VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÂM THỊ THANH CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG: TÌNH HÌNH, NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA Chuyên ngành : Tội phạm học Phòng ngừa tội phạm Mã số : 60.38.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHẠM VĂN TỈNH HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Các tội phạm ma túy địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang: tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa” công trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS TS Phạm Văn Tỉnh Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn chưa công bố công trình nghiên cứu khác Người cam đoan Lâm Thị Thanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TÌNH HÌNH CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2011-2015 1.1 Phần tình hình tội phạm ma túy địa bàn thành phố Tuyên Quang từ năm 2011 – 2015 1.2 Phần ẩn tình hình tội phạm ma túy 23 Chương 2: NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG 29 2.1 Tư tưởng phương pháp luận 29 2.2 Hệ thống nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy 30 Chương 3: HỆ THỐNG GIẢI PHÁP ĐẤU TRANH PHÒNG NGỪA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG THỜI GIAN TỚI 52 3.1 Dự báo tình hình tội phạm ma túy địa bàn thành phố Tuyên Quang 52 3.2 Hệ thống biện pháp phòng ngừa 56 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình BCA Bộ Công an TAND Tòa án nhân dân THTP Tình hình tội phạm TP Thành phố XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Mức độ tổng quan tuyệt đối (Mức độ bản) tình hình tội phạm ma túy địa bàn thành phố Tuyên Quang từ năm 2011-2015……………………………………………………… Bảng 1.2 Mức độ tổng quan tương đối – Tỷ lệ tội phạm ma túy địa bàn thành phố Tuyên Quang từ năm 2011-2015……………….10 Bàng 1.3 Số vụ, bị cáo phạm tội ma túy địa bàn thành phố Tuyên Quang huyện thuộc tỉnh Tuyên Quang………………….11 Diễn biến tình hình tội phạm ma túy địa bàn thành phố Bảng 1.4 Tuyên Quang từ năm 2011-2015………………………………12 Diễn biến tình hình tội phạm ma túy địa bàn thành phố Bảng 1.5 Tuyên Quang theo giai đoạn từ năm 2011-2015………………13 Cơ cấu xét theo lứa tuổi tình hình tội phạm ma túy địa Bảng 1.6 Bảng 1.7 bàn thành phố Tuyên Quang năm 2011-2015………………….14 Cơ cấu xét theo giới tính tình hình tội phạm ma túy địa bàn thành phố Tuyên Quang từ năm 2011-2015………… 16 Bảng 1.8 Cơ cấu xét theo tiền án, tiền phạm tội ma túy………… 17 Bảng 1.9 Cơ cấu xét theo thành phần mắc tệ nạn xã hội ma túy năm từ 2011-2015………………………………………………18 Bảng 1.10 Cơ cấu xét theo chế tài áp dụng cấp sơ thẩm bị cáo năm từ 2011-2015 địa bàn thành phố Tuyên Quang………………………………………………………… 19 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tuyên Quang tỉnh miền núi phía bắc, cách thủ đô Hà Nội 165km phía đông bắc, có diện tích toàn tỉnh 5868km2, chiếm 1,78% diện tích nước Tuyên Quang bao gồm thành phố thành phố Tuyên Quang huyện (Na Hang, Lâm Bình, Chiêm Hóa, Hàm Yên, Yên Sơn, Sơn Dương Thành phố Tuyên Quang thành phố thuộc tỉnh Tuyên Quang Đây trung tâm văn hóa, kinh tế, trị tỉnh Thành phố Tuyên Quang thành lập ngày 02/7/2010 theo Nghị 27/NQ/CP Chỉnh phủ Nằm bên bờ sông Lô, lại có nhiều đồi núi bao quanh, thành phố Tuyên Quang chịu ảnh hưởng thiên tai huyện miền núi khác Thành phố có tổng diện tích 11.917,45 đất tự nhiên, dân số 110.119 người (năm 2010), chia thành 13 đơn vị hành trực thuộc, gồm phường xã [43] Trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, năm gần đây, với phát triển, tiến nhiều mặt thành phố, tình hình tội phạm diễn có chiều hướng gia tăng, có tội phạm ma túy, gây ảnh hưởng xấu đến sống người dân phát triển xã hội Tính từ 2011 – 2015, số lượng án ma túy địa bàn thành phố 345 vụ với 410 bị cáo Dù mức độ cao, tội phạm ma túy thành phố Tuyên Quang có xu hướng tăng lên [26-30] Trước tình hình đó, Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang phối hợp đồng với ngành đơn vị, địa phương đẩy mạnh công tác phòng, chống ma túy thực nghiêm túc Luật phòng chống ma túy, Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy Chính phủ đặc biệt Chỉ thị số 21 – CT/TW, ngày 26/3/2008 Bộ trị “Về tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo công tác, phòng, chống kiểm soát ma túy tình hình mới”…Các quan, sở ban ngành chức phối hợp đề nhiều phương hướng, kế hoạch cụ thể để triển khai thực Chỉ thị, Chương trình mục tiêu quốc gia thông qua công tác phòng, chống ma túy cụ thể hàng năm Hiệu hoạt động điều tra khám phá tội phạm ma túy ngày cao, hạn chế bỏ lọt tội phạm [3] Tuy thực tế, tình hình tội phạm (THTP) ma túy địa bàn TP Tuyên Quang diễn phức tạp chiều hướng giảm, gây xúc tronh xã hội đặc biệt loại tội phạm mầm mống phát sinh loại tội phạm khác Thực tế thúc nghiên cứu cách tình hình tội ma túy địa bàn TP Tuyên Quang Chính thế, đề tài “Các tội phạm ma túy địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang: tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa” lựa chọn để nghiên cứu góc độ tội phạm học Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1.Các công trình lý luận tội phạm học Để có sở lý luận cho việc thực đề tài Luận văn, công trình khoa học sau nghiên cứu: - “Tội phạm học, Luật hình sự, Luật Tố tụng Hình Việt Nam” Nxb Chính trị quốc gia, năm 1994; - “Tội phạm học Việt Nam – Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Viện Nhà nước Pháp luật, Nxb CAND, năm 2000; - Giáo trình “Tội phạm học” GS.TS Võ Khánh Vinh, Nxb CAND, tái năm 2011, 2013; - Giáo trình “Tội phạm học” trường ĐH Luật Hà Nội, Nxb CAND năm 2004, 2012; - Giáo trình “Tội phạm học” Học viện Cảnh Sát nhân dân, Nxb CAND năm 2002, 2013; - “Những vấn đề lý luận phương pháp nghiên cứu tội phạm học Việt Nam nay” GS.TS Võ Khánh Vinh - “Tội phạm học Việt Nam” Trần Đại Quang, Nguyễn Xuân Yêm, Nxb CAND năm 2013 - Bộ Công an, Một số vấn đề tội phạm học Việt Nam, Học viện CSND, H.2013; - “Một số vấn đề lý luận tình hình tội phạm Việt Nam” TS Phạm Văn Tỉnh, Nxb Tư pháp năm 2007 - “Đấu tranh với tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ nước ta nay, mô hình nghiên cứu tội phạm học chuyên ngành”, Phạm Văn Tỉnh, Đào Bá Sơn, Nxb CAND năm 2010; - Các viết nguyên nhân điều kiện tội phạm, nhân thân người phạm tội, phòng ngừa tội phạm đăng tải tạp chí Nhà nước Pháp luật, TC Nhân lực khoa học xã hội, TC Cảnh sát nhân dân, TC Kiểm sát nhân dân, TC Tòa án nhân dân, Công an nhân dân năm gần Các công trình nêu thiếu việc thực đề tài luận văn Bởi không chứa đựng lý luận tội phạm học vấn đề mà đề tài luận văn phải giải mà có dẫn cho việc xác định phương pháp nghiên cứu đề tài, từ tổng quan chi tiết 2.2.Các công trình nghiên cứu liên quan trực tiếp đến vấn đề phòng, chống tội phạm ma túy Trong năm gần có nhiều công trình công bố đề tài tệ nạn ma túy tội phạm ma túy Cụ thể, công trình sau: - Ở cấp độ luận án tiến sĩ, có công trình nghiên cứu “Phát điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy lực lượng cảnh sát nhân dân” (2000) tác giả Trần Văn Luyện; “Tội phạm ma túy, thực trạng, nguyên nhân giải pháp” (2005) tác giả Vũ Quang Vinh; “Đấu tranh phòng, chống ma túy Việt Nam” (2006) tác giả Nguyễn Tuyết Mai; - Ở cấp độ luận văn