ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN -- - KHÓA LUẬN TÊ ́H U Ế TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG IN H CƠ BẢN TẠI XÃ VĨNH KIM, Đ A ̣I H O ̣C K HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ DƯƠNG THỊ THU PHƯƠNG KHÓA HỌC: 2011 - 2015 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN -- - KHÓA LUẬN TÊ ́H U Ế TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG IN H CƠ BẢN TẠI XÃ VĨNH KIM, Đ A ̣I H O ̣C K HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ Sinh viên thực hiện:Dương Thị Thu Phương Giáo viên hướng dẫn: Lớp:K45A KH-ĐT TS Phan Văn Hòa Niên khóa:2011 – 2015 Huế, tháng năm 2015 Khóa luận tốt nghiệp Lời Cảm Ơn Để hoàn thành tốt Khóa luận tốt nghiệp hoàn thành khóa học chuyên ngành Kế hoạch - Đầu tư, em nhận dạy tận tình, nhiều kinh nghiệm quý báu U Ế kiến thức bổ ích từ Thầy, Cô giáo Bộ môn Kế hoạch - Đầu tư, ́H Khoa Kinh tế & Phát triển, Trường Đại học Kinh tế - Đại học TÊ Huế H Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám Hiệu IN quý Thầy, Cô Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế tạo K môi trường học tập tích cực vui vẻ ̣C Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Thầy giáo – Tiến ̣I H O sĩ Phan Văn Hòa Thầy dành thời gian tâm huyết để hướng dẫn em thực tốt Khóa luận tốt nghiệp Đ A Đồng thời, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới toàn thể cán công nhân viên hợp tác xã nông nghiệp Vĩnh Kim giúp đỡ, tạo điều kiện hướng dẫn nhiệt tình cho em thời gian thực tập công ty Cuối cùng, em xin cảm ơn tới gia đình bạn bè ủng hộ, động viên em thời gian hoàn thành Khóa luận tốt SVTH: Dương Thị Thu Phương i Khóa luận tốt nghiệp nghiệp Những người đồng hành em suốt thời gian vừa qua Trong trình thực đề tài, em không tránh khỏi sai sót Vì vậy, em mong nhận đóng góp quý báu từ Thầy, Cô bạn đọc để em có hội hoàn thiện thân Ế Em xin chân thành cảm ơn! ́H U Huế, tháng 05 năm 2015 TÊ Sinh viên Đ A ̣I H O ̣C K IN H Dương Thị Thu Phương SVTH: Dương Thị Thu Phương ii Khóa luận tốt nghiệp MỤC LỤC PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu .2 Ế Kết cấu đề tài .2 U PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ́H CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TÊ CƠ BẢN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1.Đầu tư xây dựng H 1.1.2 Vốn đầu tư xây dựng IN 1.1.3 Chỉ tiêu phản ánh kết hiệu thu hút vốn đầu tư xây dựng 10 K 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư xây dựng .16 ̣C 1.2 Cơ sở thực tiễn thu hút vốn 17 O 1.2.1 Tình hình thu hút vốn đầu tư XDCB giới Việt Nam 17 ̣I H 1.2.2 Kinh nghiệm nâng cao hoạt động đầu tư XDCB .18 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Đ A CỦA XÃ VĨNH KIM, HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ 20 2.1.Tình hình xã Vĩnh Kim 20 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .20 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Vĩnh Kim 22 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn rút tình hình xã VĩnhKim 27 2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư XDCB xã Vĩnh Kim, huyện VĩnhLinh 28 2.2.1 Quy mô vốn đầu tư xây dựng 28 2.2.2 Nguồn vốn đầu tư XDCB 30 2.2.3 Cơ cấu nguồn vốn theo nội dung đầu tư xây dựng 31 2.2.4 Vốn đầu tư xây dựng phân theo ngành 34 SVTH: Dương Thị Thu Phương i Khóa luận tốt nghiệp 2.2.5 Vốn đầu tư xây dựng phân theo thôn .37 2.2.6 Tình hình công tác quản lý hoạt động đầu tư XDCB địa bàn xãVĩnh Kim giai