Đổi tổ chức hoạt động quyền xã ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ NGỌC DUNG ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - NĂM 2005 Đổi tổ chức hoạt động quyền xã ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ NGỌC DUNG ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH : Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật MÃ SỐ: 6.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Phạm Hồng Thái HÀ NỘI- NĂM 2005 Đổi tổ chức hoạt động quyền xã LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Đổi tổ chức hoạt động quyền xã Việt Nam nay” đề tài có tính cấp thiết hoàn cảnh xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tác giả hoàn thành luận văn hoàn toàn độc lập dƣới hƣớng dẫn PGS TS Phạm Hồng Thái Tôi xin cam đoan luận văn viết hoàn toàn tuân thủ quy định Bộ Giáo dục - Đào tạo Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Nhân đây, xin chân thành cảm ơn tận tình giúp đỡ PGS.TS Phạm Hồng Thái Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội thầy cô, bạn bè giúp hoàn thành luận văn NGƢỜI VIẾT LUẬN VĂN Phạm Thị Ngọc Dung Đổi tổ chức hoạt động quyền xã MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU ……………… ……………………………………………… CHƢƠNG 1: CHÍNH QUYỀN XÃ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG Ở NƢỚC TA 1.1 Khái niệm quyền địa phƣơng 1.2 Vị trí, vai trò quyền xã Error! Bookmark not defined 1.2.1 Vị trí, vai trò quyền xã lịch sử Việt nam.Error! Bookma 1.2.2 Vị trí, vai trò quyền xã hệ thống quyền địa phương Error! Bookmark not defined 1.3 Đặc điểm xu hƣớng biến đổi quyền xãError! Bookmark not defi 1.3.1 Đặc điểm quyền xã Error! Bookmark not defined 1.3.2 Xu hướng biến đổi quyền xãError! Bookmark not defined 1.4 Tổ chức nhiệm vụ, quyền hạn quyền xã.Error! Bookmark not d 1.4.1 Tổ chức nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân xã.Error! Bookm 1.4.2 Tổ chức nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân xã.Error! Bookma CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY.ERROR! BOOKMARK NOT DEFIN 2.1 Thực trạng tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã.Error! Bookmar 2.1.1 Tổ chức Error! Bookmark not defined 2.1.2 Về hoạt động Hội đồng nhân dân.Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân xãError! Bookmark n 2.2.1 Về tổ chức Error! Bookmark not defined 2.2.2 Về hoạt động Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng đội ngũ cán xã Error! Bookmark not defined Đổi tổ chức hoạt động quyền xã CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 3.1 Những yêu cầu việc đổi tổ chức hoạt động quyền xã Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.1.1 Yêu cầu xây dựng phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường kỷ luật, trật tự, kỷ cương xã hội sởError! Bookmark not defin 3.1.2 Yêu cầu đòi hỏi nghiệp phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn theo hướng CNH, HĐHError! Bookmark not defined 3.1.3 Yêu cầu để công dân tham gia hoạt động tự quản theo pháp luật ngày nhiều bổ ích hơnError! Bookmark not defined 3.2 Quan điểm đổi tổ chức hoạt động quyền xã.Error! Bookma 3.3 Một số giải pháp cụ thể hoàn thiện tổ chức hoạt động quyền xã Error! Bookmark not defined 3.3.1 Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quyền xãError! Bookma 3.3.2 Đổi tổ chức phương thức hoạt động quyền xã Error! Bookmark not defined 3.3.3 Đổi công tác tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán xã Error! Bookmark not defined Kết luận ……………………………………………………………………99 Đổi tổ chức hoạt động quyền xã LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khi công đổi toàn diện Đảng khởi xướng lãnh đạo