Đại học quốc gia hà nội khoa s- phạm Khuất Cao Bắc biện pháp quản lý hoạt động giáo dục lên lớp tr-ờng trung học phổ thông huyện phúc thọ thành phố hà nội giai đoạn luận văn thạc sỹ quản lý giáo dục Chuyên ngành: quản lý giáo dục Mã số: 60 14 05 Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: Tiến sỹ Nguyễn Thành Vinh hà nội- 2008 mục lục Trang Mở đầu 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Khách thể nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Ph-ơng pháp nghiên cứu Ch-ơng Cơ sở lý luận đề tài 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm quản lý giáo dục 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Chức quản lý 10 1.2.3 Quản lý giáo dục 12 1.2.4 Quản lý nhà tr-ờng 13 1.3 Vai trò quản lý 15 1.4 Các nguyên tắc quản lý 16 1.4.1 Nguyên tắc đảm bảo lãnh đạo toàn diện tuyệt đối Đảng 16 1.4.2 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học, tính kế thừa tính thực tiễn quản lý giáo dục 17 1.4.3 Nguyên tắc tập trung dân chủ 17 1.4.4 Nguyên tắc nhà n-ớc nhân dân chăm lo nghiệp giáo dục 18 1.5 HĐGDNGLL tr-ờng THPT 18 1.5.1 Tr-ờng THPT 18 1.5.1.1 Vị trí, quyền hạn nhiệm tr-ờng THPT 18 1.5.1.2 Quản lý hiệu tr-ởng tr-ờng THPT 1.5.2 HĐGDNGLL tr-ờng THPT 19 21 1.5.2.1 Khái niệm HĐGDNGLL 21 1.5.2.2 Mục tiêu HĐGDNGLL 22 1.5.2.3 Vị trí HĐGDNGLL 22 1.5.2.4 Chức HĐGDNGLL 24 1.5.2.5 Tính chất HĐGDNGLL 24 1.5.2.6 Nội dung hình thức HĐGDNGLL tr-ờng THPT 25 1.6 Những đặc điểm tâm, sinh lý học sinh phổ thông 28 1.6.1 Khái niệm tuổi học sinh THPT (tuổi đầu niên) 28 1.6.2 Đặc điểm sinh lý 28 1.6.3 1.7 Một số đặc điểm nhân cách chủ yếu học sinh phổ thông, phát triển trí tuệ học sinh phổ thông Bối cảnh xu h-ớng tổ chức HĐGDNGLL tr-ờng THPT giai đoạn 29 31 Ch-ơng Thực trạng công tác quản lý HĐGDNGLL tr-ờng THPT huyện Phúc thọ thành phố Hà Nội giai đoạn 35 Khái quát đặc điểm kinh tế- xã hội, giáo dục đào tạo 2.1 huyện Phúc thọ thành phố Hà Nội giai đoạn 35 2.2 Thực trạng giáo dục THPT huyện Phúc thọ thành phố Hà Nội 36 2.2.1 Quy mô học sinh 36 2.2.2 Số l-ợng tr-ờng lớp 36 2.2.3 Đội ngũ giáo viên CBQL 37 2.2.4 2.3 Kết học tập học sinh năm học 2007-200 học kỳ I năm học 2008-2009 Thực trạng công tác quản lý HĐGDNGLL tr-ờng THPT 37 37 huyện Phúc thọ thành phố Hà Nội 2.3.1 2.3.1.1 Những yếu tố ảnh h-ởng tới quản lý HĐGDNGLL ảnh h-ởng chuấn đánh giá nhà tr-ờng đến quản lý 39 39 HĐGDNGLL 2.3.1.2 ảnh h-ởng yếu tố nhận thức cha mẹ học sinh giáo viên 40 đến quản lý HĐGDNGLL 2.3.1.3 ảnh h-ởng yếu tố lực tổ chức hoạt động tập thể giáo 40 viên 2.3.1.4 ảnh h-ởng yếu tố sở vật chất, thiết bị tài đến quản 41 lý HĐGDNGLL 2.3.1.5 2.3.2 2.3.3 2.3.4 ảnh h-ởng yếu tố địa lý đến quản lý HĐGDNGLL Nhận thức CBQL giáo viên nhà tr-ờng, đặc biệt học sinh công tác giáo dục hoạt động lên lớp Công tác xây dựng kế hoạch tổ chức thực hoạt động giáo dục lên lớp nhà tr-ờng Việc thực phân phối ch-ơng trình, sách giáo khoa hoạt động giáo dục lên lớp 41 42 46 55 Công tác phối hợp thực HĐGDNGLL nhà tr-ờng với Ban 2.3.5 đại diện cha mẹ học sinh tổ chức, đoàn thể nhà 58 tr-ờng 2.3.6 Công tác kiểm tra, đánh giá HĐGDNGLL 61 Ch-ơng Biện pháp quản lý hoạt động giáo dục lên lớp tr-ờng trung học phổ thông huyện Phúc thọ thành phố 67 Hà Nội giai đoạn 3.1 Nguyên tắc lựa chọn biện pháp 67 3.1.1 Tính pháp lý 67 3.1.2 Tính kế thừa 67 3.1.3 Tính phù hợp khả thi 68 3.1.4 Tính thực tiễn 68 3.2 Biện pháp quản lý hoạt động giáo dục lên lớp 68 Nâng cao nhận thức cho cán bộ, giáo viên nhà tr-ờng, đặc biệt nâng 3.2.1 cao nhận thức ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán lớp học 68 sinh về việc tham gia hoạt động giáo dục lên lớp Xây dựng đội ngũ quản lý tổ chức hoạt động giáo dục 3.2.2 lên lớp giỏi chuyên môn nghiệp vụ có tinh thần trách nhiệm 73 cao Tổ chức xây dựng kế hoạch hoạt động lên lớp đạo 3.2.3 việc thực phân phối ch-ơng trình, sách giáo khoa hoạt động 78 giáo dục lên lớp 3.2.4 3.2.5 3.2.6 Chỉ đạo tổ chuyên môn, khối chủ nhiệm tham gia tổ chức hoạt động giáo dục lên lớp Phối hợp lực l-ợng xã hội tham gia hoạt động giáo dục lên lớp hỗ trợ hoạt động Đoàn niên Tăng c-ờng sở vật chất kỹ thuật nguồn lực tài cho công tác quản lý động động giáo dục