I HC QUC GIA H NI KHOA LUT LU XUN TRCH THựC HIệN THủ TụC HàNH CHíNH THEO CƠ CHế MộT CửA, MộT CửA LIÊN THÔNG QUA THựC TIễN QUậN HAI Bà TRƯNG, TP Hà NộI LUN VN THC S LUT HC H NI - 2016 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT LU XUN TRCH THựC HIệN THủ TụC HàNH CHíNH THEO CƠ CHế MộT CửA, MộT CửA LIÊN THÔNG QUA THựC TIễN QUậN HAI Bà TRƯNG, TP Hà NộI Chuyờn ngnh: Lut Hin phỏp - Lut Hnh chớnh Mó s: 60 38 01 02 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: GS.TS PHM HNG THI H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! Ngi thc hin Lu Xuõn Trch MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc bng, s M U Chng 1: NHNG VN Lí LUN V CI CCH TH TC HNH CHNH THEO C CH MT CA, MT CA LIấN THễNG 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2 Khỏi quỏt chung v th tc hnh chớnh .8 Khỏi nim, c im v nguyờn tc ca th tc hnh chớnh Vai trũ ca th tc hnh chớnh .9 Phõn loi th tc hnh chớnh 10 Ci cỏch th tc hnh chớnh Vit Nam 13 1.2.1 S cn thit phi ci cỏch th tc hnh chớnh 13 1.2.2 1.2.3 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 Mc tiờu ca ci cỏch th tc hnh chớnh 15 Cỏc yờu t tỏc ng trc tip n ci cỏch th tc hnh chớnh 15 Ci cỏch th tc hnh chớnh mt s nc trờn th gii .17 Hn Quc 17 Singapore 18 Nht Bn .19 Trung Quc 20 1.3.5 Ci cỏch th tc hnh chớnh c 22 1.3.6 Thc hin c ch mt ca Thy in .22 1.3.7 Mt s nhn xột 23 1.4 1.4.1 1.4.2 1.4.3 1.4.4 Khỏi nim, nguyờn tc, mc ớch, li ớch ca vic thc hin c ch mt ca, mt ca liờn thụng 24 Khỏi nim c ch mt ca, mt ca liờn thụng 25 Cỏc nguyờn tc thc hin c ch mt ca, mt ca liờn thụng 26 Mc ớch ca vic thc hin c ch mt ca, mt ca liờn thụng .26 Li ớch ca vic thc hin c ch mt ca, mt ca liờn thụng 26 1.5 1.5.1 1.5.2 1.6 1.7 1.7.1 1.7.2 1.7.3 C cu t chc, chc nng nhim v ca B phn tip nhn v tr kt qu 27 C cu t chc .27 Chc nng, nhim v ca B phn tip nhn v tr kt qu .28 B phn tip nhn v tr kt qu hin i .28 Dch v cụng trc tuyn (hay cũn gi l dch v cụng in t) 28 Khỏi nim 28 Vai trũ ca dch v cụng trc tuyn .29 Cỏc tiờu ỏnh giỏ dch v cụng trc tuyn .29 Chng 2: THC TRNG THC HIN TH TC HNH CHNH THEO C CH MT CA, MT CA LIấN THễNG QUN HAI B TRNG .31 2.1 Khỏi quỏt chung v qun Hai B Trng 31 2.1.1 iu kin t nhiờn, kinh t xó hi ca qun Hai B Trng 31 2.1.2 C cu t chc, nhim v, quyn hn ca UBND qun Hai B Trng 32 2.1.3 Nguyờn tc lm vic ca UBND qun Hai B Trng 33 2.1.4 Mi quan h cụng tỏc ca UBND qun Hai B Trng 33 2.2 Thc trng v ci cỏch th tc hnh chớnh theo c ch mt ca, mt ca liờn thụng ti qun Hai B Trng 34 2.2.1 Vic ban hnh cỏc bn thc hin c ch mt ca, mt ca liờn thụng ti qun Hai B Trng 34 2.2.2 Quy trỡnh gii quyt th tc hnh chớnh theo c ch mt ca, mt ca liờn thụng 37 2.2.3 C cu t chc v hot ng ca B phn tip nhn v tr kt qu ca UBND qun Hai B Trng 42 2.2.4 V c s vt cht, ng dng khoa hc k thut v cụng ngh thụng tin phc v cụng tỏc ci cỏch th tc hnh chớnh 44 2.2.5 Kt qu r soỏt th tc hnh chớnh ti qun Hai B Trng 48 2.2.6 Thc trng ci cỏch th tc hnh chớnh trờn mt s lnh vc c th 50 2.3 Th tc hnh chớnh trc ỏp dng c ch mt ca v mt ca liờn thụng .69 2.4 ỏnh giỏ nhng thnh cụng v hn ch ca thc hin th tc hnh chớnh theo c ch mt ca, mt ca liờn thụng ti qun Hai B Trng .69 2.4.1 Nhng mt ó t c 69 2.4.2 Nhng mt hn ch 72 2.4.3 Nguyờn nhõn ca nhng hn ch trờn 74 2.4.4 Mt s kinh nghim rỳt t thc tin ci cỏch th tc hnh chớnh theo c ch mt ca, mt ca liờn thụng .77 Chng 3: NHNG GII PHP TIP TC THC HIN CI CCH TH TC HNH CHNH TI QUN HAI B TRNG 79 3.1 Quan im v yờu cu i vi ci cỏch th tc hnh chớnh theo c ch mt ca, mt ca liờn thụng ti qun Hai B Trng .79 3.2 Phng hng ci cỏch th tc hnh chớnh theo c ch mt ca, mt ca liờn thụng 80 3.3 Mt s gii phỏp ch yu 81 3.3.1 Tng cng s lónh o ca ng, qun lý ca Nh nc, s vo cuc ca c h thng chớnh tr i vi cụng cuc ci cỏch hnh chớnh núi chung, ci cỏch th tc hnh chớnh núi riờng .81 3.3.2 Tp trung r soỏt, n gin húa th tc hnh chớnh .82 3.3.3 Nõng cao mc hi lũng ca ngi dõn i vi vic thc hin cỏc th tc hnh chớnh trờn a bn qun Hai B Trng 83 3.3.4 Ci tin phng thc qun lý, l li lm vic ca c quan hnh chớnh 84 3.3.5 V cụng tỏc cỏn b .85 3.3.6 Xõy dng quy trỡnh v niờm yt cụng khai th tc hnh chớnh 86 3.3.7 Xõy dng h thng cỏc tiờu c bn ỏnh giỏ, phõn loi kt qu hot ng ca B phn tip nhn v tr kt qu 87 3.3.8 Gii quyt th tc hnh chớnh theo hng liờn thụng 87 3.3.9 Gii phỏp v ng dng cụng ngh thụng tin ci cỏch th tc hnh chớnh 89 3.3.10 Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin giỏo dc phỏp lut 91 3.3.11 Gii phỏp v tra, kim tra, giỏm sỏt quỏ trỡnh thc hin gii quyt th tc hnh chớnh 91 3.3.12 Ci thin iu kin lm vic, ch chớnh sỏch i vi cỏn b, cụng chc 92 3.4 Kin ngh .92 3.4.1 i vi Chớnh ph 92 3.4.2 i cỏc b, ban, ngnh 93 3.4.3 i vi Thnh ph H Ni 94 KT LUN 95 DANH