ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN MẠNH HÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ TẠI QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN MẠNH HÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ TẠI QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ CAO ĐOÀN XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình Hà Nội, ngày …… tháng…… năm 2016 Tác giả Nguyễn Mạnh Hà LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, tác giả thầy cô giáo cán nhà trường giúp đỡ nhiệt tình Với kiến thức học trường theo mong muốn nghiên cứu, với tình hình thực tiễn đặt ra, tác giả lựa chọn đề tài “Chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận Long Biên, thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới nhà trường, thầy cô giáo đặc biệt PGS TS Lê Cao Đoàn, người hướng dẫn khoa học, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Do giới hạn kiến thức thời gian nghiên cứu, luận văn không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận dẫn, góp ý thầy cô giáo bạn bè, đồng nghiệp Tác giả xin trân trọng cảm ơn Hà Nội, ngày …… tháng…… năm 2016 Tác giả Nguyễn Mạnh Hà MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ iii DANH MỤC HÌNH VẼ iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU; CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.2.1 Cơ cấu kinh tế cấu ngành kinh tế 1.2.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế 16 1.2.3 Nội dung chuyển dịch cấu ngành kinh tế 19 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới chuyển dịch cấu ngành kinh tế 22 1.2.5 Những tiêu chí phản ánh chuyển dịch cấu ngành kinh tế 27 1.3 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế số địa phƣơng học rút cho quận Long Biên 29 1.3.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận Tân Bình - TP Hồ Chí Minh29 1.3.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận Liên Chiểu – thành phố Đà Nẵng 30 1.3.3 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện Gia Lâm 30 1.3.4 Bài học kinh nghiệm cho quận Long Biên 31 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Nguồn tài liệu, phƣơng pháp thu thập tài liệu 32 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 33 2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả 33 2.2.2 Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp 34 2.2.3 Phương pháp so sánh 35 2.2.4 Phương pháp logic phương pháp lịch sử 35 2.2.5 Các phương pháp khác 38 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ TẠI QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 39 3.1 Khái quát đặc điểm điạ bàn nghiên cƣ́u 39 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 39 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 43 3.2 Phân tích thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận Long Biên, thành phố Hà Nội 48 3.2.1 Tăng trưởng kinh tế 48 3.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận Long Biên 50 3.2.3 Thực trạng chuyển dịch nội ngành kinh tế quận Long Biên 56 3.3 Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận Long Biên 64 3.3.1 Những kết đạt 64 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 65 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 66 CHƢƠNG 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ TẠI QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 68 4.1 Quan điểm định hƣớng chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận Long Biên, thành