lên lớp 85 87 89 3.2.7 Kiểm tra, đánh giá 91 3.3 Khảo nghiệm tính thực tế tính khả thi biện pháp 92 Kết luận khuyến nghị 96 Kết luận 96 Khuyến nghị 97 Tài liệu tham khảo Mở đầu 100 Lý chọn đề tài Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ X rõ:" Nâng cao chất l-ợng giáo dục toàn diện; đổi cấu tổ chức, chế quản lý, nội dung, ph-ơng pháp dạy học; thực " chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá" chấn h-ng giáo dục Việt Nam" Luật Giáo dục năm 2005 nêu mục tiêu giáo dục phổ thông :"Mc tiờu ca giỏo dc ph thụng l giỳp hc sinh phỏt trin ton din v o c, trớ tu, th cht, thm m v cỏc k nng c bn, phỏt trin nng lc cỏ nhõn, tớnh nng ng v sỏng to, hỡnh thnh nhõn cỏch ngi Vit Nam xó hi ch ngha, xõy dng t cỏch v trỏch nhim cụng dõn; chun b cho hc sinh tip tc hc lờn hoc i vo cuc sng lao ng, tham gia xõy dng v bo v T quc " Trong chiến l-ợc phát triển giáo dục giáo dục giai đoạn 2001-2010 định h-ớng: giáo dục ng-ời Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ thẩm mỹ, phát triển lực cá nhân, đào tạo ng-ời lao động có kỹ nghề nghiệp, động sáng tạo, trung thành với lý t-ởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, có ý thức v-ơn lên lập thân, lập nghiệp, có ý thức công dân, góp phần làm cho dân giàu n-ớc mạnh, xã hội công dân chủ, văn minh, phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Đó giá trị đạo đức lực nghề nghiệp cần có thời công nghiệp hoá, đại hoá n-ớc ta Những giá trị đạo đức lực nghề nghiệp ng-ời học không đ-ợc hình thành học lớp mà đ-ợc rèn luyện, củng cố phát triển thông qua hoạt động giáo dục, có HĐGDNGLL Trong hoạt động giáo dục nhà tr-ờng phổ thông, HĐGDNGLL phận quan trọng, bản, tạo điều kiện, môi tr-ờng thống trình dạy học trình giáo dục Đó hoạt động đ-ợc tổ chức học môn học lớp HĐGDNGLL tiếp nối, bổ sung, hỗ trợ dạy học lớp, đ-ờng gắn lý thuyết với thực tiễn, tạo nên thống lý thuyết hành động, nhằm lôi đông đảo học sinh tham gia để mở rộng hiểu biết, tạo không khí vui t-ơi lành mạnh, tạo điều kiện để học sinh rèn luyện thói quen sống cộng đồng phát huy tối đa lực, sở thích cá nhân HĐGDNGLL với nội dung, hình thức đa dạng phong phú ph-ơng thức để thực nguyên lý giáo dục Đảng : " Học đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, nhà tr-ờng gắn với xã hội" Thực tiễn nhiều năm qua cho thấy tr-ờng THPT có chất l-ợng giáo dục tốt sở giáo dục làm tốt công tác giáo dục toàn diện cho học sinh Ngoài việc tổ chức dạy tốt học lớp, tr-ờng tổ chức, quản lý tốt HĐGDNGLL cho em học sinh Tr-ớc thực tế tr-ờng THPT huyện Phúc thọ thành phố Hà Nội thời gian vừa qua tập trung chủ yếu cung cấp tri thức để hình thành nhận thức, thái độ Công tác giáo dục hoạt động lên lớp nhiều hạn chế, hiệu ch-a cao từ dẫn tới học sinh học lệch, thờ với thời cuộc, giảm sút đạo đức nhân cách, bị lôi vào tệ nạn xã hội Chính lý quan trọng thúc đẩy nghiên cứu đề tài :" Biện pháp quản lý hoạt động giáo dục lên lớp tr-ờng trung học phổ thông huyện Phúc thọ thành phố Hà Nội giai đoạn nay", nhằm nâng cao chất l-ợng giáo dục đáp ứng đ-ợc yêu cầu giáo dục toàn diện, để xây dựng ng-ời xã hội chủ nghĩa có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mĩ nghề nghiệp, trung thành với lý t-ởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi d-ỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ đất n-ớc địa ph-ơng Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận thực trạng công tác quản lý HĐGDNGLL tr-ờng THPT huyện Phúc thọ thành phố Hà Nội, đề xuất biện pháp quản lý hoạt động lên lớp tr-ờng THPT huyện Phúc thọ thành phố Hà Nội góp phần nâng cao chất l-ợng giáo dục toàn diện cho em học sinh giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến công tác quản lý HĐGDNGLL - Phân tích thực trạng công tác quản lý HĐGDNGLL tr-ờng THPT huyện Phúc thọ thành phố Hà Nội - Đề xuất mốt số biện pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý HĐGDNGLL tr-ờng THPT huyện Phúc thọ thành phố Hà Nội giai đoạn Khách thể đối t-ợng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu: Quản lý HĐGDNGLL 4.2 Đối t-ợng nghiên cứu: Các biện pháp quản lý HĐGDNGLL học sinh tr-ờng THPT huyện Phúc thọ thành phố Hà Nội giai đoạn