triển khai quy mô toàn xã hội việc đổi mới, kiện toàn lại máy nhà nước, có quyền cấp xã điều tất yếu khách quan Những bước tiến đổi kinh tế yêu cầu phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải có đổi tương ứng hệ thống trị, pháp luật, tổ chức máy nhà nước phương thức hoạt động Vấn đề này, C Mác viết: “… Cơ sở kinh tế bị thay đổi tất kiến trúc thượng tầng đồ sộ bị đảo lộn nhiều nhanh chóng” [5, tr 631] Như vậy, trình độ phát triển kinh tế, xã hội, trị, văn hóa khoa học công nghệ, phong tục, tập quán biến đổi nhân tố tất yếu tác động đến Nhà nước, đến cấu tổ chức, phương tiện hoạt động vai trò Nhà nước nói chung quyền xã nói riêng đời sống nông thôn- nơi chứa đựng mâu thuẫn cũ mới, hoàn thiện chưa hoàn thiện, tiến thời đại với trì trệ, bảo thủ truyền thống… Cấp xã cấp sở điển hình phổ biến nước ta Dân số Việt nam có gần 80 triệu người có gần 60 triệu người với 12 triệu hộ gia đình sinh sống nông thôn Địa bàn nông thôn rộng lớn chứa đựng 80% dân cư 70% sức lao động toàn xã hội Đó sở xã hội mà vai trò tác dụng quan trọng đến mức định ổn định phát triển xã hội tiến trình đổi mai sau Chính quyền mắt khâu xung yếu đổi hệ thống trị xã, đồng thời phận trung tâm, cần có biến đổi hệ thống trị sở nông thôn nước ta Chính quyền xã tồn nửa kỷ, Đổi tổ chức hoạt động quyền xã tầm quan trọng ghi nhận rõ ràng văn pháp lý nhận thức xã hội, quyền không đầy đủ, không quy chế hóa, khoa học hóa Những cải cách thể chế hành lâu chưa đủ sức hình thành đội ngũ cán sở theo chuẩn mực công chức hóa, không định hình chế độ bổ nhiệm đưa vào quy trình đào tạo quy củ, bản, lâu dài Cấp xã thừa nhận cấp ngân sách, quản lý toàn diện điều kiện cần đủ cho hoạt động quyền lại không đáp ứng đồng bộ, phân công, phân cấp, phân quyền không đủ rành mạch nên không quy rõ trách nhiệm Chính quyền dân, dân, dân lại chưa đủ mạnh thực lực lẫn thực quyền Những biến đổi không ngừng lĩnh vực khoa học công nghệ tác động mạnh mẽ đến tất lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt lĩnh vực quản lý Các phương pháp quản lý truyền thống tỏ lạc hậu, không phù hợp với tình hình Trong lĩnh vực quản lý nhà nước, việc nắm bắt, xử lý kịp thời thông tin nhiệm vụ quan trọng tất quan nhà nước, thông tin để định tổ chức thực định có hiệu Điều đòi hỏi thân máy quản lý phải tổ chức gọn nhẹ Để có đủ khả ứng dụng khoa học kỹ thuật vào quản lý xã hội, quản lý dân cư có cách tự đổi máy Nhà nước góc độ, lĩnh vực khác nhau: tổ chức- pháp lýcán bộ, sở vật chất, tâm lý…để tổng hợp thống với phát huy hiệu lực hiệu tổ chức hoạt động máy Nhà nước Đó đòi hỏi vừa khách quan vừa cấp thiết, vừa trì hoãn quyền xã giai đoạn Việc kế thừa, phát huy di sản lịch sử tổ chức máy quản lý nông thôn yêu cầu đặt Trong lịch sử, Nhà nước ban đầu bảo tồn công xã dựa vào công xã để quản lý xã hội Nhà nước trung Đổi tổ chức hoạt động quyền xã ương tập quyền phát triển quyền tự trị công xã bị thu hẹp diễn mối quan hệ vừa đấu tranh vừa thỏa hiệp phức tạp “phép vua” với “lệ làng” Nhà nước giải mối quan hệ theo hướng biến công xã thành đơn vị hành sở Nhà nước thiết lập quan cai trị với tổ chức gọn nhẹ, đơn giản, tuyển chọn từ dân nhằm bảo đảm cai trị tập trung thống Nhà nước trung ương giao tôn trọng quyền tự quản nhân dân làng xã Đây kinh nghiệm đáng lưu ý cần phải chọn lọc, kế thừa trình nghiên cứu để tổ chức lại quan quản lý Nhà nước sở Xuất phát từ tình có vấn đề quyền cấp xã nay, đặt nhu cầu thiết cần phải đổi Sau kiện Thái Bình, Tây Nguyên nhiều địa phương khác, lần đầu tiên, Đảng nghị riêng đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, đặc biệt nhấn mạnh tới quyền cấp xã Tình hình nghiên cứu Chính quyền xã có