CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Ngọc Hiển, ngày 30 tháng12 năm 2013 BÁO CÁO SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM Đề nghị công nhận danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh năm 2013 Công tác phân bổ quản lý, điều hành ngân sách huyện - Họ tên: ĐẶNG MINH KHỞI - Ngày, tháng, năm sinh: 06/6/1976 - Đơn vị công tác: Phòng Tài – Kế hoạch huyện Ngọc Hiển - Chức vụ: Trưởng phòng I ĐẶT VẤN ĐỀ Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Ngân sách Nhà nước quản lý thống theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, có phân công, phân cấp quản lý, gắn quyền hạn với trách nhiệm Ngân sách Nhà nước bao gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương: bao gồm tỉnh, huyện, xã Huyện cấp ngân sách địa phương nói chung, chịu trách nhiệm lĩnh vực phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh, … điều hành thu, chi ngân sách theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Năm 2013 năm thứ ba, áp dụng Nghị Quyết số 12/2010/NQ - HĐND ngày 09/12/2010 Hội đồng Nhân dân tỉnh Cà Mau định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách tỉnh Cà Mau năm 2011, thời kỳ ổn định 2011-2015 Tuy nhiên, thực tế địa bàn Huyện Ngọc Hiển, vấn đề phân bổ, quản lý, điều hành ngân sách thời gian qua gặp nhiều khó khăn, việc thực dự toán hành năm, định mức chi theo quy định chưa thật phù hợp với tình hình thực tế địa phương đơn vị II NHỮNG BIỆN PHÁP GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 23/06/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật Ngân sách, Nhà nước; Quyết định số 1792/QĐ TTg ngày 30/11/2012 Thủ tướng Chính phủ giao dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2013; Quyết định số 1723/QĐ – UBND ngày 06/12/2012 UBND tỉnh Cà Mau việc giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2013; Hướng dẫn số 05/HD- STC ngày 25/12/2012 Sở Tài Cà Mau tổ chức thực dự toán ngân sách địa phương 2013; Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính; Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ thực nhiệm vụ tổ chức máy biên chế tài đơn vị nghiệp công lập; Quyết định 240/QĐ-UBND ngày 16/02/2011 UBND tỉnh việc quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị chế độ chi tiếp khách địa bàn tỉnh Cà Mau Trong năm 2013, tham mưu UBND huyện ban hành nhiều loại văn đạo đơn vị thụ hưởng ngân sách huyện, UBND xã, thị trấn công tác phân bổ, quản lý điều hành sử dụng ngân sách thuộc cấp quản lý theo quy định, đảm bảo dự toán giao hàng năm Đồng thời đề xuất giải pháp, sáng kiến, kinh nghiệm công tác quản lý, điều hành ngân sách đảm bảo quy định Đối với công tác quản lý tài ngân sách: Lựa chọn cán có trình độ chuyên môn, có kinh nghiệm kế toán tài chính, trung thực, đạo đức sáng, có tinh thần học hỏi cao, tiếp thu tốt vấn đề liên quan đến lĩnh vực tài ngân sách, đặc biệt cập nhật thường xuyên văn bản, hướng dẫn cấp tỉnh, Thông tư, Nghị định Chính phủ vấn đề ngân sách, từ áp dụng đưa vào thực phù hợp với tình hình địa phương Đối với cán lãnh đạo, quản lý yếu tố nêu cần phải có lĩnh, xử lý linh hoạt khoa học vấn đề, trình thực nhiệm vụ phải có tầm, đặc biệt thể tâm người cán đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam Tình trạng luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác cán sở nhiệm vụ quyền thực theo chủ trương Đảng Nhưng bố trí