Giả thuyết nghiên cứu Công tác quản lý HĐGDNGLL tr-ờng THPT huyện Phúc thọ thành phố Hà Nội giai đoạn nhiều hạn chế, ch-a đáp ứng đ-ợc yêu cầu giáo dục toàn diện cho em học sinh Nếu đề xuất áp dụng biện pháp quản lý HĐGDNGLL hiệu quả, góp phần nâng cao chất l-ợng giáo dục toàn diện cho em học sinh tr-ờng THPT huyện Phúc thọ thành phố Hà Nội giai đoạn Phạm vi nghiên cứu Do điều kiện thời gian có hạn, luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý HĐGDNGLL tr-ờng THPT huyện Phúc thọ thành phố Hà Nội giai đoạn Ph-ơng pháp nghiên cứu 7.1 Nhóm ph-ơng pháp nghiên cứu lý luận: Phân tích, tổng hợp khái quát hoá tài liệu lý luận quản lý, công trình khoa học liên quan đến đề tài để xây dựng sơ lý luận đề tài 7.2 Nhóm ph-ơng pháp nghiên cứu thực tiễn: - Ph-ơng pháp tổng kết kinh nghiệm, khảo sát thực tiễn - Ph-ơng pháp điều tra, thu thập thông tin, phân tích số liệu, liệu Xử lý sử dụng thông tin thu thập đ-ợc trình nghiên cứu thuộc phạm vi đề tài - Ph-ơng pháp vấn lấy ý kiến chuyên gia nhà quản lý số tr-ờng THPT Ch-ơng Cơ sở lý luận đề tài 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Trong trình phát triển khoa học giáo dục, hoạt động dạy- học đ-ợc nghiên cứu cách có hệ thống Trong vấn đề giáo dục, giáo dục nhân cách cho học sinh đóng vai trò vô quan trọng Để hình thành phát triển nhân cách học sinh, HĐGDNGLL hoạt động giáo dục cần thiết Tuy nhiên, vấn đề ch-a đ-ợc nghiên cứu cách có hệ thống Rabơlen (1494- 1553) đại biểu xuất sắc chủ nghĩa nhân đạo Pháp t- t-ởng giáo dục thời kỳ phục h-ng Ông đòi hỏi giáo dục phải bao hàm nội dung Trí dục, đức dục, thể dục mỹ dục có sáng kiến tổ chức hình thức giáo dục nh- việc học lớp nhà, có buổi tham quan x-ởng chợ, cửa hàng, tiếp với nhà văn, nghệ sỹ, đặc biệt tháng lần thầy, cô trò sống nông thôn ngày [ 37, tr.39, 40] Phải đến tận kỷ XX, nhà giáo dục tiến ng-ời Nga A.S Makarenko vào năm thập niên 20, 30 kỷ nói tầm quan trọng công tác giáo dục học sinh lên lớp Ông viết : Tôi kiên trì nói vấn đề giáo dục, ph-ơng pháp giáo dục hạn chế vấn đề giảng dạy, lại hạn trình giáo dục thực lớp học, mà đáng phải mét vuông đất n-ớc Nghĩa Harold Koontz, đ-ợc coi ng-ời tiên phong lý luận quản lý đại, viết :" Quản lý hoạt động thiết yếu, đảm bảo phối hợp nỗ lực cá nhân nhằm đạt đ-ợc mục đích nhóm Mục tiêu cá thể đạt đ-ợc mục đích nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất bất mãn cá nhân nhất" [ 27, tr.29] Trong tài liệu giảng dạy cho học viên cao học ngành quản lý giáo dục khoa S- phạm- Đại học Quốc gia Hà Nội, PGS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc TS Nguyễn Quốc viết :" Quản lý trình đạt đến mục tiêu tổ chức cách vận dụng hoạt động (chức năng) kế hoạch hoá, tổ chức, đạo (lãnh đạo) kiểm tra", " Hoạt động quản lý tác động có định h-ớng, có mục đích chủ thể quản lý (ng-ời quản lý) đến khách thể quản lý (ng-ời bị quản lý)- tổ chứcnhằm làm cho tổ chức vận hành đạt đ-ợc mục đích tổ chức "[ 8, tr.1] Theo GS Đặng Vũ Hoạt GS Hà Thế Ngữ :" Quản lý trình định h-ớng, trình có mục tiêu Quản lý hệ thống trình tác động đến hệ thống nhằm đạt đ-ợc mục tiêu định Những mục tiêu đặc tr-ng cho trạng thái hệ thống mà ng-ời quản lý mong muốn" [ 24, tr 15] " Quản lý tác động có mục đích, có kế hoạch chủ thể quản lý đến tập thể ng-ời lao động nhằm thực đ-ợc mục tiêu dự kiến"[42, tr 8] " Quản lý hệ thống tác động khoa học nghệ thuật vào thành tố hệ thống ph-ơng pháp thích hợp nhằm đạt đ-ợc mục tiêu đề hệ thống thành tố hệ thống"[ 40, tr 18] Từ định nghĩa điển hình nêu khái quát: Quản lý đơn vị ( Tr-ờng học ) với t- cách hệ thống xã hội khoa học, nghệ thuật tác động vào hệ thống, vào thành phần hệ thống ph-ơng pháp thích hợp nhẳm đạt đ-ợc mục tiêu đề trình hoạt động Quản lý h-ớng đích: có mục tiêu, có tổ chức, có tác động t-ơng ứng, phù hợp nhằm h-ớng dẫn, điều khiển đối t-ợng quản lý để đạt tới mục tiêu định sẵn Quản lý tồn với t- cách hệ thống, gồm: Chủ thể quản lý; khách thể quản lý; chế quản lý; mục tiêu chung Quản lý tạo mối quan hệ hữu chủ thể quản lý khách thể quản lý Quản lý có phạm vi tác động lên khách thể rộng, ngày đ-ợc xem nhân tố quan trọng năm nhân tố định thành công trình phát