vị trí quan trọng đặc biệt hệ thống quyền địa phương Tuy nhiên, điểm lại trình xây dựng phát triển máy Nhà nước ta giai đoạn đổi mới, cải cách, so với phận hợp thành máy Nhà nước cấp Trung ương, máy Nhà nước địa phương, đặc biệt tổ chức hoạt động quyền xã có biến đổi Về bản, kể từ sau Hiến pháp 1959 ban hành, qua Hiến pháp 1980 đến Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung số điều Hiến pháp 1992 Quốc hội khóa X thông qua năm 2001, hệ thống tổ chức quyền địa phương nói chung quyền xã nói riêng ổn định thay đổi đáng kể Điều thể tình hình nghiên cứu quyền xã từ trước đến tản mạn Đổi tổ chức hoạt động quyền xã Tuy nhiên, năm gần đây, nhận thức vị trí vai trò quan trọng quyền cấp sở, có nhiều công trình nghiên cứu quyền sở, điển hình quyền xã - TS Trần Nho Thìn: (2000) Đổi tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân xã; Nxb Chính trị Quốc gia HN - Ban Tổ chức- Cán Chính phủ, Viện Khoa học tổ chức nhà nước: (2000) Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã Nxb Chính trị Quốc gia HN - Lê Xuân Tiến.(1999) Luận văn Thạc sỹ: Hoàn thiện tổ chức máy quyền xã cải cách hành nhà nước nước ta Từ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2003 đời, chưa có công trình khoa học nghiên cứu quyền cấp xã Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thực chất kết hợp luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 1994 (sửa đổi) Pháp lệnh nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp (1996) Luật chưa có thay đổi đáng kể tính chất, chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân (đặc biệt cấp sở) mà điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn cấp quyền Sự điều chỉnh chưa đáp ứng yêu cầu thực tế đặt Do vậy, nghiên cứu giải pháp để đổi tổ chức hoạt động quyền xã vấn đề mở, có tính thời Mục tiêu nghiên cứu Luận văn tìm hiểu vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ thực trạng hoạt động quyền xã Việt nam để xác định rõ yêu cầu xúc phải củng cố hoàn thiện máy quyền xã từ đưa biện pháp, kiến nghị, đề xuất phương hướng hoàn thiện Phạm vi nghiên cứu Đổi tổ chức hoạt động quyền xã Luận văn sâu tìm hiểu tổ chức hoạt động quyền xã Việt nam Như vậy, luận văn dừng lại quyền xã, quyền sở điển hình phổ biến nước ta Chính quyền xã quyền cấp xã (cấp sở) quyền cấp xã bao gồm quyền phường thị trấn Hơn nữa, phường thị trấn có đặc thù riêng nguồn gốc hình thành, nhân tố tác động đến tổ chức hoạt động nên luận văn không đề cập đến Đóng góp luận văn: - Xác định rõ vị trí, vai trò quyền xã hệ thống quyền địa phương, tìm ưu điểm, hạn chế máy quyền xã qua giai đoạn lịch sử nước ta - Trên sở phân tích thực trạng luận văn đưa bất hợp lý cần khắc phục tổ chức máy quyền xã - Đề xuất phương hướng giải pháp góp phần đổi hoàn thiện tổ chức máy quyền xã đáp ứng yêu cầu công cải cách hành Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin: chủ nghĩa biện chứng vật chủ nghĩa vật lịch sử sở lý luận để nghiên cứu - Dựa sở quan điểm, sách Đảng Nhà nước - Sử dụng phương pháp: phân tích, tổng hợp, sưu tầm tài liệu, điều tra xã hội học, … Bố cục Luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia làm chương: Chương I: Chính quyền xã hệ thống quyền địa phương nước ta 10 Đổi tổ chức hoạt động quyền xã DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (1991): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Chiến lược ổn định phát triển kinh tế xã hội đến năm 2000 NXB Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt nam (2001): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997): Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VIII NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội C.Mác Ph.