đoạn 2010 – 2014 39 2.3 Đánh giá tình hình thu hút vốn đầu tư xây dựng xã Vĩnh Kim .41 2.3.1 Kết thu hút hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB địa bàn xã Vĩnh Kim 41 2.3.2 Những hạn chế tồn công tác đầu tư xây dựng 47 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở XÃ VĨNH KIM .50 U Ế 3.1 Quan điểm, mục tiêu .50 3.1.1 Quan điểm 50 ́H 3.1.2 Mục tiêu .50 TÊ 3.2 Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư XDCB địa bàn xã Vĩnh Kim .50 3.2.1 Giải pháp huy động vốn đầu tư XDCB 50 H 3.2.2 Cải tiến phương pháp lập giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơbản năm 51 IN 3.2.3 Quản lý tốt việc cấp phát toán vốn đầu tư XDCB 52 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát đánh giá đầu tư xây dựng 52 K 3.2.5 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch 53 ̣C 3.2.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho công tác đầu tư xây dựng 55 O 3.2.7 Hoàn thiện văn pháp lý công tác đầu tư xây dựng 55 ̣I H PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 Kết luận 56 Đ A Kiến nghị 56 2.1 Đối với nhà nước 57 2.2 Đối với quyền tỉnh, huyện 57 2.3 Đối với xã 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO .58 PHỤ LỤC SVTH: Dương Thị Thu Phương ii Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Công nghiệp CNH-HĐH Công nghiệp hóa đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng KTCB Kiến thiết NLN Nông lâm ngư NSNN Ngân sách nhà nước TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân VĐT Vốn đầu tư 10 XDCB Xây dựng TÊ ́H U Ế CN Xã hội Đ A ̣I H O ̣C K IN H 11 XH SVTH: Dương Thị Thu Phương iii Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ Biểu đồ 1: Vốn đầu tư xây dựng tổng vốn đầu tư toàn xã hội xã Vĩnh Kim giai đoạn 2010 – 2014 28 Biểu đồ 2: Vốn đầu tư XDCB xã Vĩnh Kim giai đoạn 2010 – 2014 phân theo nội dung 34 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Biểu đồ 3: Cơ cấu kinh tế GDP theo ngành xã Vĩnh Kim giai đoạn 2010 - 2014 45 SVTH: Dương Thị Thu Phương iv Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Tình hình dân số xã Vĩnh Kim năm 2014 22 Bảng : Tình hình sử dụng đất đai xã Vĩnh Kim giai đoạn 2012 - 2014 .24 Bảng 3: Tình hình thực vốn đầu tư XDCB xã Vĩnh Kim giai đoạn 2010 – 2014 29 Bảng 4: Tình hình huy động vốn từ nguồn xã Vĩnh Kim giai đoạn 2010 - 2014 30 Bảng : Vốn đầu tư XDCB xã Vĩnh Kim giai đoạn 2010 – 2014 phân theo nội dung 32 Ế Bảng 6: Vốn đầu tư XDCB thực theo ngành .35 U Bảng Tình hình vốn đầu tư xây dựng xã Vĩnh Kim phân theo thôn giai ́H đoạn 2010 - 2014 38 Bảng 8: Một số tiêu kinh tế xã Vĩnh Kim giai đoạn 2010 - 2014 44 TÊ Bảng 9: Cơ cấu kinh tế GDP theo ngành xã Vĩnh Kim .45 Đ A ̣I H O ̣C K IN H giai đoạn 2010 - 2014 45 SVTH: Dương Thị Thu Phương v Khóa luận tốt nghiệp TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Họ tên sinh viên: Dương Thị Thu Phương Ngành: Kế hoạch – Đầu tư Khóa: 45 Tên đề tài: Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng xã Vĩnh Kim, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Ế Vĩnh Kim xã ven biển có sơ hạ tầng chưa đáp ứng với nhu U cầu phát triển kinh tế xã hội xã việc đầu tư vào xây dựng nhiệm ́H vụ cấp thiết trọng Vì vậy, để nghiên cứu đánh giá trạng công tác đầu tư xây dựng từ đưa giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư TÊ cần thiết để xã phát triển với tiềm mạnh Chính em chọn đề tài: “Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng xã Vĩnh Kim, H huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” làm đề tài tốt nghiệp IN 2.Mục tiêu nghiên cứu K Trên sở đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư xây dựng xã Vĩnh Kim, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút O thời gian tới ̣C vốn đầu tư XDCB địa bàn xã Vĩnh Kim, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị ̣I H 3.Phương pháp nghiên cứu Đ A Phương pháp thu thập số liệu Phương pháp tổng hợp phân tích 4.Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác đầu tư xây dựng xã Vĩnh Kim giai đoạn 2010 – 2014 5.Kết nghiên cứu Trong thời gian qua, đầu tư XDCB góp phần lớn vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội xã Vĩnh Kim Nguồn vốn đầu tư xây dựng tăng lên năm góp phần đáng kể vào việc phát triển kinh tế xã hội xã, nâng cao mức sống người dân, tốc độ tăng trưởng kinh tế xã cao ổn định SVTH: Dương Thị Thu Phương vi Khóa luận tốt nghiệp học bình quân giáo dục sở 0,79 phòng/lớp Các thiết chế văn hóa thể thao thiếu so với yêu cầu  Tổ chức quản lý chưa cao, chất lượng xây dựng thấp Tiến độ triển khai dự án chậm, công tác chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị thực dự án, đền bù, giải phóng mặt Còn nợ khối lượng hoàn thành lớn, khả vốn toán hẹp, nhiều dự án phải kéo dài thời gian, làm giảm hiệu vốn đầu tư - Thất thoát, lãng phí vốn đầu tư XDCB Ế Tình trạng thất thoát lãng phí vốn đầu tư XDCB, đặc biệt việc sử dụng U ngân sách tỉnh vấn đề nan giải xã Vĩnh Kim Thất thoát ́H lãng phí nguồn lực đầu tư XDCB biểu dạng sau: TÊ Thất thoát cải vật chất: thể việc sử dụng bảo quản máy móc, thiết bị để mát, hư hỏng nguyên vật liệu ảnh hưởng đến hiệu đầu tư Thất thoát dạng lãng phí sức lao động: Mà biểu rõ ngày công H lao động đơn vị thi công xây lắp, bố trí lao động không hợp lý dẫn đến tình IN trạng thừa lao động, thiếu lao động phục vụ cho dự án K Thất thoái dạng tiền vốn: Tức khoản vốn tiền không đầu tư ̣C cho công trình mà mát hình thức O Để thực dự án phải thông qua nhiều công đoạn, tạo kẽ hở gây ̣I H tình trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tư XDCB 2.3.2.2 Nguyên nhân tồn hạn chế công tác đầu tư XDCB Đ A Năng lực quản lý chủ đầu tư yếu, phần lớn cán kiêm nhiệm, thiếu thời gian, lại thiếu cán chuyên môn nghiệp vụ xây dựng bản, nên trình đạo thực từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực dự án đến nghiệm thu thường chậm, chất lượng dự án chưa cao, chủ yếu lời văn, thiếu liệu liệu mang tính ước lượng Công tác chuẩn bị đầu tư chưa quan tâm mức, chưa sát với tình hình thực tế, việc bố trí chuẩn bị đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu Nhiều dự án tính cấp bách nên dù chưa hoàn thành thủ tục đưa vào kế hoạch đầu tư nên tiến độ triển khai chậm SVTH: Dương Thị Thu Phương 48 Khóa luận tốt nghiệp Chủ đầu tư không giám sát trình thi công cách sâu sát nên dễ gây tình trạng rút ruột công trình, làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng công trình, làm chậm tiến độ thi công ảnh hưởng đến hiệu vận hành dự án Do nhận thực cấp, ngành địa phương chưa đầy đủ thấy rõ tầm quan trọng lĩnh vực đầu tư xây dựng, việc thực chế quản lý đầu tư xây dựng chưa nghiêm túc nhiều vi phạm như: Bố trí vốn đầu tư cho dự án không tuân theo quy định, chất lượng dự án thấp, quản lý chất lượng thi công Ế công trình chưa chặt chẽ, nhiều kẽ hở gây thất thoát, lãng phí U Thực giao vốn kế hoạch năm dàn trải, thiếu tập trung, nhiều công ́H trình kéo dài – năm, công