triển kinh tế- xã hội ( Vốn, nguồn lực lao động, khoa học kỹ thuật, tài nguyên chất xám quản lý ) Nh- vậy, ta hiểu quản lý cách khái quát: quản lý trình tác động có định h-ớng, có mục đích chủ thể quản lý lên đối t-ợng quản lý thông qua chế quản lý, nhằm sử dụng có hiệu cao nguồn lực để hệ ổn định, phát triển đạt đ-ợc mục đích đề 1.2.2 Chức quản lý Chức quản lý gắn liền với xuất tiến phân công- hợp tác lao động trình sản xuất tập thể ng-ời lao động Chức quản lý dạng hoạt động quản lý, thông qua chủ thể quản lý tác động vào khách thể quản lý nhằm thực mục tiêu định Chức quản lý tập hợp nhiệm vụ khác mà chủ thể quản lý phải tiến hành trình quản lý Chức có vị trí quan trọng trình điều hành công việc Chức quản lý khác với chức quan quản lý, chức CBQL Chức quản lý khách thể quản lý qui định, điểm xuất phát để xác định chức quan quản lý CBQL Trong hoạt động quản lý, ng-ời quản lý phải thực dãy chức quản lý, chức quản lý có nhiệm vụ cụ thể Tất chức quản lý gắn bó qua lại quy định lẫn Chúng phản ánh lô-gíc bên phát triển hệ quản lý Để thực nhiệm vụ tổ chức, dù nhiệm vụ tr-ớc mắt hay nhiệm vụ lâu dài, ng-ời quản lý phải việc xác định đích cần đạt tới, từ b-ớc thực nhiệm vụ chức quản lý Từ việc xây dựng kế hoạch đến việc kiểm tra đánh giá rút kinh nghiệm Các nhà nghiên cứu quản lý đ-a nhiều đề xuất nội dung chức quản lý Có nhiều ý kiến khác nhau, nhiên có quan điểm chủ đạo sau đây: * Theo F.W Taylo Henri Fayol quản lý có chức sau đây: Kế hoạch hoá; Tổ chức thực hiện; Ra lệnh (chỉ huy); Phối hợp; Kiểm tra * Theo D.M Kruk, quản lý có chức sau: Kế hoạch hoá; Tổ chức thực hiện; Phối hợp; Chỉ đạo; Kiểm tra * Theo tài liệu tập huấn CBQL giáo dục UNESCO quản lý có chức năng: Kế hoạch hoá; Tổ chức; Bố trí biên chế; Chỉ đạo; Phối hợp; Tổng kết; Quyết toán ngân sách Trong thời gian gần nhà khoa học thu gọn lại chức sau đây: Kế hoạch hoá: Là trình xác định mục tiêu, mục đích, thành tựu t-ơng lai tổ chức Quyết định đ-ờng, biện pháp, cách thức tốt để đạt đ-ợc mục tiêu, mục đích Tổ chức: Khi ng-ời quản lý lập xong kế hoạch, họ cần phải chuyển hoá ý t-ởng trừu t-ợng thành thực Xét mặt chức quản lý, tổ chức trình hình thành nên cấu trúc quan hệ thành viên, phận tổ chức nhằm làm cho họ thực thành công kế hoạch đạt đ-ợc mục tiêu tổng thể tổ chức Quá trình tổ chức lôi việc hình thành, xây dựng phận công việc chúng Và sau vấn đề nhân sự, cán nối tiếp sau chức kế hoạch hoá tổ chức Chỉ đạo: Liên hệ, liên kết thành viên tổ chức động viên họ hoàn thành nhiệm vụ định để đạt đ-ợc mục tiêu tổ chức Việc đạo không bắt đầu sau lập kế hoạch thiết kế máy hoàn tất, mà thấm vào, ảnh h-ởng định tới hai chức Kiểm tra: Kiểm tra chức quản lý, thông qua cá nhân, nhóm tổ chức theo dõi giám sát thành hoạt động tiến hành hoạt động sửa chữa, uốn nắn cần thiết Một kết hoạt động phải phù hợp với chi phí bỏ ra, không t-ơng ứng phải tiến hành hành động điều chỉnh, uốn nắn 1.2.3 Quản lý giáo dục Các nhà lý luận quản lý giáo dục Liên Xô tr-ớc đ-a số định nghĩa khái niệm quản lý giáo dục, nh- M M Mechti Zade cho nêu:" Quản lý giáo dục tập hợp biện pháp ( tổ chức, ph-ơng pháp, cán bộ, kế hoạch hoá, tài ) nhằm đảm bảo vận hành bình th-ờng quan hệ thống giáo dục, đảm bảo tiếp tục phát triển mở rộng hệ thống mặt số l-ợng nh- mặt chất l-ợng"[42, tr.34] Việt Nam, tác giả Nguyễn Ngọc Quang viết: " Quản lý giáo dục ( nói riêng, quản lý tr-ờng học) hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật chủ thể quản lý ( hệ giáo dục ) nhằm làm cho hệ vận hành theo đ-ờng lối nguyên lý giáo dục Đảng, thực đ-ợc tính chất nhà tr-ờng Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ trình dạy học giáo dục hệ trẻ, đ-a hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái chất"[ 42, tr.35] Quản lý giáo dục đ-ợc hiểu cách tổng quan hoạt động điều hành, phối hợp lực l-ợng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội Quản lý giáo dục hệ thống tác động có ý thức, hợp quy luật chủ thể quản lý cấp khác đến tất khâu hệ thống nhằm đảm bảo vận hành bình th-ờng quan hệ thống giáo dục, đảm bảo tiếp tục phát triển mở rộng hệ thống mặt số l-ợng nh- chất l-ợng Một hệ thống giáo dục hoạt động có hiệu quả, hoàn