Ăng ghen: (1981)Tuyển tập, tập 2, Nxb Sự thật, Hànội, Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1946 Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1959 Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1980 Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 10 Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 (sửa đổi) 11 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 12 Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2003 11 Đổi tổ chức hoạt động quyền xã 13 Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 (Được sửa đổi bổ sung năm 2000 2003) 14 Nghị 753/ 2005/ NQ- UBTVQH11 ngày 02/4/2005 ban hành Quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân 15 Hội đồng Bộ trưởng: Thông tư số 154-HĐBT ngày 25/9/1989 hướng dẫn tổ chức Uỷ ban nhân dân cấp 16 Chính Phủ: Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 cán công chức xã, phường, thị trấn 17 Chính Phủ: Nghị định 115/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 chế độ công chức dự bị 18 Chính Phủ: Nghị định 121/2003/ Nđ-CP ngày 21/10/2003 quy định chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 19 Chính Phủ: Nghị định 107/2004/ NĐ-CP ngày 02/4/2004 quy định số lượng phó chủ tịch cấu thành viên Uỷ ban nhân dân cấp 20 Chính phủ: Quy chế thực dân chủ xã (ban hành kèm theo Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 7/7/2003 Chính phủ) 21 Bộ Nội Vụ: Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường,thị trấn 22 Bộ Nội Vụ: Thông tư số 03/2004/TT-BNV ngày 16/01/2004 hướng dẫn thực Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10 12 Đổi tổ chức hoạt động quyền xã tháng 10 năm 2003 Chính phủ cán bộ, công chức xã, phường, thịtrấn 23 Bộ Nội Vụ: Thông tư số 08/2004/TT-BNV ngày 19/02/2004 hướng dẫn thực Nghị định số 115/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ chế độ công chức dự bị 24 Bộ Nội Vụ: Thông tư số 74/2005/TT-BNV ngày 26/7/2005 hướng dẫn số điều Nghị định số 115/2003/NĐ-CP chế độ công chức dự bị, Nghị định số 116/2003/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp nhà nước Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính Phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước 25 Ban Tổ chức- Cán Chính phủ, Viện Khoa học tổ chức nhà nước: Hệ thống hành Việt Nam thời kỳ 1945-1954 26 Ban Tổ chức- Cán Chính phủ, Viện Khoa học tổ chức nhà nước: Hệ thống hành Việt Nam thời kỳ 1955-1975 27 Ban Tổ chức- Cán Chính phủ, Viện Khoa học tổ chức nhà nước: Hệ thống hành Việt Nam thời kỳ 1976 đến 28 Ban Tổ chức- Cán Chính phủ, Viện Khoa học tổ chức nhà nước (2000): Tài liệu hội thảo khoa học: “Xây dựng, củng cố máy quyền hệ thống trị sở, quan điểm, phương hướng, giải pháp” 29 Ban Tổ chức- Cán Chính phủ: (1991) Hội thảo khoa học quyền cấp sở Hà Nội 13 Đổi tổ chức hoạt động quyền xã 30 Ban Tổ chức- Cán Chính phủ, Viện khoa học tổ chức nhà nước (2000): Báo cáo kết điều tra xã hội học tổ chức hoạt động quyền sở Hà Nội 31 Ban Tổ chức- Cán Chính phủ, quan thường trực miền Trung (1999): Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Nghiên cứu củng cố quyền sở tỉnh, thành phố vùng Duyên hải miền Trung giai đoạn 2000- 2005 năm tiếp theo; Nha Trang 32 Ban Tổ chức- Cán Chính phủ, (2002) Đổi tổ chức hoạt động quyền xã tiến trình cải cách hành Báo cáo Chính phủ số 1146 ngày 26/9/1999 tình hình tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân cấp nhiệm kỳ 1994-1999 33 Ban Tổ chức- Cán Chính phủ, Viện khoa học tổ chức Nhà nước (2000): Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 34 Ban Tổ chức- Cán Chính phủ, Viện khoa học tổ chức nhà nước (1999): Báo cáo kết điều