ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o HỒNG THỊ DIỆU THÚY QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƢỜNG TRUNG CẤP KINH TẾ QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o HOÀNG THỊ DIỆU THÚY QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƢỜNG TRUNG CẤP KINH TẾ QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN XUÂN THIÊN Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thực hướng dẫn thầy giáo hướng dẫn khoa học Các số liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy từ thực tế nghiên cứu LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chƣơng trình cao học viết luận văn này, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy Trƣờng Đại học Kinh tế - Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn đến quý th ầy cô trƣờng Đại học Kinh tế, dạy dỗ tôi, cung cấp cho tơi kiến thức suốt q trình học tập để tơi hồn thành luận văn Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Xuân Thiên ngƣời tận tình bảo, hƣớng dẫn định hƣớng cho chọn đề tài nghiên cứu, sở lý luận nhƣ khảo sát thực tế trình thực viết luận văn tốt nghiệp Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp tận tình quý thầy bạn MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục hình vẽ iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƢỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu quản lý tài có liên quan 1.1.2 Đánh giá chung cơng trình nghiên cứu 11 1.2 Cơ sở lý luận quản lý tài trƣờng Trung cấp chuyên nghiệp 12 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý tài trường trung cấp chuyên nghiệp 12 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài trường trung cấp chuyên nghiệp 17 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá quản lý tài chung cho trường trung cấp chuyên nghiệp…………………………………………………………………………… 25 1.2.4 Nội dung quản lý tài trường trung cấp chuyên nghiệp 27 1.3 Kinh nghiệm số trƣờng trung cấp chuyên nghiệp quản lý tài cho trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh .34 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài số trường trung cấp chuyên nghiệp 34 1.3.2 Bài học rút cho trường trung cấp kinh tế Quảng Ninh 36 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Cơ sở phƣơng pháp luận: 37 2.2 Các phƣơng pháp cụ thể 37 2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu, liệu 37 2.2.2 Phương pháp xử lý tài liệu, số liệu 38 2.2.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp 38 2.2.4 Phương pháp logic 39 2.2.5 Phương pháp thống kê mô tả 40 CHƢƠNG : THỰC CỦA TRƢỜNG TRẠNG TRUNG CÔNG CẤP TÁC KINH QUẢN TẾ LÝ TÀI CHÍNH QUẢNG NINH 41 3.1 Giới thiệu chung trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh 41 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển nhà trường 41 3.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ trường trung cấp kinh tế Quảng Ninh 42 3.2 Thực trạng quản lý tài trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh 48 3.2.1 Quản lý nguồn lực tài .48 3.2.2 Quản lý sử dụng nguồn chi tài .61 3.2.3 Điều kiện đảm bảo sở vật chất cho hoạt động giảng dạy học tập .72 3.3 Thực trạng sử dụng công cụ quản lý tài trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh 73 3.3.1 Hệ thống sách pháp luật nhà nước 73 3.3.2 Công tác kế hoạch 74 3.3.3 Qui chế chi tiêu nội .75 3.3.4 Cơng cụ hạch tốn, kế tốn, kiểm tốn 75 3.3.5 Kiểm tra, tra 76 3.3.6 Tổ chức máy quản lý tài .79 3.4 Đánh giá thực trạng quản lý tài trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh .80 3.4.1 Những mặt tích cực quản lý tài trường trung cấp kinh tế Quảng Ninh 80 3.4.2 Những hạn chế cịn tồn quản lý tài trường Trung cấp Kinh tế Quảng Ninh 82 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG TRUNG CẤP KINH TẾ QUẢNG NINH .89 4.1 Định hƣớng phát triển tài giáo dục Việt Nam 89 4.1.1 Mục tiêu phát triển giáo dục đến năm 2020 89 4.1.2 Định hướng phát triển bền vững tài cho trường trung cấp chuyên nghiệp Việt Nam 91 4.2 Một số giải pháp nâng cao quản lý tài trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh 94 4.2.1 Đối với nhà nước 94 4.2.2 Hoàn thiện quản lý nguồn lực tài 95 4.2.3 Hoàn thiện giải pháp quản lý tài trường Trung cấp Kinh tế Quảng Ninh 110 KẾT LUẬN 117 Tài liệu tham khảo 119 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CBVC Cán viên chức ĐVSN Đơn vị nghiệp GD Giáo dục GD & ĐT Giáo dục đào tạo GDTC Giáo dục trung cấp HSSV Học sinh sinh viên NSNN Ngân sách nhà nƣớc TC Trung cấp TCCN Trung cấp chuyên nghiệp 10 TCKT Trung cấp kinh tế 11 XDCB Xây dựng i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 10 Bảng 3.9 11 Bảng 3.10 12 Bảng 4.1 13 Bảng 4.2 Nội dung Cơ cấu thu tổng số thu trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh Chi tiết khoản NSNN cấp cho trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh Cơ cấu nguồn thu nghiệp trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh Cơ cấu chi tổng chi trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh Phân tích cấu chi thƣờng xuyên trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh Chi phí đào tạo bình quân cho sinh viên trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh Cơ cấu chi nghiên cứu khoa học công nghệ tổng chi trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh Trích lập quỹ trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh Quy mô sinh viên diện tích giảng đƣờng phịng học năm học 2010-2011 trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh Chi phí đào tạo bình quân cho sinh viên trƣờng khu vực Thế giới so với Việt Nam Mức độ tự chủ chuyên môn đào tạo trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh Mức độ tự chủ tài trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh ii Trang 49 52 57 62 63 67 69 71 72 87 100 102 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ STT Hình Hình 1.2 Hình 3.1 Nội dung Sơ đồ hoạt động tài trƣờng trung cấp chuyên nghiệp Sơ đồ cấu tổ chức trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh iii Trang 27 43 toán, khoản chi cho cán bộ, giảng viên nghiên cứu thực tế phải có báo cáo kết xác nhận kết đơn vị quản lý Thứ tƣ, khoản chi toán cá nhân, bên cạnh nội dung chi theo sách, chế độ nhà nƣớc nhƣ chi tiền lƣơng tiền công, phụ cấp lƣơng, khoản đóng góp bắt buộc, khoản phụ cấp ngành, làm thêm cần thực điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế Đảm bảo thu nhập tƣơng xứng với sức lao động cán giảng viên, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho cán giảng viên 4.2.2.8 Hoàn thiện chế trả lương thu nhập cho cán viên chức Trong bối cảnh cạnh tranh nay, để cán viên chức yên tâm công tác việc