cán khác theo vị trí trước tiên phải cân nhắc xem xét điều kiện đảm bảo yếu nêu Đối với công tác thanh, kiểm tra tình hình quản lý, điều hành sử dụng tài ngân sách: Thời gian qua việc thanh, kiểm tra định kỳ thường xuyên hàng năm không mang lại hiệu tích cực kết kiểm tra, việc phát trường hợp sai phạm, tiêu cực quản lý sử dụng tài ngân sách dùng lại mức độ đề nghị khắc phục, bổ sung, sửa đổi, … mà chưa sâu, xử lý sai phạm nghiêm trọng mang tính chất vụ lợi vi phạm Luật phòng, chống tham nhũng Kết thực việc tra, kiểm tra vấn đề chưa phù hợp, chưa thể hết vai trò tham mưu lĩnh vực tài ngân sách đơn vị Vấn đề này, thân đề xuất cho chủ trương việc kiểm tra thường xuyên hàng năm, cần phải có kiểm tra đột xuất đơn vị có dấu hiệu vi phạm cân đối ngân sách Hoặc hàng năm không thực kiểm tra định kỳ tất đơn vị cấp xã mà xây dựng Kế hoạch xoay vòng năm từ 01 đến 02 đơn vị năm kiểm tra đơn vị khác Tuy nhiên, tuỳ theo điều kiện phối kết hợp với quan Thanh tra huyện ngành liên quan khác thực Phân bổ ngân sách: Năm 2013, năm thứ thời kỳ ổn định ngân sách 2011- 2015, năm thứ ba thực Nghị Đảng huyện lần thứ X.Việc xây dựng dự toán phân bổ dự toán năm 2012 có ý nghĩa lớn việc hoàn thành tiêu thực Nghị Đảng huyện làm tảng cho năm Vì vậy, xây dựng phân bổ dự toán ngân sách phải sát với tình hình thực tế, tạo nguồn lực thực nhiệm vụ quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Xây dựng dự toán năm 2013 dựa sở phân tích, đánh giá tình hình thực 2012, thay đổi chế độ sách dự báo tăng trưởng kinh tế, lực sản xuất tăng thêm, biến động thị trường, giá cả… năm kế hoạch Yêu cầu dự toán ngân sách 2013 phải đảm bảo ưu tiên cho phát triển kinh tế, họat động thường xuyên Phân bổ dự toán thu, chi có xem xét đến tình hình thực tế, yêu cầu, nhiệm vụ công việc khả cân đối ngân sách Đảm bảo cho ngành, đơn vị UBND xã, thị trấn phân cấp tạo tính chủ động sử dụng kinh phí ngân sách phạm vị cho phép Phân bổ ngân sách phải đảm bảo gắn liền với kế hoạch hoạt động ngành, đơn vị.Tập trung vào lĩnh vực quan trọng, mang tính xúc, thực cần thiết để triển khai đưa vào sử dụng phát huy hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương Công tác tham mưu phân bổ, quản lý điều hành ngân sách tháng 01/2013, khối lượng công việc quan Tài – Kế hoạch lớn, tập trung vào công tác khóa sổ, phân bổ dự toán 2013 toán ngân sách năm 2012 Ngoài nhiệm vụ nêu quan tâm đến chi trả chế độ sách, khoản hỗ trợ cho cán bộ, công chức, viên chức tết nguyên đáng hàng năm theo chủ trương tỉnh Để đáp ứng yêu cầu công việc kịp thời, hiệu quả, xác quy định Bản thân đạo cán chuyên môn, rà soát nhiệm vụ chi có khả tập trung quan đầu mối để chi trả kịp thời, không gây ách tắc công việc Công tác phối hợp quan Tài Kho bạc thực chặt chẽ, thường xuyên rà soát đối chiếu, đảm bảo tính khớp số liệu báo cáo điều hành hành ngân sách kịp thời xác Đẩy nhanh quy trình kiểm tra hồ sơ kế toán, quản lý đầu tư xây dựng bản, giải ngân toán kinh phí cho đơn vị sử dụng ngân sách đơn vị có liên quan nhanh gọn, hiệu quả, thiết thực Sáng kiến trình phân bổ dự toán hệ thống TABMIS: Đối với việc chi hỗ trợ tết cho cán bộ, công chức số tiền không lớn, quan đơn vị hỗ trợ theo biên chế Từ nội dung nêu trên, thân đề xuất UBND huyện bổ sung kinh phí quan Tài để chi hỗ trợ tiền tết nguyên đáng cho cán công chức hưởng từ ngân sách tỉnh, huyện quan hành trực