MC TI LIU THAM KHO .97 DANH MC CC CH VIT TT STT CH VIT TT GII THCH BMHC B mỏy hnh chớnh CCHC Ci cỏch hnh chớnh CNTT Cụng ngh thụng tin CQHC C quan hnh chớnh DNNN Doanh nghip nh nc HND Hi ng nhõn dõn KH K hoch QPPL Quy phm phỏp lut TTHC Th tc hnh chớnh 10 UBND y ban nhõn dõn 11 XH Xó hi DANH MC BNG, S S hiu Tờn bng, s Trang Bng 2.1: Kt qu gii quyt th tc hnh chớnh nm 2014, 2015 v thỏng u nm 2016 ca UBND qun Hai B Trng 67 S 2.1: Quy trỡnh tip nhn, gii quyt v tr kt qu h s hnh chớnh 37 S 2.2: Quy trỡnh tip nhn, gii quyt v tr kt qu h s hnh chớnh mt ca liờn thụng 40 M U t 1.1 Tớnh cp thit ca ti nghiờn cu Ngy nay, ci cỏch hnh chớnh luụn l mang tớnh ton cu Cỏc nc phỏt trin cng nh cỏc nc ang phỏt trin u xem ci cỏch hnh chớnh nh mt ng lc to iu kin thun li thỳc y phỏt trin kinh t, xó hi, em li dõn ch v cỏc mt khỏc ca i sng xó hi Vit Nam cng khụng nm ngoi xu th ú Trong nhng nm va qua, ci cỏch hnh chớnh núi chung v ci cỏch th tc hnh chớnh (TTHC) núi riờng luụn l mt nhng nhim v c ng v Nh nc ta c bit quan tõm Ci cỏch hnh chớnh Vit Nam c trin khai trờn nhiu ni dung: Ci cỏch th ch; ci cỏch t chc b mỏy hnh chớnh; xõy dng v nõng cao cht lng i ng cỏn b, cụng chc; ci cỏch ti chớnh cụng v hin i húa nn hnh chớnh [7], ú ci cỏch th tc hnh chớnh l khõu quan trng v c t ngy t u ca tin trỡnh ci cỏch Th tc hnh chớnh liờn quan khụng ch n cụng vic ni b ca mi c quan, m cũn n cỏc t chc v cụng dõn mi quan h vi Nh nc Cỏc quyn v ngha v ca cụng dõn c quy nh Hin phỏp hay cỏc bn phỏp lut khỏc cú c thc hin hay khụng, thc hin nh th no, v c bn u thụng qua th tc hnh chớnh cỏc c quan nh nc quy nh v trc tip thc hin c th húa ch trng ca ng, phỏp lut ca Nh nc v ci cỏch hnh chớnh, Chớnh ph ó ban hnh nhiu bn v t chc thc hin nh: Quyt nh s 93/2007/Q-TTg ngy 22/06/2007 ca Chớnh ph v vic Ban hnh Quy ch thc hin c ch mt ca, mt ca liờn thụng ti c quan hnh chớnh nh nc a phng (nay c thay th bng quyt nh s 09/2015/Q-TTg ngy 25/03/2015 ca Th tng chớnh ph); Ngh quyt 25/NQ-CP ngy 2/6/2010 v n gin húa th tc hnh chớnh; Ngh nh s 63/2010/N-CP ngy 08/06/2010 ca Chớnh ph v kim soỏt th tc hnh chớnh; Ngh quyt s 30c/NQ-CP ngy 08/11/2011 ca Chớnh ph ban hnh Chng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh nh nc giai on 2011-2020 Thnh ph H Ni ó ban hnh quyt nh s 84/2009/Q-UBND ngy 01/07/2009, v ban hnh Quy nh thc hin c ch mt ca, mt ca liờn thụng gii quyt cụng vic ca t chc, cỏ nhõn ti cỏc c quan hnh chớnh nh nc thuc thnh ph H Ni c thay th bng Quyt nh s 07/2016/Q-UBND ngy 8/3/2016 v nhiu bn ban hnh v ci cỏch hnh chớnh khỏc Ci cỏch th tc hnh chớnh bc u ó t c nhng kt qu quan trng, gúp phn vo thnh tu chung ca t nc Th tc hnh chớnh, nht l th tc gii quyt cụng vic gia c quan hnh chớnh nh nc vi ngi dõn v doanh nghip cú bc chuyn bin rừ rt, tng cng cụng khai, minh bch, gúp phn phũng chng tiờu cc, nhng nhiu Ci cỏch th tc hnh chớnh cỏc lnh vc t ai, xõy dng, u t, thu, hi quan, ch chớnh sỏch, ó cú nhng bc tin quan trng, thỳc y sn xut kinh doanh, nõng cao nng lc cnh tranh quc gia C ch mt ca, mt ca liờn thụng tip tc c thc hin cú hiu qu n nay, hu ht cỏc a phng c nc ó trin khai mụ hỡnh mt ca, mt ca liờn thụng ti cỏc cp chớnh quyn Tuy nhiờn, bờn cnh nhng kt qu t c cũn nhiu hn ch Hin th tc hnh chớnh nc ta cũn nhiu nhc im: Cng nhc (hp phỏp nhng nhng cha phự hp thc t), hỡnh thc ũi hi quỏ nhiu giy t, rm r, chng chộo, nhiu cp trung gian Th tc hnh chớnh thiu thng nht, thng b thay i mt cỏch tu tin Bờn cnh ú, vic ban hnh th tc hnh chớnh cú lỳc, cú ni cũn tu tin, k c ban hnh "giy phộp con" Vic t chc thc hin TTHC ca cỏc c quan cụng quyn cũn nhiu hn ch, cú ni cũn cha thc hin ỳng quy nh; trỡnh , nng lc chuyờn mụn nghip v ca cỏn b, cụng chc c bit l i ng cỏn b, cụng chc lm vic ti B phn tip nhn v tr kt qu, cỏn b, cụng chc trc tip th lý h s cũn cha ỏp ng c yờu cu; cỏch thc gii quyt cụng vic cũn hin tng ca quyn, hch sỏch, chm tr theo li dõn cn, quan khụng vi U ban nhõn dõn (UBND) qun Hai B Trng, thnh ph H Ni, cú 236 th Nõng cao cht lng cỏc dch v cụng, bo m hi ho li ớch ca cụng dõn v c quan cung cp dch v Loi b nhng vic lm hỡnh thc, khụng cú hiu qu thit thc, gim hi hp, gim giy t hnh chớnh Nõng cao trỡnh chuyờn mụn, nghip v, ý thc trỏch nhim, k cng, k lut hnh chớnh ca cỏn, b, cụng chc thc thi cụng v 3.3.5 V cụng tỏc cỏn b Cn cú chn lc, b trớ cỏn b lm vic ti B phn tip nhn v tr kt qu phi l ngi cú chuyờn mụn, nghip v, cú o c, tinh thn trỏch nhim Cỏn b l gc ca cụng vic, cụng vic thnh cụng hay tht bi l cỏn b tt hay kộm Xõy dng i ng cỏn b cú kin thc chuyờn mụn, nghip v, phm cht o c l iu kin xõy dng c quan hnh chớnh sch, vng mnh, hiu qu ỏp ng tt yờu cu hi nhp v phỏt trin Cỏn b cú th l ng lc, cng cú th l ro cn ca quỏ trỡnh