phố Hà Nội 68 4.1.1 Quan điểm chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận Long Biên, thành phố Hà Nội 68 4.1.2 Mục tiêu định hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận Long Biên 69 4.2 Một số giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận Long Biên 78 4.2.1 Tiếp tục nâng cao nhận thức cần thiết đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế 78 4.2.2 Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng CNH, HĐH 79 4.2.3 Huy động sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng phát triển bền vững kinh tế, ổn định trị - xã hội bảo vệ môi trường sinh thái 81 4.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, kỹ thuật đại vào trình sản xuất kinh doanh, tạo bước đột phá suất, chất lượng sản phẩm 82 4.2.5 Mở rộng, phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm 84 4.2.6 Nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý quyền cấp 85 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa GDP Tổng sản phẩm quốc nội NNL Nguồn nhân lực NXB Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân XNK Xuất nhập i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 quận Long Biên 43 Bảng 3.2 Bảng 3.3 GDP tính theo giá so sánh 49 Bảng 3.4 GDP bình quân/ngƣời 50 Bảng 3.5 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo giá thực tế 52 Bảng 3.6 Nguồn vốn đầu tƣ vào ngành theo giá thực tế 54 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 10 Bảng 3.10 Giá trị sản xuất xây dựng theo giá thực tế 61 11 Bảng 3.11 Cơ cấu giá trị sản xuất theo giá thực tế 63 12 Bảng 4.1 Giá trị sản xuất ngành dịch vụ qua năm 71 13 Bảng 4.2 Phƣơng án chuyển dịch cấu ngành kinh tế 77 Tình hình dân số, lao động trình độ lao động quận Long Biên Xu hƣớng chuyển dịch cấu lao động ngành Giá trị sản xuất công nghiệp xây dựng theo giá thực tế Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá thực tế ii 46 56 58 59 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Biểu đồ Nội dung Trang Biểu đồ 3.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo giá thực tế 51 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu vốn đầu tƣ vào ngành qua năm 53 Biểu đồ 3.3 Cơ cấu lao động ngành qua năm 54 Biểu đồ 3.4 Năng xuất lao động theo ngành (giá cố định) 56 Biểu đồ 3.5 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành trồng trọt theo giá thực tế 57 DANH MỤC HÌNH VẼ STT Hình vẽ Hình 3.1 Nội dung Bản đồ Quận Long Biên - Hà Nội iii Trang 42 - GDP cấu ngành dịch vụ: Trong 10 năm (2010 - 2020) GDP ngành Dịch vụ tăng 11.255 tỷ đồng, tăng bình quân 1125,5 tỷ đồng/năm tăng 2,6 lần so với năm 2010; giai đoạn 2010 - 2015 tăng 5.141 tỷ đồng giai đoạn 2015 - 2020 tăng 6.114 tỷ đồng Trong ngành trọng điểm dịch vụ bao gồm thƣơng mại, vận tải kho bãi & bƣu điện, kinh doanh tài sản tƣ vấn, văn hóa giáo dục, y tế quản lý nhà nƣớc an ninh quốc phòng Bảng 4.2 Cơ cấu GDP ngành dịch vụ thƣơng mại (giá thực tế) (Đơn vị tính:%) NỘI DUNG Năm Năm Năm Năm 2010 2014 2015 2020 Tổng GDP, đó: 100 100 100 100 Thƣơng mại 33,7 38,9 40,4 41,2 Vận tải, kho bãi, bƣu điện 18,4 16,4 18,07 20,3 Kinh doanh tài sản, tƣ vấn 11,5 13,7 15,9 17,0 Văn hóa, giáo dục, y tế 9,8 12,1 13,5 14,6 Quản lý nhà nƣớc & an ninh quốc phòng 5,6 5,2 5,07 4,62 Nguồn: Phòng Kinh tế quận Long Biên + Tác giả Xét cấu, thể (bảng 4.2) cho thấy ngành dịch vụ thƣơng mại chiếm vị trí lớn nhất, năm 2010 chiếm 33,7% dự kiến hết năm 2015 chiếm 40,4% đến