LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc ́H U Ế Tác giả luận văn Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ Nguyễn Văn Hùng i LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kinh nghiệp trình công tác thực tập Bảo Hiểm Xã Hội thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa nỗ lực cố gắng thân Để hoàn thành luận văn này, nhận nhiều hỗ trợ từ quan, tổ chức cá nhân Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến thầy giáo TS Trương Tấn Quân nhiệt tình dành nhiều thời gian, hướng Ế dẫn nhiệt tình chu đáo cho trình xây dựng đề cương, nghiên cứu U hoàn thành luận văn ́H Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, P.KHCN - Hợp tác quốc tế - Đào TÊ tạo SĐH, Trường ĐH Kinh tế Huế nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình học tập hoàn thiện đề tài luận văn H Tôi xin chân thành cảm ơn đến tập thể Ban lãnh đạo, cán công chức thực tập thực luận văn IN Bảo Hiểm Xã Hội thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa giúp đỡ thời gian K Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân bên cạnh động ̣C viên, khích lệ trình học tập nghiên cứu O Mặc dù thân cố gắng nhiều luân văn tránh khỏi ̣I H khiếm khuyết, hạn chế Rất mong góp ý chân thành Quý thầy, Đ A cô giáo, đồng nghiệp bạn đọc để luận văn hoàn thiện hơn./ Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hùng ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Họ tên học viên: Nguyễn Văn Hùng Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh Niên khóa: 2012 - 2014 Người hướng dẫn khoa học: TS Trương Tấn Quân Tên đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa Tính cấp thiết đề tài: Trong năm qua, Bảo hiểm xã hội thị xã Bỉm Sơn có nhiều sách khác để cải thiện nâng cao chất lượng công tác quản lý thu BHXH địa bàn Tuy nhiên, công tác thu nhiều bất cập hạn chế định Nhiều chủ sử dụng lao động tìm cách để trốn tránh không tham gia BHXH cho người lao động, đóng không đối tượng, không đủ quỹ tiền lương đơn vị làm cho, tình trạng nợ đọng BHXH diễn theo chiều hướng xấu, tăng số tiền số đơn vị nợ Cá biệt có nhiều đơn vị lạm dụng quỹ BHXH, tiền đóng BHXH người lao động làm vốn sử dụng vào hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị mình, gây nhiều khó khăn cho việc quản lý thu BHXH, ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu hoạt động công tác thu nộp nói riêng công tác cân thu-chi nói chung, ảnh hưởng trực tiếp đến tồn phát triển nghiệp BHXH Điều đòi hỏi thiết nghiên cứu vấn đề quản lý thu đơn vị Phương pháp nghiên cứu  Nghiên cứu tư liệu, tài liệu quản lý, quản lý thu BHXH  Các văn quy phạm pháp luật BHXH  Phương pháp phân tích thống kê số liệu  Phương pháp phân tích nhân tố  Phuonwg pháp phân tích hồi qui  Phương pháp so sánh, tổng kết thực tiễn sở báo cáo tổng kết bảo hiểm xã hội thị xã Bỉm Sơn tỉnh Thanh Hóa từ năm 20010-2012 Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn Trên sở tổng hợp lý luận công tác thu quản lý thu bảo hiểm xã hội nghiên cứu thực trạng công tác thu chất lượng công tác thu đơn vị thời gian vừa qua, luận văn rõ công tác thu bảo hiệm nhìn chung có cải thiện chất lượng chưa cao, nợ động nhiều Từ luận văn đề xuất giới thiệu giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý thu bảo hiểm xả hội bảo hiểm xã hội thị xã Bỉm Sơn, Tỉnh Thanh Hóa iii DANH MỤC CHỮ VIÊT TẮT Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp NQD Ngoài quốc doanh DTNN Đầu tư nước DNNN Doanh nghiệp nhà nước Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế BHXH iv DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tổng hợp số thu BHXH BHXH thị xã Bỉm Sơn qua năm từ 2010 - 2012 45 Bảng 2.2: Tình hình lập giao kế hoạch thu BHXH BHXH thị xã Bỉm Sơn (2010-2012) 50 Cơ cấu lao động tham gia BHXH BHXH TX.Bỉm Sơn (2010- Ế Bảng 2.3: Cơ cấu đơn vị tham gia BHXH BHXH thị xã Bỉm Sơn (2010- ́H Bảng 2.4: U 2012) 51 TÊ 2012) 53 Kết thu BHXH BHXH thị xã Bỉm Sơn (2010- 2012) 60 Bảng 2.6: Kết thu BHXH theo khối loại hình quản lý BHXH thị xã Bỉm IN H Bảng 2.5: Sơn (2010 – 2012) .62 Tổng hợp số nợ đóng BHXH qua năm (2010 - 2012) 65 Bảng 2.8: Tình hình kiểm tra doanh nghiệp đóng BHXH địa bàn thị xã Bỉm O ̣C K Bảng 2.7: ̣I H Sơn (2010 – 2012) .66 Kết thu hồi nợ đọng BHXH qua năm (2010 – 2012) 67 Bảng 2.10: Báo cáo tổng hợp số tiền thu BHXH BHXH thị xã Bỉm Sơn so Đ A Bảng 2.9: với kế hoạch thu giao (2010 – 2012) 68 Bảng : 2.11: Kiểm định độ tin cậy biến điều tra 75 Bảng 2.12: Phân tích nhân tố biến điều tra 78 Bảng 2.13 : Kết phân tích hồi quy nhân tố ảnh hưởng đến đánh giá cán công tác quản lý thu BHXH110.973*** 81 v DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Mô hình tổ chức thu BHXH bắt buộc 31 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Sơ đồ 2.1: Quy trình chi tiết tổ chức quản lý thu BHXH 59 vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CHỮ VIÊT TẮT iv Ế DANH MỤC BẢNG v U DANH MỤC SƠ ĐỒ vi ́H PHẦN MỞ ĐẦU .1 TÊ TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU H PHƯƠNG PHÁP NHIÊN CỨU IN ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU K KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN ̣C HẠN CHẾ CỦA ĐỀ TÀI: .4 O PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ̣I H CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ Đ A HỘI TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP HUYỆN, THỊ XÃ 1.1 TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM VÀ BẢO HIỂM XÃ HỘI .5 1.1.1 Sự cần thiết khách quan bảo hiểm 1.1.2 Lợi ích bảo hiểm .6 1.1.3 Bản chất bảo hiểm 1.2 NHỮNG VỀ ĐỀ CƠ BẢN VỀ BHXH VÀ THU BHXH 1.2.1 Bảo hiểm xã hội vii 1.2.2 Thu Bảo hiểm xã hội 15 1.3 Quản lý thu Bảo hiểm xã hội 19 1.3.1 Khái niệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội 19 1.3.2.Mục tiêu quản lý thu Bảo hiểm xã hội .19 1.3.4 Nội dung quản lý thu Bảo hiểm xã hội 22 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu Bảo hiểm xã hội 34 Ế 1.4.1 Các văn pháp luật Nhà nước .34 U 1.4.2 Điều kiện phát triển kinh tế xã hội 35 ́H 1.4.3 Công tác tuyên truyền hệ thống pháp luật quy định luật Bảo hiểm xã TÊ hội 36 H 1.4.4 Năng lực chất lượng đội ngũ cán BHXH 37 IN 1.4.5 Các phương tiện hỗ trợ cho hoạt động quản lý thu 37 1.5 Tiêu chí đánh giá kết hoạt động quản lý thu Bảo hiểm xã hội 38 K 1.5.1 Mức độ hoàn thành kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội năm .38 O ̣C 1.5.2 Tỷ lệ nợ đọng tiền Bảo hiểm xã hội năm .38 ̣I H CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ BỈM SƠN TỈNH THANH HÓA 39 Đ A 2.1 Bảo hiểm xã hội thị xã Bỉm Sơn 39 2.1.1 Khái quát trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội thị xã Bỉm Sơn 39 2.1.2 Vị trí, chức Bảo hiểm xã hội thị xã Bỉm Sơn 41 2.