I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH THU HUYN Tội không chấp hành án theo Luật hình Việt Nam LUN VN THC S LUT HC H NI - 2016 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH THU HUYN Tội không chấp hành án theo Luật hình Việt Nam Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v T tng hỡnh s Mó s: 60 38 01 04 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS NGUYN NGC CH H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN NGUYN TH THU HUYN MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc cỏc bng M U Chng 1: MT S VN Lí LUN V TI KHễNG CHP HNH N 10 1.1 KHI NIM V CC C IM CA TI KHễNG CHP HNH N 10 1.1.1 Khỏi nim Ti khụng chp hnh ỏn 10 1.1.2 Mt s c im ca Ti khụng chp hnh ỏn 15 1.2 S CN THIT V í NGHA CA VIC QUI NH TI KHễNG CHP HNH N TRONG LUT HèNH S VIT NAM 21 1.2.1 S cn thit ca vic qui nh Ti khụng chp hnh ỏn Lut hỡnh s Vit nam 21 1.2.2 í ngha ca vic qui nh Ti khụng chp hnh ỏn lut hỡnh s 22 1.3 LCH S PHT TRIN TI KHễNG CHP HNH N THEO LUT HèNH S VIT NAM T NM 1945 N NAY 23 1.3.1 Ti khụng chp hnh ỏn trc cú B Lut hỡnh s 1985 23 1.3.2 Ti khụng chp hnh ỏn theo quy nh ca B lut hỡnh s 1985 24 1.3.3 Ti khụng chp hnh ỏn theo B lut hỡnh s nm 1999 25 Chng 2: QUY NH CA B LUT HèNH S HIN HNH V TI KHễNG CHP HNH N 28 2.1 TI KHễNG CHP HNH N THEO QUY NH CA B LUT HèNH S 1999, PHN BIT VI MT S TI KHC 28 2.1.1 Khỏch th 28 2.1.2 Mt khỏch quan 32 2.1.3 Ch th 41 2.1.4 Mt ch quan 44 2.1.5 Phõn bit Ti khụng chp hnh ỏn vi mt s ti phm khỏc cú liờn quan 46 2.2 HèNH PHT V CC BIN PHP T PHP 53 2.2.1 Hỡnh pht 53 2.2.2 Cỏc bin phỏp t phỏp 56 Chng 3: HON THIN PHP LUT V CC GII PHP NNG CAO HIU QU X Lí TI KHễNG CHP HNH N 58 3.1 THC TRNG X Lí TI KHễNG CHP HNH N 58 3.2 C S CA CC GII PHP NNG CAO HIU QU X Lí TI KHễNG CHP HNH N 68 3.2.1 Hin phỏp 2013 - C s Hin nh cho vic quy nh Ti khụng chp hnh ỏn 68 3.2.2 Xut phỏt t tỡnh hỡnh ti xõm phm hot ng t phỏp núi chung v Ti khụng chp hnh ỏn hin Vit Nam 71 3.3 HON THIN PHP LUT 71 3.3.1 Nhng nh hng chung 72 3.3.2 xut sa i, b sung iu lut quy nh v Ti khụng chp hnh ỏn c quy nh B lut hỡnh s 74 3.4 CC GII PHP NNG CAO HIU QU CA VIC P DNG PHP LUT CA B LUT HèNH S I VI TI KHễNG CHP HNH N 78 3.4.1 Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin giỏo dc phỏp lut 78 3.4.2 y mnh cụng tỏc hng dn v ỏp dng phỏp lut 78 3.4.3 Kin ton t chc b mỏy, nõng cao cht lng ca i ng cỏn b thuc cỏc c quan t phỏp 79 3.4.4 Tng cng s phi hp gia cỏc c quan cú liờn quan n vic gii quyt cỏc v ỏn 81 3.4.5 Tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt i vi cỏc hot ng t phỏp, cỏc c quan t phỏp v cỏn b thuc c quan t phỏp 81 3.4.6 Xõy dng ỏn l 83 3.4.7 Tng cng s lónh o ca ng i vi cỏc c quan t phỏp 84 KT LUN 85 DANH MC TI LIU THAM KHO 87 DANH MC CC T VIT TT BLHS: B lut hỡnh s CTTP: Cu thnh ti phm QHNQ: Quan h nhõn qu TNHS: Trỏch nhim hỡnh s XHCN: Xó hi ch ngha DANH MC CC BNG S hiu Tờn bng Trang Bng 2.1: Thng kờ khung hỡnh pht tự cú thi hn iu 304 BLHS 1999 55 Bng 3.1: S liu tỡnh hỡnh xột x ti phm trờn ton quc t nm 2011-2015 63 Bng 3.2: S liu cỏc v ỏn xõm phm hot ng t phỏp ó b t, iu tra, truy t, xột x 05 nm 2011 -2015 64 Bng 3.3: S liu cỏc v ỏn Ti khụng chp hnh ỏn ó b t, xột x 05 nm 2011 -2015 65 M U Tớnh cp thit ca ti Trong h thng cỏc c quan nh nc, cỏc c quan t phỏp gi v trớ quan trng c bit, l cụng c c lc bo v quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn Hot ng ca cỏc c quan t phỏp l iu kin cn thit m bo trỡ cụng lý núi chung cng nh m bo s hot ng ca cỏc c quan nh nc khỏc Vi tớnh cht quan trng nh vy, hot ng ca cỏc c quan t phỏp cn thit phi c bo v bng lut hỡnh s nhng trng hp nht nh Hot ng ca cỏc c quan t phỏp cú ý ngha quan trng hot ng chung ca b mỏy nh nc, nú khụng ch gúp phn bo m cho hot ng ca xó hi (Nh vic u tranh chng cỏc loi ti phm nhm bo m an ninh trt t an ton xó hi, bo v li ớch ca Nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca mi t chc v cụng dõn), m cũn gúp phn vo cụng tỏc u tranh v phũng nga ti phm, giỏo dc cụng dõn ý thc tuõn th phỏp lut õy l lý ũi hi phi cú nhng bin phỏp cn thit cng nh cỏc quy phm phỏp lut phự hp bo m cho hot ng ỳng n ca cỏc c quan t phỏp, chng li mi hnh vi xõm hi vic thc hin chc nng ca cỏc c quan ny iu 106 ca Hin phỏp 2013 ó nờu rừ: "Bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn nhõn dõn cú hiu lc phỏp lut phi c c quan nh nc, t chc, cỏ nhõn tụn trng; c quan, t chc, cỏ nhõn hu quan phi nghiờm chnh chp hnh" [37, iu 106] Bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn c thi hnh chớnh l lỳc cụng lý c thc hin cuc sng Nhim v ca giai on ny nhm mc ớch cm hoỏ t tng, giỏo dc nhõn cỏch, húa, k nng lao ng nhm mc ớch lm cho ngi th ỏn tr thnh mt cụng dõn tt cho xó hi v gúp phn rn e, ngn nga chung, cỏc phn dõn s bn ỏn hỡnh s, hụn nhõn gia ỡnh, dõn s, kinh t c thc hin gúp phn nõng cao nhn thc ca mi cụng dõn, t chc xó hi v s cụng bng ca xó hi cng nh ý thc trỏch nhim ca mi ngi vic tuõn th phỏp lut Vic chp hnh bn ỏn l giai on cui cựng ca quỏ trỡnh gii quyt mt v ỏn, chp hnh bn ỏn, quyt nh ca tũa ỏn cú mi quan h hu c vi giai on t, iu tra, truy t, xột x Nu vic chp hnh bn ỏn khụng c thc thi thỡ ton b hot ng ca c quan iu tra, truy t, xột x trc ú cng tr nờn vụ ngha Nu nh mt bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn cú hiu lc phỏp lut khụng c chp hnh hoc chp hnh khụng nghiờm thỡ trt t k cng xó hi b vi phm, quyn lc Nh nc b xem thng Chớnh vỡ vy, vic bo m hiu lc ca cỏc bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn l mt yờu cu khỏch quan hot ng qun lý Nh nc Ti khụng chp hnh ỏn c quy nh chng cỏc ti xõm phm hot ng t phỏp (iu 304) ca B lut hỡnh s nm 1999 Hnh vi khụng chp hnh ỏn l hnh vi xõm hi n hot ng ỳng n ca cỏc c quan t phỏp Chớnh vỡ vy, Ti khụng chp hnh ỏn ó gõy nhng tn hi khụng nh n vic thc hin chc nng v uy tớn ca cỏc c quan t phỏp Hin nay, tỡnh hỡnh ti phm núi chung v Ti khụng chp hnh bn ỏn núi riờng ang ngy cng din bin phc c bit l Ti khụng chp hnh bn ỏn ang cú chiu hng gia tng, iu ny ó gõy bc xỳc d lun Thc tin cho thy nhiu t chc, cỏ nhõn vỡ chy theo li nhun ó thc hin hnh vi vi phm phỏp lut nghiờm trng v vic khụng chp hnh ỏn Nhng hnh vi ny cn b x lý hỡnh s rn e, giỏo dc, phũng nga chung, ỏp ng yờu cu phũng nga v u tranh i vi ti phm núi chung v Ti khụng chp hnh ỏn núi riờng Mc dự ó c quy nh thnh mt iu lut riờng (iu 304) ti B lut Hỡnh s nm 1999, iu ny ó to c s phỏp lý cho cỏc c quan tin vic ỏp dng cỏc ch ti hnh chớnh, dõn s i vi cỏc hnh vi trỏi phỏp lut ca phỏp nhõn cng ó bc l nhiu bt cp, khụng sc rn e, nhiu phỏp nhõn sn sng chu pht tip tc vi phm, lm gim hiu lc ca cụng tỏc qun lý Nh nc Vic sa i ny ỏp ng c cỏc tiờu nh: ỏp ng mc tiờu ci cỏch t phỏp v xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha; Nõng cao hiu qu phũng nga v ngn chn cỏc vi phm phỏp lut nghiờm trng phỏp nhõn gõy ra; m bo vic x lý cụng bng, bỡnh ng i vi hnh vi vi phm phỏp lut gia cỏ nhõn v phỏp nhõn; Gúp phn bo v v thỳc y s phỏt trin lnh mnh ca nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha; m bo tớnh thng nht h thng phỏp lut Vit Nam - Vic b sung c ch chuyn pht tin thnh pht tự trng hp ngi phi thi hnh ỏn cú iu kin nhng khụng t nguyn l hon ton phự hp vi Ngh quyt 49 ca B Chớnh tr v ci cỏch t phỏp, m bo tớnh khoan hng nhng gi c s nghiờm minh ca phỏp lut, phỏt huy c tớnh rn e v giỏo dc ngi phm ti Vỡ trờn thc t hỡnh pht tin tớnh kh thi khụng cao, rt nhiu phn dõn s bn ỏn hỡnh s, c quan thi hnh ỏn thi hnh rt khú khn, nhng nhõn dp cỏc ngy l, tt c xem xột gim thi hnh ỏn pht tự thỡ cỏc ng s u t nguyn thi hnh c gim ỏn pht tự iu ny chng t tớnh rn e ca hỡnh pht tự rt cao Tuy nhiờn m bo vic thc hin quy nh ny thỡ cú quy nh c th v t l chuyn i, th tc, thm quyn chuyn i v cn phi phự hp vi