thạc sĩ, có công trình nghiên cứu “Phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Lào Cai” (2008) tác giả Thân Công Thanh; “Phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Lai Châu” (2009) tác giả Đỗ Tiến Dũng; “Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Hồ Chí Minh tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng, chống” (2013) tác giả Đặng Thị Huệ… - Ở dạng tạp chí, có nhiều viết ma túy tội phạm ma túy công bố tạp chí chuyên ngành như: Luật học, Tòa án nhân dân, Kiểm sát, Nhà nước pháp luật, kể đến như: “Cần hoàn thiện số quy định BLHS hành vi tang trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy” tác giả Nguyễn Văn Trượng – Tạp chí Kiểm sát số 04/2004 (trang 47-51); “Một số vấn đề liên quan đến hướng dẫn áp dụng điều 194 BLHS” tác giả Cao Thị Oanh – Tạp chí Luật học số 09/2012 (trang 33-38)… Các công trình khoa học nói liên quan trực tiếp gián tiếp đến công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm ma túy phạm vi nước địa bàn cụ thể có giá trị kế thừa việc triển khai nghiên cứu đề tài: “Các tội phạm ma túy địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang: tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Về mục đích nghiên cứu Thông qua việc làm rõ mức độ, cấu, động thái tính chất tình hình tội phạm ma túy địa bàn thành phố Tuyên Quang, xác định nguyên nhân điều kiện loại tượng tiêu cực nguy hiểm Mục tiêu công trình nghiên cứu đề tài phải kiến giải hệ thống biện pháp phòng ngừa tội phạm ma túy đảm bảo góp phần nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng ngừa loại tội phạm nguy hiểm địa bàn thành phố Tuyên Quang tương lai Về nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu tài liệu, bao gồm tài liệu chuyên môn tội phạm học; tài liệu pháp luật; tài liệu Đảng dạng Chỉ thị, Nghị Trung ương địa phương - Nghiên cứu thực tế, bao gồm việc thu thập số liệu, thống kê thường xuyên, báo cáo tổng kết năm quan Tư pháp hình thu thập án, hồ sơ cụ thể: - Nghiên cứu sáng tạo, bao gồm: + Mô tả, đánh giá tình hình tội phạm ma túy địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn từ năm 2011 – 2015 + Phân tích làm rõ nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn thành phố Tuyên Quang + Dự báo đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn thành phố Tuyên Quang Đối tượng phạm vi nghiên cứu Về đối tượng nghiên cứu Thông qua việc làm rõ tình hình tội phạm ma túy địa bàn thành phố Tuyên Quang, luận văn phải làm rõ quy luật vận động loại tội phạm mà đề tài nghiên cứu Điều thể việc làm rõ mối quan hệ phụ thuộc tình hình tội phạm ma túy với tượng, trình kinh tế xã hội khác, tức làm rõ quy luật phạm tội ma túy địa bàn thành phố Tuyên Quang sở vận dụng chế hành vi phạm tội Về phạm vi nghiên cứu - Xét nội dung, đề tài Luận văn nghiên cứu phạm vi tội phạm học thuộc chuyên ngành Tội phạm học Điều tra tội phạm; - Về cấp xét xử, Luận văn sử dụng số liệu thống kê xét xử hình cấp sơ thẩm; - Về thời gian, đề tài sử dụng số liệu nghiên cứu vòng năm năm, từ năm 2011 đến 2015, bao gồm số liệu thống kê xét xử sơ thẩm hình TAND thành phố Tuyên Quang tội phạm ma túy án hình sơ thẩm tội phạm ma túy; - Về không gian, đề tài Luận văn thực phạm vi toàn thành phố Tuyên Quang; - Về tội danh, đề tài nghiên cứu tội phạm ma túy quy định Điều từ 192 đến 201 – BLHS năm 1999 khó trở thành tội phạm ma túy Để thực hiệu việc này, vai trò gia đình quan trọng, gia đình cần chủ động phối hợp với nhà trường, tổ chức xã hội khác để chung tay thực biện pháp phòng ngừa ma túy cho em nhận thức tác hại nguy hiểm ma túy Bên cạnh