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Bảo hiểm xã hội thị xã Bỉm Sơn 41 2.1.4 Chế độ quản lý, chế độ làm việc trách nhiệm Giám đốc Bảo hiểm xã hội huyện 43 viii 2.2 Thực trạng thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Bỉm Sơn 44 2.3 Thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Bỉm Sơn 49 2.3.1 Lập kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội 49 2.3.2 Tổ chức thực kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội 56 2.3.3 Kiểm tra đánh giá hoạt động thu Bảo hiểm xã hội 63 2.4 Đánh giá hiệu quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Bỉm Ế Sơn 67 U 2.4.1 Tiêu chí đánh giá quản lý thu Bảo hiểm xã hội .67 ́H 2.4.2 Tồn quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Bỉm Sơn TÊ 70 H 2.4.3 Nguyên nhân tồn quản lý thu Bảo hiểm xã hội .72 IN 2.5 Đánh giá đối tượng liên quan công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội thị xã Bỉm sơn 75 K 2.5.1 Kiểm định độ tin cậy biến số phân tích với hệ số Cronbach’s Alpha75 O ̣C 2.5.2 Phân tích nhân tố 77 ̣I H 2.5.3 Hô hình hồi quy .80 CHƯƠNG 83 Đ A HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM 83 XÃ HỘI THỊ XÃ BỈM SƠN 83 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Bỉm Sơn 83 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Bỉm Sơn 84 3.2.1 Lập kế hoạch dự toán thu Bảo hiểm xã hội 84 ix 3.2.2 Tổ chức thực kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội 90 3.2.3 Kiểm tra đánh giá hoạt động thu Bảo hiểm xã hội 94 3.3 Điều kiện thực giải pháp hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Thị xã Bỉm Sơn .95 3.3.1 Đối với Nhà nước 95 3.3.2 Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 98 Ế KẾT LUẬN .101 U DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO .103 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H PHỤ LỤC 105 x quyền như: công an, viện kiểm sát, tòa án nhân dân, ủy ban nhân dân, liên đoàn lao động … để tiến hành đưa đơn vị xử lý theo luật định cách nhanh nhất, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động - BHXH Thị xã Bỉm Sơn phải phối hợp với Phòng sách phòng nghiệp vụ hệ thống BHXH Thị xã Bỉm Sơn kịp thời tra, giải đáp thắc mắc, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động quản lý thu BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi họ theo pháp Ế luật Sử dụng hình thức kiểm tra chéo cán bộ, nhóm làm nhiệm vụ thu U BHXH, sử dụng hòm thư góp ý để doanh nghiệp, người dân hay các ́H BHXH góp ý sai phạm mà cán quản lý thu mắc phải Thường xuyên thực công tác kiểm tra, tra việc chấp hành quy TÊ chế, lề lối làm việc cán bộ, công chức thuộc hệ thống BHXH; kịp thời chấn chỉnh có hình thức xử lý nghiêm cán bộ, viên chức có hành vi H nhũng nhiễu, phiền hà đơn vị cá nhân tham gia hưởng chế độ IN BHXH, tiến hành phê bình công khai với cán mắc phải sai phạm tùy theo K mức độ vi phạm - Hiện mức xử phạt thấp so với số tiền mà doanh nghiệp chiếm O ̣C dụng quỹ BHXH, mức phạt thấp, thủ tục để xử phạt rườm rà, ̣I H chưa liệt, sâu sát Trong thời gian tới BHXH Thị xã Bỉm Sơn cần có kiến nghị Để xin ý kiến quốc hội điều chỉnh mức phạt hình thức xử phạt đơn vị vi Đ A phạm Luật BHXH, mức phạt phải lớn lãi suất ngân hàng, hình thức xử phạt phải đưa vào diện vi phạm hình để xử lí nghiêm, tránh đơn vị khác tái phạm 3.3 Điều kiện thực giải pháp hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Thị xã Bỉm Sơn 3.3.1 Đối với Nhà nước * Cần sớm hoàn thiện hệ thống văn pháp luật: Luật BHXH hệ thống khung chế độ quy định đích thực chất sách BHXH, không đan xen, pha trộn với chế độ, sách 95 xã hội khác như: tinh giảm biên chế, ưu đãi xã hội, phúc lợi xã hội … Tuy nhiên trình hoàn thiện pháp luật BHXH phải phù hợp đồng với việc đổi hoàn thiện văn pháp luật khác như: lao động, việc làm, tiền lương, dân số, chăm sóc sức khỏe ….Luật BHXH vừa phải kế thừa nội dung có tính lịch sử, vừa phải có tính