quy nh ca Lut Thi hnh ỏn dõn s, trỏnh ny sinh tiờu cc T nhng lý trờn, kin ngh sa i ni dung iu lut nh sau: iu 380 Ti khụng chp hnh ỏn Ngi no cú iu kin m khụng chp hnh bn ỏn hoc quyt nh ca To ỏn ó cú hiu lc phỏp lut mc dự ó b ỏp dng bin phỏp cng 76 ch theo quy nh ca phỏp lut hoc ó b x pht hnh chớnh v hnh vi ny m cũn vi phm, thỡ b pht tự t 03 thỏng n 02 nm Phm ti thuc mt cỏc trng hp sau õy thỡ b pht tự t 02 nm n 05 nm: a) Chng li Chp hnh viờn hoc ngi ang thi hnh cụng v; b) S dng th on tinh vi, xo quyt; c) Tu tỏn ti sn Ngi phm ti cũn th b pht tin t 05 triu n 50 triu ng Ngi no cú iu kin m khụng chp hnh bn ỏn hoc quyt nh ca Tũa ỏn ó cú hiu lc phỏp lut v thi hnh hỡnh pht tin thỡ cú th b chuyn i thnh hỡnh pht tự Phỏp nhõn phm ti quy nh ti iu ny thỡ b pht nh sau: a) Phm ti thuc trng hp quy nh ti khon iu ny, thỡ b pht tin t 5.000.000 ng n 300.000.000 ng; b)Phỏp nhõn phm ti thuc trng hp quy nh ti khon iu ny thỡ b pht tin t 300.000.000 ũng n 500.000.000 ng; c) Phm ti thuc trng hp quy nh ti iu 79 ca B lut ny thỡ b tc quyn s dng giy phộp vnh vin hoc ỡnh ch hot ng vnh vin; d) Phỏp nhõn cũn cú th b cm kinh doanh, hot ng mt s lnh vc nht nh t 01 nm n 03 nm Kin ngh sa i Ti khụng chp hnh ỏn l nhm to mt BLHS mi, cú tớnh minh bch, tớnh kh thi v tớnh d bỏo cao, l cụng c phỏp lý sc bộn, hu hiu nhm u tranh phũng, chng ti phm iu kin xõy dng nh nc phỏp quyn XHCN, thi k cụng nghip húa, hin i húa t nc v hi nhp quc t, gúp phn bo v ch , bo v cỏc quyn ngi, quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn, bo v v thỳc 77 y nn kinh t th trng phỏt trin ỳng hng, bo v trt t, an ton xó hi, to mt mụi trng xó hi v mụi trng sinh thỏi an ton, lnh mnh cho mi ngi dõn 3.4 CC GII PHP NNG CAO HIU QU CA VIC P DNG PHP LUT CA B LUT HèNH S I VI TI KHễNG CHP HNH N 3.4.1 Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin giỏo dc phỏp lut Cỏc b, ngnh phm vi chc nng, nhim v ca mỡnh xõy dng K hoc trin khai thi hnh b lut hỡnh s v cỏc bn hng dn thi hnh 3.4.2 y mnh cụng tỏc hng dn v ỏp dng phỏp lut Trờn thc t, h thng bn phỏp lut ca ta cha tht s ng b húa, cha theo kp vi s phỏt trin ca xó hi, sau lut ban hnh cũn cn nhiu bn hng dn thi hnh xõy dng mt bn phỏp lut, nh lm lut khụng th d liu c ht tt c tỡnh xy i sng xó hi nờn cỏc bn phỏp lut ch mang tớnh khỏi quỏt Vỡ vy phỏp lut c ỏp dng, i vo i sng xó hi, cỏc c quan cú thm quyn phi hng dn, gii thớch phỏp lut, to iu kin cho cỏc c quan t phỏp trờn c nc ỏp dng thng nht Do ú, cụng tỏc hng dn v ỏp dng phỏp lut l mt hot ng rt quan trng i vi thc tin Thc tin ỏp dng phỏp lut khụng th trỏnh nhng vng mc m cỏc iu lut cng nh cỏc bn di lut cha hng dn hoc hng dn cha c th Thm nhiu trng hp cũn cú s chng chộo, mu thun gia cỏc bn ca nhng b ngnh khỏc hng dn, iu chnh cựng mt Ti khụng chp hnh ỏn l mt ti c quy nh B lut hỡnh s, nhiờn thi gian qua, cỏc bỏo cỏo tng kt thc tin thi hnh cha cú ỏnh giỏ, nhn xột mt cỏch y ỳng n v Ti khụng chp hnh ỏn Vi nhng c im nht nh, Ti khụng chp hnh ỏn ũi hi phi c nhn 78 thc y , ỳng n t hiu qu cụng tỏc phũng nga v u tranh Ti khụng chp hnh ỏn l mt ti phc c v lý lun v thc tin Vic nhn thc, ỏp dng x lý cũn cha thng nht, vic phỏt hin, x lý cũn ớt, cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v Ti khụng chp hnh ỏn cũn khiờm tn Cụng tỏc ging dy, o to, bi dng nghip v iu trn ti phm khụng chp hnh ỏn cha c chỳ trng ỳng mc Cỏc c quan cú thm quyn cú rt ớt bn hng dn ỏp dng x lý ti ny Tõm lý ca cỏc c quan tin hnh t tng cũn e ngi, nộ trỏnh x lý loi ti phm ny 3.4.3 Kin ton t chc b mỏy, nõng cao cht lng ca i ng cỏn b thuc cỏc c quan t phỏp Thc hin Ngh quyt 49 ca B Chớnh tr v Chin lc ci cỏch t phỏp, s quan tõm ca ng v Nh nc i vi cỏc c quan t phỏp c chỳ trng hn Vỡ vy, thi gian qua h thng t chc cỏc c quan t phỏp t trung ng n a phng khụng ngng c kin ton, i ng cỏn b lm cụng tỏc t phỏp phỏt trin c v s lng v cht lng Tuy nhiờn