống lý luận sách phát triển nhân lực gồm có vấn đề sách, giải pháp công cụ sách, chủ thể, thể chế yếu tố tác động đến sách phát triển nhân lực Đồng thời, phần này, luận văn nêu quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước, sách cụ thể của Nhà nước về phát triển nhân lực Việt Nam Qua nghiên cứu thực trạng sách phát triển nhân lực từ thực tiễn huyện Tây Trà Việc phân tích đặc điểm, thành tựu bật hạn chế, bất cập của nhân lực tại huyện Tây Trà thời gian vừa qua; luận văn tập trung phân tích sách hành về phát triển nhân lực để làm rõ vấn đề sách, giải pháp công cụ sách, chủ thể, thể chế và các yếu tố tác động đến sách phát triển nhân lực tại huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi Phân tích, kết quả đạt và hạn chế, thiếu hụt từ các sách phát triển nhân lực như: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nhân lực; sách tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng nhân lực và sách tiền lương, khen thưởng, đãi ngộ áp dụng tại huyện Tây Trà Đồng thời, các luận cứ khoa học để đánh giá kết quả thực mục tiêu, công cụ, giải pháp, chủ thể và thể chế sách phát triển nhân lực tại huyện Tây Trà thời gian từ năm 2010 đến Nghiên cứu đề xuất các giải pháp tăng cường thực sách phát triển nhân lực của huyện Tây Trà: Trên sở thực trạng sách phát triển nhân lực tại huyện Tây Trà chương 2; tại chương luận văn đưa các quan điểm, mục tiêu và định hướng tăng cường thực sách phát triển nhân lực huyện Tây Trà và đưa nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện sách phát triển nhân lực phạm vi cả nước nói chung và huyện Tây Trà nói riêng 77 Kết quả nghiên cứu của luận văn có ý nghĩa thiết thực, với hy vọng góp phần hoàn thiện sách phát triển nhân lực Việt Nam thời gian tới, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội bền vững và góp phần quan trọng đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính sách phát triển nhân lực là công cụ quản lý quan trọng của Nhà nước nhằm phát triển nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, thực mục tiêu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại thời gian ngắn Từ phương pháp luận khoa học sách công là ngành mới và vấn đề nghiên cứu liên quan đến chế quản lý phát triển nhân lực, thời gian nghiên cứu có hạn, mặc dù cố gắng hết sức dành lực để hoàn thành luận văn, song kinh nghiệm chưa nhiều nên không tránh khỏi thiếu sót định, kết quả thu là bước đầu cần hoàn chỉnh bậc học thạc sỹ Vì vậy, học viên mong nhận sự góp ý, bổ sung của các thầy, cô giáo, các nhà khoa học và các bạn đồng nghiệp để tiếp tục hoàn thiện nghiên cứu này./ 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị quyết Đại hội XII của Đảng Bộ Chính trị (1989), Nghị số 22 – NQ/BCT ngày 27/11/1989 số chủ trương, sách lớn phát triển kinh tế - xã hội miền núi Bộ Chính trị (2013), Nghị số 29 – NQ/TW ngày 04/11/2013 đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Chính phủ (2008), Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo nước Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 việc phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn” đến năm 2020 Chính phủ (2013), Quyết định số 449/QĐ-TTg ngày 12/3/2013 Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 Chính phủ (2013), Quyết định số 2356/QĐ-TTg ngày 04/12/2013 ban hành Chương trình hành động thực Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 Chính phủ (2016), Nghị số 52/NQ-CP ngày 15/6/2016 đẩy mạnh phát triển nhân lực dân tộc thiểu số giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2030 HĐND tỉnh Quảng Ngãi (2011), Nghị số 22/2011/NQ-HĐND ngày 27/10/2011 việc đẩy mạnh phát triển nhân lực tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 – 2015 định hướng đến năm 2020 10 HĐND tỉnh Quảng Ngãi (2013), Nghị số 04/2013/NQ-HĐND ngày 13/3/2013 việc quy định sách khuyến khích, thu hút nhân lực chất lượng cao sinh viên tốt nghiệp đại học quy đến công tác, làm việc tỉnh Quảng Ngãi 11 HĐND tỉnh Quảng Ngãi (2014), Nghị số 08/2014/NQ-HĐND ngày 29/4/2014 Quy định sách đãi ngộ bác sỹ, dược sỹ đại học người có trình độ sau đại học chuyên ngành y, công tác quan, đơn vị công lập thuộc tỉnh Quảng Ngãi 12 Huyện ủy Tây Trà (2007), Nghị số 05-NQ/HU ngày 15/3/2007 xây dựng đội ngũ cán trực thuốc hệ thống trị huyện giai đoạn 2006 – 2010 mục tiêu, định hướng đến năm 2015 13 Huyện ủy Tây Trà (2009), Kế hoạch số 26-KH/HU ngày 03/11/2009 thực chiến lược cán từ đến năm 2020 14 Huyện ủy Tây Trà (2012) Kế hoạch số 20-KH/HU ngày 04/3/2012 tổ chức thực Nghị 05-NQ/TU ngày 13/10/2011 Tỉnh ủy khóa XVIII đẩy mạnh phát triển nhân lực giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 15 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 phê duyệt chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020 16 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 phê duyệt quy hoạch chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 17 Tỉnh ủy (khóa XVIII), Nghị số 01-NQ/TU ngày 14/6/2011 đẩy mạnh phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020 18 Tỉnh ủy khóa XVIII (2013), Quyết định số 2952-QĐ/TU ngày 30/5/2013 Đề án nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức hệ thống trị địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 19 Tỉnh ủy khóa XVIII (2011), Nghị 05-NQ/TU ngày 13/10/2011 đẩy mạnh phát triển nhân lực giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 20 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2008), Quyết định số 481/QĐ-UBND ngày 31/15/2008 Ban hành quy định chế độ hỗ trợ cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Quảng Ngãi cử đào tạo nước 21 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2011), Quy hoạch sở giáo dục, đào tạo dạy nghề tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 định hướng đến năm 2015 Quyết định số 305/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 22 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2011), Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2012-2015 