đại theo xu hướng đổi chế quản lý phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng nhà nước Thực tế cho thấy Luật BHXH vào sống Ế để người dân thực theo quy định Luật, đòi hỏi nhà nước cần U phải tiếp tục hoàn thiện Luật BHXH cho phù hợp với thực tiễn xã hội, ́H chế tài xử phạt hành vi vi phạm Luật BHXH chưa mạnh chưa đủ sức răn đe, phạt hành hành vi trốn đóng tối đa 30 triệu đồng, hành TÊ vi chậm đóng, đóng không quy định, sau 30 ngày tiền lãi 10,5 % / năm tương đương với 0.875 % / 1tháng, thấp lãi gửi ngân hàng, đồng thời H quy định xử phạt hình cá nhân khởi tố, đưa tòa án, rườm rà IN thủ tục, chồng chéo, thiếu rõ ràng quyền hạn chức quan có K thẩm quyền, dẫn tới quan BHXH làm thủ tục khiếu kiện đối tượng gặp nhiều khó khăn, tiêu tốn thời gian công sức, hiệu chưa cao O ̣C - Khi ban hành quy định kinh tế, tài chính, thuế Nhà nước cần có ̣I H điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ việc thực BHXH doanh nghiệp Từ cho doanh nghiệp thấy mối liên hệ buộc việc thành lập Đ A doanh nghiệp với nghĩa vụ thực BHXH bắt buộc cho người lao động - Cần quy định lại mức tiền lương, tiền công làm đóng BHXH.Không thực thu theo mức lương ghi hợp đồng lao động mà thực thu mức lương thực tế người lao động Khi quy định mức lương tối thiểu phải đóng BHXH cho người lao động, cần có tư vấn chuyên gia giỏi, ngành chức có liên quan, với tham khảo, tổng hợp số liệu thực tế, mức lương tối thiểu nhà nước quy định thường không sát với thực tế, khoảng cách xa với thực tế, điều ảnh hưởng không nhỏ đến sống người lao động 96 - Thêm năm điều kiện kinh tế, xã hội, trị lại khác nhiều Một mặt từ nước mà có thay đổi đó, mặt khác ảnh hưởng giới tác động vào Do hoạt động kinh tế xã hội liên tục phải thay đổi cho phù hợp với điều kiện thực tế Công tác BHXH công việc có liên quan đến người lao động, liên quan đến kinh tế đất nước Nhưng với thực tế văn luật pháp BHXH lại chậm sửa đổi, quan ban ngành BHXH Ế chậm tiếp cận với điều kiện kinh tế đất nước để điều chỉnh lại số điều U phù hợp với thực tế ngành Từ dẫn đến việc thực chế độ cho người lao ́H động không phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội tại, gây thiệt thòi lớn cho người lao động họ tham gia BHXH Do bên cạnh việc tiếp tục hoàn thiện TÊ văn cần bổ sung sửa đổi số điều mà thực trạng việc thực công tác BHXH đặt H - Hiện đất nước ta tồn nhiều thành phần kinh tế, thành IN phần kinh tế có đặc điểm riêng chất, tính chất người lao động, số lượng K người lao động Mỗi thành phần kinh tế cần có chế độ quản lý riêng Không thể áp dụng sách pháp luật cho thành phần kinh tế Hiện O ̣C văn luật pháp Việt Nam chưa nghiên cứu kỹ điều đó, ̣I H nhiều hạn chế thực công tác BHXH cho thành phần kinh tế Vấn đề cần phải nâng cao chất lượng văn nâng cao khả Đ A thực thi văn để tạo công cho thành phần kinh tế, khuyến khích người lao động người sử dụng lao động tham gia BHXH cách đầy đủ có trách nhiệm - Đề nghị phủ đạo quan chức năng, Bộ,Sở ban ngành liên quan để tăng cường công tác quản lý nhà nước BHXH tỉnh, thị xã,quận huyện, gắn trách nhiệm phối hợp quan liên quan quyền cấp với quan BHXH việc quản lý đối tượng từ thành lập doanh nghiệp mới.Sớm sửa đổi ban hành thêm chức tra, xử phạt đơn vị vi phạm cho ngành BHXH, để đảm bảo cho ngành BHXH với tra 97 ngành khác kịp thời phối hợp, xử lí vi phạm, có chế tài cụ thể để dễ dàng làm thủ tục khởi tố, đưa đơn vị vi phạm án, làm sức mạnh đủ răn đe đối tượng cố tình trốn tránh nghĩa vụ BHXH, trục lợi cho thân, gây ảnh hưởng tiêu cực đến quyền lợi