mt b phn cỏn b t phỏp cú nhng biu hin tiờu cc, thiu tinh thn trỏch nhim, thiu bn lnh ngh nghip v sa sỳt v phm cht o c õy l nghiờm trng nh hng ti k cng, phỏp lut, gim hiu lc ca b mỏy nh nc khc phc tỡnh trng ny, thi gian ti, cỏc ngnh thuc h thng cỏc c quan t phỏp cn thng xuyờn y mnh cụng tỏc quy hoch, o to v o to li nhm nõng cao trỡnh nghip v cng nh lý lun chớnh tr cho i ng cỏn b thuc cỏc c quan t phỏp Vn nõng cao cht lng i ng cỏn b thuc cỏc c quan t phỏp l mt gii phỏp thit thc cho vic nõng cao cht lng cụng tỏc t phỏp nõng cao cht lng i ng ny, trc tiờn phi i mi quy trỡnh tuyn chn, thi tuyn k cng cỏc chc danh t phỏp Lm tt cụng tỏc ny, cỏc c 79 quan t phỏp s tuyn chn v thu hỳt c nhng cỏn b tõm huyt vi ngnh, nhng ngi cú c v ti b nhim vo cỏc chc danh t phỏp Trong quỏ trỡnh tuyn chn i ng cỏn b lm cụng tỏc t phỏp cn c bit chỳ ý n t cỏch o c, bn lnh chớnh tr v trỡnh chuyờn mụn nghip v ca mi ngi, ỏp ng yờu cu ci cỏch t phỏp thi im hin Gii quyt tỡnh trng ny cn cú cỏc gii phỏp mang tớnh ng b vi s tham gia tớch cc ca chớnh cỏc c quan t phỏp Trong ú nõng cao ý thc trỏch nhim, nng lc, trỡnh ca i ng cỏn b thuc cỏc c quan t phỏp Trong hot ng iu tra, truy t, xột x v thi hnh ỏn ngi cỏn b t phỏp phi cú thỏi ỳng n, thn trng, nghiờm tỳc tng giai on c th ca quỏ trỡnh tin hnh t tng: t quỏ trỡnh th lý, nghiờn cu h s, ỏnh giỏ chng c, n vic la chn cỏc quy phm phỏp lut v vic t chc thc hin bn ỏp dng phỏp lut Cú nh vy, vic x lý Ti khụng chp hnh ỏn s m bo c nhanh chúng, chớnh xỏc, kp thi khụng xy tỡnh trng iu tra sai, thiu, lt ti phm iu tra viờn l mt chc danh t phỏp c lp, hot ng ca iu tra viờn l iu tra, phỏt hin ti phm Thc t cho thy i ng iu tra viờn hin cũn thiu v s lng, yu v cht lng, trỡnh cha ng u, quyn hn t tng b hn ch cha ỏp ng yờu cu u tranh phũng chng ti phm tỡnh hỡnh mi Do vy, cn xõy dng v hon thin ch nh phỏp lý v iu tra viờn quy nh tiờu chun o c, phm cht chớnh tr, trỡnh phỏp lut, chuyờn mụn nghip v cng nh quyn hn v ngha v ca chc danh ny Xỏc nh rừ ch ói ng cng nh cỏch thc tuyn chn, b nhim, nhim chc danh iu tra viờn t ú xỏc nh mụ hỡnh, chng trỡnh o to, m bo chớnh quy hoỏ lc lng iu tra viờn i vi cỏc chc danh nh Thm phỏn, Kim sỏt viờn ó quy nh b nhim thụng qua thi tuyn, m bo tớnh cụng bng 80 h thng cỏc c quan t phỏp, ngh quy nh v vic b nhim iu tra viờn thụng qua thi tuyn 3.4.4 Tng cng s phi hp gia cỏc c quan cú liờn quan n vic gii quyt cỏc v ỏn hn ch cỏc vi phm phỏp lut ca cỏc ch th tin hnh t tng thỡ s phi hp gia cỏc c quan t phỏp quỏ trỡnh gii thớch, hng dn phỏp lut cng nh vic gii quyt tng v ỏn c th l rt quan trng vic ỏp dng phỏp lut bo m tớnh khỏch quan, ton din S phi hp ny phi c trin khai trờn cỏc mt hng dn ỏp dng bn phỏp lut; bn bc, thỏo g nhng khú khn vng mc quỏ trỡnh trin khai thc hin; thng nht gii quyt nhng v vic khú gii quyt h thng bn phỏp lut chuyờn ngnh cú mõu thun, chng chộo bo m tớnh thng nht, ng b vic ỏp dng phỏp lut, trỏnh tỡnh trng mõu thun, chng chộo gia cỏc ngnh, cú bn phỏp lut mi i, cỏc c quan t phỏp trung ng cn nhanh chúng ban hnh thụng t liờn tch hng dn ỏp dng Ngoi vic thc hin nhim v, chuyờn mụn ca ngnh mỡnh, cỏc c quan t phỏp cũn phc v nhim v chớnh tr ca a phng, ú, cỏc c quan t phỏp cõn phi mi quan h cht ch, ton din vi cp y chớnh quyn v cỏc c quan chuyờn mụn khỏc a phng nh: t phỏp, tra kp thi phỏt hin v x lý khỏch quan, ton din cỏc v ỏn xõm phm hot ng t phỏp núi chung a phng gii quyt trit ny cn phi tng cng vic ký kt cỏc quy ch phi hp liờn ngnh theo ngnh, lnh vc gia cỏc c quan t phỏp 3.4.5 Tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt i vi cỏc hot ng t phỏp, cỏc c quan t phỏp v cỏn b thuc c quan t phỏp m bo thc hin nguyờn tc phõn cụng, phi hp v kim soỏt gia cỏc c quan t phỏp, lp phỏp v hnh phỏp thỡ ũi hũi phi nõng cao 81 hiu lc, hiu qu vic thc hin quyn giỏm sỏt t phỏp ca cỏc c quan dõn c Hot ng giỏm sỏt ca