PGS PGS PGS PGS TS TS TS TS NGUYỄN HOÀNG GIÁP (Chủ biển) NGUYỄN THỊ QUẾ THÁI VĂN LONG PHAN VĂN RÂN MỘT stf VẨN OỂ CHÍNH TRỊ QUỐC TẾ ■ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA - THẬT Hà Nôi-2012 xuất l)áii sách Một sô vãn đ ề c h ín h tri quốc tẽ giai đoan nhỏm tác gia PCiS TS Nguyễn Hoàng Giáp, PGS TS Nguyễn Thị (ìuế, PGS TS Thái Vản l.ong, PGS TS Ị^han Vản Rân Ciỉỏn sách để cập tỏi nhừng vấn đề có tính thòi sụ nển trị (]UÒC tế lìiộn xu toàn cầu hoá, Iiìôì quan hộ nước lớn, chông chủ nghĩa khủng b(), trật tự giới mỏi, Cuôn sách cho thấy tranh đa dạng nến trị nước n(3i riêng giới nói chung Dồng thòi, cuôn sách e^ác tác giả đê xuất giải pháp thiết thực nhằm đổi táng cường sách dôì ngoại Dảng Nhà nước ta bối cảnh toàn cầu hoá, hội nhập quôc tế Hy vọng cuôn sách tài liệu tham khảo có giá trị nhà khoa học, nhà hoạch định sách tất quan tám tới trị quốc lê Xìn trán trọng giới thiệu cuôn vSách bạn dọc Tháng năm 2011 NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA - THẬT Chuơng / MỘT SỐ VẤN DỄ LÝ LUẬN VỂ CHÍNH TRỊ QUỈC TẾ I- MỘT SỐ KHÁI NIỆM BẢN Khái niệm trị Chính trị tất hoạt động, vấn đề gắn với quan hệ giai cấp, dân tộc, quốc gia nhóm xã hội xoay quanh vấn đê trung tâm vâVi đê giành, giữ sử dụng quyền lực nhà nưóc Chính trị theo nguyên nghĩa nó, công việc nhà nước, phạm vi hoạt động gắn vối quan hệ giai cấp, dân tộc nhóm xã hội khác mà hạt nhân vấn đê giành, giữ sử dụng lực nhà nước' Cái quan trọng trị, theo Lênin, "tổ chức nhà nước", trị tham gia nhân dân vào công việc nhà nưốc, định hưống nhà nưóc, xác định hình thức, nhiệm vụ, nội dung hoạt động nhà nước, B ất kỳ vàn dể xà hội củng mang Xem: Bách khoa Triết học, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1983, tr.507 tính trị việc giải trực tiêp hay gián tiêp gắn với lợi ích giai câ'p, với vấn đề quyền lực Quan điểm dây vê trị dòi hỏi phải tiếp cận trị vừa với tư oách hình thức hoạt động xã hội đặc biệt, vừa vói tư cách loại quan hệ xã hội đặc thù Trong tính tổng hỢp hai phương diện đó, hiểu trị môi quan hệ giai cấp, cộng xã hội vấn đ ề nhà nước; tham gia nhân dán vào công việc nhà nước; tổng hợp phương hướng, nh ữn g mục tiêu quy định lợi ích giai cấp, đảng phái; hoạt động thực tiễn giai cấp, đảng phái, nhà nước đ ể thực đường lôi lựa chọn nhằm đạt mục tiêu đặt Khái niệm trị quốc tế Hằng ngày, ta thường tiếp xúc hay nghe dài, truyền hình nhiều thông tin tình hình trị quốc tế lĩnh vực Các thông tin viếng thảm, hội đàm, hội nghị tổ chức quốc tê, uỷ ban song phương đa phương, tổ chức văn hoá, kinh tế, giáo dục lĩnh vực xung đột chiên tranh, sách đối ngoại quôc gia Đặc điểm kiện có nhâ\ hai nhà nước quốc gia tham gia Các quốc gia hoạt động mục dich quvền lợi trị đối ngoại nưóc họ vói số vấn đề nội dung định đưa ra, bàn thảo Ngưòi ta gọi trị quốc tế Như vậv, trị quốc tê (chính trị thê giói) la nển chin h trị triển khai (Ịuy mô toàn t h ế giới Nó sản p h ả m cộng tác qua lại giữ a thê trị quốc tế hoạt dộng vi m ục liêu quốc gia, khu vực quốc tế C ủng chinh trình hoạt động thực mục tiêu, lợi ích cục toàn cục chủ th ế mà đời sống chinh trị - xã hội quốc tê thiết lập' a) Phán biệt trị quốc gia trị quốc tế Chính trị phạm trù thuộc lĩnh vực lực liên quan đến lực Chính trị ròn trình dộ có giai cấp, có xung đột quyền lợi, dấu tranh dể giành lấy quyền lực nhà nước Ngoài ra, hiểu rõ vổ phạm trù theo quan niệm Max Weber David Easton hay liernard Crick - F)ôì với Max Weber (cuôi thê kỷ XIX - dầu thê kỷ XX) trị Ihuộo vê lĩnh vực lực nh.à nưốc Theo dó, trị nhà nước cẩn thiết cho loài người ÔnK cho rằng, trị trình để giành lấy lực ảnh hưỏng tới phân phôi lực quốc gia thành phần quỗt^ gia - Quan niệm David Easton liên quan chặt chẽ với họ(' thuyết Weber có phần trừu tưcliig h(Jn Ong cho ràng, trị phân phối có thẩm quyền gìấ trị mà đó: giá trị hữu hình; tiền Xem Dương Xuán Ngọc ■Lưu Vàn An: Giáo trình Quan hệ tri quốc tê, Nxb Chính trị (ịuốr gia, Hà Nội, 2008, tr.7 bạc; giá trị vô hình: quyền lực; có thẩm quyền: phải nên tuân theo quy định thực phân phối - (ịuan niệm Bernard Crick khác với Weber Easton, ông cho ràng trị tức phủ dií(ìi dạng nhâ't định, phưdng thức đặc biệt để làm liên thực sách, quy chế, luật lệ tác động đôn xã hội Nhìn chung, trị loại hình hoạt động xã hội dưói dạng học thuyết, hệ thống lý luận, trị thuộc phạm trù hình thái ý thức xã hội Nhưng, thiết chê trị lại biểu vật chất hoá ý tưởng trị hình thức tổ chức, cấu xác định Tuy nhiên, phạm vi ảnh hưởng thực trị lại không tự hạn chê phạm vi quốc gia Khi trị vượt khỏi biên giới quốc gia tính chát trị thực chát mối quan hệ trị nưốc trở nên hình thức trị quôc tế b) Bản chốt trị quốc tế vỏi tư cách lĩnh vực đòi sống xã hội (bao gồm lĩnh vực kinh tế, trị, văn hoá, xã hội), trị trước hết thể ỏ vận động sách, thể chế quan hệ giai cấp, đảng phái, rác tô chííc trị - xã hội xoay quanh trục lực nhà nưóc Tuy nhiên, vượt khỏi phạm vi quôc gia, trị lại thể trưóc hết mối quan hệ quốc gia, mà tập trung ỏ quan hệ nhà nước quyền lực lợi 10 íeh quốc gia, sau quan hệ chủ thể tham gia vào đòi sông trị quôc tê nh(i (ỉó inà trị quôc tê đưỢc hình thành Như vậy, có thê thấy; Chính trị (ỊUÔC tế tham gia vào dời sông quốc tế nhà nước dân tộc, tô chức quốc tế, tổ chức phi phủ, ('ác phong trào trị, tập doàn xuyên quốc gia với mức độ khác mục tiéu, lợi ích quổc gia, khu vực quôc tê khác Đặc trưng trị quôc tô, trải qua thời kỳ lịch sử, có thay đổi, phụ thuộc vào mức độ mục đích tham gia vào công việc quôo tế chủ thể trị qu(K’ tê II- NHỮNG CHỦ TH Ể CHỦ Y Ế CỦA CHÍNH TRỊ QUỐC TỂ Quốc gia a) Khái niệm quốc giơ Quốc gia hình thức tổ chức trị người phổ biến khắp giới Hiện nay, ngoại lệ tồn bên khuôn