trình chậm đưa vào khai thác, sử dụng, phát huy hiệu thấp TÊ Công tác kiểm tra, tra, giám sát không thực thường xuyên liên tục chưa nghiêm Việc xử lý vi phạm đầu tư xây dựng chưa kiên quyết: Xây H dựng không quy hoạch, chất lượng cấu kiện công trình kém, công trình hoàn IN thành đưa vào sử dụng không lập toán theo quy định K Về chế sách quản lý đầu tư xây dựng ban hành không đồng bộ, số chế sách không phù hợp chậm sử đổi, bổ sung gây nên nhiều khó khăn Đ A ̣I H O ̣C vướng mắc trình đầu tư XDCB SVTH: Dương Thị Thu Phương 49 Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở XÃ VĨNH KIM 3.1 Quan điểm, mục tiêu 3.1.1 Quan điểm - Đầu tư đảm bảo phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài, có tác dụng Ế thúc đẩy sản xuất phát triển U - Đầu tư phải có trọng tâm, trọng điểm, tạo bứt phá việc thu hút ́H nguồn vốn khác để khai thác tiềm năng, mạnh xã, đẩy nhanh tốc độ phát TÊ triển kinh tế xã hội 3.1.2 Mục tiêu H Xây dựng xã Vĩnh Kim phát triển toàn diện, tiếp tục trì kinh tế phát triển IN với tốc độ cao, bền vững Phấn đấu huy động nguồn lực đầu tư để đạt tốc độ thu hút vốn đầu tư 10%/năm; hướng dòng vốn đầu tư vào lĩnh vực có tiềm năng, K lợi Chú trọng mạng lưới phát triển giao thông, thủy lợi, thông tin liên lạc, hạ tầng ̣C nông nghiệp nông thôn lĩnh vực văn hóa xã hội, đảm bảo đến năm 2020 hoàn O thành bản, tương đối đồng kết cấu hạ tầng trọng điểm, đáp ứng yêu cầu phát ̣I H triển kinh tế - xã hội 3.2 Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư XDCB địa bàn xã Vĩnh Kim Đ A Một vấn đề quan trọng nâng cao hiệu đầu tư XDCB hoàn thành công trình kế hoạch, tránh kéo dài thời gian đầu tư, tiết kiệm vốn đầu tư XDCB Muốn nâng cao tiêu đó, cần tiết kiệm vốn đầu tư phát huy tác dụng vốn đầu tư để phát triển sản xuất kinh doanh, ta xét nhóm giải pháp sau 3.2.1 Giải pháp huy động vốn đầu tư XDCB Do lượng vốn đầu tư XDCB có hạn mà nhu cầu đầu tư, đầu tư XDCB lại cần lượng vốn lớn, nên cán xã cần phải biết phân bổ lượng vốn đầu tư cho hợp lý, công trình cần thiết, quan trọng, ảnh hưởng đến chiến lược phát triển kinh tế xã hội xã cần phải ưu tiên vốn xây dựng Tập trung vào dự án SVTH: Dương Thị Thu Phương 50 Khóa luận tốt nghiệp có tầm quan trọng trước mắt, tránh tượng đầu tư tràn lan, không hiệu gây lãng phí vốn đầu tư, vốn thiếu so với nhu cầu đầu tư Huy động vốn nước có nhiều kênh kênh có tính chất định hướng, định tới khối lượng vốn đầu tư để phát triển kinh tế xã hội xã kênh ngân sách tỉnh - Huy động nguồn vốn qua dân cư Nguồn vốn dân cư nguồn tiềm tốt, xã biết cách tận dụng, Ế huy động tốt nguồn vốn dân cư UBND xã cần có sách ưu đãi, bảo hộ, U khuyến khích người dân xã bỏ vốn đầu tư sản xuất kinh doanh, bỏ vốn ́H để thành lập làng nghề, hợp tác xã Để làm việc này, UBND xã cần tạo điều kiện tốt điện, nước, TÊ giao thông, cung cấp dịch vụ đầu tư điều tra thị trường, tìm dối tác kinh gia đình phát triển ngành nghề phụ H doanh… để thuận lợi cho việc đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh Khuyến khích hộ IN Cần đa dạng hóa hình thức, công cụ, phương tiện tích tụ tập trung vốn vào dòng chảy đầu tư K cho người dân chỗ, nơi có hội để đưa đồng vốn tiết kiệm O ̣C 3.2.2 Cải tiến phương pháp lập giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơbản năm ̣I H Công tác lập kế hoạch có vai trò quan trọng công tác quản lý kinh tế nói chung quản lý đầu tư XDCB nói riêng, có vai trò định đến Đ A thành công hay thất bại tính hiệu công tác