cỏc c quan, t chc, i biu dõn c i vi hot ng ca cỏc c quan tin hnh t tng, ngi tin hnh t tng c quy nh rừ iu 32 B lut t tng hỡnh s [34] S giỏm sỏt ca cỏc c quan dõn c thi gian qua ó c tng cng, thụng qua hot ng giỏm sỏt, tip xỳc vi c tri ó phỏt hin nhng vi phm phỏp lut ca cỏc c quan tin hnh t tng Hot ng ny ó cú tỏc ng tớch cc n cht lng hot ng ca cỏc c quan tin hnh t tng núi chung v hot ng iu tra x lý cỏc v ỏn hỡnh s núi riờng Do vy cn i mi, nõng cao cht lng cht v tr li cht ca cỏc c quan t phỏp ti cỏc k hp Quc hi, hi ng nhõn dõn Tng cng v nõng cao hiu lc giỏm sỏt vic chp hnh phỏp lut ca cỏc c quan t phỏp Tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt vic tuõn theo phỏp lut i vi vic thc hin cỏc hot ng t phỏp, cỏc c quan t phỏp v cỏn b thuc c quan t phỏp Bờn cnh vic thc hin tt quyn giỏm sỏt t phỏp ca cỏc c quan dõn c, mi c quan t phỏp cn cú s kim tra, giỏm sỏt vic tuõn theo phỏp lut vic thc hin cỏc hot ng t phỏp ca chớnh c quan v cỏn b ca mỡnh Vin kim sỏt l c quan thc hnh quyn cụng t v kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut hot ng t phỏp nhm m bo cỏc hot ng ny tuõn th theo ỳng quy nh ca B lut T tng hỡnh s Vỡ vy, tng cng chc nng kim sỏt cỏc hot ng t phỏp ca Vin kim sỏt i vi cỏc c quan tin hnh t tng s m bo cho hot ng t phỏp c nhanh chúng, chớnh xỏc, ỳng phỏp lut, khụng b lt ti phm, khụng lm oan ngi vụ ti Tng cng c s vt cht, trang thit b cho cỏc c quan t phỏp, cỏc ch chớnh sỏch ói ng phự hp i vi cỏn b cỏc c quan t phỏp C s vt cht v phng tin lm vic ca C quan iu tra, Vin kim sỏt nhõn 82 dõn,Tũa ỏn nhõn dõn v C quan thi hnh ỏn hin cũn thiu v lc hu nh hng n cht lng ca cỏc hot ng t phỏp Vỡ vy, tng cng c s vt cht v phng tin lm vic cho cỏc cỏn b v c quan t phỏp s gúp phn nõng cao cht lng cụng tỏc gii quyt cỏc v ỏn v cụng tỏc thi hnh ỏn trờn thc t Mt cng cn phi quan tõm n hot ng t phỏp l hot ng c thự nờn cỏn b t phỏp cn ch lng, ph cp v cỏc khon ói ng c thự m bo iu kin n nh cuc sng, yờn tõm cụng tỏc 3.4.6 Xõy dng ỏn l Khon iu 104 Hin phỏp nm 2013 quy nh: Tũa ỏn nhõn dõn ti cao thc hin vic tng kt thc tin xột x, bo m ỏp dng thng nht phỏp lut xột x. Ngh quyt s 49/NQ-TW ngy 2/6/2005 ca B Chớnh tr v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2010, xỏc nh: Tũa ỏn nhõn dõn ti cao cú nhim v tng kt kinh nghim xột x, hng dn ỏp dng thng nht phỏp lut, phỏt trin ỏn l v xột x giỏm c thm, tỏi thm Quy nh v nhim v ca Hi ng Thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, ti im c khon iu 22 Lut T chc TAND nm 2014 ghi rừ: La chn quyt nh giỏm c thm ca Hi ng Thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut, cú tớnh chun mc ca cỏc Tũa ỏn, tng kt phỏt trin thnh ỏn l v cụng b ỏn l cỏc Tũa ỏn nghiờn cu, ỏp dng xột x; Vic ỏp dng ỏn l ngoi ý ngha gii quyt mt v ỏn c th cũn thit lp mt tin l x nhng v ỏn tng t sau ny, ú, s to bỡnh ng vic xột x cỏc v ỏn ging nhau, giỳp tiờn lng c kt qu ca cỏc v tranh chp, tit kim cụng sc ca cỏc Thm phỏn, Ngi tham gia t tng, C quan tin hnh t tng, to s cụng bng xó hi n l l khuụn thc mu mc cỏc thm phỏn tuõn theo vỡ c ỳc kt, chn lc k v mang tớnh chuyờn nghip Khi y thm phỏn ch cn i 83 chiu a phỏn quyt, trỏnh chuyn mi ngi nhỡn nhn, ỏnh giỏ mt kiu T ú trỏnh c chuyn d lun xó hi cho rng vic xột x ca tũa ỏn l khụng bỡnh ng 3.4.7 Tng cng s lónh o ca ng i vi cỏc c quan t phỏp Hin phỏp nc nm 2013 ó xỏc nh ng Cng sn Vit Nam l lc lng lónh o Nh nc v xó hi Vỡ vy, hot ng ca cỏc c quan t phỏp núi chung cng nh hot ng ca tng cỏn b thuc cỏc c quan t phỏp núi riờng u c t di s lónh o cht ch ca ng c v chớnh tr, t tng, t chc v cỏn b Tng cng s lónh o ca ng i vi hot ng ca cỏc cỏn b thuc c quan t phỏp c th hin ch: Tng cng s lónh o ca ng vic giỏo dc, qun lý, kim tra hot ng ca t chc ng v ng viờn, chm lo cụng tỏc quy hoch, tuyn chn, b trớ s dng ỳng nng lc ca ng viờn cng nh vic ch o gii quyt nhng v vic quan