đó, tổ chức thực tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức đấu tranh, phòng ngừa tệ nạn ma túy tới tầng lớp nhân dân; đặc biệt ý tới tuyên truyền cho số người có nguy mắc nghiện cao cộng đồng học sinh trường học, thiếu niên, cán bộ, người lao động quan, đơn vị, doanh nghiệp, nhà hàng, người cai nghiện trung tâm; giúp người sử dụng ma túy từ bỏ thấy rõ tính nguy hiểm ma túy để cai nghiện ma túy triệt để, chống tái nghiện phòng ngừa không để phát sinh người nghiện ma túy Đưa kiến thức pháp luật đấu tranh, phòng chống tội phạm ma túy vào giảng dạy nhà trường môn học bắt buộc Thực xã hội hóa công tác tuyên truyền, phát huy vai trò, trách nhiệm hệ thống quan thông tin, truyền thông, tổ chức trị, trị - xã hội cấp với công tác tuyên truyền, cần đổi nội dung để phù hợp với điều kiện thực tế để việc tuyên truyền hiệu Nâng cao ý thức nếp sống lành mạnh, gương mẫu nhận thức đầy đủ cho cán bộ, đảng viên, chiến sỹ lược lượng vũ trang nhân dân có kiến thức chuyên môn cần thiết nhằm thông qua hoạt động cán để giáo đục nâng cao ý thức pháp luật nhân dân Những tác hại ma túy tác động gây ảnh hưởng đến tất hàng ngày, hàng Vì “chung tay đẩy lùi ma túy” “giảm thiểu tác hại ma túý” không trách nhiệm riêng Rõ ràng, cần sử dụng cách đồng giải pháp nhằm tác động trực tiếp tới nguyên nhân lấy phòng làm Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thực cách đúng, đủ đối tượng tác động có thay đổi tri thức, tình cảm, hành vi pháp ỉuật Từ loại trừ thói quen vô thức, vô kỉ luật, không chấp hành pháp luật Đây biện pháp có tầm 68 quan trọng đặc biệt Tạo điều kiện cho nhân dân tham gia soạn thảo, thảo luận, đóng góp ý kiến dự án luật, tổ chức cho nhân dân tham gia mạnh mẽ vào đấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật, nhằm thông qua nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân 3.2.2.6 Biện pháp tổ chức máy nhà nước, thực định quản lý nhà nước Các biện pháp tổ chức có chức đảm bảo, tạo điều kiện tốt cho việc đưa nội đung biện pháp kinh tế, văn hóa, giáo dục, đào tạo pháp luật vào sống bảo đảm khống chế, chế ước không cho tiêu cực nảy sinh trình thực Đó biện pháp cụ thể như: - Đào tạo đội ngũ cán làm công tác pháp luật có lực lĩnh vực đấu tranh với tội phạm Huy động nguồn nhân lực cho chiến tranh phòng ngừa ma túy từ nguồn trung ương, địa phương, cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp địa phương ưu tiên từ nguồn ngân sách thành phố, bảo đảm nguồn lực cho việc thực mục tiêu, nhiệm vụ chiến lược Thành phố cần có sách khuyến khích thành phần kinh tế cá nhân đầu tư nguồn lực cho công tác đấu tranh phòng chống ma túy Cũng tình hình chung nước, công tác đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác pháp luật chưa trọng thời gian dài, từ nhu cầu thực tế công tác đấu tranh phòng chống tội phạm cho thấy thiếu nhiều cán có trình độ chuyên môn làm công tác pháp luật Chính vậy, việc tuyển dụng thêm cán cần phải dựa vào nhiều yếu tố đạo đức nghề nghiệp, chất lượng chuyên môn tâm huyết với ngành Bên cạnh cần đào tạo, nâng cao lực công tác, đảm bảo đủ kinh phí phương tiện cho lực lượng phòng chống ma túy Cần có sách, chế độ thỏa đáng với đội ngũ như: tạo điều kiện thời gian, hỗ trợ kinh phí để học tập tốt Công tác tuyển chọn cần trọng thực theo chu trình chặt chẽ, quy trình bổ 69 nhiệm thẩm phán kiểm sát viên - Tăng cường phối hợp hoạt động quan bảo vệ pháp luật đấu tranh phòng chống tội phạm Cần phải đổi mới, tăng cường công tác lãnh đạo, đạo quan điều tra Viện kiểm sát hoạt động điều tra truy tố tội phạm ma túy theo phương châm mà Đại hội toàn quốc lần