ci cỏch hnh chớnh L ng lc cỏn b cú nng lc, trỡnh nghip v, phm cht o c, c ng viờn khớch l, cú iu kin lm vic tt Nhng h s l ro cn thc s nu nh trỡnh chuyờn mụn, nghip v yu, phm cht kộm, ch chớnh sỏch khụng hp lý, khụng c cp thm quyn qun lý quan tõm Tng cng o to chuyờn mụn, nghip v, k nng hnh chớnh cho cỏn b, cụng chc: o to chuyờn mụn cho cụng chc tip nhn h s hnh chớnh, c bit cỏc lnh vc cú tớnh cht phc v chuyờn ngnh nh: Ti nguyờn mụi trng, ụ th, Ti chớnh, ni v, cụng dõn n cụng chc tip nhn h s cú kin thc hng dn, khụng cụng dõn i li b sung h s nhiu ln Khi cú Vn bn quy phm phỏp lut mi ban hnh iu chnh cỏc lnh vc gii quyt TTHC, hoc cỏc quy nh khụng thng nht nhau, hay chng chộo v thm quyn, chc nng gii quyt TTHC ca cỏc c quan Nh nc, cn cú s hun, hng dn nghip v c th, kp thi ca cỏc c quan chc nng chuyờn ngnh qun lý lnh vc ú thng nht thc hin Cn chỳ trng vic hun cho i ng cụng chc tip cụng dõn, 85 cụng chc ti B phn tip nhn v tr kt qu v k nng hnh chớnh, k nng giao tip, ng x tip xỳc vi nhõn dõn, v coi õy l mt tiờu trớ ỏnh giỏ vic hon thnh chc trỏch, nhim v ca cỏn b, cụng chc hng nm Tng cng o to kin thc v CNTT, c bit cỏc k nng s dng thnh to cỏc phn mm ng dng tip nhn v gii quyt th tc hnh chớnh, k nng x lý thụng tin, s liu, , cho i ng cụng chc trc tip gii quyt TTHC v cụng chc ti B phn tip nhn v tr kt qa Bờn cnh vic o to chuyờn mụn, nghip v, bi dng chớnh tr cng cn phi nõng cao tinh thn trỏch nhim v o c cỏn b, cụng chc Tng cng cỏc bin phỏp giỏo dc cỏn b, cụng chc v tinh thn trỏch nhim, ý thc tn tõm, tn tu vi cụng vic Xõy dng tiờu chun o c ngh nghip cỏn b, cụng chc; tụn vinh ngh nghip, danh d ca ngi cỏn b, cụng chc Thc hin nghiờm k cng hnh chớnh, gn vi thc hin Quy ch dõn ch cỏc c quan hnh chớnh Nh nc, thc hin trit nguyờn tc cụng khai húa hot ng cụng v, nht l cỏc cụng vic cú liờn quan trc tip vi ngi dõn, doanh nghip Cú ch khen thng, nõng lng, bt, ng viờn kp thi i vi cụng chc hon thnh xut sc nhim v, ng thi cng cú hỡnh thc k lut nghiờm minh i cỏn b, cụng chc khụng hon thnh nhim v, gõy phin h cho nhõn dõn Gii phỏp c th thc hin: Phũng ni v c quan ch trỡ tham mu UBND qun xõy dng v trin khai k hoch o to, bi dng hng nm Chng trỡnh o to, bi dng phi c i mi cho phự hp vi yờu cu thc tin v cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh 3.3.6 Xõy dng quy trỡnh v niờm yt cụng khai th tc hnh chớnh Tip tc r soỏt, xõy dng quy trỡnh gii quyt TTHC theo hng quy nh c th, minh bch, rừ rng tng ni dung cụng vic thc hin, t ú n gin húa v rỳt ngn thi gian gii quyt so vi quy nh Xõy dng quy trỡnh gii quyt TTHC phi gn vi h thng qun lý cht lng theo tiờu chun ISO i tt c cỏc TTHC ang thc hin ti cỏc n v qun v m bo 100% cỏc quy trỡnh gii quyt 86 TTHC c thit lp v tuõn th nghiờm ngt theo yờu cu ca h thng qun lý cht lng theo tiờu chun ISO 9001 2008 Xõy dng, chun hoỏ cỏc quy trỡnh v t chc trin khai thc hin ỳng cỏc quy trỡnh: quy trỡnh gii quyt th tc hnh chớnh, quy trỡnh kim soỏt th tc hnh chớnh; quy trỡnh, quy nh ỏnh giỏ s hi lũng ca t chc, cụng dõn; quy trỡnh liờn thụng gii quyt TTHC gia cỏc n v; Ti thiu nm/ln, Cỏc quy trỡnh phi c r soỏt, iu chnh cho phự hp vi cỏc quy nh v mc tiờu khc phc, ci tin R soỏt, cụng khai v hng dn kp thi, rừ rng tt c cỏc TTHC, bn quy phm phỏp lut quy nh v TTHC thuc thm quyn tip nhn v gii quyt ca n v ti tr s, trờn Cng thụng tin in t ca qun Vic cụng khai TTHC phi m bo y cỏc thụng tin sau: Tờn th tc hnh chớnh, cp thm quyn gii quyt, thnh phn h s v s lng mi loi, s b h s phi np, thi hn gii quyt v tr kt qu, mc phớ v l phớ thc hin th tc hnh chớnh, cỏc biu mu ca th tc Mi th tc hnh chớnh phi cú hng dn cỏch thc thc hin, cỏch thc in biu mu v kốm theo mt b h s mu ó c in thụng tin cỏ nhõn, t chc tham kho 3.3.7 Xõy dng h thng cỏc tiờu c bn ỏnh giỏ, phõn loi kt qu hot ng ca B phn tip nhn v tr kt qu Hng nm, phi xõy dng cỏc tiờu ỏnh giỏ phõn loi hot ng ca B tip nhn v tr kt qu (c UBND Qun phờ duyt) theo cỏc nhúm tiờu chớ: Cụng tỏc ch o iu hnh; v c s vt cht, trang thit b; v vic thc hin ỳng cỏc quy trỡnh cng, quy trỡnh ni b ca n v; v ng dng CNTT v theo yờu cu ca h thng qun lý cht lng theo tiờu chun ISO; kt qu tip nhn, gii quyt v tr kt qu h s hnh chớnh; kt qu r soỏt quy nh hnh chớnh, th tc hnh chớnh; kt qu ỏnh giỏ s hi lũng ca cỏ nhõn, t chc 3.3.8 Gii quyt th tc hnh chớnh theo hng liờn thụng Liờn thụng ngang l cỏch thc gii quyt cụng vic ca cỏ nhõn, t chc 87 thuc trỏch nhim, thm quyn ca nhiu c quan hnh chớnh nh nc cựng cp: Ton b quỏ trỡnh liờn thụng t B phn tip nhn v tr kt qu n cỏc phũng ban chuyờn mụn th lý, gii quyt u c xõy dng thnh quy trỡnh cht ch, quy nh rừ trỏch nhim v cỏch thc giao nhn h s m bo theo yờu cu ca h thng qun lý cht lng theo tiờu chun ISO c bit chỳ trng lnh vc cp giy chng nhn quyn s dng t, cp phộp xõy dng (2 lnh vc cú nhiu h s v tớnh phc quỏ trỡnh gii quyt) M rng phm vi liờn thụng n cỏc n v phi qun: Thu, Kho bc thụng qua vic ng dng cụng ngh thụng tin Liờn thụng dc: L cỏch thc gii quyt cụng vic ca cỏ nhõn, t chc thuc trỏch nhim, thm quyn gia cỏc c quan hnh chớnh cỏc cp Cỏc TTHC liờn thụng lnh vc ny thng xy tỡnh trng h s quỏ hn nhiu nht, ngi dõn phi b sung nhiu loi giy t liờn quan v phi i li nhiu ln Do ú vic liờn thụng dc kiu ny c quan ch trỡ thc hin gii quyt h s hnh chớnh phi cú quy ch phi hp thc hin rt rừ rng, phõn cụng trỏch nhim, thi gian hon thnh tng ni dung cụng vic rt c th cho tng c quan, n v v quy ch phi hp ny phi c c quan hnh chớnh cp cao nht quy trỡnh thc hin liờn thụng phờ duyt cú c s phỏp lý thc hin thng nht i vi vic liờn thụng dc, cn phi c ng dng cụng ngh thụng tin t khõu tip nhn, n gii quyt v tr kt qu h s hnh chớnh gim c thi gian thc hin, chi phớ i li v minh bch, tin theo dừi, kim soỏt quỏ trỡnh thc hin gia cỏc c quan chui quy trỡnh thc hin Cn gim cỏc cp liờn thụng mt quy trỡnh gii quyt th tc hnh chớnh Cn tng cng gii quyt TTHC theo phng thc th lý song song i vi cỏc nhúm TTHC: Trong mt s h thng hnh chớnh, vic th lý h s th tc thng c tin hnh tun t, cú ngha l h s c gii quyt mt c quan, n v trc sau ú chuyn sang c quan, n v tip theo Cỏch ny ú s kộo di thi gian th lý, c bit vi h s luụn phi chuyn qua b phn hnh chớnh th c ni tip theo 88 Vic th lý song song l vic cú nhiu TTHC c cỏc c quan chuyờn mụn khỏc ng thi th lý m khụng lm nh hng n yờu cu h s th tc v quỏ trỡnh quyt nh ca mi c quan chuyờn mụn Nhúm th tc hnh chớnh loi ny c thc hin i vi cỏc th tc hnh chớnh m yờu cu h s u vo ca TTHC ny khụng ph thuc vo kt qu u ca TTHC V mt phỏp lý, vic th lý song song cỏc th tc hnh chớnh khụng mõu thun hay trỏi vi bt c bn quy phm phỏp lut no, nhng thng ớt c nhc n bn quy phm phỏp lut Cng chớnh vỡ th nờn phn ln ngi dõn, t chc khụng bit rng cú nhiu trng hp, h cú th np h s th lý song song to iu kin cho t chc, cỏ nhõn nhanh chúng nhn c kt qu gii quyt nhiu TTHC, c quan nh nc cn phi ban hnh hng dn c th ngi dõn bit c rừ nhng th tc no cú th th lý song song khuõn kh phỏp lut cho phộp Cn c vo ú ngi dõn cú th chn cỏch thc hin song song nhiu th tc i cỏc nhúm th tc hnh chớnh thc hin song song ny C quan cú thm quyn phi xõy dng quy trỡnh phi hp thc hin rt c th, rừ rng ngi dõn thun tin thc hin in hỡnh th nhúm th tc hnh chớnh liờn thụng thc hin ng ký khai sinh, ng ký thng trỳ v cp th bo him y t cho tr em di sỏu tui 3.3.9 Gii phỏp v ng dng cụng ngh thụng tin ci cỏch th tc hnh chớnh Mc tiờu ca ng dng CNTT ci cỏch TTHC l to mt phng thc hnh thụng sut, hiu qu ca b mỏy cụng quyn, thụng qua vic s dng cỏc h thng thụng tin in t CNTT l mt cụng c rt c bn tng cng tớnh cụng khai, minh bch õy l mt cụng c quan trng tng cng hiu qu hot ng ca cỏc c quan nh nc mt cỏch nhanh chúng, gim thi gian v chi phớ cho ngi dõn Do ú phi tng cng ng dng cụng ngh thụng tin gii quyt cỏc cụng vic cho cỏ nhõn, t chc m bo 100% TTHC thc hin c ch mt ca, mt ca liờn thụng c tin hc húa; quy trỡnh t khõu tip nhn, n khõu gii quyt, th lý h s hnh chớnh v tr kt qu phi c thc hin hon ton trờn 89 mng Internet v cung cp trng thỏi gii quyt h s hnh chớnh ngi dõn cú th tra cu, kim tra, theo dừi tỡnh trng gii quyt cụng vic ca mỡnh Phi xõy dng v chun húa cỏc c s d liu nh t ai, ụ th, h tch, ng ký kinh doanh, ti chớnh, u t, ch chớnh sỏch ca ngi dõn, l tin v c s quan trng a ng dng cụng ngh thụng tin gii quyt th tc hnh chớnh Giao tip gia ngi dõn v cỏc cp lónh o qua mụi trng Internet (email, trao i trc tuyn ) l mt phn ca vic ng dng CNTT ci cỏch hnh chớnh Ngi ng u cỏc cp chớnh quyn, cỏc c quan, n v phi cụng khai hũm th in t ngi dõn bit v phi cú trỏch nhim tr li email ca ngi dõn nh cỏc bn khỏc Tng cng xõy dng cỏc dch v cụng trc tuyn gii quyt cụng vic cho ngi dõn, doanh nghip: Xõy dng v phỏt trin Chớnh ph in t l xu hng tt yu ca cỏc nc trờn th gii vi vic cung cp ngy cng nhiu hn cỏc dch v cụng trc tuyn cho ngi dõn Vit Nam cung cp dch v cụng trc tuyn l ni dung quan trng tin trỡnh ci cỏch hnh chớnh Vi vic s dng cụng ngh thụng tin v vin thụng, dch v cụng trc tuyn ỏp ng nhu cu giao dch ca cụng dõn v t chc bt c õu cú kt ni internet, vt mi cn v a lý, khụng gian v thi gian v c bit l hn ch vic cụng chc tip xỳc nhiu vi ngi dõn gim phin h sỏch nhiu, s dng dch v cụng trc tuyn giỳp ngi dõn chi phớ i li, c quan nh nc gim chi phớ hnh chớnh, mi thụng tin c cụng khai minh bch, thi gian gii quyt h s hnh chớnh cng rừ rng c th Do vy tng cng s dng dch v cụng trc tuyn l mt phng phỏp hu hiu giỳp ci cỏch TTHC c hiu qu hn i qun Hai B Trng ó cú nhiu dch v cụng trc tuyn mc 2, v mt