năm 2020 chiếm 41,2% cấu Đây ngành có vị trí quan trọng, tăng giảm ngành có ý nghĩa định đến tăng trƣởng ngành dịch vụ Quản lý nhà nƣớc an ninh quốc phòng cấu giảm dần ngành dịch vụ Ngành kinh doanh tài sản tƣ vấn năm 2010 chiếm 11,5%, dự kiến hết năm 2015 đạt 15,9% đến năm 2020 đạt 17,0%; ngành văn hóa, giáo dục, y tế cấu ngày tăng, năm 2010 chiếm 9,8%, đến hết năm 2015 chiếm 13,5% năm 2020 chiếm 14,6% 77 Ngành vận tải, kho bãi bƣu điện năm 2010 chiếm 18,4% dự kiến đến năm 2020 chiếm 20,3% Do đó, quận Long Biên cần tập trung phát triển hình thành trung tâm dịch vụ tài ngân hàng trung tâm quận dọc đƣờng từ cầu Vĩnh Tuy đến khu Vincom kết hợp phát triển khách sạn cao cấp từ đến để thu hút khách quốc tế Long Biên có sân gôn, hệ thống giao thông tƣơng lai phát triển khu dịch vụ đô thị sinh thái giáp sông Hồng có diện tích 500 thuận lợi cho ngành du lịch phát triển… 4.2 Một số giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận Long Biên 4.2.1 Tiếp tục nâng cao nhận thức cần thiết đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế mang tính khách quan nhƣng ngƣời nhận thức đƣợc quy luật khách quan để chuyển dịch cấu theo hƣớng khai thác tốt tiềm năng, lợi ngành nội ngành Tuy nhiên, chuyển dịch cấu mang tính chủ quan ngƣời Nếu nhận thức đúng, hành động khai thác tiềm năng, mạnh; huy động tốt nguồn lực phục vụ chuyển dịch cấu ngành kinh tế tất yếu đẩy mạnh tăng trƣởng kinh tế, phát triển xã hội ngƣợc lại, kinh tế suy giảm đà tăng trƣởng, chí đƣa kinh tế vào giai đoạn khủng hoảng kinh tế, xã hội huỷ hoại môi trƣờng sinh thái Vì phải làm cho cấp ngành, chủ thể kinh tế ngƣời dân nhận thức thấu đáo cần thiết phải đẩy mạnh chuyển dịch cấu ngành kinh tế đảm bảo phát triển hài hoà ba mặt: - Tăng trƣởng kinh tế cao, có chất lƣợng, liên tục dài hạn, tạo tiền đề vật chất để phát triển kinh tế, xã hội đảm bảo môi trƣờng sinh thái - Tạo lập ổn định trị xã hội, tạo nhiều công ăn việc làm, đặc biệt việc làm 78 có giá trị gia tăng cao, nhằm không ngừng gia tăng thu nhập, nâng cao chất lƣợng sống cho ngƣời lao động để xã hội phát triển ổn định - Bảo đảm môi trƣờng sinh thái, bảo đảm phát triển kinh tế xã hội, không làm lợi tiềm ngành, nội ngành Việc nâng cao nhận thức chuyển dịch cấu ngành kinh tế tiến hành nhiều biện pháp mà không cho cấp ngành, thành phần kinh tế mà tuyên truyền cho cá nhân tham gia ủng hội tích cực chủ trƣơng phát triển kinh tế nói chung chuyển dịch cấu kinh tế nói riêng Thông qua đó, thực việc giám sát phản biện xã hội trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế 4.2.2 Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng CNH, HĐH Nguồn nhân lực chất lƣợng cao có vai trò vô quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng đại Phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao đóng vai trò định tăng trƣởng phát triển kinh tế quận, hai khâu đột phá Nghị đại hội Đảng quận lần thứ III Trong tƣơng lai, quận Long Biên cần tập trung cho việc đầu tƣ phát triển nguồn nhân lực cao Để làm tốt điều này, quận cần tập trung vào số việc: - Nâng cao hiệu công tác quy hoạch, quản lý sử dụng nguồn nhân lực chất lƣợng cao: Tính tích cực hoạt động lao động sáng tạo NNL chất lƣợng cao có đƣợc nhờ vào công tác quy hoạch, quản lý sử dụng cách khoa học, dân chủ, đắn Do vậy, “phải tiến hành quy hoạch có chế quản lý, sử dụng lao động từ tuyển chọn, bố trí, đánh giá đến chế độ đãi ngộ, chăm lo mặt sống cho ngƣời lao