người lao động 3.3.2 Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam * Hoàn thiện máy tổ chức BHXH Việt Nam: Để thực công tác BHXH tốt góp phần quan trọng Ế phải hoàn thiện máy tổ chức BHXH Việt Nam Qua cần bám sát thực tiễn, U khắc phục chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, giảm bớt khâu trung gian, ́H bảo đảm thống TW đến địa phương Bên cạnh phải kiện toàn đội ngũ cán theo hướng tinh gọn, phân cấp quản lý cho đơn vị trực thuộc ngày TÊ bổ sung hoàn thiện theo phát triển ngành Qua nhằm bảo đảm việc quản lý điều hành hoạt động toàn hệ thống cách hiệu H phù hợp với tiến trình đổi việc cải cách hành quốc gia IN * Có chương trình quy hoạch đào tạo sử dụng cán bộ: K Để đáp ứng đươc yêu cầu ngày cao hoạt động quản lý quỹ O viên chức sau: ̣C giai đoạn tới, có giải pháp công tác đào tạo đào tạo lại cán bộ, ̣I H + Phối hợp với trường Đại học khẩn trương hoàn chỉnh chuyên ngành đào tạo sâu BHXH, để chuẩn bị cho việc tiếp nhận tuyển dụng số học Đ A sinh đào tạo quy thay cho số cán có + Phối hợp với trường Đại học, trung học trung tâm dạy nghề tổ chức đào tạo lại số cán có, cán có trình độ trung cấp trở xuống + Tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên ngành sâu quản lý hoạt động BHXH toàn cán bộ, công chức ngành + Tuyển đào tạo cán ngành trình độ quản lý, sử dụng công nghệ thông tin quản lý, hoạt động toàn ngành + Củng cố phát triển Trung tâm Đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ BHXH 98 để có đủ khả tổ chức, đào tạo cán ngành phục vụ cho nghiệp phát triển ngành thời gian trước mắt lâu dài * Tăng cường đầu tư, trang thiết bị sở vật chất phục vụ công tác quản lý thu BHXH: Để tạo điều kiện phương tiện, sở vật chất làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức ngành, đáp ứng nhu cầu phù hợp với thực tế hoạt động ngành theo hướng đại hóa cần có số giải pháp sau: Ế + Tiến hành quy hoạch lại hệ thống trụ sở làm việc ba cấp để làm sở U thực đầu tư cho năm Tổ chức thực đầu tư có trọng tâm, ́H trọng điểm, không dàn trải + Đầu tư trang thiết bị hệ thống máy tính, công nghệ quản lý đại phù TÊ hợp với trình độ quản lý điều kiện phát triển chung chương trình công nghệ tin học quốc gia,nâng cao, hoàn chỉnh phần mềm để tích hợp chương H trình khả dùng chung liệu, dùng chung tài nguyên sẵn có IN * Tăng cường cải cách thủ tục hành chính: K Trên sở hệ thống văn pháp quy Nhà nước BHXH, hệ thống BHXH Việt Nam cần rà soát lại toàn hệ thống văn hướng dẫn nghiệp vụ O ̣C ngành để bổ sung, sửa đổi bãi bỏ quy định, thủ tục không phù hợp, ̣I H tạo hệ thống văn đồng với quy trình quản lý khoa học, hợp lý thuận lợi cho việc áp dụng công nghệ quản lý hệ thống tin học Đ A Thực công khai hồ sơ, thủ tục, quy trình tiếp nhận, xét duyệt hồ sơ công sở làm việc quan BHXH cấp Thông báo cho đơn vị cá nhân có liên quan phương tiện thông tin đại chúng Kịp thời tra, giải đáp thắc mắc, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động trách nhiệm hệ thống BHXH Việt Nam nhằm đảm bảo quyền lợi họ theo pháp luật * Bảo toàn tăng trưởng quỹ BHXH: Cần thành lập Công ty đầu tư tài để sử dụng số tiền nhàn rỗi quỹ BHXH vào dự án đầu tư có hiệu quả, nhằm tăng lợi nhuận, tăng thu cho 99 quỹ BHXH Từ có thêm đầu tư thỏa đáng cho công tác khác ngành: kinh phí cho hoạt động tuyên truyền, kinh phí đầu tư cho công nghệ mới, kinh Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế phí để đào tạo cán có trình độ cao 100 KẾT LUẬN BHXH Việt nam sách lớn Đảng nhà nước ta, phát huy vai trò to lớn người lao động, góp