trng, phc Bo v li ớch ca nh nc, ca xó hi; khuyn khớch mi ngi dõn ch ng tớch cc tham gia phũng, chng ti phm X lý nghiờm minh v kp thi cỏc hnh vi xõm phm n hot ng t phỏp 84 KT LUN Trong nhng nm qua, thc hin cỏc Ngh quyt ca ng nh Ngh quyt 08-NQ/TW ngy 02-01-2002 ca B Chớnh tr v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti; Ngh quyt s 48/NQ-TW ngy 24/5/2005 ca B Chớnh tr v Chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020 v Ngh quyt s 49/NQ-TW ngy 02/6/2005 ca B Chớnh tr v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 Cụng cuc ci cỏch t phỏp cú nhiu thay i theo hng tớch cc; cht lng hot ng t phỏp ó c nõng lờn, gúp phn gi vng an ninh chớnh tr, trt t an ton xó hi, to mụi trng n nh cho s phỏt trin kinh t, hi nhp quc t, xõy dng v bo v t quc S phỏt trin, b sung v cao quyn ngi, quyn c bn ca cụng dõn Hin phỏp 2013 t yờu cu phi tip tc hon thin cỏc quy nh ca BLHS hin hnh lm cho cỏc quyn ny ca ngi dõn c thc hin trờn thc t, theo ú, mt mt, BLHS phi x lý nghiờm cỏc hnh vi xõm hi cỏc quyn ngi, quyn c bn ca cụng dõn; mt khỏc cn nghiờn cu, xut sa i h thng hỡnh pht theo hng cao hiu qu phũng nga v tớnh hng thin vic x lý ngi phm ti Lun nghiờn cu v Ti khụng chp hnh bn ỏn (iu 304) B lut hỡnh s nm 1999 mt cỏch tng th cỏc khớa cnh: Khỏi nim, c im phỏp lý chung ca ti phm Cỏc du hiu phỏp lý ca Ti khụng chp hnh bn ỏn B lut hỡnh s ca Nh nc ta quy nh Ti khụng chp hnh bn ỏn, khụng ch cú ý ngha v mt lý lun v thc tin u tranh phũng v chng ti phm m cũn cú ý ngha chớnh tr quan trng Lun ó phõn tớch ỏnh giỏ thc trng ỏp dng Ti khụng chp hnh bn ỏn Vit nam giai on nm t nm 2010 2014 Tuy nhiờn, c cu ni ti ca ti ny cú s khụng tng xng Riờng ti phm n l nan gii 85 õy l mt nhng cỏc c quan bo v phỏp lut cn lu ý nhiu hn cuc u tranh trc tip vi hnh vi khụng chp hnh bn ỏn T ú ch nhng khú khn, vng mc quy nh ca B lut hỡnh s cng nh vng mc thc tin ỏp dng Trờn c s phõn tớch ú, ti chng lun ó trỡnh by nhng quan im, ng li ca ng v Nh nc vic u tranh, phũng, chng ti phm núi chung v Ti khụng chp hnh bn ỏn núi riờng ng thi, chng ca lun cng xut nhng kin ngh c th vic hon thin phỏp lut Ti khụng chp hnh bn ỏn Mt khỏc chng cng xut cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu x lý Ti khụng chp hnh bn ỏn Tuy nhiờn, iu kin nghiờn cu v kh nng cú hn, ú ni dung cn gii quyt ca ti cn sõu, rng v phc tp, chc chn kt qu nghiờn cu ca ti khụng trỏnh nhng thiu xút nht nh, rt mong nhn c ý kin úng gúp ca cỏc thy cụ, cỏc nh khoa hc v cỏc bn ng nghip cụng trỡnh nghiờn cu c hon thin v sõu sc hn 86 DANH MC TI LIU THAM KHO o Duy Anh (1957), Hỏn - Vit T in, Trng Thi xut bn, Si Gũn Ban son tho (2015), Bn thuyt minh v d tho B lut hỡnh s (sa i), H Ni Ban son tho (2015), Bỏo cỏo ca HTV thm nh cỏc d ỏn Lut , phỏp lnh thi hnh Hin phỏp v nhng ni dung c bn ca d tho Bụ luõt hinh s (sa ụ i), H Ni Ban son tho (2015), Bỏo cỏo ỏnh giỏ tỏc ng d tho B lut hỡnh s (sa i), H Ni Ban son tho (2015), Bỏo cỏo lng ghộp gii d tho B lut hỡnh s (sa ụ i), H Ni Ban son tho (2015), Bỏo cỏo thm nh d ỏn B lut hỡnh s (sa i), H Ni Ban son tho (2015), Bỏo cỏo tip thu , gii trỡnh ý kin thm nh v d an B lut hỡnh s sa i, H Ni Ban son tho (2015), Bỏo cỏo tng hp v gii trỡnh , tip thu ý kin gúp ý ca cỏc B, ngnh, i a phng v d an B lut hỡnh s(sa i), H Ni Ban son tho (2015), Bỏo cỏo tng kt thc tin thi hnh B lut hỡnh s, H Ni 10 Ban son tho (2015), D tho B lut hỡnh s (sa i) ca nc cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, H Ni 11 B Cụng an (2013), Bỏo cỏo tng kt 03 (2008- 2011) nm thi hnh B lut hỡnh s nm 1999 (sa i, b sung nm 2099), H Ni 12 B Giỏo dc v o to (1999), Giỏo trỡnh Trit hc Mỏc - Lờnin, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 13 Phm Thanh Bỡnh, Nguyn Vn Nguyờn (1997), Cỏc ti xõm phm hot ng t phỏp, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 87 14 Lờ Cm (2002), "Ci cỏch h