động” (Đảng cộng sản Việt Nam, 2015, tr12) 79 Trong công tác quy hoạch, quận cần xác định trƣớc dự báo chiến lƣợc nhu cầu NNL chất lƣợng cao, sở có đầu tƣ mức, hợp lý cho loại hình sở, vật chất nhằm phát triển NNL chất lƣợng cao cách hợp lý đƣa lại hiệu thiết thực phát triển kinh tế - xã hội - Đẩy mạnh công tác giáo dục đào tạo: cần nhận thức vị trí, vai trò giáo dục đào tạo, tiếp tục đổi nội dung hoàn thiện hệ thống giáo dục đào tạo, thực nguyên tắc xã hội hoá, dân chủ hoá nhân văn hoá giáo dục đào tạo, phát triển số lƣợng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên đầu tƣ thoả đáng cho giáo dục đào tạo , tăng cƣờng hợp tác quốc tế để nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo, đẩy mạnh đổi công tác đào tạo nghề để tạo lực lƣợng lao động lành nghề đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH quận, đổi nâng cao lực quản lý Nhà nƣớc giáo dục đào tạo; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý giáo dục, phân bổ nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực - Tăng cƣờng thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao nơi làm việc quận Long Biên: “Tiếp tục điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chủ trƣơng, sách để thật hấp dẫn, thu hút đƣợc nhân tài với quận; Có chế độ lƣơng thƣởng thỏa đáng số sách ƣu tiên đặc biệt để nhân tài đƣợc thu hút yên tâm công tác, cống hiến lực mình; Quận cần công khai danh mục ngành ƣu tiên tiếp nhận ngƣời tài, xuất phát từ thực trạng NNL chất lƣợng cao quận Đối với ngƣời có trình độ giáo sƣ, tiến sĩ, thạc sĩ cần phải có chế độ sách đặc biệt” (Đặng Kim Sơn, 2001, tr 101) - Chăm lo sức khỏe, nâng cao chất lƣợng dân số, đảm bảo an sinh xã hội mở rộng dân chủ sở nhằm tạo điều kiện thuận lợi để phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao: Sự nghiệp chăm sóc sức khoẻ đòi hỏi tất ngƣời cần đƣợc chăm sóc chu đáo, cải thiện vệ sinh môi trƣờng sống, 80 điều kiện vệ sinh an toàn cho ngƣời lao động, phát động rộng rãi phong trào tập luyện thể dục, thể thao sở sản xuất nhƣ đơn vị hành nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi tổ chức tốt việc nghỉ ngơi, vui chơi giải trí cho ngƣời lao động, tăng cƣờng phần dinh dƣỡng cải thiện bữa ăn hàng ngày cho ngƣời lao động, cần quan tâm đến sách dân số, tổ chức thực tốt chƣơng trình quốc gia công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình trẻ em để đảm bảo điều kiện cho việc nuôi dƣỡng, chăm sóc sức khỏe cho thành viên gia đình 4.2.3 Huy động sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng phát triển bền vững kinh tế, ổn định trị - xã hội bảo vệ môi trường sinh thái Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tƣ có ý nghĩa lớn xu hƣớng chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận Long Biên theo hƣớng đại thời gian tới Để làm tốt điều này, quận cần tập trung số việc sau: - Rà soát, bổ sung chế sách thu hút nguồn đầu tƣ, phát triển giao thông vận tải, khai thác quỹ đất để phát triển kết cấu hạ tầng - Tranh thủ nguồn vốn đầu tƣ từ ngân sách Nhà nƣớc, nguồn trái phiếu Chính phủ để đầu tƣ vào việc xây dựng cở hạ tầng - Đối với nguồn vốn tín dụng: tăng cƣờng hoạt động tổ chức tín dụng, xây dựng chế gắn bó ngân hàng, tổ chức tín dụng doanh nghiệp để tăng tỷ trọng vốn tín dụng cấu vốn đầu tƣ toàn xã hội - Đối với vốn từ doanh nghiệp Nhà nƣớc: có chế khuyến khích doanh nghiệp Nhà nƣớc tăng cƣờng đầu tƣ tái đầu tƣ từ vốn tự có nhằm nâng tỷ trọng đầu tƣ từ vốn doanh nghiệp tổng số vốn đầu tƣ toàn xã hội Đẩy nhanh tiến độ cổ phần hoá doanh nghiệp, chuyển đổi hình thức sở hữu, đa dạng hoá hình thức sở hữu… tăng cƣờng thu hút vốn từ hoạt động 81 - Đối với vốn từ khu vực dân doanh: tích cực cải cách môi trƣờng kinh doanh, tạo tâm lý tin tƣởng đầu tƣ nhân dân, gỡ bỏ rào cản khu vực kinh tế tƣ nhân Khuyến khích ngƣời dân đầu tƣ liên doanh đầu tƣ phát triển sản xuất với tổ chức kinh doanh - Đối với vốn từ doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, cần làm tốt công tác giải phóng mặt tạo điều kiện thuận lợi để đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án Hoàn thiện sách ƣu đãi thuế, phí, dịch vụ doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc - Xúc tiến đầu tƣ, kêu gọi dự án sản xuất có nguồn thu lớn Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ, đề cao trách nhiệm chủ đầu tƣ Xây dựng cấu đầu tƣ hợp lý tạo ta khả chuyển dịch cấu kinh tế nhanh 4.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, kỹ thuật đại vào trình sản xuất kinh doanh, tạo bước đột phá suất, chất lượng sản phẩm Đối với phạm vi quận, hoạt động khoa học công nghệ nên tập trung cho công tác nghiên cứu ứng dụng, phổ cập tiến khoa học công nghệ, có chế gắn kết hộ sản xuất, đơn vị sản xuất - kinh doanh với Viện, Trƣờng nhằm chuyển giao nhanh tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến vào sản xuất Có chế xác định rõ công quyền lợi trách nhiệm ngƣời chuyển giao ngƣời đƣợc chuyển giao khoa học công nghệ Thực hình thức chuyển giao công nghệ hợp đồng đặt hàng, công trình khoa học kỹ thuật công nghệ có giá trị thực tiễn cao - Phát triển công nghệ thông tin, nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin có Quận Bảo đảm hệ thống nối mạng nội nối mạng với quan Thành phố, Trung ƣơng thƣờng xuyên thông suốt nhằm cung cấp thông tin liệu nhanh, kịp thời phục vụ công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội trung dài hạn 82 - Vận dụng linh hoạt, thực có hiệu Luật khoa học công nghệ Đẩy mạnh phát triển công nghệ sinh học sản xuất nông nghiệp, áp dụng công nghệ sau thu hoạch để nâng cao chất lƣợng sản phẩm, hạn chế tổn thất sau thu hoạch - Chủ động đề xuất với Thành phố phân cấp cho quận có chế, sách đào tạo, bồi dƣỡng, trẻ hóa đội ngũ cán làm công tác khoa học công nghệ Khuyến khích đội ngũ cán làm công tác khoa học, công nghệ “Có sách khen thƣởng kịp thời cho nhà khoa học, kỹ sƣ, công nhân kỹ thuật có công trình nghiên cứu khoa học đƣợc vận dụng vào sản xuất, kinh doanh, quản lý đạt hiệu kinh tế cao…” (Đặng Kim Sơn, 2008, tr201) - Có sách khuyến khích nhà đầu tƣ, doanh nghiệp đầu tƣ trang thiết bị công nghệ đại đầu tƣ sản xuất, kinh doanh địa bàn quận - Thống quản lý tất dự án, chƣơng trình khoa học công nghệ phải đƣợc xây dựng nhằm phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội quận Cần phải thực lồng ghép chƣơng trình, dự án từ nguồn vốn khác thành chƣơng trình tổng hợp Quá trình triển khai phải có quy hoạch phát triển, với mục tiêu cụ thể - Nâng cao dân trí nông dân phƣờng thuộc quận Đây điều kiện tốt để tiếp thu tiến khoa học công nghệ, đẩy mạnh công tác thông tin, phổ biến tri thức khoa học đƣợc biên soạn dƣới dạng phổ thông dễ hiểu, dễ áp dụng cho nông dân nhân dân, trƣớc hết trí thức ngành nghề, dịch vụ, thị trƣờng, quản lý, nông nghiệp…Để ngƣời có đủ khả năng, chủ động định kế hoạch sản xuất với độ rủi ro thấp Nâng cao dân trí