trả lƣơng thu nhập tăng thêm cho cán viên chức đƣợc trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh đặc biệt quan tâm Trong năm gần đây, lƣơng có tăng nhƣng chƣa thể đảm bảo sống, Vì ngồi lƣơng bản, nhà trƣờng cần xây dựng quy định nhằm phân phối thu nhập tăng thêm từ chênh lệch thu chi tài hàng năm cho đội ngũ cán viên chức cho tƣơng xứng với trình độ chun mơn, hiệu cơng việc khả đóng góp, kích thích đƣợc giảng viên- cán viên chức cống hiến phát triển chung nhà trƣờng Trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh cần ban hành quy định việc chi trả tiền lƣơng bản, phụ cấp, thu nhập tăng thêm; tiền thù lao giảng dạy; tiền thƣởng, phúc lợi cho vừa giải tốt chế độ, quyền lợi đáng đội ngũ giảng viên, cán viên chức vừa đảm bảo văn pháp quy nhà nƣớc quy định Đảm bảo giảng viên, cán viên chức n tâm cơng tác với mức thu nhập mà họ nhận đƣợc Việc xây dựng, ban hành phƣơng án chi trả tiền lƣơng, thù lao giảng dạy, tiền thƣởng, phúc lợi thu nhập tăng thêm đƣợc thực nhƣ sau - Đối với khối giảng viên: 108 Khoản 1: lương phụ cấp theo lương: đƣợc tính theo thang bảng lƣơng nhà nƣớc, bao gồm: lƣơng, phụ cấp ngạch bậc Căn vào lƣơng nhà trƣờng thực đóng bảo hiểm xã hội theo quy định Khoản 2: thù lao dạy vượt giờ: khoản thù lao phải tính đúng, tính đủ vào học hàm học vị, số tiết dạy vƣợt khả tài nhà trƣờng Việc chi trả thực theo quy chế chi tiêu nội đơn vị Khoản 3: thù lao nghiên cứu khoa học: nghiên cứu khoa học nhiệm vụ bản, quan trọng ngƣời giảng viên Chính hoạt động nghiên cứu khoa học hỗ trợ cho hoạt động giảng dạy Khoản 4: tiền thưởng, tiền phúc lợi Khoản 5: thu nhập tăng thêm: khoản thu nhập tăng thêm tiền lƣơng thù lao giảng dạy ngƣời giảng viên, giúp giảng viên cải thiện thu nhập Việc chi trả thu nhập tăng thêm dựa trình độ, chất lƣợng giảng, khả nghiên cứu khoa học, thành tích cá nhân khả đóng góp chun mơn vào phát triển khoa nhƣ trƣờng - Đối với khối quản lý: Khoản 1: lương phụ cấp theo lương: đƣợc tính theo thang bảng lƣơng nhà nƣớc, bao gồm: lƣơng, phụ cấp ngạch bậc, chức vụ Căn vào lƣơng nhà trƣờng thực đóng bảo hiểm xã hội theo quy định Khoản 2: thu nhập quản lý: khoản đƣợc tính dựa trình độ chun mơn nghiệp vụ, thâm niên công tác, khối lƣợng công việc… Khoản 3: tiền thưởng, tiền phúc lợi Khoản 4: thu nhập tăng thêm: khoản thu nhập tăng thêm tiền lƣơng cán viên chức khối quản lý Việc chi trả thu nhập tăng thêm phải dựa khối lƣợng công việc, áp lực công việc quan trọng đánh giá 109 mức độ hồn thành cơng việc đƣợc giao Ngồi ra, việc chi trả thu nhập tăng thêm dựa thành tích mà đơn vị cá nhân đạt đƣợc 4.2.3 Hoàn thiện giải pháp quản lý tài trường Trung cấp Kinh tế Quảng Ninh Khi thực quyền tự chủ theo nghị định 43/NĐ-CP ban giám hiệu trƣờng thấy vừa hội, vừa thách thức nhà trƣờng, thời đƣợc quyền định sử dụng nguồn lực tài nhân lực có nhà trƣờng theo quy định pháp luật, bên cạnh thách thức đặt nhiều thực quyền tự chủ lãnh đạo nhà trƣờng phải hồn tồn chựu trách nhiệm định trƣớc tập thể CBVC quan quản lý nhà nƣớc Xuất phát từ nhận thức, quan điểm lãnh đạo nhà trƣờng tạo điều kiện, môi trƣờng tốt để tổ chức, triển khai, thực công tác kiểm tra giám sát tài nói riêng tồn thể hoạt động nhà trƣờng nói chung Định hƣớng phát triển nhà trƣờng thời gian tới tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện chế tự chủ tài thực thi chế tự chủ tài nhà trƣờng giai đoạn 2011- 2015 Một gia tăng nguồn thu từ hoạt động nghiên cứu khoa học Hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ (KHCN) chuyển giao KHCN hoạt động trƣờng trung cấp chuyên nghiệp Nghiên cứu KHCN góp phần nâng cao chất lƣợng đào tạo trung cấp Trong tăng nguồn thu từ hoạt động KHCN trƣờng trung cấp dấu thể phát triển KHCN Tuy nhiên, thời gian qua nguồn thu từ hoạt động KHCN trƣờng trung cấp chƣa nhiều, phải phản ánh tình trạng nghiên cứu KHCN trƣờng trung cấp Nguồn thu cho trƣờng cịn khiêm tốn Nguồn kinh phí cho hoạt động KH&CN bao gồm kinh phí từ ngân sách Nhà nƣớc, nguồn thu từ hoạt động hợp tác quốc tế doanh thu từ hoạt động triển khai, chuyển giao 110 kết nghiên cứu Trong giai đoạn 2013-2014, tỷ lệ nguồn thu từ hoạt động KH&CN nguồn tài ngân sách trƣờng trung cấp theo khối ngành đạt 3,92% Tỷ lệ cho thấy, khó đạt đƣợc mục tiêu Nghị 14/2005/NQ-CP ngày 1/11/2005 Chính phủ: Các trƣờng TCCN lớn phải trung tâm nghiên cứu khoa học mạnh nƣớc; nguồn thu từ hoạt động khoa học công nghệ, sản xuất dịch vụ đạt tối thiểu 15% tổng nguồn thu sở giáo dục TCCN vào năm 2015 25% vào năm 2020 Thứ trƣởng Bộ Giáo dục Đào tạo Phạm Vũ Luận nêu lên thực trạng đáng buồn nhiều đề tài nghiên cứu sau nghiệm thu xong đƣợc xếp vào ngăn kéo Do vậy, khó để tăng nguồn thu cho trƣờng từ hoạt động KH&CN Theo Hiệu trƣởng trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh, trƣờng trung cấp chuyển giao công nghệ nhiều nhƣng thu lại Các thầy trƣờng tự động chuyển giao, dẫn đến tình trạng thầy giàu, nhà trƣờng nghèo khơng đủ kinh phí hoạt động Hiệu nghiên cứu khoa học phục vụ phát triển kinh tế xã hội chƣa cao, nguồn thu từ hoạt động nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ chiếm tỷ lệ thấp so với nguồn thu khác Đối với trƣờng TCKT Quảng Ninh, nguồn thu từ hoạt động chiếm 1% Đi tìm nguyên nhân Theo ông Tạ Đức Thịnh, Vụ trƣởng Vụ Khoa học công nghệ Môi trƣờng, Bộ Giáo dục Đào tạo, tải chƣơng trình đào tạo nên trƣờng dành thời gian cho hoạt động khoa học công nghệ Đội ngũ cán KH&CN đầu ngành mỏng Cơ sở vật chất cho hoạt động KH&CN thiếu số lƣợng chất lƣợng Các trƣờng TCCN chƣa chủ động hoạt động KH&CN, hợp tác quốc tề KH&CN chƣa đƣợc trọng Theo ông Tạ Đức Thịnh, nguồn thu từ hoạt động KHCN trƣờng TCCN hạn chế nghiên cứu trƣờng TCCN, Viện nghiên cứu chƣa có sức hấp dẫn doanh nghiệp, chƣa có chƣơng trình mang tính đón đầu Cơ chế quản lý KHCN 111 trƣờng nhiều vấn đề Hàm lƣợng KHCN đề tài thấp, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tiễn Giải pháp đƣa nhiều ý kiến đƣa nhằm tăng nguồn thu từ hoạt động khoa học công nghệ trƣờng TCCN tập trung vào vấn đề: Cơ chế quản lý, sách hỗ trợ nhà khoa học, tăng cƣờng sở vật chất, hỗ trợ chuyển giao công nghệ… Ts.Nguyễn Thị Trâm, Đại học Nông nghiệp Hà Nội, cho nên đầu tƣ phịng thí nghiệm mạnh, có nhƣ đội ngũ nhà khoa học có điều kiện nghiên cứu Ngồi ra, nhà nghiên cứu nên bán sản phẩm cho thân đơn vị trƣờng Từ đó, nhà trƣờng thu đƣợc lợi ích lâu dài, có thêm thời gian để nâng cao chất lƣợng sản phẩm, sinh viên có điều kiện học tập nghiên cứu Bên cạnh đó, cần xây dựng chế gắn kết nhà khoa học sản phẩm Nhà khoa học khơng nên làm sản phẩm thời gian ngắn, sau lại xin đề tài mà không quan tâm đến sản phẩm hoàn thành phục