thành nhiệm vụ mà xã hội giao phó " tế bào tr-ờng học" vận hành tốt, đạt đ-ợc mục tiêu đề Thực chất việc quản lý giáo dục ngành, cấp từ trung -ơng đến địa ph-ơng hoạch định chế, sách, kế hoạch, chiến l-ợc tạo điều kiện thuận lợi để hoạt động nhà tr-ờng đạt đ-ợc mục tiêu đề Bản chất việc quản lý hoạt động giáo dục tức đ-a hoạt động từ trạng thái sang trạng thái khác để tiến tới mục tiêu giáo dục 1.2.4 Quản lý nhà tr-ờng Tr-ờng học tế bào chủ chốt hệ thống giáo dục Công tác quản lý nhà tr-ờng bao gồm quản lý hoạt động diễn nhà tr-ờng tác động qua lại nhà tr-ờng hoạt động xã hội Quản lý nhà tr-ờng nh- quản lý hệ thống bao gồm thành tố: + Thành tố tinh thần: Mục đích giáo dục, nội dung giáo dục kế hoạch, biện pháp giáo dục + Thành tố ng-ời: Cán bộ, giáo viên, nhân viên học sinh + Thành tố vật chất: Cơ sở vật chất, tài chính, trang thiết bị, ph-ơng tiện phục vụ giảng dạy học tập Vấn đề đặt trình quản lý nhà tr-ờng vận hành để thành tố có gắn bó, hỗ trợ, điều phối, bổ sung cho để đạt đ-ợc mục tiêu đề Theo M.I Kôn- đa- cốp:" Không đòi hỏi định nghĩa hoàn chỉnh, hiểu quản lý nhà tr-ờng ( công việc nhà tr-ờng ) là: Hệ thống xã hội- sphạm chuyên biệt Hệ thống đòi hỏi tác động có ý thức, có khoa học có h-ớng chủ thể quản lý lên tất mặt đời sống nhà tr-ờng, để đảm bảo tối -u xã hội - kinh tế tổ chức s- phạm trình dạy học giáo dục hệ lớn lên" [48] Theo GS Phạm Minh Hạc:" Quản lý nhà tr-ờng thực đ-ờng lối Đảng phạm vi trách nhiệm mình, tức đ-a nhà tr-ờng vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo ngành giáo dục, với hệ trẻ học sinh" [22, tr 9] Theo PGS TS Phạm Viết V-ợng :" Quản lý tr-ờng học lao động quan quản lý nhằm tập hợp tổ chức lao động giáo viên, học sinh lực l-ợng giáo dục khác, nh- huy động tối đa nguồn lực giáo dục đào tạo nhà tr-ờng " Nhà tr-ờng đối t-ợng cuối chất quản lý giáo dục Dạy học giáo dục thống hoạt động trung tâm nhà tr-ờng Mọi hoạt động đa dạng phức tạp khác nhà tr-ờng h-ớng vào tiêu điểm Vì vậy, quản lý nhà tr-ờng thực chất quản lý trình lao động s- phạm giáo viên, hoạt động học tập- tự giáo dục học sinh diễn trình dạy học- giáo dục Có thể nói rằng, quản lý nhà tr-ờng thực chất quản lý quản lý dạy học - giáo dục Nh- vậy, xét cách đầy đủ: Quản lý nhà tr-ờng phổ thông tác động có định h-ớng, có kế hoạch chủ thể quản lý lên tất nguồn lực theo nguyên lý giáo dục Nhằm đẩy mạnh hoạt động nhà tr-ờng tiến tới mục tiêu giáo dục Trọng tâm hoạt động dạy học hoạt động giáo dục tiến lên trạng thái vật chất Do công tác quản lý giáo dục nói chung, quản lý nhà tr-ờng nói riêng, gồm có quản lý hoạt động giáo dục diễn nhà tr-ờng quan hệ nhà tr-ờng với xã hội nội dung sau: - Quản lý hoạt động dạy- học - Quản lý HĐGDNGLL - Quản lý hoạt động giáo dục đạo đức - Quản lý hoạt động xã hội nhà tr-ờng, hoạt động đoàn thể nhà tr-ờng - Quản lý sử dụng sở vật chất kỹ thuật, tài 1.3 Vai trò quản lý Giáo trình " Cơ sở khoa học quản lý" [ 9] phân tích: Vai trò quản lý tập hợp có tổ chức hành vi công tác quản lý, đ-ợc phân thành ba nhóm lớn Nh- sau: + Vai trò liên nhân cách gồm: Vai trò đại diện; vai trò thủ lĩnh- vai trò lãnh đạo; vai trò liên hệ + Vai trò thông tin gồm: Vai trò hiệu thính viên; vai trò phát tín viên; vai trò phát ngôn nhân + Vai trò định gồm gồm: Vai trò ng-ời sáng lập; vai trò ng-ời dàn xếp; vai trò ng-ời phân phối nguồn lực; vai trò ng-ời th-ơng thuyết Cần phải l-u ý điểm sau bàn đến vai trò quản lý: - Mọi công việc quản lý luôn kết hợp vai trò quản lý - Các vai trò quản lý th-ờng ảnh h-ởng đến đặc tr-ng hoạt động quản lý - Các vai trò có liên hệ chặt chẽ với - Tầm quan trọng t-ơng đối vai trò thay đổi theo cấp quản lý chức quản lý Công tác quản lý phải đòi hỏi ng-ời quản lý l-u tâm đến quan tâm tôn trọng đến bên đối thoại nh-: cấp d-ới, khách hàng, cộng đồng Bên cạnh với vai trò đạo, h-ớng dẫn phối hợp ng-ời d-ới quyền nhằm đạt đ-ợc mục tiêu tổ chức Ng-ời làm công tác quản lý phải mở rộng quan hệ với ng-ời tổ chức Công tác quản lý phải hình thành nên mạng l-ới mối quan hệ, tiếp xúc Những tiếp xúc, liên hệ phải thực vai trò đại diện hay vai trò liên hệ khiến công tác quản lý thu đ-ợc thông tin quý báu Do có quan hệ, tiếp