thức XI Đảng đề “tăng cường công tố hoạt động điều tra, gắn công tố hoạt động điều tra” theo tinh thần nghị 49 Bộ Chính trị tiếp tục thực nghiêm túc thị số 21 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo, đạo công tác phòng chống ma túy tình hình [3] Đồng thời, tăng cường công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng, thực nghiêm túc thông tư liên tịch số 01/2010/ TT-LT Viện kiểm sát nhân dân tối cao tòa án nhân dân tối cao ngày 27/08/2010 quy chế liên ngành số 29/QCLN-CA-VKS-TA ngày 08/02/2012 việc phối hợp liên hàng hoạt động tố tụng hình liên ngành Công an - Viện kiểm sát - Tòa án Duy trì chế độ họp liên nghành định kì, đột xuất để kịp thời giải vụ án phức tạp, vướng mắc nhằm đảm bảo vụ án giải thời hạn luật định Tăng cường công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng để thực tốt việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm ma túy, công tác tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt ma túy, công tác thống kê tội phạm Viện kiểm sát cần phối hợp với quan điều tra nắm tình hình tội phạm ma túy, phân loại xét xử kịp thời để khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử Phối hợp với tòa án đưa xét xử lưu động vụ án phạm tội ma túy, đồng thời phối hợp với quan thông tin, tuyên truyền để đưa tin phục vụ cho công tác tuyên truyền giáo dục Tăng cường nâng cao ý thức trách nhiệm đội ngũ điều tra viên, kiểm sát viên thẩm phán cho quan tiến hành tố tụng hình tổ chức thường xuyên lớp tập huấn nghiệp vụ 70 trao đổi, rút kinh nghiệm hoạt động thực tiễn vụ án ma túy Cần phối hợp với tổ chức xã hội tập huấn kĩ năng, phương pháp điều tra tiên tiến cho đội ngũ làm công tác điều tra, truy tố, xét xử tội phạm phương thức, thủ đoạn tội phạm có tổ chức, tội phạm liên tỉnh nhằm nâng cao chất lượng điều tra, truy tố, xét xử Kết luận chương Đấu tranh phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn thành phố Tuyên Quang công việc khó khăn, phức tạp Tuy nhiên để thực tốt điều này, trước tiên cần dự báo THTP ma túy địa bàn thành phố Tuyên Quang, từ có sở để đưa giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn, đẩy lùi tội phạm Dự báo tình hình tệ nạn ma túy thành phố Tuyên Quang có tác dụng lớn đấu tranh phòng ngừa tệ nạn ma túy thành phố Tuyên Quang thời gian tới Dự báo tình hình tội phạm tạo chủ động cho chủ thể tiến hành họat động phòng ngừa tội phạm, làm nên chất lượng phòng chống tội phạm cao; tạo sở cho việc hoàn thiện máy phòng chống tội phạm nhân sự, cấu tổ chức, lực lượng, chế phối hợp kết hợp, trang thiết bị; tạo sở cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế xã hội có sách pháp luật nói chung sách hình nói riêng Qua công tác dự báo tình hình này, đưa hệ thống biện pháp phòng ngừa không để tội phạm ma túy xảy ra, xảy có biện pháp khắc phục, hạn chế hậu cách kịp thời Tình hình phạm ma túy thời gian tới diễn biến phức tạp, tiếp tục gây hậu to lớn sức khỏe người dân, văn hóa - xã hội cộng đồng ảnh hưởng xấu đến trật tự an toàn xã hội địa bàn thành phố Vì thời gian tới, để đấu tranh phòng, chống tội phạm có hiệu cần thực tốt biện pháp nêu 71 KẾT LUẬN Tình hình tội phạm ma túy vấn đề phức tạp phạm vi nước nói chung địa bàn thành phố Tuyên Quang nói riêng Tội phạm đã, diễn biến phức tạp có xu hướng gia tăng tính chất mức độ, gây tác hại nghiêm trọng tình hình an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa phương Vì vậy, đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy có hiệu điều kiện quan trọng đảm bảo cho môi trường xã hội lành mạnh, góp phần ổn định phát triển đời sống kinh tế - xã hội, phục vụ thắng lợi nghiệp đổi đất nước Nguyên nhân điều kiện chủ yếu tình hình người dân chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm tuân thủ triệt để pháp luật Mặt khác, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhiều hạn chế, động, thiếu sức thuyết phục, chưa phù hợp với loại đối tượng Bên cạnh vấn đề quản lý người chưa chặt chẽ, chưa thường xuyên mức Đáng ý, quan bảo vệ pháp luật thiếu kiên chưa nghiêm khắc đấu tranh phòng, chống tội phạm Tình hình phạm ma túy thời gian tới diễn biến phức tạp, tiếp tục gây hậu to lớn sức khỏe người dân, văn hóa xã hội cộng đồng ảnh hưởng xấu đến trật tự an toàn xã hội địa bàn thành phố Từ năm 2020 số vụ vi phạm pháp luật ma túy địa bàn thành phố có xu hướng gia tăng mức độ, tính chất Do đó, thời gian tới, để đấu tranh phòng, chống tội phạm có hiệu cần làm tốt biện pháp sau đây: Thứ nhất, Nhà nước phải có điều chỉnh sách sửa đổi bổ sung pháp luật cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội, tình hình diễn biến tội phạm Thứ hai, phải coi công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật 72 biện pháp hàng đầu nhằm nâng cao ý thức pháp luật, thông qua để đấu tranh phòng chống có hiệu tội phạm ma túy Nội dung tuyên truyền phải thiết thực, dễ hiểu, hình thức tuyên truyền cần đa dạng, phong phú, phù hợp với loại đối tượng địa bàn dân cư, cách làm phải thường xuyên liên tục có chiều sâu Thứ ba, tình trạng mặt dân trí ta chưa cao, ý thức tự giác chấp hành pháp luật thấp, biện pháp tuần tra kiểm soát xử lý vi phạm kịp thời nghiêm minh triệt để lực lượng chức có ý nghĩa quan trọng làm giảm đáng kể hành vi vi phạm pháp luật nói chung tội phạm ma túy nói riêng Thứ tư, phải tăng cường hiệu hoạt động quan bảo vệ pháp luật, kiên xử lý trường hợp phạm tội theo phương châm người, tội, pháp luật để có tác dụng giáo dục phòng ngừa chung Thứ năm, phải phát động cho phong trào quần chúng nhân dân thường xuyên tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm này, đồng thời phát huy cao độ vai trò tham mưu lực lượng nòng cốt như: Cơ quan công an, Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân để tạo thành sức mạnh tổng hợp đấu tranh phòng chống vi phạm tội phạm ma túy./ 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (2008), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Trường Đại học CSND Bộ Công an, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2007), Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSTC-TATC-BTP hướng dẫn chương tội phạm ma túy Bộ trị (2008), Chỉ thị số 21 -CT/TW ngày 26/3/2008 “Tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo công tác phòng, chống kiểm soát ma túy tình hình mới” Bộ Chính trị: Chỉ thị số 06-CT/TW, ngày 30/11/1996 Bộ Chính trị việc tăng cường lãnh đạo, đạo công tác phòng, chống kiểm soát ma túy Bộ Công an (2007), Công văn số 2292/BCA(C11) ngày 19/11/2007 Bộ Công an đạo triển khai thực chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm ma túy đến năm 2010 Chính phủ Đại học Luật Hà Nội (2004, 2012), Giáo trình “Tội phạm học”, Nxb Công an nhân dân Đoàn Thị Ngọc Hà (2007), Đấu tranh phòng chống tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh Nguyễn Ngọc Hòa, chủ biên (2002), Giáo trình Luật hình Việt Nam (2002), NXB Công an nhân dân Học viện Cảnh sát nhân dân (2013), Giáo trình “Tội phạm học”, Nxb Công an nhân dân 10 Học viện Cảnh sát nhân dân (2002), Giáo trình tội phạm học, Nxb Công an nhân dân 74 11 Học viện Cảnh sát nhân dân (2002), Giáo trình hoạt động phòng ngừa điều tra tội phạm ma túy lực lượng Cảnh sát phòng, chống tội