đầu tư Việc phân bổ đầu tư cho ngành tính toán dựa nhu cầu thực tế ngành Để nâng cao hiệu phân bổ, cấp phát vốn đầu tư tập trung vào số biện pháp sau: - Giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ đầu năm - Ưu tiên vốn tập trung vốn cho dự án trọng điểm, không bố trí dàn trải công trình - Kiên không bố trí vốn cho dự án thủ tục đầu tư, dự án không phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội xã SVTH: Dương Thị Thu Phương 51 Khóa luận tốt nghiệp 3.2.3 Quản lý tốt việc cấp phát toán vốn đầu tư XDCB Cấp phát vốn toán vốn đầu tư phải đảm bảo theo quy định pháp luật Nghiêm cấm việc ứng vốn nợ khối lượng dẫn đến việc quản lý vốn không chặt chẽ Nghiệm thu khối lượng lỏng gây nên tình trạng thất thoát, lãng phí, chất lượng công trình thấp Công tác cấp phát vốn đầu tư thực theo hướng cụ thể sau để đảm bảo vốn cho công trình thực tiến độ: U - Dành 45% để phân bổ cho công trình chuyển tiếp Ế - Dành 40% để toán nợ hoàn thành ́H - Dành 15% để phân bổ cho công trình có thủ tục đầu tư theo quy định Thực bảo hành công trình theo quy định quy chế quản lý đầu tư TÊ xây dựng 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát đánh giá đầu tư xây dựng H Cần tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, giám sát Trước hết, phải IN có biện pháp giám sát kiểm soát nội kết hợp với biện pháp kiểm tra, K tra từ bên Tiếp đến cần phải hình thành, trì nâng cao tính hiệu lực hệ thống kiểm soát nội quy trình đầu tư, quy trình quản lý vốn, quản O ̣C lý đầu tư ̣I H Cần thực thường xuyên công tác tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư xây dựng nhằm phát hiện, uốn nắn sai phạm trình quản lý thực Đ A đầu tư xây dựng để đảm bảo công tác đầu tư xây dựng mang lại hiệu cao Do công tác tra, kiểm tra đầu tư xây dựng phải thực tất giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, dự án hoàn thành đưa vào khai thác, sử dụng, tiến hành tra, kiểm tra tất lĩnh vực đầu tư xây dựng Thanh tra, kiểm tra giai đoạn chuẩn bị đầu tư nhằm đảm bảo cho tính hiệu công trình dự án sau này, tránh lãng phí dự án tính khả thi, việc tra giai đoạn cần phải tập trung vào đánh giá sơ tính hiệu dự án, công trình, địa điểm thực dự án, thi công công trình Thanh tra giai đoạn thực đầu tư cần tiến hành thường xuyên, kết hợp kiểm tra định kỳ kiểm tra bất kỳ, thấy có dấu hiệu bất thường việc SVTH: Dương Thị Thu Phương 52 Khóa luận tốt nghiệp thực dự án nhằm đảm bảo cho tiến độ chất lượng công trình đảm bảo thiết kế dự toán duyệt Kiểm tra, tra giai đoạn vận hành, khai thác công trình cần tập trung vào việc xem xét, đánh giá tính hiệu kinh tế hiệu xã hội dự án, công trình, qua đó, nhận định giải kịp thời phát sinh ảnh hưởng tới tính hiệu khai thác công trình UBND xã cần phải kiện toàn lực tra, kiểm tra công tác đầu tư xây dựng Ế đủ mạnh, có chuyên môn, cán phải có phẩm chất đạo đức, có uy tín trung thực U Kiên xử lý vi phạm như: Tham ô, lợi dụng chức quyền làm thất ́H thoát vốn đầu tư xây dựng, rút ruột công trình, thiếu trách nhiệm quản lý nhằm làm tổn hại đến chất lượng công trình xây dựng TÊ Chống thất thoát, lãng phí xây dựng nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, không nhiệm vụ cán tra mà toàn xã hội H 3.2.5 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch IN Hiệu đầu tư XDCB phát huy gắn với quy hoạch, nên trước hết K cần nâng cao chất lượng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, công tác quy hoạch xây dựng Việc quy hoạch