s dch v cụng trc tuyn mc Thc hin cỏc dch v cụng trc tuyn mc v tin n mc trờn Cng giao tip in t ca qun v thnh ph nhõn dõn thun tin gii quyt th tc hnh chớnh, gúp phn gim c phớ hnh chớnh, thi gian i li, cụng sc, tin bc ca nhõn dõn l mt nhng bin phỏp hu hiu nõng cao cụng tỏc ci cỏch th tc hnh chớnh ca qun 90 Gii phỏp t chc thc hin c th: Phũng Ni v ch trỡ xõy dng ỏn chớnh quyn in t qun Hai B Trng giai on 2016-2020, phn u n nm 2020, 100% TTHC thc hin c ch mt ca, mt ca liờn thụng ca UBND qun c tin hc húa Cú trờn 60% lnh vc gii quyt TTHC ca qun t dch v cụng trc tuyn mc v trờn 40% t dch v cụng trc tuyn mc m bo 100% h s ca cụng dõn, t chc np qua mng internet c gii quyt thnh cụng trờn h thng cung cp dch v cụng trc tuyn mc v ca UBND qun 3.3.10 Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin giỏo dc phỏp lut Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin giỏo dc phỏp lut nhõn dõn, to iu kin thun li cho nhõn dõn tham gia giỏm sỏt cỏc hot ng ca c quan nh nc v i ng cỏn b, cụng chc Thc hin tuyờn truyn, ph bin, hng dn v TTHC, cỏc quy nh hnh chớnh, ch trng, chớnh sỏch phỏp lut v ni dung cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh bng nhiu hỡnh thc phong phỳ, a dng nh: giao ban nh k, hi ngh chuyờn , thụng qua Cng giao tip in t ca qun, h thng loa phỏt phng, thụng bỏo, hng dn ti cỏc bn tin nh húa, khu dõn c ca phng Cng giao tip in t ca qun phi thụng tin nhanh chúng, kp thi s ch o, iu hnh ca chớnh quyn v cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh Duy trỡ thng xuyờn vic nm bt, phn ỏnh tỡnh hỡnh d lun xó hi v cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh y mnh cuc u tranh chng quan liờu, tham nhng b mỏy nh nc, gúp phn lm sch b mỏy hnh chớnh Nh nc Gii phỏp t chc thc hin c th: Phũng Vn hoỏ Thụng tin ch trỡ phi hp phũng T phỏp xõy dng v t chc thc hin k hoch tuyờn truyn, ph bin giỏo dc phỏp lut hng nm, cỏc ni dung tuyờn truyn phi phong phỳ, phự hp vi iu kin c th ca mi a phng 3.3.11 Gii phỏp v tra, kim tra, giỏm sỏt quỏ trỡnh thc hin gii quyt th tc hnh chớnh UBND qun phi tng cng kim tra vic thc hin cỏc quy nh v ngha v, nhng vic khụng c lm, quy tc ng x, húa cụng s ca cỏn b, cụng 91 chc, viờn chc quỏ trỡnh trỡnh tip nhn v gii quyt cụng vic cho cỏ nhõn, t chc Kim tra vic thc hin cụng khai y , kp thi v th tc hnh chớnh Kim tra vic thc hin cỏc trỡnh t, th tc, thi gian gii quyt, kt qu gii quyt cỏc cụng vic cho t chc, cỏ nhõn Phng thc kim tra cú th t xut hay theo k hoch Tng cng vai trũ giỏm sỏt ca Mt trn t quc v cỏc on th vic thc hin ci cỏch TTHC thụng qua phiu iu tra i vi cỏc t chc, cỏ nhõn cú nhu cu gii quyt TTHC ti UBND qun cng nh UBND cỏc phng trờn a bn qun Hai B Trng Tng cng s giỏm sỏt ca nhõn dõn Lp ng dõy núng v hũm th gúp ý t ti B phn tip nhn v tr kt qu ca UBND qun, UBND cỏc phng, cụng khai trờn Cng thụng tin in t ca qun nhõn dõn bit v kp thi phn ỏnh, kin ngh hay úng gúp ý kin nh k hng thỏng, quý t chc tip xỳc, t chc din n i thoi trc tip gia lónh o UBND qun vi ngi dõn, doanh nghip, tip thu nhng ý kin úng gúp cụng tỏc qun lý nh nc v phc v nhõn dõn ngy mt tt hn Gii phỏp thc hin: phũng Ni v ch trỡ xõy dng k hoch v t chc kim tra cụng v, m bo ớt nht 50% cỏc c quan c kim tra nm 3.3.12 Ci thin iu kin lm vic, ch chớnh sỏch i vi cỏn b, cụng chc õy l khõu cú ý ngha then cht gúp phn nõng cao nng sut lao ng, hiu qu cụng tỏc; khc phc tỡnh trng sỏch nhiu, tham nhng i ng cụng chc hnh chớnh Quan tõm kp thi n i sng vt cht, tỡnh thn, ch chớnh sỏch ca i ng cỏn b, cụng chc Trang b y iu kin vt cht v cỏc phng tin k thut cn thit cho quỏ trỡnh thc thi cụng v ca cỏn b, cụng chc 3.4 Kin ngh 3.4.1 i vi Chớnh ph Chớnh ph cn nghiờn cu, phõn cp mnh m hn na cho a phng t qun n phng gii quyt th tc hnh chớnh, nht l cỏc TTHC liờn quan n i sng dõn sinh, ch chớnh sỏch, gii quyt cỏc cụng vic thit yu hng 92 ngy ca ngi dõn Gim cỏc th tc hnh chớnh liờn thụng nhiu cp m bo thun tin nht cho ngi dõn Quy nh c th, rừ rng ch , chớnh sỏch i vi cỏn b, cụng chc ti B phn tip nhn v tr kt qu vỡ cng lao ng ca i ng ny cao, ỏp lc nhiu, cú th nghiờn cu tng ch ph cp ngoi lng vi mc ti thiu bng thỏng lng c bn tr lờn; nhm khớch l h nờu cao tinh thn trỏch nhim, liờm khit, cụng tõm vic quan h v gii quyt yờu cu ca t chc, cụng dõn Trc ban hnh TTHC phi ỏnh giỏ tỏc ng ca th tc hnh chớnh n i sng xó hi ca ngi dõn, ti cụng tỏc qun lý nh nc Hon thin h thng bn phỏp lý cho vic ng dng CNTT ci cỏch TTHC nh: Quy nh tớnh phỏp lý thụng tin trờn mng internet, quy nh ngi ng u cỏc cp chớnh quyn, cỏc c quan nh nc phi cụng khai a ch hũm th in t nhõn dõn bit v phi thc hin tr li th in t ca ngi dõn nh cỏc bn khỏc 3.4.2 i cỏc b, ban, ngnh Khi cú kin ngh ca chớnh quyn a phng, cỏc