phạm ma túy 12 Lê Thanh Liêm (2005), Tổng kết chuyên án 403 vấn đề đặt cho công tác điều tra, khám phá đường dây buôn bán trái phép chất ma túy xuyên quốc gia, C17-BCA 13 Trần Trọng Lượng (2008), Chiến lược quốc gia phòng, chống ma túy Việt Nam giai đoạn 2010-2020, Kỷ yếu hội thảo khoa học – Phòng chống tội phạm truyền thống tội phạm phi truyền thống điều kiện hội nhập quốc tế, tr.185-197, Bộ Công an 14 Phòng cảnh sát điều tra tội phạm ma túy - Công an tỉnh Tuyên Quang; (2011- 2015), Báo cáo tổng kết công tác công tác phòng chổng ma túy 15 Nguyễn Thị Quế (2012), “Tội tàngtrữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh: Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa ”, Luận văn thạc sỹ luật học, HVKHXH 16 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999, Nhà xuất Tp Hồ Chí Minh 17 Quốc hội (2008), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng chống ma túy năm 2008, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 18 Quốc hội, Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1985 (1990), NXB Pháp lý, Hà Nội 19 Quốc hội, Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 (2000), NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 20 Quốc hội, Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 sửa đổi (2009), NXB Chính trị quốc gia HN 21 Quốc hội, Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 75 22 Quốc hội, Luật phòng, chống ma túy năm 2000, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 23 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2008), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng, chống ma túy 24 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 Hội đồng thẩm phán hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luậ hình 25 Tòa án nhân dân tối cao (2006), Nghị số 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 Hội đồng thẩm phán hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình 26 Tòa án nhân dân TP Tuyên Quang (2011), thống kê 27 Tòa án nhân dân TP Tuyên Quang (2012), thống kê 28 Tòa án nhân dân TP Tuyên Quang (2013), thống kê 29 Tòa án nhân dân TP Tuyên Quang (2014), thống kê 30 Tòa án nhân dân TP Tuyên Quang (2015), thống kê 31 PGS.TS Phạm Văn Tỉnh (2007) “Một số vấn đề lý luận tình hình tội phạm Việt Nam ”, Nxb Công an nhân dân 32 Phạm Văn Tỉnh (9/ 2013), giảng “Chiến lược phòng ngựa tội phạm Việt nam nay” 33 Phạm Văn Tỉnh, Đào Bá Son (2010), “Đấu tranh với tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ nước ta nay, mô hình nghiên cứu tội phạm học chuyên ngành ”, Nxb Công an nhân dân 34 Thủ tướng phủ (2005), Quyết định số 49/2005/QĐ-TTG ngày 10/3/2005 phê duyệt kế hoạch tổng thể phòng, chống ma túy đến năm 2010 35 Thủ tướng phủ (2008), Chỉ thị 32/2008 ngày 11/11/2008 việc tổ chức triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng, chống ma túy nghị số 16/2008/QH12 Quốc Hội 76 36 Thủ tướng phủ (2011), Quyết định số 1001 ngày 27/6/2011 phê duyệt chiến lược quốc gia phòng, chống kiểm soát ma túy Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 37 Đào Trí Úc - Chủ biên (1994), Tội phạm học, Luật hình Luật tố tụng hình Việt Nam - NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Phùng Thế Vắc, Trần Văn Luyện (2001), Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999, Nhà xuất CAND, Hà Nội 39 GS.TS Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2011) “Quyền người”, Nxb Khoa học xã hội 40 GS.TS Võ Khánh Vinh, (2012), “Xã hội học pháp luật vấn đề bản” Nxb Khoa học xã hội 41 GS.TS Võ Khánh Vinh (tái 2011, 2013), Giáo trình “Tội phạm học”, Nxb Công