vụ đời sống nhƣ nào? Và thời gian bao lâu? Tăng nguồn thu từ hoạt động KHCN trƣờng TCCN dấu hiệu thể phát triển khoa học công nghệ Nếu không giải tốt vấn đề rơi vào vịng luẩn quẩn: Kinh phí - chất lƣợng nghiên cứu Và nhƣ vậy, mong muốn để trƣờng TCCN, Viện nghiên cứu trở thành trung tâm nghiên cứu khoa học khó trở thành thực Hai là, hồn thiện cơng tác thực thi quyền tự chủ sử dụng nguồn tài phân phối kết hoạt động tài năm: để khắc phục đƣợc hạn chế sử dụng nguồn tài phân kết hoạt động tài năm liên quan đến chi trả tiền tăng cho giáo viên phân phối tiền lƣơng tăng them lấy từ kết hoạt động tài năm, hồn thành tốt nhiệm vụ cơng phân phối thu nhập Đòi hỏi đơn vị phải đánh giá đƣợc tiêu chuẩn mức độ hoàn thành nhiệm vụ, nhƣ đóng góp ngƣời lao động nhà trƣờng Cụ thể xây dựng làm sở chi trả tiền tăng 112 cho giáo viên, chi trả thu nhập tăng thêm lấy từ kết hoạt động tài năm, để đảm bảo đƣợc công phân phối, cần đƣa tiêu chí sau vào xem xét Trình độ giáo viên: ngƣời có trình độ cao hơn, thâm niên cơng tác nhiều đƣợc hƣởng đơn giá tăng cao hơn, đƣợc hƣởng phúc lợi nhiều ngƣợc lại Tiêu chí mức độ hồn thành hiệu thực nhiệm vụ đƣợc giao phải phân loại rõ ràng, minh bạch dễ theo dõi, dễ áp dụng, hạn chế đƣợc tình trạng thơng cảm, nể nang có chế giám sát, kiểm tra thích đáng, xây dựng định mức khoán quỹ tiền lƣơng tăng them phòng, ban, trung tâm Ba là, tăng nguồn lực tài trƣờng thơng qua việc huy động nguồn lực trị từ viện trợ, tài trợ, quà biếu, quà tặng theo quy định pháp luật: nhà trƣờng cần tiếp tục triển khai mở rộng kêu gọi nguồn vốn giải pháp xây dựng cấu trúc tài tối ƣu cho trƣờng, phục vụ thực tốt nhiệm vụ đƣợc giao, góp phần thúc đẩy mở rộng phát triển hoạt động nghiệp, khắc phục tình trạng cân đối cấu nguồn lực tài trƣờng Để thu hút tạo lập đƣợc cấu nguồn tài tối ƣu trƣờng cần thực chủ động, sáng tạo, có chế thích đáng để khuyến khích, động viên, tìm kiếm, kêu gọi, bồi dƣỡng khai thác nguồn thu từ viện trợ, tài trợ, quà biếu, quà tặng cho doanh nghiệp, sở sản xuất doanh nghiệp theo quy định pháp luật, vốn huy động cán viên chức đơn vị nguồn vốn liên doanh, liên kết với tổ chức theo quy định pháp luật để đầu tƣ xây dựng bản, đổi trang thiết bị học tập, nghiên cứu khoa học… Bốn là, tiết kiệm chi: biện pháp quản lý chi tiêu có hiệu cần đƣợc quan tâm tăng cƣờng Cắt giảm chi thƣờng xuyên quản lý hành chính, sử dụng kinh phí tiết kiệm đƣợc, tăng cƣờng cho đầu tƣ phát triển, 113 nâng cao đời sống cho ngƣời lao động Giám hiệu nhà trƣờng cần có quan tâm, đạo liệt có chế thích hợp nhƣ chế tài đủ mạnh để khuyến khích gia tăng áp lực phịng, ban chức ứng dụng công nghệ thông tin trình độ cao cơng tác quản lý hành chính, quản lý đào tạo, quản lý học sinh sinh viên, quản lý tài kế tốn…thực đƣợc điều giúp tinh giản đƣợc máy quản lý hành chính, hạ thấp đƣợc chi phí quản lý nâng cao chất lƣợng hồn thành nhiệm vụ Bên cạnh để tinh giản biên chế, tiết kiệm chi thƣờng xuyên, công tác tuyển dụng cán cần ngƣời việc, trả lƣơng phúc lợi theo yêu cầu cơng việc trình độ địi hỏi đáp ứng, cần phải có biện pháp quan điểm quán công tác tuyển dụng, bồi dƣỡng sử dụng cán bộ, kiên khơng bố trí, sử dụng cán trái ngành, trái nghề đào tạo, trình độ khơng tƣơng thích với u cầu cơng việc đƣợc giao Dẫn đến lãng phí nguồn nhân lực, nguồn lực ngƣời, khơng