thuộc UBND huyện.Về yêu cầu để giảm thời gian, số lần thao tác nghiệp vụ phân bổ dự toán hệ thống TABMIS, giảm kinh phí lại đơn vị thụ hưởng ngân sách giao dịch Kho bạc, tiết kiệm thời gian, văn phòng phẩm, chi phí quản lý hành cách hiệu quả, thiết thực Công tác quản lý điều chỉnh nguồn vốn đầu tư xây dựng Huyện ủy – UBND huyện đặc biệt quan tâm Để đảm bảo tiến độ giải ngân kịp thời theo nguồn vốn có huyện, quan Tài chủ động rà soát lại khối lượng hoàn thành công trình mang tính xúc, đầu tư mang lại hiệu thiết thực để ưu tiên lập hồ sơ, điều chỉnh kế hoạch vốn kịp thời góp phần giải ngân nguồn vốn đầu tư nhanh, hiệu Công tác rà soát, lập báo cáo toán công trình, dự án hoàn thành đưa vào sử dụng nhiều năm chưa lập báo cáo toán, UBND tỉnh quan tâm đạo UBND huyện triển khai đạo tỉnh yêu cầu chủ đầu tư tồn đọng dự án, công trình hoàn thành chưa lập báo cáo toán, khẩn trương rà soát tập hợp, khắc phục lại hồ thất lạc tiến hành lập báo cáo toán Trong năm 2013 với đạo kỳ cấp, Cơ quan Tài chủ trì, tham mưu thực hiện, đầu tư quán triệt cách có hiệu cụ thể: quan Tài toán được: 140 công trình, dự án hoàn thành, 482,76% so với tổng số toán năm 2012 Quản lý điều hành ngân sách: Sắp xếp cán làm công tác tài kế toán có trình độ định chuyên môn, có kinh nghiệm kế toán tài chính, trung thực, đạo đức sáng, có tinh thần học hỏi cao, tiếp thu tốt vấn đề liên quan đến lĩnh vực tài ngân sách, đặc biệt cập nhật thường xuyên văn bản, thông tin, hướng dẫn cấp tỉnh, Thông tư, Nghị định Chính phủ vấn đề ngân sách, từ áp dụng đưa vào thực phù hợp với tình hình địa phương Đối với cán lãnh đạo, quản lý yếu tố nêu cần phải có lĩnh thực sự, xử lý linh hoạt vấn đề, mang tính hợp lý, khoa học, quy định III KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Trong công tác tham mưu xây dựng định mức, cần quan tâm đến tình hình thực tế đơn vị, địa phương Cần có cơ, chế sách ưu đãi đầu tư địa bàn huyện Ngọc Hiển thời gian tới.Hạn chế tối đa việc phân bổ đầu tư tập trung khu vực thành thị, tạo khoản cách lớn hạ tầng kỹ thuật so với khu vực nông thôn Cơ quan Tài cấp cần quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên môn nghiệp vụ nhiều hình thức, bước chuẩn hóa, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ lý luận trị, tin học… nhằm cải thiện chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu chuyên môn hóa quan Tài cấp Công tác, điều động luân chuyển, bố trí xếp cán kế toán tài lãnh đạo quản lý điều hành ngân sách nên quan tâm cân nhắc, bố trí phân công cán phù hợp theo trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đào tạo theo chuyên ngành Ngoài hệ thống văn hướng dẫn thực quản lý, điều hành ngân sách Cơ quan quản lý tài cấp thường xuyên quan tâm, kiểm tra, hướng dẫn khắc phục tồn tại, hạn chế công tác tham mưu sử dụng tài ngân sách sở Đối với thân thường xuyên học hỏi kinh nghiệm công tác quản lý điều hành ngân sách, nghiên cứu thêm nhiều tài liệu liên quan, tìm giải pháp áp dụng vào thực tiễn để đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ, góp phần hoàn thành nhiệm vụ giao Trên sáng kiến, kinh nghiệm thân trình thực nhiệm vụ, mong Hội đồng sáng kiến đóng góp ý kiến để thân tự điều chỉnh vận dụng mang lại hiệu thiết thực hơn./ XÁC NHẬN THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ NGƯỜI VIẾT BÁO CÁO Đặng Minh khởi CHẤP THUẬN CỦA HỘI ĐỒNG SÁNG KIẾN