phải dựa sở lợi so sánh phát huy tối đa O ̣C tiềm kinh tế, từ đầu tư phát triển sở hạ tầng phù hợp Quy hoạch ̣I H tổng thể phát triển kinh tế - xã hội xã đến năm 2020 đóng vai trò vô quan trọng, định hướng, kim nam việc đề chiến lược, kế hoạch tăng trưởng, Đ A phát triển kinh tế - xã hội toàn xã Vì vậy, nâng cao chất lượng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội xã Vĩnh Kim đến năm 2020 điều cần làm Yêu cầu cần tiếp tục rà soát, hiệu chỉnh, cập nhật, bổ sung quy hoạch theo quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội quy hoạch vùng tỉnh gắn với tổ chức, xếp lại dân cư hợp lý Kịp thời đôn đốc, hướng dẫn đẩy nhanh tiến độ triển khai lập quy hoạch xây dựng nông thôn Rà soát lại quy hoạch sử dụng đất theo Quyết định số 391của Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 22/CT-UBND đảm bảo hài hòa mục tiêu ổn định phát triển với mục tiêu phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, công tác quy hoach xây dựng cần phải trước bước để định hướng đảm bảo tính đồng trình xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng tránh trùng chéo, chấp SVTH: Dương Thị Thu Phương 53 Khóa luận tốt nghiệp vá, hiệu đầu tư thấp Do đó, để nâng cao chất lượng công tác quy hoach xây dựng, cần phải xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ chế phối hợp Bộ, ban, ngành chức năng; công khai lấy ý kiến đóng góp đông đảo quần chúng nhân dân, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy hoạch, kiên xử lý trường hợp vi phạm quy hoạch Mặt khác, cấp, ngành, chủ đầu tư cần quan tâm tạo điều kiện thuận lợi việc thực công khai hóa thông tin quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, Ế quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng công khai dự án đầu tư từ đầu năm để U công tác giám sát đầu tư cộng đồng triển khai địa bàn thuận lợi có ́H hiệu Đầu tư XDCB đạt hiệu quan tâm đến công tác lập kế TÊ hoạch đầu tư, cần nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch VĐT Kế hoạch VĐT phải tuân thủ trình tự đầu tư phát triển, đầu tư XDCB Chỉ lập, bố trí H vốn cho dự án nằm quy hoạch xây dựng phê duyệt, đủ điều kiện triển IN khai thực thi công xây lắp, đồng thời việc bố trí vốn phải sát với tiến độ dự án K tránh tình trạng bố trí vốn xa rời mục tiêu dự án, tránh tình trạng tạo khối lượng dở dang, chậm đưa công trình vào sử dụng, ứ đọng vốn chậm phát huy hiệu UBND O ̣C xã có đạo thực dự án thiết thực, có định phân bổ vốn ̣I H thực nghiêm quy định Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng công trình phát huy hiệu VĐT từ nguồn, tránh tình trạng nợ đọng Đ A XDCB Đồng thời phát huy vai trò quản lý nhà nước công tác tra, kiểm tra việc thực kế hoạch vốn phê duyệt Kế hoạch vốn phải khả thi kế hoạch sử dụng vốn thực Bên cạnh cần nâng cao chất lượng công tác tư vấn, lập báo cáo đầu tư, lập dự án đầu tư thẩm định dự án đầu tư Ngoài cần phải trọng kế hoạch chuẩn bị đầu tư kế hoạch thực đầu tư Khâu chuẩn bị đầu tư làm sở cho việc minh bạch hóa, giám sát chất lượng, tiến độ thực thu hút tham gia toàn dân SVTH: Dương Thị Thu Phương 54 Khóa luận tốt nghiệp 3.2.