thng To ỏn giai on xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam", Nghiờn cu lp phỏp, H Ni 15 Lờ Cm (2005), Nhng c bn khoa hc Lut hỡnh s, phn chung, NXB i hc Quc gia H Ni 16 Lờ Cm (2009), H thng t phỏp hỡnh s giai on xõy dng Nh nc phỏp quyn, H Ni 17 Lờ Cm (ch biờn) (2007), Giỏo trỡnh lut hỡnh s Vit Nam (phn chung), NXB HQGHN, H Ni 18 V Cao m (2007), Giỏo trỡnh phng phỏp lun nghiờn cu khoa hc, NXB giỏo dc Vit Nam 19 ng Cng sn Vit Nam (2002), Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02/01/2002 ca B Chớnh tr v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti, H Ni 20 ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 48-NQ/TW ngy 24/5/2005 ca B Chớnh tr v Chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020, H Ni 21 ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 2/6/2005 ca B Chớnh tr v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni 22 Nguyn Ngc ip, H Th N (2001), Tỡm hiu cỏc ti hot ng t phỏp: Trong B lut hỡnh s 1999, NXB Cụng an nhõn dõn 23 Hi ng nhõn dõn tnh H Giang (2014), Bỏo cỏo kt qu giỏm sỏt vic tuõn th phỏp lut hot ng iu tra, truy t, xột x, thi hnh ỏn trờn a bn tnh nm 2014, H Giang 24 Trn Minh Hng, ng Thu Hin (2002), Tỡm hiu cỏc ti xõm phm hot ng t phỏp, NXB Vn húa Dõn tc 25 Khoa Lut - HQGHN (2001), Giỏo trỡnh lut hỡnh s Vit Nam (phn chung), NXB HQGHN, H Ni 88 26 Khoa Lut - HQGHN (2003), Giỏo trỡnh lut hỡnh s Vit Nam (phn cỏc ti phm), NXB HQGHN, H Ni 27 Bựi c Long (1998), Thc trng cỏc ti xõm phm hot ng t phỏp v trỏch nhim ca Vin kim sỏt nhõn dõn cỏc cp cuc u tranh chng cỏc ti phm ny, C quan ch trỡ: Trng Cao ng kim sỏt 28 inh Vn Qu (2006), Cỏc ti xõm phm hot ng t phỏp, X, NXB Tp H Chớ Minh 29 Quc hi (1985), B lut hỡnh s, H Ni 30 Quc hi (1999), B lut hỡnh s, H Ni 31 Quc hi (2001), Hin phỏp 1992 (ó c sa i, b sung nm 2001) NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 32 Quc hi (2008), Lut thi hnh ỏn dõn s, NXB B T phỏp 33 Quc hi (2010), B lut T tng hỡnh s, NXB Chớnh tr quc gia s tht 34 Quc hi (2010), Lut thi hnh ỏn hỡnh s, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 35 Quc hi (2011), B lut T tng hnh chớnh, NXB Chớnh tr quc gia s tht 36 Quc hi (2012), B lut T tng dõn s, NXB Chớnh tr quc gia s tht 37 Quc hi (2013), Hin phỏp, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 38 Quc hi (2014), Lut Thi hnh ỏn dõn s, NXB Hng c, H Ni 39 Quc Hi (2015), B lut hỡnh s - B lut t tng hỡnh s, NXB Lao ng, H Ni 40 Quc hi (2016), B lut hỡnh s - B lut T tng hỡnh s, NXB Lao ng 41 Trnh Quc Ton (2011), Nhng lý lun v thc tin v hỡnh pht b sung Lut hỡnh s Vit Nam, H Ni 42 Tng cc Thi hnh ỏn dõn s (2014), Bỏo cỏo kt qu cụng tỏc nm 2014 v phng hng nhim v nm 2015, H Ni 89 43 Trng i hc lut H Ni (2000), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam, NXB Cụng an nhõn dõn, H Ni 44 Trng i hc Lut H Ni (2013), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam, II, NXB Cụng an nhõn dõn, H Ni 45 o Trớ c (2000), Lut hỡnh s Vit Nam (Quyn I - Nhng chung), NXB Khoa hc xó hi, H Ni 46 o Trớ c (Ch biờn) (1994), Ti phm hc, lut hỡnh s v lut t tng hỡnh s, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 47 Vin ngụn ng hc (2010), T in ting Vit, NXB t in Bỏch khoa, H Ni 48 Nguyn Tt Vin (1996), Cỏc ti xõm phm hot ng t phỏp lut hỡnh s Vit Nam, Lun ỏn Phú tin s Khoa hc Lut hc 49 Trnh Tin Vit (2013), Ti phm v trỏch nhim hỡnh s, NXB Chớnh tr quc gia s tht 90 [...]