phát huy đƣợc vai trị, lực trình độ tâm huyết cán bộ, gây cân phân phối Năm là, xây dựng quy chế chi tiêu nội công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội để thực thi quyền tự chủ sử dụng nguồn lực tài nhà trƣờng cần chi tiết, đảm bảo đƣợc tính cơng khai, chi tiết nguồn thu, mức thu, tổng quy mô thu, chi tiết khoản chi, mức chi, quy mô chi, chi tiết mục tiêu tiêu chuẩn phân phối nguồn tài chính, chi tiết quy định thủ tục kiểm tra, giám sát,… quan trọng quy chế chi tiêu nội trƣờng cần quan tâm đề đƣợc biện pháp quản lý tăng thu, tiết kiệm chi xác định trách nhiệm tập thể cá nhân công tác quản lý sử dụng nguồn tài Chỉ quy chi tiêu nội đƣợc xây dựng thật bản, khoa học hợp lý, ban giám hiệu thấy đƣợc tranh tồn cảnh tài trƣờng, để lập kế hoạch, sách thích hợp nhằm thực tốt nhiệm vụ đƣợc giao mở rộng, nâng cao chất lƣợng hoạt động nghiệp 114 Sở tài chính, Sở giáo dục- đào tạo cần phối hợp đạo, cụ thể hoá tài liệu hƣớng dẫn, mở lớp tập huấn cử cán giám sát trình triển khai đơn vị theo tinh thần nghị định 43 Cơ quan tài quan chủ quản cần kiểm tra thƣờng xuyên trình xây dựng, ban hành thực quy chế chi tiêu nội đơn vị, qua giúp nhà trƣờng hoàn thiện quy chế chi tiêu nội Sáu là, tự chủ tiêu đào tạo, biên chế hữu, mức thu học phí: để trƣờng thực tự chủ tài địi hỏi nhà nƣớc cần có chế quản lý hành lang pháp lý cịn để trƣờng tự định tiêu đào tạo, số CBVC cần thiết mức thu học phí phù hợp với yêu cầu nội nhà trƣờng xã hội Bảy là, thực thi quyền tự chủ tài sản: nâng cao quyền tự chủ chiụ trách nhiệm công tác quản lý sử dụng tài sản giao cho phòng ban, khoa, phận chức năng, để đảm bảo việc khai thác sử dụng tài sản có hiệu quả, tiết kiệm, khơng lãng phí, thực việc bảo tồn phát triển nguồn kinh phí từ quỹ hoạt động nghiệp nguồn vốn huy động, tiền trích khấu hao tiền thu lý đƣợc để lại bổ sung vào quỹ phát triển hoạt động nghiệp trƣờng, nhằm mục tiêu tăng cƣờng sở vật chất, đổi trang thiết bị trƣờng Tám là, hoàn thiện cơng tác kiểm tra giám sát nội - Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trƣờng: tổ chức bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ kiểm tra kiểm sốt tài cho đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn, tạo khả điều kiện để đội ngũ kế tốn học tập nâng cao trình độ chun mơn, cập nhật kịp thời sách, chế độ 115 Tăng cƣờng ứng dụng cơng nghệ thơng tin trình độ cao tổ chức kế toán nhà trƣờng, giúp tinh giản biên chế, cắt giảm chi phí quản lý nâng cao hiệu cung cấp thông tin - Chú trọng cơng tác kiểm tốn nội nhà trƣờng Bên cạnh tăng cƣờng hồn thiện cơng tác kế tốn cần trọng thực tốt cơng tác kiểm tốn Coi cơng tác kiểm tốn việc khơng thể thiếu cơng tác kế tốn tài hàng năm, trƣờng cần thành lập phận kiểm tốn nội kiểm tra giám sát tài chính, kiểm toán nội thực kiểm toán hoạt động, để đánh giá tính hiệu cơng tác quản lý sử dụng nguồn tài chính, tài sản đƣợc giao, việc chấp hành quy định pháp luật nội quy quy chế đơn vị 116 KẾT LUẬN Mục tiêu đổi giáo dục Việt Nam làm cho giáo dục đạt chuyển biến chất lƣợng quy mô, đáp ứng nhu cầu nhân lực cho nghiệp phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao trí lực dân tộc, tiếp cận trình độ tiên tiến khu vực giới, nâng số trƣờng lên đẳng cấp quốc tế, góp phần nâng cao lực cạnh trạnh nguồn nhân lục kinh tế đất nƣớc Để đạt đƣợc mục tiêu trên, việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp cơng lập theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ hƣớng phù hợp với yêu cầu đổi chế quản lý đơn vị nghiệp; tạo điều kiện cho đơn vị chủ động sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, sở vật chất để thực nhiệm vụ đƣợc giao, chủ động phân bổ nguồn tài đơn vị theo nhu cầu chi tiêu lĩnh vực tinh thần tiết kiệm, thiết thực hiệu Một số kết đạt đƣợc triển khai thực chế tự chủ tài đơn vị nghiệp thời gian qua nhƣ tăng nguồn thu năm, tăng thu nhập cho ngƣời lao động…Mới bƣớc đầu nhiều vấn đề cần tiếp tục bổ sung hồn thiện Việc thực chế tài cần có thống nhận thức từ lãnh đạo đến cán bộ, công chức, viên chức việc làm cần thiết thƣờng xuyên liên tục trình đổi Nhà nƣớc cần tiếp tục đổi chế sách cho phù hợp với tình hình thực tế đơn vị, tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nâng cao vai trị, trách nhiệm đơn vị chủ quản Bản thân đơn vị nghiệp phải tích cực khắc phục hạn chế lực máy kế tốn, cơng tác điều hành hoạt động tài đơn vị 117 Luận văn “Quản lý tài trường Trung cấp Kinh tế Quảng Ninh” đạt đƣợc mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra: Một là, hệ thống hóa sở lý luận chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm chế quản lý tài trƣờng TCCN nay, luận văn khẳng định vai trò nguồn tài GDTH, nguồn NSNN nguồn thu học phí, lệ phí giữ vai trị quan trọng Hai là, thơng qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh, mặt luận văn nguồn NSNN cấp chi thƣờng xuyên có xu hƣớng giảm, nguồn thu học phí ngày đóng vai trị quan trọng Mặt khác luận văn tồn tại, hạn chế trong quản lý sử dụng nguồn lực tài chính, tồn đƣợc thể nhiều mặt cấp vĩ mô vi mô Ba là, sở thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài luận văn trình bày số giải pháp, nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn lực tài trƣờng trung cấp kinh tế Quảng Ninh Với giải pháp đề xuất giúp hoàn thiện cơng tác quản lý tài trƣờng, giúp trƣờng thuận lợi việc thực tự chủ tài đảm bảo nguồn tài trƣờng phát triển theo hƣớng bền vững Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu sâu, rộng tổng hợp đề cập đến nhiều lĩnh vực vấn đề nhạy cảm, thân có nhiều cố gắng, nhƣng giới hạn thời gian, không gian nghiên cứu nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Kính mong góp ý, dẫn thầy giáo, cô giáo giúp tác giả bổ sung hồn thiện đề tài nghiên cứu 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ vân Anh, 2010 Nghiên cứu số giải pháp nâng cao hiệu quản lý tài đơn vị nghiệp có thu - áp dụng cho trung tâm viễn thám quốc gia- tài nguyên môi trường Luận văn thạc sĩ Trƣờng ĐH Kinh tế Bộ Giáo dục Đào tạo, 2010 Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2009 - 2020 Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo, 2010 Báo cáo hội nghị kế hoạch ngân sách năm 2011 trường, đơn vị trực thuộc Tài liệu hội nghị, ngày 25/12/2010 Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo, 2009 Hội nghị tổng kết năm học 2008 - 2009 triển khai nhiệm vụ năm học 2009 - 2010 khối trường đại học, cao đẳng Tài liệu hội nghị ngày 25/09/2009 Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo, 2010 Đổi quản lý hệ thống giáo dục đại học giai đoạn 2010 – 2014 Tài liệu hội nghị ngày 12/10/2010 Hà Nội Bộ Tài