b, ngnh cn kp thi sa i, b sung hoc bói b nhng th tc hnh chớnh khụng phự hp; thc hin n gin húa cỏc th tc hnh chớnh trc ht l th tc hnh chớnh gii quyt cụng vic ca ngi dõn v doanh nghip Tip tc r soỏt danh mc phớ v l phớ, kp thi bói b cỏc khon phớ, l phớ khụng cn thit B Thụng tin v Truyn thụng cn tham mu Chớnh ph tng cng ng dng cụng ngh thụng tin hot ng ca cỏc c quan ng v Nh nc, tin ti xõy dng chớnh ph in t hiu qu, phự hp vi iu kin Vit Nam, chỳ trng y mnh ng dng cụng ngh thụng tin v truyn thụng thc hin th tc hnh chớnh; mng tin hc din rng ca Chớnh ph nờn c thit lp ti cp xó Cn sm nghiờn cu, tham mu chớnh ph ban hnh h thng bn quy nh tớnh phỏp lý ca thụng tin trờn mng internet cỏc c quan nh nc cú cú s cho vic thc hin cỏc dch v cụng trc tuyn hiu qu, ỳng phỏp lut Tham mu Chớnh ph ch o cỏc b, ngnh xõy dng v quy chun cỏc c s d liu in t chuyờn ngnh kt ni thng nht, ng b t Trung ng n a 93 phng, u tiờn xõy dng cỏc c s d liu v h tch, qun lý t ai, ch chớnh sỏch õy l c s quan trng a ng dng cụng ngh thụng tin vo gii quyt cỏc cụng vic ca cỏ nhõn, t chc c thun tin, hiu qu B Thụng tin v Truyn thụng cn sm cú hng dn v mụ hỡnh khung mt ca in t i cp huyn B T phỏp cn Xõy dng c s d liu quc gia thụng nht v TTHC Cỏc b, ngnh ban hnh TTHC cn kp thi cụng b trờn c s d liu quc gia v TTHC cỏc a phng thun tin thc hin 3.4.3 i vi Thnh ph H Ni Cn cú s r soỏt v cụng b b TTHC thng nht chung ca ton Thnh ph bao gm b TTHC ca cỏc s ngnh, b TTHC cp huyn v cp xó Khi trin khai cỏc bn ca trung ng v thnh ph cú cụng vic liờn quan n nhiu ngnh cựng thc hin, ngh thnh ph cú bn hng dn thng nht thc hin Trong mt s lnh vc gii quyt TTHC, mi ban hnh Lut hay Ngh nh m cha cú Thụng t hng dn, Thnh ph H Ni cn cú bn hng dn thng nht quỏ trỡnh t chc thc hin Cỏc s, ngnh thnh ph thng xuyờn hun, cp nht cỏc bn hng dn mi ca ngnh cho cỏn b chuyờn mụn gii quyt th tc hnh chớnh, cỏn b tip nhn h s v tr kt qu Quan tõm n ch chớnh sỏch ca cỏn b cụng chc lm vic trc tip ti B phn tip nhn v tr kt qu, c bit l chớnh sỏch v cụng tỏc cỏn b (u tiờn quy hoch, b nhim cỏn b ó qua cụng tỏc tip cụng dõn v lm vic trc tip ti B phn tip nhn v tr kt qu) khuyn khớch, to ng lc cho cỏn b cú hng phn u, úng gúp cụng sc, trớ tu thc hin nhim v c giao Quan tõm hn n vic u t ci to, nõng cp xõy dng ni tip nhn v tr kt qu, trang b, phng tin lm vic, c bit u t ng b trang thit b, phn mm tin hc to thun li cho cụng tỏc tip nhn v tr kt qu gii quyt h s hnh chớnh theo c ch mt ca, mt ca liờn thụng v m bo yờu cu phc v nhõn dõn ngy mt tt hn 94 KT LUN nõng cao hiu lc, hiu qu trong cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh núi chung v ci cỏch TTHC núi riờng, m bo gii quyt cụng vic cho ngi dõn v doanh nghip c thun tin, thụng thoỏng, gim thiu chi phớ hnh chớnh, tit kim c thi gian, cụng sc, tin bc ca nhõn dõn Tin ti xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha, ca dõn, dõn v vỡ dõn Vn t khụng ch l xõy dng mt h thng th tc hnh chớnh phự hp, gn nh v y trờn tt c cỏc lnh vc ca i sng xó hi, m cũn phi quan tõm n c ch thc hin nhng th tc hnh chớnh ú, c bit quan tõm n mc hi lũng ca ngi dõn i vi vic thc hin th tc hnh chớnh Kt qu nghiờn cu lun ó ch rng iu kin tiờn quyt ci cỏch th tc hnh chớnh cú hiu qu cn thc hin tt cỏc ni dung sau: Th nht, l phi kim soỏt cht ch vic ban hnh th tc hnh chớnh, th tc hnh chớnh ban hnh phi hp phỏp, hp lý Th tc hnh chớnh ban hnh phi phự hp vi ni dung v mc ớch ca phỏp lut, khụng trỏi vi Hin phỏp, phỏp lut v cỏc quy nh ca c quan nh nc cp trờn; vic ban hnh TTHC phi c ban hnh phm vi thm quyn c phỏp lut quy nh ca ch th ban hnh TTHC; vic ban hnh th tc hnh chớnh phi thc hin ỳng trỡnh t, th tc, hỡnh thc theo quy nh ca phỏp lut Th tc hnh chớnh ban hnh phi hp lý: TTHC ban hnh phi phự hp vi thc tin khỏch quan ca cỏc mi quan h xó hi Mi lnh vc núi chung v tng mi quan h c th núi riờng mi lnh vc u cú nhng c im, yờu cu riờng ũi hi ban hnh TTHC cn phi tớnh n m bo tớnh kh thi, tớnh hiu qu ca TTHC Vic ban hnh TTHC phi xut phỏt t li ớch ca nh nc, th v ngi dõn, li ớch ca ngi dõn khụng tỏch ri li ớch ca Nh nc v th Li ớch ca Nh nc v th l li ớch chung cn phi c m bo m bo li ớch riờng ca ngi dõn Vic ban hnh TTHC cng cn phi c xem xột hiu qu khụng ch v mt kinh t m c v mt chớnh tr, xó hi, c mc tiờu trc mt v lõu di 95 Th hai, vic t chc thc hin TTHC ti cỏc c quan nh nc phi m bo ỳng quy nh, cụng khai, minh bch, theo hng hnh chớnh phc v Phi xỏc nh mc tiờu nõng cao mc hi lũng ca ngi dõn i vi vic thc hin th tc hnh chớnh ca c quan nh nc l mt cỏc yu t quan trng nht ca ci cỏch th tc hnh chớnh Th ba, Vic ci cỏch TTHC hin s t hiu qu tt hn, nu qun v Thnh ph H Ni quan tõm, u t mnh vo ng dng cụng ngh thụng tin cỏc hot ng ca cỏc c quan nh nc v c