... về Tội không chấp hành án Chương 2 Đặc điểm pháp lý về Tội không chấp hành án theo quy định của Bộ luật hình sự năm 1999 Chương 3 Hoàn thiện pháp luật và các giải pháp nâng cao hiệu quả xử lý Tội không chấp hành án 9 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỘI KHÔNG CHẤP HÀNH ÁN 1.1 KHÁI NIỆM VÀ CÁC ĐẶC ĐIỂM CỦA TỘI KHÔNG CHẤP HÀNH ÁN 1.1.1 Khái niệm Tội không chấp hành án Tội không chấp hành án là một tội. .. làm sáng tỏ một số vấn đề chung về Tội không chấp hành án nhƣ: Khái niệm, đặc điểm pháp lý của Tội không chấp hành án; phân biệt Tội không chấp hành án với Tội không thi hành án; - Khái quát sự phát triển của chế định Tội không chấp hành án trong lịch sử pháp luật hình sự của nƣớc ta từ năm 1945 đến nay để rút ra những nhận xét, đánh giá; - Nghiên cứu các quy định cụ thể về Tội không chấp hành án trong... các hành vi vi phạm xảy ra Việc quy định Tội không chấp hành án thành một tội phạm riêng trong chƣơng các tội xâm phạm hoạt động tƣ pháp đã tạo điều kiện cho các cơ quan tiến hành tố tụng trong việc áp dụng pháp luật cũng nhƣ các quy định về tình tiết định tội danh của Tội không chấp hành án 27 Chương 2 QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ TỘI KHÔNG CHẤP HÀNH ÁN 2.1 TỘI KHÔNG CHẤP HÀNH ÁN THEO. .. đúng tội; không xử oan ngƣời vô tội, không kết tội oan, không bỏ lọt tội phạm Nhƣ vậy, quy định Tội không chấp hành án có ý nghĩa thống nhất về mặt nhận thúc Chính vì những lý do trên cho thấy việc quy định Tội không chấp hành án trong Bộ luật hình sự năm 1999 của Việt Nam là cần thiết và cấp bách 1.2.2 Ý nghĩa của việc qui định Tội không chấp hành án trong luật hình sự Thực tế hiện nay, có nhiều bản án, ... TỘI KHÔNG CHẤP HÀNH ÁN THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ NĂM 1945 ĐẾN NAY 1.3.1 Tội không chấp hành án trước khi có Bộ Luật hình sự 1985 Nghiên cứu lịch sử lập pháp hình sự của Việt Nam từ năm 1945 đến nay cho thấy quy định về các tội xâm phạm hoạt động tƣ pháp nói chung và Tội không chấp hành án đƣợc quy định phong phú và đa dạng, có sự kế thừa 23 và bổ sung hoàn thiện qua từng thời kỳ Trƣớc khi có Bộ luật. .. ba năm hoặc bị phạt tù từ sáu tháng đến ba năm, không có tình tiết định khung hình phạt tăng nặng Ngoài ra ngƣời phạm tội còn bị áp dụng các biện pháp tƣ pháp khác theo quy định của pháp luật 1.2 SỰ CẦN THIẾT VÀ Ý NGHĨA CỦA VIỆC QUI ĐỊNH TỘI KHÔNG CHẤP HÀNH ÁN TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.2.1 Sự cần thiết của việc qui định Tội không chấp hành án trong Luật hình sự Việt nam Trong hệ thống các cơ quan... khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1999 nhà làm luật đã quy định hai tội ở hai điều luật khác nhau Tội không chấp hành án đƣợc quy định tại Chƣơng XXII Bộ luật hình sự năm 1999 đã đƣợc quy định thành một tội danh độc lập và quy định các tình tiết là yếu tố định tội hoặc định khung hình phạt mà Bộ luật hình sự năm 1985 chƣa quy định So với Điều 240 Bộ luật hình sự năm 1985 thì Điều 304 Bộ luật hình sự năm... của tội không chấp hành bản án trong mối tƣơng quan so sánh với một số chế định khác; - Nghiên cứu chỉ ra những đặc điểm chủ yếu của quá trình hình thành và phát triển của Tội không chấp hành án trong luật hình sự Việt Nam từ năm 1945 cho đến nay; 8 - Nghiên cứu, đánh giá làm sáng tỏ tình hình áp dụng quy định về Tội không chấp hành án của Tòa án các cấp; những tồn tại, hạn chế của thực tiễn áp dụng Tội. .. những hành vi xâm phạm đến tính đúng đắn trong quá tình giải quyết vụ án Từ những phân tích trên cho thấy, có thể đƣa ra khái niệm không chấp hành án nhƣ sau: không chấp hành án là hành vi của những người có khả năng, điều kiện để chấp hành án nhưng cố ý không chấp hành bản án, quyết định của tòa án đã có hiệu lực pháp luật đối với họ Qua khái niệm không chấp hành án cho thấy đó chính là hành vi không chấp. .. vậy không chấp hành án đã xâm hại đến những quan hệ nói trên đƣợc pháp luật hình sự bảo vệ Từ những phân tích trên, có thể khẳng định không chấp hành án là hành vi nguy hiểm cho xã hội đến mức độ “đáng kể” và bị coi là tội phạm và cần 18 thiết phải bị trừng trị bằng chế tài hình sự Tội không chấp hành án đƣợc thực hiện bởi hành vi nguy hiểm cho hội với biểu hiện: a. Không hành động” nhƣ không thi hành