tra bản, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền sở Hà Nội 35 Ban Tư tưởng- văn hóa Trung ương (1997): Tài liệu nghiên cứu Văn kiện hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VIII; Hà Nội 14 Đổi tổ chức hoạt động quyền xã 36 GS Phan Đại Doãn chủ biên (1994): Kinh nghiệm quản lý nông thôn Việt Nam lịch sử; NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 GS Phan Đại Doãn chủ biên (1996): Quản lý xã hội nông thôn nước ta nay- Một số vấn đề giải pháp; NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 PGS.TS Nguyễn Đăng Dung (1997): Tổ chức quyền nhà nước địa phương (lịch sử tại), NXB Đồng Nai 39 Bùi Xuân Đức: Một số vấn đề cần hoàn thiện tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân cấp; Tạp chí Nhà nước pháp luật số 10/2000 40 Tô Tử Hạ- Nguyễn Hữu Trị- PTS Nguyễn Hữu Đức đồng chủ biên (1998): Cải cách hành địa phương lý luận thực tiễn; NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Thạc sỹ Nguyễn Văn Hợp: Vấn đề đổi tổ chức Uỷ ban nhân dân cấp; Tạp chí Nhà nước pháp luật số 9/1999 42 Kỷ yếu hội thảo phương thức tổ chức hoạt động quản lý máy nhà nước (1993): Học viện Hành Quốc gia, tập II 43 Nguyễn Đức Mạnh (1999) Luận văn Thạc sỹ: Nâng cao hiệu lực quản lý hành quyền cấp xã Hà Nội 44 PGS.PTS Bùi Tiến Quý, Dương Danh Mỵ (1998): Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta; NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 45 Quy định pháp luật máy quyền cấp sở (2003): NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đổi tổ chức hoạt động quyền xã 46 TS Nguyễn Văn Sáu- GS Hồ Văn Thông (2004): Thực Quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 47 PGS.TS Phạm Hồng Thái: Xu hướng dịch chuyển quyền lực máy hành vấn đề dân chủ Tạp chí Nhà nước pháp luật Số 6/2005 48 GS Văn Tạo (2000): Kinh nghiệm xây dựng quản lý quyền cấp lịch sử; NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 Lê Xuân Tiến (1999) Luận văn Thạc sỹ: “Hoàn thiện tổ chức máy quyền xã cải cách hành nhà nước nước ta nay” (qua thực tiễn tỉnh Phú Thọ) Hà Nội 50 PTS Lê Minh Thông: Đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp; Tạp chí Nhà nước pháp luật số 6/1999 51 TS Trần Nho Thìn (2000): Đổi tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân xã; NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 52 TS Trần Nho Thìn: Một số ý kiến đổi tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Tạp chí Nhà nước pháp luật số 9/2000 53 TS Chu Văn Thành (chủ biên)- Bộ Nội Vụ- Viện nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước (2004): Hệ thống trị sởThực trạng số giải pháp đổi NXB trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đổi tổ chức hoạt động quyền xã 54 Văn phòng Quốc hội (1998): Kỷ yếu Hội nghị toàn quốc Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Hà Nội 55 Văn phòng Quốc hội (1998): Báo cáo kết thăm dò dư luận xã hội tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp Hà Nội 56 L Annam d’ autreoi, (1907 ) 17 [...]... và hệ thống chính trị cơ sở, quan điểm, phương hướng, giải pháp” 29 Ban Tổ chức- Cán bộ Chính phủ: (1991) Hội thảo khoa học về chính quyền cấp cơ sở Hà Nội 13 Đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền xã 30 Ban Tổ chức- Cán bộ Chính phủ, Viện khoa học tổ chức nhà nước (2000): Báo cáo kết quả điều tra xã hội học về tổ chức và hoạt động của chính quyền cơ sở Hà Nội 31 Ban Tổ chức- Cán bộ Chính phủ,... củng cố chính quyền cơ sở các tỉnh, thành phố vùng Duyên hải miền Trung giai đoạn 2000- 2005 và những năm tiếp theo; Nha Trang 32 Ban Tổ chức- Cán bộ Chính phủ, (2002) Đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền xã trong