xúc nhvậy, ng-ời quản lý trở thành thần kinh trung -ơng tổ chức Ng-ời quản lý sử dụng thông tin thu nhận đ-ợc phải định xem cách phải xác định cho tổ chức mục tiêu hoạt động mới, vai trò định vai trò vô quan trọng Với t- cách ng-ời sáng nghiệp, ng-ời dàn xếp, ng-ời phân phối nguồn lực ng-ời th-ơng thuyết ng-ời quản lý thực hạt nhân hệ thống định tổ chức 1.4 Các nguyên tắc quản lý giáo dục Nguyên tắc quản lý quan điểm chung phổ biến lý luận quản lý, có tác dụng đạo tổ chức hoạt động hệ thống quản lý nhằm đảm bảo mục đích quản lý Do tính chất đạo nó, nguyên tắc quản lý phải biểu mối quan hệ ổn định, bền vững, tồn hệ thống quản lý, nhờ thực nó, quy luật chi phối đối t-ợng quản lý đ-ợc bảo đảm 1.4.1 Nguyên tắc đảm bảo lãnh đạo toàn diện tuyệt đối Đảng Với quan điểm Đảng ta là:" Giáo dục quốc sách hàng đầu", giáo dục môi tr-ờng để đào tạo nên nhân tài, nhân lực cho phát triển kinh tế- xã hội đất n-ớc Đại hội Đảng toàn quốc lần thức IX khẳng định :" Phát triển giáo dục đào tạo động lực quan trọng để công nghiệp hoá, đại hoá đất n-ớc, điều iện phát huy nguồn lực ng-ời- yếu tố để phát triển xã hội, tăng tr-ởng kinh tế nhanh bền vững" Để đảm bảo lãnh đạo Đảng, cần chăm lo xây dựng tổ chức lãnh đạo thực nhiệm vụ giáo dục Đồng thời chăm lo xây dựng tổ chức quyền ( nhà tr-ờng Ban giám hiệu ) đủ sức thực tốt đ-ờng lối, chủ tr-ơng giáo dục, xây dựng tổ chức quần chúng vững mạnh để phát huy vai trò làm chủ giáo viên học sinh lôi tổ chức tham gia làm công tác giáo dục ( xã hội hoá giáo dục ), phối hợp lực l-ợng ngành ( nhà tr-ờng) xã hội thực đồng đ-ờng lối, chủ tr-ơng giáo dục Đảng 1.4.2 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học, tính kế thừa tính thực tiễn quản lý giáo dục Xuất phát từ tính chất công tác quản lý giáo dục công tác phức tạp Việc hình thành nhân cách cho học sinh việc cần có thời gian kết hoạt động liên tục, có kế hoạch, khoa học, phối hợp đồng nhiều mặt hoạt động, nhiều lực l-ợng, quản lý giáo dục đòi hỏi tính khoa học cao Tính khoa học tr-ớc hết phải đòi hỏi quan điểm tổng hợp, quan điểm vận động phát triển Quản lý giáo dục phải thấy đ-ợc mục tiêu tr-ớc mắt mục tiêu tiềm ẩn Vì vậy, phải làm tốt công tác dự báo Tính khoa học quản lý giáo dục đòi hỏi tính cụ thể tính thực tiễn Đối t-ợng giáo dục nhân cách cụ thể, đa dạng phức tạp Do tính cụ thể quản lý đòi hỏi xem xét ng-ời, vật, trình cách cụ thể, nắm đối t-ợng đến tận đặc điểm riêng để thấy đ-ợc mặt mạnh, mặt yếu Biết sử dụng ph-ơng pháp phù hợp để giải tình Xét quan điểm hệ thống giáo dục nói chung trình giáo dục nói riêng gắn bó với môi tr-ờng kinh tế xã hội định Muốn quản lý hiệu đòi hỏi nhà quản lý phải nắm đ-ợc đặc điểm cụ thể môi tr-ờng giáo dục để hạn chế tối đa tác động có hại, phát huy tác động tích cực giáo dục môi tr-ờng ng-ợc lại làm cho hai phát triển Các trình giáo dục th-ờng có nhiều lực l-ợng tham gia, quản lý giáo dục cần phải có tính kế hoạch cao Tính kế hoạch gắn với tính khoa học, tính cụ thể tính thực tiễn 1.4.3 Nguyên tắc tập trung dân chủ Đây nguyên tắc quan trọng quản lý Thực nguyên tắc đảm bảo phát huy cao độ khả tiềm tàng trí tuệ tập thể Dân chủ nh-ng tập trung, tức thủ tr-ởng ng-ời chịu trách nhiệm cuối Dân chủ thoả thuận cởi mở, thẳng thắn với ý thức phát huy quyền làm chủ, phát huy tính chủ động sáng tạo nhân Là trách nhiệm nhân với ý kiến đóng góp nghĩa vụ thực công việc đ-ợc giao, phục tùng định chung Điều đ-ợc thể chỗ: Các tiêu, kế hoạch, ph-ơng án hành động đ-ợc tập thể bàn bạc, phân tích kỹ lý luận thực tiễn, điều kiện khách quan chủ quan tr-ớc đến định thức 1.4.4 Nguyên tắc nhà n-ớc nhân dân chăm lo nghiệp giáo dục Giáo dục nghiệp toàn xã hội Chính quan quản lý giáo dục phải cho ng-ời xã hội nhận thức rõ trách nhiệm nghĩa vụ công tác giáo dục, tổ chức lực l-ợng tham gia có tổ chức trình giáo dục hệ trẻ, tạo điều kiện cho việc thực công tác giáo dục nâng cao chất l-ợng giáo dục Với nguyên lý giáo dục Đảng :" Học đôi với hành, nhà tr-ờng gắn liền với xã hội" việc kết hợp quan giáo dục với lực l-ợng xã hội ngày quan trọng 1.5 HĐGDNGLL tr-ờng THPT 1.5.1 Tr-ờng THPT 1.5.1.1 Vị trí, quyền hạn nhiệm vụ tr-ờng THPT - Vị trí: Tr-ờng trung