an nhân dân 42 Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm học đại phòng ngừa tội phạm, Nhà xuất CAND, Hà Nội 43 http://vinabase.com/Website/www.phongchongmatuy.com.vn 44 http://www.tuyenquang.gov.vn/ 77 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Mức độ tổng quan tuyệt đối (Mức độ bản) tình hình tội phạm ma túy địa bàn thành phố Tuyên Quang từ năm 2011-2015 Năm Số vụ Số bị cáo 2011 52 61 2012 60 74 2013 71 80 2014 77 93 2015 85 102 Tổng 345 410 Trung bình 69 82 (Nguồn: Báo cáo tổng kết TAND thành phố Tuyên Quang từ năm 2011-2015) Bảng 1.2 Mức độ tổng quan tương đối – Tỷ lệ tội phạm ma túy địa bàn thành phố Tuyên Quang từ năm 2011-2015 THTP ma túy THTP (chung) Số vụ Số bị cáo Số vụ Số bị cáo (1) (2) (3) (4) 2011 52 61 160 2012 60 74 2013 71 2014 Năm Tỷ lệ % (1)(3) (2)(4) 177 32,5 34,5 175 183 34,3 40,4 80 183 198 38,8 40,4 77 93 194 209 39,7 44,5 2015 85 102 210 222 40,5 45,9 Tổng 345 410 922 989 37,4 41,5 (Nguồn: Báo cáo tổng kết TAND thành phố Tuyên Quang từ năm 2011-2015) 78 Bảng 1.3 Số vụ, bị cáo phạm tội ma túy địa bàn thành phố Tuyên Quang huyện thuộc tỉnh Tuyên Quang Địa phương Năm TP Tuyên Chiêm Hàm Sơn Yên Na Lâm Hóa Yên Dương Sơn Hang Bình Quang 2011 52/61 50/77 45/50 18/23 24/32 60/77 12/15 2012 60/74 62/84 49/53 21/26 25/33 71/89 17/20 2013 71/80 68/75 50/55 25/33 30/35 88/93 18/22 2014 77/93 89/93 60/64 28/30 33/41 92/98 22/26 2015 85/102 84/91 69/79 30/32 36/50 95/105 25/30 Tổng số 345/410 353/420 273/301 122/144 148/191 406/462 94/113 (Nguồn: TAND tỉnh Tuyên Quang) Bảng 1.4 Diễn biến tình hình tội phạm ma túy địa bàn thành phố Tuyên Quang từ năm 2011-2015 Năm Số bị cáo Số vụ 2011 52 100% 61 100% 2012 60 115,4% (+15,4%) 74 121,3% (+21,3%) 2013 71 136,5% (+36,5%) 80 131,1% (+31,1%) 2014 77 148,1% (+48,1%) 93 152,5% (+52,5%) 2015 85 163,5% (+63,5%) 102 167,2% (+67,2%) (Nguồn: TAND thành phố Tuyên Quang) 79 Bảng 1.5 Diễn biến tình hình tội phạm ma túy địa bàn thành phố Tuyên Quang theo giai đoạn từ năm 2011-2015 Năm/Giai đoạn Số vụ Số bị cáo 2011 52 61 2012 60 74 2013 71 80 2014 77 93 2015 85 102 2011-2013 183 (100%) 215 (100%) 2013-2015 233 (127,3%) 275 (127,9%) (Nguồn: TAND thành phố Tuyên Quang) Bảng 1.6 Cơ cấu xét theo lứa tuổi tình hình tội phạm ma túy địa bàn thành phố Tuyên Quang năm 2011-2015 Tuổi bị cáo Số bị cáo Tỉ lệ % Dưới 18 tuổi 15 3,7 Từ 18-30 tuổi 202 49,3 Từ 30-50 tuổi 165 40,2 Trên 50 tuổi 28 6,8 Tổng 410 100 (Nguồn: TAND thành phố Tuyên Quang) 80 Bảng 1.7 Cơ cấu xét theo giới tính tình hình tội phạm ma túy địa bàn thành phố Tuyên Quang từ năm 2011-2015 Giới tính Số người Tỷ lệ (%) Nam 365 89 Nữ 45 11 Tổng số 410 100 (Nguồn: TAND thành phố Tuyên Quang) Bảng 1.8 Cơ cấu xét theo tiền án, tiền phạm tội ma túy Năm Số bị cáo Có tiền án Có tiền 2011 61 2012 74 2013 80 16 2014 93 22 2015 102 28 Tổng số 410 80 22 (Nguồn: TAND thành phố Tuyên Quang) 81 Bảng 1.9 Cơ cấu xét theo thành phần mắc tệ nạn xã hội ma túy năm từ 2011-2015 Năm Tổng số bị cáo Số bị cáo nghiện ma túy 2011 61 29 2012 74 34 2013 80 40 2014 93 44 2015 102 84 Tổng số 410 231 (Nguồn: TAND thành phố Tuyên Quang) Bảng 1.10 Cơ cấu xét theo chế tài áp dụng cấp sơ thẩm bị cáo năm từ 2011-2015 địa bàn thành phố Tuyên Quang Phạt tù có thời hạn Tổng Năm số bị Dưới cáo năm Từ đến Từ Hình phạt khác Từ 15 đến 15 đến 20 năm năm năm Hình Chung Tử phạt thân hình bổ sung 2011 61 25 22 10 0 57 2012 74 33 19 17 0 68 2013 80 29 24 26 11 0 75 2014 93 34 12 24 12 0 89 2015 102 39 28 20 0 100 Tổng 410 160 105 97 48 0 389 100 39 25,6 23,7 11,7 0 94,9 Tỷ lệ (%) (Nguồn: TAND thành phố Tuyên Quang) 82