chính, 2006 Quyết định số 19/2006/QĐ – BTC việc ban hành chế độ kế tốn hành nghiệp Hà Nội Bộ Tài chính, 2006 Thơng tư 71/2006/TT - BTC hướng dẫn thực nghị định số 43/2006/NĐ - CP ngày 25/06/2006 phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Hà Nội Chính phủ, 2001 Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010, định 201/2001/QĐTTG ngày 28/12/2001 Hà Nội Chính phủ, 2006 Nghị định số 43/2006/NĐ - CP việc quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Hà Nội 119 10 Chính phủ, 2010 Nghị định số 49/2010/NĐ - CP việc quy định miễn giảm học phí, hỗ trợ học phí học tập chế thu sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm 2010 - 2011 đến năm 2014 - 2015 Hà Nội 11 Đặng Văn Du, 2003 Các giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tài cho giáo dục trung cấp chuyên nghiệp Việt Nam Luận án Thạc sĩ Kinh Tế Trƣờng ĐH Đà Nẵng 12 Chử Thị Hải, 2012 Tự chủ tài đơn vị nghệp công lập – Những vấn đề đặt Tạp chí nghiên cứu tài chính, số 6, 107 13 Bùi Tiến Hanh, 2005 Xã hội hóa giáo dục chế quản lý tài xã hội giáo dục Luận án Tiến sĩ Kinh Tế Trƣờng ĐH Kinh tế 14 Nguyễn Việt Hồng , 2012 Đổi chế tài đơn vị nghiệp giáo dục đào tạo Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán, số 9, 110 15 Nguyễn Ngọc Hùng, 2008 Quản lý ngân sách nhà nước Hà Nội: Nhà xuất thống kê 16 Nguyễn Hồng Minh, 2008 Hoàn thiện chế quản lý tài Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại Học Cơng Đồn 17 Nguyễn Quang Minh, 2000 Hồn thiện chế quản lý tài giáo dục trường Trung cấp Kinh tế Quảng Ninh Luận văn Thạc sĩ 18 Bùi Đức Nam, 2014 Tài sở giáo dục đại học công lập – Những vấn đề cần tháo gỡ Tạp chí tài chính, số 19 Nguyễn Thị Yến Nam, 2012 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài theo hƣớng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trƣờng Cao đẳng sƣ phạm TP Hồ Chí Minh Tạp chí Khoa học Cao đẳng sư phạm TP Hồ Chí Minh, số 31 20 Phạm Phụ, 2010 Về khuôn mặt GD Việt Nam TP Hồ Chí Minh: NXB Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 120 21 Quốc hội, 2003 Luật kế toán số 03/2003/QH11 ngày 17/06/2003 nghị định số 128/2004/NĐ - CP ngày 31/05/2004 phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật kế toán áp dụng lĩnh vực kế toán nhà nước Hà Nội 22 Đặng Huy Thái, 2005 Phân tích hoạt động sản xuất kinh doanh Trƣờng đại học Mỏ - Địa chất Hà Nội 23 Nguyễn Anh Thái, 2008 Hoàn thiện chế quản lý tài trường đại học Việt Nam Luận án Tiến sĩ Kinh Tế Trƣờng ĐH Kinh tế 24 Phạm Văn Thành, 2010 Về khuôn mặt GD Việt Nam thời kì đổi TP Hồ Chí Minh: NXB đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 25 Sử Đình Thành, chủ biên,, 2009 Lý thuyết tài cơng TP Hồ Chí Minh: NXB ĐHQG thành phố Hồ Chí Minh 26 Vũ Thiệp, 2010 Quản lý nhà nước tự chủ tài trường trung cấp chuyên nghiệp TP Hồ Chí Minh: NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh 27 Trƣờng đại học Công Nghiệp Quảng Ninh, 2007-2011 Báo cáo tài năm 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 28 Nguyễn Thế Vinh, 2010 Hồn thiện cơng tác quản lý tài Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Hồng Đức, Thanh Hố 29 Báo cáo tài trƣờng Trung cấp kinh tế Quảng Ninh 30 Báo cáo công khai tăng quyền tự chủ trƣờng Trung cấp kinh tế Quảng Ninh Website: www.mof.gov.vn www.humg.edu.vn www.qui.edu.vn 121 60