tiến trình cải cách hành chính Báo cáo Chính phủ số 1146 ngày 26/9/1999 về tình hình tổ chức và hoạt động của Uỷ ban nhân dân các cấp nhiệm kỳ 1994-1999 33 Ban Tổ chức- Cán bộ Chính. .. về bộ máy chính quyền cấp cơ sở (2003): NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền xã 46 TS Nguyễn Văn Sáu- GS Hồ Văn Thông (2004): Thực hiện Quy chế dân chủ và xây dựng chính quyền cấp xã ở nước ta hiện nay NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 47 PGS.TS Phạm Hồng Thái: Xu hướng dịch chuyển quyền lực trong bộ máy hành chính và vấn đề dân chủ Tạp chí Nhà nước và pháp luật... Thìn (2000): Đổi mới tổ chức và hoạt động của Uỷ ban nhân dân xã; NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 52 TS Trần Nho Thìn: Một số ý kiến về đổi mới tổ chức và hoạt động của Uỷ ban nhân dân xã Tạp chí Nhà nước và pháp luật số 9/2000 53 TS Chu Văn Thành (chủ biên)- Bộ Nội Vụ- Viện nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước (2004): Hệ thống chính trị cơ sởThực trạng và một số giải pháp đổi mới NXB chính trị Quốc... chính Việt Nam thời kỳ 1945-1954 26 Ban Tổ chức- Cán bộ Chính phủ, Viện Khoa học tổ chức nhà nước: Hệ thống hành chính Việt Nam thời kỳ 1955-1975 27 Ban Tổ chức- Cán bộ Chính phủ, Viện Khoa học tổ chức nhà nước: Hệ thống hành chính Việt Nam thời kỳ 1976 đến nay 28 Ban Tổ chức- Cán bộ Chính phủ, Viện Khoa học tổ chức nhà nước (2000): Tài liệu hội thảo khoa học: “Xây dựng, củng cố bộ máy chính quyền và. .. 14 Đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền xã 36 GS Phan Đại Doãn chủ biên (1994): Kinh nghiệm quản lý nông thôn Việt Nam trong lịch sử; NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 GS Phan Đại Doãn chủ biên (1996): Quản lý xã hội nông thôn nước ta hiện nay- Một số vấn đề và giải pháp; NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 PGS.TS Nguyễn Đăng Dung (1997): Tổ chức chính quyền nhà nước ở địa phương (lịch sử và hiện. .. nghiệm xây dựng và quản lý chính quyền các cấp trong lịch sử; NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 Lê Xuân Tiến (1999) Luận văn Thạc sỹ: “Hoàn thiện tổ chức bộ máy chính quyền xã trong cải cách hành chính nhà nước ở nước ta hiện nay (qua thực tiễn tỉnh Phú Thọ) Hà Nội 50 PTS Lê Minh Thông: Đổi mới tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân các cấp; Tạp chí Nhà nước và pháp luật số... XHCN Việt Nam năm 1992 10 Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 (sửa đổi) 11 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003 12 Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2003 11 Đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền xã 13 Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 (Được sửa đổi bổ sung năm 2000 và 2003) 14 Nghị quyết 753/ 2005/ NQ- UBTVQH11 ngày 02/4/2005 ban hành Quy chế hoạt động. .. hội thảo về phương thức tổ chức hoạt động quản lý của bộ máy nhà nước (1993): Học viện Hành chính Quốc gia, tập II 43 Nguyễn Đức Mạnh (1999) Luận văn Thạc sỹ: Nâng cao hiệu lực quản lý hành chính của chính quyền cấp xã Hà Nội 44 PGS.PTS Bùi Tiến Quý, Dương Danh Mỵ (1998): Một số vấn đề về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương trong giai đoạn hiện nay ở nước ta; NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội... pháp đổi mới NXB chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền xã 54 Văn phòng Quốc hội (1998): Kỷ yếu Hội nghị toàn quốc về Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân Hà Nội 55 Văn phòng Quốc hội (1998): Báo cáo kết quả thăm dò dư luận xã hội về tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân các cấp Hà Nội 56 L Annam d’ autreoi, (1907 ) 17