học sở giáo dục phổ thông hệ thống giáo dục quốc dân Tr-ờng có t- cách pháp nhân dấu riêng - Nhiệm vụ quyền hạn: + Tổ chức giảng dạy, học tập nhiệm vụ giáo dục khác Ch-ơng trình giáo dục phổ thông + Quản lý giáo viên, cán bộ, nhân viên; tham gia tuyển dụng điều động cán bộ, giáo viên, nhân viên + Tuyển sinh tiếp nhận học sinh, vận động học sinh đến tr-ờng, quản lý học sinh theo qui định Bộ GD&ĐT + Thực kế hoạch phổ cập giáo dục phạm vi cộng đồng + Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực cho hoạt động giáo dục Phối hợp với gia đình học sinh, tổ chức cá nhân hoạt động giáo dục + Quản lý, sử dụng bảo quản sở vật chất, trang thiết bị theo qui định Nhà n-ớc +Tổ chức cho cán bộ, giáo viên, nhân viên học sinh tham gia hoạt động xã hội + Tự đánh giá chất l-ợng giáo dục chịu kiểm định chất l-ợng giáo dục quan có thẩm quyền kiểm định chất l-ợng giáo dục + Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo qui định pháp luật 1.5.1.2 Quản lý hiệu tr-ởng tr-ờng THPT Khi xác định vai trò, vị trí ng-ời Hiệu tr-ởng- ng-ời chịu trách nhiệm hoạt động quản lý nhà tr-ờng, Luật Giáo dục ban hành năm 2005 điều 54 mục quy định: Hiệu trưởng người chịu trách nhiệm quản lý hoạt động nhà trường, quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, công nhận Nhà tr-ờng thực đ-ợc mục tiêu nhiệm vụ hay không phần định vào phẩm chất lực ng-ời Hiệu tr-ởng Trong điều kiện hoàn cảnh thực tiễn gần nhau, có tr-ờng với Hiệu tr-ởng quản lý giỏi trở thành tr-ờng đạt nhiều thành tích dạy học giáo dục; nh-ng với Hiệu tr-ởng quản lý không hiệu nhà tr-ờng không phát triển, chất l-ợng dạy học giáo dục thấp Vai trò tổ chức, quản lý Hiệu tr-ởng có ý nghĩa to lớn hoạt động nhà tr-ờng Ng-ời Hiệu tr-ởng nhà tr-ờng xã hội chủ nghĩa tổ chức dạy học theo yêu cầu xã hội mà điều quan trọng phải biến nhà tr-ờng thành công cụ chuyên vô sản Chính vậy, Hiệu trưởng phái có giác ngộ sâu sắc trị , có hiểu biết sâu rộng chủ nghiã MácLê, t- t-ởng Hồ Chí Minh Hiệu tr-ởng tổ chức thực chủ tr-ơng sách, đ-ờng lối giáo dục thông qua nội dung, ph-ơng pháp hình thức tổ chức giáo dục phù hợp Hiệu tr-ởng phái hiểu rõ mục tiêu giáo dục, am hiểu sâu sắc nội dung giáo dục, nắm ph-ơng pháp giáo dục, nguyên tắc tổ chức giáo dục xã hội chủ nghĩa Ng-ời Hiệu tr-ởng phải nhà tổ chức giáo dục xã hội chủ nghĩa có kinh nghiệm, có lực, có uy tín chuyên môn, chim đầu đàn tập thể giáo viên Hiệu tr-ởng phải có lực tổ chức hoạt động giáo dục tr-ờng, để chủ tr-ơng, đ-ờng lối, nội dung, ph-ơng pháp giáo dục đ-ợc thực cách có hiệu Do vậy, lực tổ chức thực tiễn ng-ời Hiệu tr-ởng định hiệu quản lý giáo dục Trong công tác tổ chức thực tiễn, ng-ời Hiệu tr-ởng phải có tri thức cần thiết khoa học tổ chức, đặc biệt phải biết quản lý ng-ời, có kỹ cần thiết làm việc với ng-ời Chính vậy, lao động quản lý Hiệu tr-ởng vừa mang tính khoa học vừa mang tính nghệ thuật Nhìn từ góc độ tâm lý học Hiệu tr-ởng quản lý giỏi Hiệu tr-ởng quản lý ch-a hiệu giống mặt quyền lực pháp lý ( nhà n-ớc), nh-ng khác mặt quyền lực tâm lý ( gọi quyền lực thực tế) Quyền lực tâm lý Hiệu tr-ởng uy tín Nhiệm vụ quyền hạn Hiệu tr-ởng đ-ợc điều lệ tr-ờng phổ thông Bộ tr-ởng Bộ GD&ĐT ban hành ngày 02 tháng năm 2007, quy định nh- sau: + Xõy dng, t chc b mỏy nh trng; + Thc hin cỏc Ngh quyt, Quyt ngh ca Hi ng trng + Xõy dng k hoch v t chc thc hin nhim v nm hc; + Qun lý giỏo viờn, nhõn viờn; qun lý chuyờn mụn; phõn cụng cụng tỏc, kim tra, ỏnh giỏ xp loi giỏo viờn, nhõn viờn; thc hin cụng tỏc khen thng, k lut i vi giỏo viờn, nhõn viờn theo quy nh ca Nh nc; qun lý h s tuyn dng giỏo viờn, nhõn viờn; + Qun lý hc sinh v cỏc hot ng ca hc sinh nh trng t chc; xột duyt kt qu ỏnh giỏ, xp loi hc sinh, ký xỏc nhn hc b, ký xỏc nhn hon thnh chng trỡnh tiu hc vo hc b hc sinh tiu hc (nu cú) ca trng ph thụng cú nhiu cp hc v quyt nh khen thng, k lut hc sinh theo quy nh ca B Giỏo dc v o to; Tài kiệu tham khảo A S Macarencô (1984).Giáo dục ng-ời công dân NXB Giáo dục A S Macarencô (1984).Tuyển tập tác phẩm s- phạm tập NXB Giáo dục Lê Ngọc An- Lê Văn Hồng (1998) Tâm lý học lứa tuổi tâm lý học sphạm Nhà xuất giáo dục Đặng Quốc Bảo Bài giảng môn Quản lý nhà tr-ờng cho