bao gồm nâng cao trình độ kỹ thuật, am hiểu thực quy định Pháp luật, vận dụng linh hoạt khâu, yếu tố khoa học kỹ thuật sản xuất, kinh doanh 83 - Tăng cƣờng hiệu hoạt động tổ chức quản lý chiến lƣợc, tổ chức quản lý tiêu chuẩn đo lƣờng kiểm tra chất lƣợng sản phẩm Mở rộng đăng ký chất lƣợng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9000; ISO 9002, ISO 14000 Có biện pháp phát kịp thời, ngăn chặn, xử lý thích đáng sở sản xuất lƣu thông hàng giả, hàng nhái nhãn hiệu 4.2.5 Mở rộng, phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm - Đẩy mạnh phát triển loại thị trƣờng: Thực chủ trƣơng phát triển loại thị trƣờng, cần có nghiên cứu để phát triển mạnh thị trƣờng đầu vào thị trƣờng đầu Đối với thị trƣờng đầu vào, cần có quy định cụ thể vốn, đất đai, lao động đƣợc giao dịch nhƣ hàng hoá phục vụ cho phát triển doanh nghiệp Đối với thị trƣờng sản phẩm đầu ra, cần nghiên cứu để phân thị trƣờng, cho sản phẩm tiêu dùng doanh nghiệp sản xuất trƣớc hết phải thuyết phục đƣợc cầu tiêu dùng nhân dân quận - Tổ chức lại hoạt động thƣơng mại địa bàn quận: Hoạt động thƣơng mại cần đƣợc tổ chức thành mạng lƣới rộng khắp, có hiệu toàn địa bàn quận - Đổi phƣơng thức quản lý hoạt động thƣơng mại, dịch vụ: Các quan chức cần chuyển mạnh phƣơng thức hoạt động theo hƣớng tăng cƣờng chức dự báo, làm tốt công tác thống kê cung cấp ngày đầy đủ số liệu thống kê với độ xác cần thiết cho doanh nghiệp Mặt khác, “giúp đỡ tốt cho việc phát triển hoạt động tiêu thụ doanh nghiệp việc tạo môi trƣờng cạnh tranh bình đẳng cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, hƣớng dẫn thực luật pháp bảo hộ sở hữu công nghiệp, chống hàng giả, hàng nhái, chống gian lận thƣơng mại địa bàn quận Tổ chức lại sản xuất, khuyến khích hỗ trợ phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại, kinh tế tƣ nhân theo hƣớng sản xuất quy mô lớn tạo thêm nhiều việc làm cho ngƣời lao động” (Trƣơng Thị Minh Sâm, 2001, tr49) 84 4.2.6 Nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý quyền cấp Để nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc quyền địa phƣơng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn, đặc biệt quản lý đô thị đô thị hệ thống tổ chức quyền địa phƣơng cấp, quan chuyên ngành cần phải đổi mô hình tổ chức hoạt động quyền địa phƣơng theo hƣớng: Nhiệm vụ cấp cấp chịu trách nhiệm, có thẩm quyền đầy đủ tự quyết, tự quản công việc đƣợc giao; không trùng lắp nhiệm vụ Trung ƣơng giao công việc cấp quyền… nhằm tránh đùn đẩy trách nhiệm, chồng chéo Khi tạo chủ động cho quyền cấp dƣới, nhiệm vụ yếu quyền cấp ban hành quy định kiểm tra giám sát việc tuân thủ quy định cấp dƣới Đây điểm khác biệt mô hình phân cấp hành với mô hình tăng tính tự chủ quyền địa phƣơng Việc phân cấp cần dựa nguyên tắc thống hành quốc gia, bảo đảm tính chất Nhà nƣớc đơn nhất, nhƣng phải đề cao tính tự chủ địa phƣơng tảng lợi so sánh, lực cạnh tranh địa phƣơng, vùng kinh tế đô thị Từ đặc điểm vấn đề nêu trên, vai trò, hiệu hoạt động quyền quận phƣờng đóng vai trò quan trọng việc hoàn thiện cấu ngành kinh tế quận Long Biên đến năm 2020 theo mục tiêu mà quận đề Để đạt đƣợc yêu cầu trên, trƣớc hết cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quyền địa phƣơng sở phân cấp rõ ràng hợp lý Trung ƣơng địa phƣơng theo quy định Hiến Pháp Luật tổ chức Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân “Sắp xếp, tổ chức lại quan chuyên môn thuộc UBND cấp theo hƣớng trách 85 