Quyết định số 306/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 23 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2009), Quyết định số 353/QĐ-UBND ngày 18/8/2009 Phê duyệt Đề án thực Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững huyện Tây Trà giai đoạn 2009 – 2020 24 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2011), Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (Quyết định số 1662/QĐ-UBND ngày 11/11/2011) 25 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2011), Quyết định số 289/QĐ-UBND ngày 23/12/2011 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội huyện Tây Trà đến năm 2020 26 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2011), Quyết định số 1752/QĐ-UBND ngày 02/12/2011 ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 – 2015 27 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2011), Quyết định số 308/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 phê duyệt Đề án đẩy mạnh phát triển nhân lực tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 28 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2012), Kế hoạch thực đề án dạy học ngoại ngữ địa bàn tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 Quyết định số 121/QĐUBND ngày 03/01/2012 29 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2012), Quyết định số 89/QĐ-UBND ngày 29/5/2012 việc phê duyệt Đề án Đào tạo trình độ thạc sỹ, tiến sỹ thu hút nhân lực có trình độ cao giai đoạn 2012-2015 định hướng đến năm 2020 tỉnh Quảng Ngãi 30 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2012), Kế hoạch phát triển nâng cao nhân lực quan hành chính, đơn vị nghiệp nhà nước tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2012-2015 (Quyết định số 830/QĐ-UBND ngày 04/6/2012) 31 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2012), Đề án nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2012-2015 định hướng đến năm 2020 Quyết định số 176/QĐ-UBND ngày 14/9/2012 32 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2012), Kế hoạch phát triển nhân lực lao động xã hội (qua hệ dạy nghề) đến năm 2015 địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (Quyết định số 251/QĐ-UBND ngày 13/11/2012) 33 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2012), Đề án đào tạo nghề kỹ thuật chất lượng cao địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2012-2015 định hướng đến năm 2020 (Quyết định số 301/QĐ-UBND ngày 13/12/2012) 34 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2013), Quyết định số 129/QĐ-UBND ngày 24/5/2013 việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ doanh nhân tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2012-2015 35 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2013), Quyết định số 27/2013/QĐ-UBND ngày 31/5/2013 ban hành quy định sách thu hút, khuyến khích nhân lực chất lượng cao sinh viên tốt nghiệp đại học quy đến công tác, làm việc tỉnh Quảng Ngãi 36 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2013), Kế hoạch số 3721/KH-UBND ngày 20/9/2013 việc thực Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ thể dục, thể thao đến năm 2020 37 UBND huyện Tây Trà (2014), Kế hoạch số 446/KH-UBND ngày 07/4/2014 thực Chiến lược công tác dân tộc Chương trình hành động chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 địa bàn huyện Tây Trà 38 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2014) Kế hoạch số 1367/KH-UBND ngày 01/4/2015 triển khai thực Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 16/01/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Tiếp tục củng cố, kiện toàn quyền sở vùng Tây Nguyên giai đoạn 2014 – 2020 39 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2015), Kế hoạch số 4613/KH-UBND ngày 14/9/2015 thực Đề án phát triển thể lực, tầm vóc người Việt Nam giai đoạn 20112030 tỉnh Quảng Ngãi 40 UBND huyện Tây Trà (2016), Công văn số 1128/UBND-NC ngày 22/6/2016 việc báo cáo sơ kết năm thực chiến lược phát triển nhân lực huyện Tây Trà, giai đoạn 2011 - 2020 41 GS Phạm Minh Hạc qua số công trình như: “Về phát triển nguồn nhân lực thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa” (1996), Nxb, Chính trị Quốc gia Đề tài khoa học cấp Nhà nước: “Nghiên cứu người là mục tiêu, động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội” Đề tài khoa học cấp Nhà nước năm 20012005: “Phát triển văn hóa, người và nguồn nhân lực thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” 42 PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (2001) với sách: “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” tập trung phân tích, lý giải, hệ thống hóa các cứ khoa học của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán chủ chốt cấp Từ đưa hệ thống các quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước thập niên đầu thế kỷ 21 43 PGS.TS Đức Vượng, với đề tài cấp Nhà nước: “Xây dựng đội ngũ tri thức Việt Nam giai đoạn 2011-2020” nói lên thực trạng của đội ngũ tri thức Việt Nam và đề xuất giải pháp quan trọng nhằm PTNNL Việt Nam năm tới 44 Phạm Thành Nghị và Vũ Hoàng Ngân (2004) sách “Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam: Một số vấn đề lý luận thực tiễn” tập trung phân tích sở khoa học của quản lý NNL Việt Nam: Thực trạng, sách đãi ngộ, giải pháp quản lý, kinh nghiệm quản lý PTNNL số nước thế giới thực tiễn áp dụng Việt Nam 45 GS.TS Bùi Văn Nhơn với đề tài: “Các giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ công chức hành nhà nước nước ta giai đoạn nay” đề cập đến vị trí, vai trò của đội ngũ công chức hành bối cảnh CNH,HĐH đất nước diễn mạnh mẽ với thời cơ, vận hội thách thức mới nảy sinh, đòi hỏi công tác cán phải có chuyển biến mới 46 TS Đỗ Phú Hải với viết: “Chính sách phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ Việt Nam nay” đề cập đến thực trạng sách PTNNL khoa học công nghệ giai đoạn nay, phân tích nội dung sách, thể chế bên tham gia sách PTNNL khoa học công nghệ Việt Nam