sinh viên cao học quản lí khoá 6- Khoa S- phạm Đại học quốc gia Hà Nội Đặng Quốc Bảo Bài giảng Quản lý Nhà n-ớc giáo dục cho sinh viên cao học quản lí khoá 6, khoa S- phạm- Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo Điều lệ tr-ờng trung học sở, tr-ờng trung học phổ thông tr-ờng nhiều cấp học Ban hành ngày tháng năm 2007 Nguyễn Quốc Chí- Nguyễn Thị Mỹ Lộc Những quan điểm giáo dục đại- Bài giảng cho sinh viên cao học quản lý khoá 6, khoa S- phạm- Đại học Quốc gia Hà nội Nguyễn Quốc Chí Những sở lý luận quản lý giáo dục- Bài giảng cho sinh viên cao học quản lý khoá 6, khoa S- phạm- Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Quốc Chí- Nguyễn Thị Mỹ Lộc Cơ sở khoa học quản lý- Bài giảng cho sinh viên cao học quản lí khoá 6, khoa S- phạm- Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Phạm Khắc Ch-ơng(2001).Rèn luyện đạo đức ý thức công dân.NXB Giáo dục 11 Phạm Khắc Ch-ơng ( 1997) J.A Cômenxki- Ông tổ s- phạm cận đại NXB Giáo dục 12 Nguyễn Đình Chính-Phạm Ngọc Uyển(1998).Tâm lý học quản lý.NXB Giáo dục 13 Các văn đạo HĐGDNGLL Bộ GD&ĐT(1996).NXB Chính trị Quốc gia 14 Nguyễn Thị Doan (1996) Các học thuyết quản lý NXB Chính trị Quốc gia 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997) Nghị Trung -ơng khoá VIII NXB Chính trị Quốc gia 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X NXB Chính trị Quốc gia 17 Điều lệ tr-ờng phổ thông (1979) Bộ Giáo dục 18 Vũ Cao Đàm (2006) Ph-ơng pháp luận nghiên cứu khoa học NXB Khoa học kỹ thuật 19 Phạm Minh Hạc (2001) Về phát triển toàn diện ng-ời thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá Nhà xuất trị Quốc gia 20 Phạm Minh Hạc (1990) Ph-ơng pháp tiếp cận hoạt động giáo dục nhân cách giáo dục đại NXB Giáo dục 21 Phạm Minh Hạc ( 1997) Xã hội hoá công tác giáo dục NXB Giáo dục 22 Phạm Minh Hạc (1996) Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục NXB Giáo dục 23 Đặng Vũ Hoạt ( 2001) HĐGDNGLL tr-ờng THCS NXB Giáo dục 24 Hồ Sĩ Hà (1985) GS Đặng Vũ Hoạt- GS Hà Thế Ngữ: Những giảng quản lý tr-ờng học NXB Hà Nội 25 Nguyễn Hữu Hợp- Nguyễn Dục Quang ( 1995) Công tác HĐGDNGLL tr-ờng Tiểu học Tr-ờng Đại học S- phạm Hà Nội 26 Gilbert Highet (1991) Nghệ thuật giáo dục NXB Trẻ 27 Harol Koontz ( 1998) Những vấn đề cốt yếu quản lý NXB Giáo dục 28 Mác, Anghen, Lênin, Xtalin ( 1978) Về Giáo dục NXB Sự thật 29 Hồ Chí Minh (1997) Hồ Chí Minh toàn tập NXB Chính trị Quốc gia 30 Hồ Chí Minh (1990) Về vấn đề giáo dục NXB Giáo dục 31 Hồ Chí Minh ( 1977) Về Giáo dục niên NXB Giáo dục 32 Bùi Văn Huệ (1996) Tâm lí học NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 33 Hà Thế Ngữ- Đặng Vũ Hoạt (1988) Giáo dục học, tập NXB Giáo dục 34 Hoạt động giáo dục lên lớp (2006) Sách giáo viên lớp 10, lớp 11 NXB Giáo dục 35 Hoạt động giáo dục lên lớp (2007) Sách giáo viên lớp 12 NXB Giáo dục 36 Sổ tay ng-ời Hiệu tr-ởng (1981) Tủ sách tr-ờng cán quản lý Bộ Giáo dục 37 Võ Quang Phúc ( 1992) Nói chuyện giáo dục giới đời x-a Sở Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh- Câu lạc Quản lý giáo dục 38 Phân phối ch-ơng trình hoạt động giáo dục lên lớp năm học 2007-2008 ( 2007) Sở Giáo dục Đào tạo Hà tây 39 Phân phối ch-ơng trình hoạt động giáo dục lên lớp năm học 2008-2009 ( 2008) Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội 40 Nguyễn Văn Lê (1996) Chuyên đề quản lý nhà tr-ờng, tập NXB Giáo dục 41 Luật giáo dục 2005 ( 2005) Nhà xuất trị Quốc gia 42 Nguyễn Ngọc Quang ( 1989) Những Khái niệm lý luận quản lý Tr-ờng cán quản lý giáo dục trung -ơng 43 T.A Ilina ( 1978) Giáo dục học tập NXB Giáo dục 44 Tạp chí thông tin khoa học giáo dục ( 31/1992, 74/1999) 45 Hà Nhật Thăng (2001) Công tác giáo viên chủ nhiệm lớp tr-ờng phổ thông NXB Giáo dục 46 Hà Nhật Thăng ( 1998) Giáo dục hệ thống giá trị đạo đức NXB Giáo dục 47 Hà Nhật Thăng ( 2002).Ch-ơng trình HĐGDNGLL tr-ờng THCS Tạp chí khoa học giáo dục số 31 48 Tr-ờng cán quản lý viện khoa học giáo dục ( Hà Nội- 1985) Cơ sở lý luận khoa học quản lý giáo dục 49 Đỗ Hoàng Toàn ( 1998) Lý thuyết quản lý 50 Lê Thanh Sử (2002) Tạp chí giáo dục số 24 Viện Khoa học Giáo dục 51 Phạm Viết V-ợng ( 2000) Giáo dục học NBX Đại học Quốc gia Hà Nội