khổ quôo Íĩití- Quôc gia đưực gọi theo nhiều cách khác nhà nước (state), dân tộc (nation), đât nưởc (country) hay quổc gia - dân tộc (nation - State) Từ góc độ quan hệ quốc tế, cáo tên goi không hoàn toàn phản ánh nội dung vê quốic’ gia đại Nhà nưỏc cấu trị cai quản quôc gia, tình trạng quôc gia chưa đầy đủ Nhà nưóc Palestin hay Nhà nước Israel Nhà nước tồn từ 11 lâu lịch sử Nhà nưóc Văn Lang hay Âu Lạc ỏ nưóc ta Dân lộc dê cộng đồng người có sắc chung văn hoá, ngôn ngữ, lịch sử, ĐíVt nưók' cách gọi chung nhấn mạnh đến yếu tô lãnh thô Trong quan hộ quốc tế, ihuật ngữ hay đưỢc sử dụng để quốc gia quốc gia - dân tộc Quan niệm quốc gia: Quốc gia thực thê nằm biên giối địa lý trung ương quản lý Chính quốc gia có khả làm luật, đặt quy tắc, quy định phạm vi biên giỏi mình, đồng thời có Irách nhiệm thực nghĩa vụ quốc tế Quốc gia thực thể pháp lý luật pháp quốc tê công nhận quôc gia tự định sách Có nhiều hình thức vê tên gọi quốc gia (liên bang, vương quỗc, nước, ) Trên sở biểu trên, Công ước Montevideo nghĩa vụ quôc gia (1933) dã dưa khái niệm quôí' gia sau: "Quốc gia thực thể pháp lý quốc tế phải có đặc tính sau: dân cư thường xuyên, lãnh thô xác định phủ có khả trì kiểm soát hiệu lãnh thố tiến hành quan hệ quốc tê vói quốc gia khác" Đây đưỢc coi dịnh nghĩa thức vể quốc gia b) Vai trò quốc gia trị quốc tế Quôc gia chủ thể chủ yếu quan hộ trị quốc tế, có tham gia có mục đích, có khả thực có ảnh hưởng đôi với quan hệ trị quốc tế Ngoài hoạt dộng quốc tê bắt nguồn từ 12 nhu cầu quòc gia, từ việc xác dịrih lợi ích quốc gia thòi kỳ, vụ việc cụ thể lừ biện pháp thực lợi ích quốc gia thông qua chíiih sách dỗì ngoại Trong quốc gia nhà nước chủ thể trung tâm, chi phối Cáo chủ thể khác đảng phái, tổ chức trị - xã hội, phải dựa vào nhà nước đê hoạt động chịu tác động nhà nưỏc, thông qua hệ thông thuế, luật pháp Trong thê giới dại, vai trò tô chức ngày tăng song tách ròi sách đôi ngoại nhà nưốo, công cụ để phục vụ lợi ích quốc gia Vai trò chủ thê quan hệ trị quôc tê quốc gia dểu lỏn quan trọng so vỏi chủ thể phi quốc gia lý sau: T/ỉứ nhất, quốc gia tham gia quan hệ trị quôc tê lâu dòi Sự dòi quôc gia tạo ctí sỏ cho hình thành iưđng tác qua biên giới chúng, từ quan hệ trị quôc tế hình thành với đòi quốc gia Quốc gia tham gia quan hệ trị quốc tê liên tục nhât Yéu cầu thực chức đối ngoại lợi ích quốc gia buộc phải tham gia liên tục quan hộ trị quốc tế Quôc gia phát triển, lợi ích ngày vượt khỏi khuôn khổ biên giới ngày gắn bó thường xuyên chặt chẽ với quan hệ trị quốí’ tế Quốc gia phát triển tham gia quan hệ IrỊ quôc Lê rộng lón Ixíi ích quốic gia rât da dạng bao trùm lĩnh vực dòi sông Vì thế, quốc fỊÌa phải tham gia lĩnh vực quan hệ trị quốc tê để thực lợi ích Trong đó, chủ thể phi quốíc gia tham gia quan 13 hệ chíỉìlì trị quốc tế tương tự !ìhư quốc gia Các chủ thể phi