bit l thc hin TTHC Thc t cho thy cụng ngh thụng tin l cụng c rt c bn tng cng tớnh cụng khai, minh bch hot ng ca cỏc c quan nh nc, ỏp ng nhu cu giao dch ca cụng dõn v t chc bt c õu cú kt ni internet, hn ch ti a vic cỏn b, cụng chc trc tip tip xỳc vi ngi dõn gii quyt cỏc cụng vic Tng kt quỏ trỡnh hc ti trng v lm vic ti UBND qun Hai B Trng ó giỳp cho bn thõn em nhn thc sõu sc hn v tm quan trng ca ci cỏch nn hnh chớnh, nht l ci cỏch th tc hnh chớnh, õy s l mt tin bn thõn ỏp dng thc tin cụng tỏc ca mỡnh Qua õy, bn thõn em xin c by t lũng tri õn sõu sc n quớ Thy, Cụ, ó nhit tỡnh ging dy quỏ trỡnh hc ti trng, v n v cụng tỏc ó to iu kin tt nht cho bn thõn hon thnh khúa hc./ 96 DANH MC TI LIU THAM KHO inh Vn n, Hong Thu Hũa (ng c biờn) (2006), i mi cung ng dch v cụng Vit Nam, Nxb Thng Kờ B Ni v (2007), Quyt nh s 2007/Q-BNV ngy 31 thỏng 12 nm 2015 Ban hnh k hoch trin khai xỏc nh ch s ci cỏch hnh chớnh nm 2015 ca cỏc b, c quan ngang b, UBND cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng B Ni v (2013), Ti liu bi dng ngch chuyờn viờn chớnh, ban hnh kốm theo quyt nh s 2327/Q-BNV ngy 31/12/2013 B Thụng tin v truyn thụng (2009), Thụng t s 26/2009/TT-BTTTT ngy 31/7/2009 quy nh v vic cung cp thụng tin v m bo kh nng truy cp thun tin i vi trang thụng tin in t ca c quan nh nc Chớnh ph (1994), Ngh quyt 38/CP ngy 04/05/1994 v ci cỏch mt bc TTHC vic gii quyt cụng vic ca t chc, cỏ nhõn Chớnh ph (2010), Ngh nh 63/2010/N ngy 8/6/2010 v kim soỏt th tc hnh chớnh Chớnh ph (2011), Ngh quyt s 30c/NQ-CP ngy 8/11/2011 ban hnh Chng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh giai on 2011-2020 Chớnh ph (2013), Ngh nh s 48/2013/N-CP gy 14/5/2013 v sa i, b sung mt s iu ca cỏc Ngh nh liờn quan n kim soỏt th tc hnh chớnh Chớnh ph (2015), Ngh quyt 36a/NQ-CP ngy 14/10/2015 v Chớnh ph in t 10 Qun Hai B Trng (2010), Ngh quyt i hi ng b ln th XXIV nhim k 2010-2015 11 Qun Hai B Trng (2015), Ngh quyt i hi ng b ln th XXV nhim k 2015-2020 12 Qun y Hai B Trng (2016), Chng trỡnh 01-Ctr/QU ngy 11/01/2016 v y mnh cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh, nõng cao trỏch nhim, cht lng phc v v hiu lc, hiu qu qun lý ca B mỏy chớnh quyn cỏc cp trờn a bn qun Hai B Trng giai on 2015-2020 97 13 Quc hi (2015), Lut T chc Chớnh quyn a phng s 77/2015/QH13 ngy 19 thỏng nm 2015, H Ni 14 S Thụng tin v Truyn thụng H Ni (2013), Vn bn s 1555/STTTTDCNTT ngy 15/11/2013 hng dn cỏc thnh phn c quan in t 15 Nguyn Vn Thõm (Ch biờn) (2002), Th tc hnh chớnh; Lý lun v thc tin, Nxb Chớnh tr Quc gia H Ni 16 Nguyn Vn Thõm (ch biờn) (2005), Th tc hnh chớnh, Nxb Giỏo dc 17 Th tng Chớnh ph (2001), Quyt nh s 136/2001/Q-TTg ngy 17/01/2001 v thc hin Chng trỡnh tng th CCHC nh nc giai on 2001-2010 18 Th tng Chớnh ph (2003), Quyt nh s: 181/2003/Q-TTg ngy 04/09/2003 v vic ban hnh quy ch thc hin c ch mt ca ti cỏc c quan hnh chớnh nh nc a phng 19 Th tng Chớnh ph (2007), Quyt nh s 30/Q-TTg ngy 10/01/2007 phờ duyt ỏn n gin húa th tc hnh chớnh trờn cỏc lnh vc qun lý nh nc giai on 2007-2010 20 Th tng Chớnh ph (2007), Quyt nh s 93/2007/Q-TTg ngy 22/06/2007 ban hnh Quy ch thc hin c ch mt ca, mt ca liờn thụng ti c quan hnh chớnh nh nc a phng 21 Th tng Chớnh ph (2015), Quyt nh s 09/2015/Q-TTg ngy 25/03/2015 ban hnh Quy ch thc hin c ch mt ca, mt ca liờn thụng ti c quan hnh chớnh nh nc a phng 22 T chc Ti chớnh Quc t (IFC), Vin Nghiờn cu Qun lý Kinh t Trung ng (CIEM) v Phũng Thng mi v Cụng nghip Vit Nam (VCCI) (2011), Ci cỏch quy trỡnh v th tc hnh chớnh v u t, t v xõy dng- S tay tham kho v ci cỏch hnh chớnh dnh cho a phng, Xut bn vo thỏng 5/2011 23 UBND qun Hai B Trng (2003), Quyt nh s 1942/2003/Q-UBND ngy 11/12/2003 v vic thnh lp B phn tip nhn h s v tr kt qu gii quyt th tc hnh chớnh 98 24 UBND qun Hai B Trng (2011), Quy ch lm vic ca UBND qun Hai B Trng c ban hnh kốm theo Quyt nh s 05/2011/Q-UBND ngy 01/10/2011 25 UBND qun Hai B Trng (2016), K hoch s 05/KH-UBND ngy 15/01/2016 v cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh nm 2016 ca qun Hai B Trng 26 UBND qun Hai B Trng (2016), K hoch s 41/KH-UBND ngy 03/03/2016 v kim tra cụng v nm 2016 trờn a bn qun Hai B Trng 27 UBND qun Hai B Trng (2016), Quyt nh s 1360/Q-UBND ngy 13/06/2016 v ban hnh quy ch t chc v hot ng ca B phn tip nhn v tr kt qu ca UBND qun Hai B Trng 28 UBND thnh ph H Ni (2003), Quyt nh s 156/2003/Q-UB ngy 11/11/2003 v thc hin c ch mt ca gii quyt TTHC ti cỏc c quan hnh chớnh nh nc thnh ph H Ni 29 UBND thnh ph H Ni (2009), Quyt nh s 84/2009/Q-UBND ngy 01/7/2009 v vic ban hnh Quy nh thc hin c ch mt ca, mt ca liờn thụng ti cỏc c quan hnh chớnh nh nc thuc thnh ph H Ni 30 UBND thnh ph H Ni (2012), Quyt nh s 1909/Q-UBND ngy 8/5/2012 v vic ban hnh k hoch ci cỏch hnh chớnh ca thnh ph H Ni giai on 2011-2015 31 UBND thnh ph H Ni (2015), K hoch s 226/KH-UBND ngy 28/12/2015 v ci cỏch hnh chớnh nm 2016 ca thnh ph H Ni 32 UBND thnh ph H Ni (2016), Quyt nh s 07/2016/Q-UBND ngy 08/03/2016 v vic ban hnh Quy nh thc hin c ch mt ca, mt ca liờn thụng ti cỏc c quan hnh chớnh nh nc thuc thnh ph H Ni 33 UBND thnh ph H Ni, Vn kin i hi ng b thnh ph H Ni ln th XV 34 UBND thnh ph H Ni, Vn kin i hi ng b thnh ph H Ni ln th XVI 35 Nguyn Cu Vit (2010), Giỏo trỡnh Lut Hnh chớnh, Nxb i hc Quc gia H Ni 99 [...]... cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông Chương 2 Thực trạng thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông quận Hai Bà Trưng Chương 3 Những giải pháp tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính tại quận Hai Bà Trưng 7 Chương 1 NHỮNG VẪN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG 1.1 Khái quát chung về thủ tục hành chính. .. hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông - qua thực tiễn quận Hai Bà Trưng, TP Hà Nội làm luận văn thạc sĩ luật học để nghiên cứu là đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Khái quát được các vấn đề lý luận về cải cách thủ tục hành chính, về cơ chế một cửa, một cửa liên thông Phân tích, đánh giá được thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại quận Hai. .. quyết thủ tục hành chính là một trong những biện pháp cải cách hành chính phổ biến được sử dụng 1.4.1 Khái niệm cơ chế một cửa, một cửa liên thông Cơ chế một cửa: Cơ chế một cửa là cách thức giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của một cơ quan hành chính nhà nước trong việc công khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải quyết và trả kết quả được thực hiện. .. cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; vai trò, tác dụng của ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong cải cách TTHC, xây dựng Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại Đánh giá một cách toàn diện thực trạng thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông quận Hai Bà Trưng Đưa ra quan điểm, giải pháp cải cách TTHC của quận Hai Bà Trưng 1.4 Đối tượng,... quận Hai Bà Trưng Đề xuất những giải pháp thích hợp nhằm cải cách thủ tục hành chính của quận Hai Bà Trưng 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Làm rõ những vấn đề lý luận về cải cách thủ tục hành chính, về cơ chế một cửa, một cửa liên thông Đánh giá thực trạng kết quả giải quyết các vụ, việc theo thủ tục hành chính tại quận Hai Bà Trưng, qua đó nêu được đầy đủ, toàn diện những nguyên nhân chủ quan, khách quan ảnh... được thực hiện tại một đầu mối là Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan hành chính nhà nước [21] Cơ chế một cửa liên thông: Cơ chế một cửa liên thông là cách thức giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của nhiều cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp hoặc giữa các cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong việc công khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ... nghiên cứu thực trạng cải cách thủ tục hành chính từ khi có quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông có hiệu lực thi hành cho đến nay 1.5 Tổng quan tình hình nghiên cứu Cải cách thủ tục hành chính là một trong những nội dung quan trọng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước và... và cách thức của hoạt động đó Thủ tục hành chính khác với thủ tục lập pháp, tố tụng trong tư pháp và các thủ tục khác bởi các đặc điểm sau đây: Thủ tục hành chính được luật hành chính quy định chặt chẽ; thủ tục hành chính được thực hiện chủ yếu ngoài trình tự Tòa án; các quy phạm thủ tục hành chính không chỉ quy định thủ tục thực hiện quy phạm vật chất của ngành luật hành chính, mà cả quy phạm vật chất... luận và thực tiễn cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông Phạm vi nghiên cứu: Trong khuân khổ hạn chế của một luận văn thạc sỹ, đề tài chỉ tập trung nghiên cứu những vấn đề cơ bản nhất về lý luận và thực tiễn cải cách thủ tục hành chính tại UBND quận Hai Bà Trưng Từ đó có sự đánh giá về thực trạng và một số giải pháp tiếp tục cải cách TTHC hiện nay và những năm tiếp theo Về... thức làm việc của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương các cấp, nhằm tạo chuyển biến cơ bản trong quan hệ giữa cơ quan nhà nước với các tổ chức, cá nhân Việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông được coi là một trong những biện pháp mang tính đột phá trong việc cải cách thủ tục hành chính ở nước ta hiện nay 1.2.2 Mục tiêu của cải cách thủ tục hành chính Thứ nhất, phát hiện và xoá bỏ những