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho công tác đầu tư xây dựng Cán công nhân phục vụ trình đầu tư XDCB nhân tố quan trọng định đến thành công hay thất bại công trình, nên nâng cao, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho nguồn nhân lực vấn đề cần phải đặc biệt quan tâm Đầu tư XDCB lĩnh vực có vị trí đặc biệt quan trọng việc tạo đà cho Ế phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hóa – đại hóa, theo chủ trương U sách Đảng Thực tốt trình đầu tư XDCB đem lại hiệu cao muốn ́H phải tăng cường đào tạo cán quản lý cán khoa học kỹ thuật nhằm tạo người tri thức có kinh nghiệm lĩnh vực đầu tư xây dựng TÊ Đào tạo gắn liền với giáo dục ý thức để tăng cường hiểu biết pháp luật, quy chế đầu tư xây dựng nhà nước đặt ra, bên cạnh tuyên truyền, H phổ biến cho người thấy vai trò đầu tư xây dựng Vì vậy, phải IN tăng cường chi vốn đầu tư xây dựng cho công tác giáo dục, đào tạo Tổ chức, K tạo điều kiện cho cán bộ, lao động nâng cao trình độ 3.2.7 Hoàn thiện văn pháp lý công tác đầu tư xây dựng O ̣C Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, đổi chế sách đầu tư Trước ̣I H mắt, tập trung hướng dẫn triển khai cách có hiệu Luật Đầu tư, Đấu thầu, Doanh nghiệp, Chứng khoán, Kinh doanh bất động sản…Tiếp tục đổi mạnh mẽ Đ A chế phân bổ vốn đầu tư sở tôn trọng nguyên tắc đầu tư, tiêu chí, tiêu chuẩn, định mức theo hướng công khai, minh bạch Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật điều chỉnh lĩnh vực XDCB xã, đảm bảo tính thống nội dung văn Sở , Ban, Ngành liên quan, thống văn Trung ương với văn địa phương, tránh tình trạng luật Nhà nước quy định kiểu, văn dịa phương lại ban hành không phù hợp, thống với quy định nhà nước gây khó khăn cho đầu tư, cản trở công tác thi hành pháp luật địa phương SVTH: Dương Thị Thu Phương 55 Khóa luận tốt nghiệp PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Vĩnh Kim xã nhiều khó khăn kinh tế, sở vật chất kỹ thuật thiếu thốn, thu nhập bình quân năm thấp, thu không đủ chi Trong đó, cần phải đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật đầu tư năm lớn Do vậy, việc tìm tòi giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn nâng cao hiệu đầu tư Ế thúc đẩy nghiệp xây dựng xã phát triển đặt lên nhiệm vụ trọng tâm U Trong thời gian qua, đầu tư XDCB góp phần lớn vào nghiệp phát triển ́H kinh tế xã hội xã Vĩnh Kim Nguồn vốn đầu tư xây dựng tăng lên TÊ năm góp phần đáng kể vào việc phát triển kinh tế xã hội xã, nâng cao mức sống người dân, tốc độ tăng trưởng kinh tế xã cao ổn định, điều đáng H mừng IN Có điều kiện tự nhiên, vị trí thuận lợi, nhiều tiềm kinh tế chưa khai thác triệt để, nghiên cứu đánh giá phân tích tình hình đầu tư XDCB cách kỹ K lưỡng đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư XDCB yếu ̣C tố quan trọng để đưa kinh tế Vĩnh Kim ngày phát triển O Để nâng cao hiệu đầu tư phải làm tốt công tác quản lý đầu tư xây dựng, ̣I H phải tuân thủ chặt chẽ trật tự kỷ cương, thủ tục xây dựng Khắc phục tiêu cực trình đầu tư, khai thác điều kiện đặc thù địa phương Đ A Trên quan điểm cá nhân em vấn đề đầu tư xây dựng XDCB để phát triển kinh tế - xã hội xã Vĩnh Kim Do nội dung đề tài tập trung vấn đề có tính chung nhất, khái quát nhất, tập trung sâu vào lĩnh vực sở hạ tầng thời gian nghiên cứu hạn chế nên không tránh khỏi sai sót Kính mong thầy cô bạn cho thêm ý kiến đóng góp để để tài hoàn thiện Kiến nghị Đầu tư XDCB có vai trò định việc tạo sở vật chất, kinh tế cho xã hội, nhân tố định, làm thay đổi cấu kinh tế quốc dân địa phương, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Qua nghiên cứu, em xin đưa số kiến nghị sau: SVTH: Dương Thị Thu Phương 56 Khóa luận tốt nghiệp 2.1 Đối với nhà nước -Về chế sách cần có tính ổn định, thống nhất: chế sách lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng tính ổn định lâu dài, thường xuyên thay đổi gây nhiều khó khăn bất cập cho người làm công tác quản lý tài lĩnh vực - Đối với công tác giám định đầu tư: đề nghị cần xem xét lại công tác giám định đầu tư chưa thực mang tính khách quan Ế - Đề nghị Nhà nước cần có biện pháp giúp nhà thầu việc U toán chậm: có nhiều nguyên nhân gây chậm trễ việc toán cho ́H nhà thầu : bố trí vốn không theo tiến độ, kế hoạch vốn chậm TÊ 2.2 Đối với quyền tỉnh, huyện - Có sách hỗ trợ nhằm thu hút công ty, doanh nhiệp đến đầu tư địa bàn xã Để công trình XDCB đảm bảo chất lượng, tiến độ cần quy định rõ H - IN trách nhiệm cá nhân, đơn vị liên quan đến chất lượng công trình K 2.3 Đối với xã ̣C - Thực tốt công tác kiểm tra, giám sát, tránh để tượng lãng phí, thất O thoát, móc ngoặc xảy ̣I H - Quan tâm đến việc đào tạo cán để đảm bảo thực tốt công tác đầu tư XDCB Đ A - Sự dụng vốn đầu tư có hiệu hơn, tránh đầu tư dàn trải, gây lãng phí vốn đầu tư SVTH: Dương Thị Thu Phương 57 Khóa luận tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO - Hợp tác xã nông nghiệp Vĩnh Kim, Báo cáo tổng kết tình hình xây dựng năm (2010 – 2014) xã Vĩnh Kim - PGS – TS Nguyễn Bạch Nguyệt, TS Từ Quang Phương, Giáo trình Kinh tế đầu tư, nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, năm 2007 - PGS – TS Phan Công Nghĩa Giáo trình Thống kê đầu tư xây dựng, nhà U - Văn kiện đại hội đại biểu tỉnh Quảng Trị lần thứ XV Ế xuất Đại học kinh tế quốc dân, năm 2010 ́H - Giáo trình kinh tế đầu tư, trường Đại học kinh tế quốc dân, năm 2007 TÊ - Giáo trình lập dự án đầu tư, trường Đại học kinh tế quốc dân năm 2005 - Niên giám thống kê xã Vĩnh Kim năm 2010 - 2014 H - https://voer.edu.vn Đ A ̣I H O ̣C K IN - https://doc.edu.vn SVTH: Dương Thị Thu Phương 58 Khóa luận tốt nghiệp PHỤ LỤC Phục lục 1: Một số tiêu văn hóa truyền thống Đơn vị: (%) 2012 2013 2014 Tỷ lệ thôn công nhận thôn văn hóa 78 95 100 Tỷ lệ đạt chuẩn gia đình văn hóa 95 100 100 Tỷ lệ hộ nghe đài 98 100 100 Tỷ lệ hộ xem truyền hình 99 100 100 Tỷ lệ người tham gia luyện tập TDTT 54 84 92 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Chỉ tiêu SVTH: Dương Thị Thu Phương Khóa luận tốt nghiệp Phụ lục 2: Cơ sở vật chất đầu tư trạm y tế xã 2010 2011 2012 2013 2014 Tường rào (m) 80 - - - - Rạp che (m2) 125 - - 50 - Tủ thuốc (cái) - - 1 Bàn làm việc, ghế (bộ) - - - - Dụng cụ y tế (bộ) - - - - - Những loại thuốc nam Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H (loại cây) U Ế Tên sở vật chất SVTH: Dương Thị Thu Phương 10 Khóa luận tốt nghiệp Phụ lục 3: Cơ sở vật chất đầu tư trường mầm non Năm đầu Tên sản phẩm ĐVT Số lượng 2010 m2 55 Tường rào 2010 m 220 Đường điện, hệ thống nước 2011,2013 Cái Hỗ trợ đồ dùng dạy học 2012,2013 Cái Cái 2012 2010,2013 Bộ 150 2011 Cái Bồn lọc nước 2010 Cái Máy bơm nước 2011 Cái 2013 Bộ 150 H Tủ đựng thức ăn TÊ Quần áo đồng phục ́H Sạp ngủ cho trẻ U Sân chơi cho trẻ Ế tư Đ A ̣I H O ̣C K IN Bàn ghế học sinh SVTH: Dương Thị Thu Phương Khóa luận tốt nghiệp Năm đầu tư ĐVT Số lượng 2010 m 320 Máy ép plastic 2011,2013 Cái Bảng chống lóa 2010 Cái 10 Bàn ghế lắp ghép 2011,2012,2013 Bộ 50 Tủ đựng tài liệu 2013 Ế Phụ lục 4: Cơ sở vật chất đầu tư trường tiểu học Bàn inox chân xếp 2011 Cài 60 Ghế nhựa Cái U Tường rào ́H Tên sản phẩm 210,2013 Cái 100 2013 Cái 2011 Cái 10 Sách giáo khoa – sách tập 2010 Quyển 1.284 2013 Cái 35 Đ A ̣I H O ̣C K IN Giá vẽ học sinh H Thùng đựng rác TÊ Nhà vệ sinh SVTH: Dương Thị Thu Phương