nhiệm rõ ràng, phân công rành mạch, máy gọn nhẹ, tăng cƣờng tính chuyên nghiệp, giải nhanh công việc cá nhân tổ chức Xác định rõ nguyên tắc làm việc quy chế phối hợp vận hành máy hành Định rõ phận sự, thẩm quyền trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, đơn vị kết hoạt động máy phụ trách; loại bỏ việc làm hình thức, kết thiết thực, giảm hội họp, giảm giấy tờ hành Tăng cƣờng trách nhiệm lực quan hành giải công việc cá nhân tổ chức” (Bùi Thanh Tuấn, 2011, tr67) Việc đại hoá hành chính, triển khai ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động đạo, điều hành quyền quận, phƣờng Áp dụng công cụ, phƣơng pháp quản lý tiên tiến, đại quan hành nhà nƣớc tạo bƣớc chuyển biến mạnh mẽ tƣ phong cách làm việc đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực cải cách thủ tục hành tổ chức, công dân, lĩnh vực có liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh Thủ tục hành đƣợc cải cách theo hƣớng đơn giản, thuận lợi; tiếp tục đƣợc đổi mới, cải cách phƣơng thức làm việc quan hành nhà nƣớc Đổi chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp, dịch vụ công đƣợc triển khai diện rộng, chất lƣợng dịch vụ công đƣợc nâng cao, lĩnh vực giáo dục, y tế; hài lòng cá nhân, tổ chức dịch vụ đơn vị nghiệp công cung cấp lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức 85% vào năm 2020 86 KẾT LUẬN Việc xác định cấu kinh tế hợp lý nhân tố quan trọng tăng trƣởng phát triển bền vững kinh tế Ngƣợc lại, tăng trƣởng phát triển kinh tế có tác động đến to lớn đến cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế nội dung quan trọng hàng đầu công công nghiệp hoá, đại hoá trƣớc mắt lâu dài Quận Long Biên địa bàn quan trọng thành phố Hà Nội Trong năm vừa qua, cấu ngành kinh tế có thay đổi đáng kể theo hƣớng tích cực, tỷ trọng GDP ngành nông nghiệp giảm nhanh từ 1,9% năm 2010 xuống 1,52%, năm 2014 đến năm 2015 chiếm tỷ trọng 0,98% Tỷ trọng công nghiệp GDP tăng nhanh, năm 2010 42,5%, năm 2014 43,65% đến năm 2015 42,98% Tỷ trọng dịch vụ tăng lên mạnh mẽ, năm 2010 55,6%, năm 2012 56,16% đến năm 2015 56,04% Trong nội ngành kinh tế có chuyển dịch theo xu hƣớng tiến bộ, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển Luận văn phân tích chuyển dịch cấu ngành kinh tế; cấu nội nhóm ngành thời gian qua Cùng với toàn thành phố, chuyển dịch cấu ngành kinh tế quận Long Biên năm qua có số kết định, nhiên cấu ngành kinh tế chƣa mang tính đại, chƣa phát huy hết đƣợc tiềm năng, mạnh quận có địa bàn kinh tế quan trọng thủ đô Luận văn đƣa quan điểm định hƣớng giải pháp cụ thể để đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế quận Long Biên thời gian tới Tuy nhiên, hiểu biết, kinh nghiệm thực tế có hạn nên tác giả chƣa sâu đề cập đến vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng đại địa 87 bàn quận Tác giả mong đƣợc học tập bậc học cao nghiên cứu sâu vấn đề 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Tuấn Anh, 2007 Phương hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Trà Vinh đến hết năm 2015 Luận văn Tiến sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Vũ Tuấn Anh, 1982 Một số vấn đề lý luận cấu kinh tế quốc dân Tạp chí nghiên cứu kinh tế, số 2/1982 trang 18 C.Mác Ph.Ăngghen, 1981 Tuyển tập, tập II Hà Nội: Nxb Sự thật C.Mác Ph.Ăngghen, 2002 Toàn tập, tập 23 Hà Nội: Nxb Sự thật Chi cục thống kê quận Long Biên, 2004 – 2014 Niên giám thống kê Hà Nội: Nxb Thống kê Đảng cộng sản Việt Nam, 2014 Lịch sử Đảng quận Long Biên giai đoạn 2003-2014 Hà Nội: Nxb Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam, 2015 Văn kiện Đại hội Đảng quận Long Biên khóa III, nhiệm kỳ 2015-2020 Hà Nội: Nxb Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam, 2000, 2005, 2010 Nghị đại hội Đảng Thành phố Hà Nội lần thứ XIII, Đại hội lần thứ XIV Đại hội lần thứ XV Hà Nội: Nxb Hà Nội Ngô Đình Giao, 1994 Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH kinh tế quốc dân Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 10 Hoàng Ngọc Hòa, 2007 Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 11 Lê Văn Hoạt, 2005 Nghiên cứu phân tích động thái cấu kinh tế Thủ đô giai đoạn 1991 - 1998, kiến nghị phương hướng giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế Thủ đô giai đoạn 2000 – 2005 Đề tài khoa học cấp thành phố Hà Nội 89 12 Đỗ Hoài Nam, 1996 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế phát triển ngành trọng điểm, mũi nhọn Việt Nam Hà Nội: Nxb khoa học xã hội 13 Đỗ Hoài Nam, 2003 Phát triển kinh tế - xã hội môi trường tỉnh ven biển Việt Nam Hà Nội: Nxb khoa học xã hội 14 Nguyễn An Ninh, 2008 Phát huy tiềm tri thức khoa học xã hội Việt Nam Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 15 Lê Du Phong Nguyễn Thành Độ, 1999 Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với khu vực giới Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 16 Nguyễn Trần Quế, 2004 Chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam năm đầu kỷ 21 Hà Nội: Nxb khoa học xã hội 17 Tô Huy Rứa cộng sự, 2006 Quá trình đổi tư lý luận Đảng từ năm 1986 đến Hà Nội: Nxb Sự thật 18 Trƣơng Thị Minh Sâm, 2001 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh Hồ Chí Minh: Nxb Khoa học xã hội 19 Trƣơng Thị Minh Sâm, 2007 Chuyển dịch cấu kinh tế khu vực dịch vụ thành phố Hồ Chí Minh trình CNH, HĐH Hà Nội: Nxb khoa học xã hội 20 Đặng Kim Sơn, 2001 Công nghiệp hóa từ nông nghiệp Lý luận thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam Hà Nội: Nxb Nông nghiệp 21 Đặng Kim Sơn, 2008 Nông nghiệp - nông thôn Việt Nam - Hôm mai sau Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 22 Nguyễn Ngọc Thanh, 2004 Đảng huyện Gia Lâm, Hà Nội lãnh đạo thực chuyển dịch cấu kinh tế, 1991 - 2000 Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội 90 23 Bùi Tất Thắng, 1997 Những nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ công nghiệp hóa Việt Nam Hà Nội: Nxb khoa học xã hội 24 Bùi Tất Thắng, 2006 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam Hà Nội: Nxb khoa học xã hội 25 Bùi Tất Thắng cộng sự, 2005 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế trình công nghiệp hoá, đại hoá Đề tài KX 02-05 thuộc chƣơng trình khoa học cấp nhà nƣớc 26 Bùi Thanh Tuấn, 2011 Chuyển dịch cấu kinh ngành kinh tế tỉnh Điện Biên Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Quốc gia Hà 27 UBND quận Long Biên, 2012 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội quận Long Biên giai đoạn 2010 - 2015 định hướng đến năm 2020 Hà Nội 28 UBND quận Long Biên, 2010 Quy hoạch phát triển công nghiệp phụ trợ dịch vụ công nghiệp đến 2015 định hướng đến năm 2020 Hà Nội 29 UBND quận Long Biên, 2012 Báo cáo tình hình thực kế hoạch kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh năm 2012; mục tiêu nhiệm vụ giải pháp phát triển năm 2013 Hà Nội 30 Viện Đại học mở Hà Nội, 2010 Giáo trình kinh tế trị Hà Nội: Nxb Thống kê 91