phần ổn định đời sống hàng triệu người lao động gia đình họ gặp phải trường hợp khó khăn về: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hưu trí hay tử tuất BHXH thực trở thành xương sống hệ thống An sinh xã hội, công Ế cụ để Nhà nước thực chiến lược xã hội hóa hoạt động xã hội bước U giảm dần bao cấp ngân sách nhà nước thông qua việc xác lập trách nhiệm ́H người sử dụng lao động người lao động đóng góp vào quỹ BHXH từ nguồn lực khác Để quỹ BHXH ngày phát triển an toàn ổn định TÊ vai trò công tác quản lý thu BHXH quan trọng cần thiết Qua 15 năm hoạt động trưởng thành BHXH Thị xã Bỉm Sơn ý H thức tầm quan trọng công tác quản lý thu BHXH, đôn đốc IN cán công nhân viên toàn ngành trọng đặc biệt đến công tác quản lý thu K BHXH, quản lý thu BHXH theo quy định Luật BHXH đồng thời có thêm nhiều sáng kiến đổi công tác quản lý thu, nhiều giải pháp quan trọng O ̣C nhằm đóng góp với ngành BHXH Việt Nam để phát huy hiệu hạn chế tối đa ̣I H tiêu cực phát sinh công tác quản lý thu BHXH Nhờ BHXH Thị xã Bỉm Sơn đạt nhiều thành tích khả quan, hoàn thành vượt mức kế hoạch thu Đ A giao BHXH Việt Nam qua năm, số thu đóng góp cho quỹ BHXH năm sau cao năm trước, số người tham gia BHXH ngày mở rộng, số nợ đọng doanh nghiệp giảm dần theo năm …giúp người lao động ổn định sống an tâm lao động Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt được, công tác quản lý thu BHXH nhiều hạn chế, tồn cần khắc phục, sửa đổi bổ sung, để làm điều cần đổi sách, chế nhà nước, bên cạnh nỗ lực cải cách, đổi phát triển ngành BHXH để hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH, phù hợp, thích ứng với tình hình kinh tế xã hội 101 Trên sở mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn làm rõ: sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện quản lý thu BHXH địa bàn, phân tích thực trạng hoạt động quản lý thu BHXH BHXH Thị xã Bỉm Sơn sở số liệu báo cáo tổng kết trung thực thu BHXH BHXH Thị xã Bỉm Sơn từ năm 2010 – 2012, nêu lên làm rõ vấn đề tồn tại, phân tích nguyên nhân từ đề xuất phương hướng giải pháp để giải vấn đề Qua đề tài nghiên cứu bảo vệ luận văn thạc sỹ “ Hoàn thiện công tác quản lý Ế thu BHXH BHXH Thị xã Bỉm Sơn tỉnh Thanh Hóa” em hi vọng kết nghiên U cứu có ý nghĩa thiết thực, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH ́H địa bàn thị xã, giúp cho sách BHXH nhà nước ngày phát Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ triển thành công, nâng cao chất lượng sống cho người lao động 102 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết BHXH thị xã Bỉm Sơn từ năm 2010 - 2012 Tạp chí Bảo hiểm xã hội Thông tư số 03 năm 2007/TT-BLĐTB-XH ngày 30/1/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định 152/2006 NĐ-CP ngày 22/12/2006 CP- hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc Ế Chính phủ (1995), Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 việc ban hành U điều lệ BHXH ́H Chính phủ (2004), Nghị định 113/2004/NĐ-CP ban hành ngày 16/04/2004 quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động TÊ Chính phủ (2006), Nghị định số 152 năm 2006 NĐ/CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH bảo hiểm bắt buộc H Chính phủ (2007), Nghị định 135/2007/NĐ-CP ban hành ngày 16/08/2007 IN quy định xử phạt hành lĩnh vực BHXH K Tài liệu quản lý thu BHXH năm 2007 – 2010 Quốc hội (2006), Luật BHXH số 71/2006 ngày 29/6/2006 O ̣C 10 Quốc hội (2008), Nghị 15/2008/QH12 ngày 29/05/2008 ̣I H 11 Thủ tướng Chính phủ (1995), Nghị định số 19/CP ngày 16/2/1995 thành lập BHXH Việt Nam Đ A 12 Nghị định 94/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 Chính Phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 13 Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 902/QĐ- BHXH ngày 26/6/2007 quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc 14 Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 BHXH Việt Nam Về việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 15 Quyết định số 4875/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương 103 16 Quyết định số 4969/QĐ-BHXH ngày 10/11/2008 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm chế độ quản lý phòng nghiệp vụ thuộc BHXH tỉnh, thành phồ trực thuộc Trung ương 17 Quy chế làm việc ban hành kèm theo Quyết định số 112/QĐ-BHXH ngày Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế 27/2/2009 Giám đốc BHXH tỉnh Thanh Hóa 104 Đ A ̣C O ̣I H H IN K PHỤ LỤC 105 Ế U ́H TÊ PHỤ LỤC 01: PHIẾU ĐIỀU TRA Xin kính chào anh chị! Hiện nay, đáng tiến hành nghiên cứu đề tài khoa học “Hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa” Việc thực xác phiếu vấn có ý nghĩa quan trọng thành công đề tài nghiên cứu góp phần nâng cao chất lượng Ế làm việc đơn vị U Mong anh/chị vui lòng bớt chút thời gian trả lời cho câu hỏi ́H phiếu điều tra Mọi thông tin phiếu điều tra anh/chị cung cấp, cam TÊ kết giữ bí mật, không công bố, in ấn, phát hành; có ý nghĩa phục vụ cho nghiên cứu H Kính mong hợp tác anh (chị) để hoàn thành tốt đề tài IN ( Xin anh/chị đánh dấu “x” vào phương án lựa chọn phù hợp với ) K I Thông tin cá nhân Giới tính  Nữ  30 – 45  >45  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Trên đại học  Khác ̣I H  < 30 O Độ tuổi ̣C  Nam Đ A 3.Trình độ 4.Mối quan hệ với bảo hiểm xã hôi  Người lao động  Chủ sử dụng lao động  Cán quản lý bảo hiểm xã hộiĐánh giá công tác thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tỉnh hóa 106 Hoàn toàn không đồng ý U ́H TÊ H K IN Hiểu biết tốt quyền lợi tham gia BHXH Hiểu biết tốt trách nhiệm đơn vị sử dụng lao động BHXH cho người lao động Cán BHXH có chuyên môn tốt Đồng ý phần Đồng ý Ế Người lao động tham gia BHXH theo quy định phù hợp Mức đóng BHXH theo quy định hành phù hợp Phương thức đóng BHXH theo quy định thuận lợi Căn đóng BH XH người lao động phù hợp Quy định đối tượng tham gia BHXH phù hợp Hiểu biết tốt sách BHXH Không đồng ý Đ A ̣I H O ̣C Cán BHXH có kỹ ứng xử linh hoạt Thái độ làm việc cán BHXH hòa nhả Cán BHXH xử lý tốt tình phát sinh Thủ tục giải nhận BHXH thuận lợi Thời gian quy định giải chi trả BHXH phù hợp Hồ sơ tham gia đóng BHXH phù hợp Quy định việc xử lý vi phạm đóng BHXH phù hợp 107 Hoàn toàn đồng ý VI Những đề xuất anh/chị với lãnh đạo quan nhằm nâng cao chất lượng công tác thu bảo hiểm xã hội đơn vị thị xã .… .… .… .… .… Ế … ́H U … Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ Xin chân thành cảm ơn! 108 i Đ A ̣C O ̣I H H IN K Ế U ́H TÊ [...]... O xã hội tại Bảo hiểm xã hội thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa đã được lựa chọn để làm luận văn thạc sĩ Đ A 2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung: Nhằm góp phần thực hiện tốt công tác quản lý thu BHXH tại Bảo hiểm xã hội thị xã Bỉm Sơn tỉnh Thanh Hóa, đảm bảo tốt mục tiêu an sinh xã hội tại địa phương 2.2 Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về BHXH và quản lý thu bảo hiểm xã. .. phần kết luận, luận văn bao gồm 3 chương K quan BHXH cấp huyện, thị xã IN Chương 1: Cơ sở lý luận về BHXH và quản lý thu Bảo hiểm xã hội tại cơ O Thanh Hóa ̣C Chương 2: Thực trạng quản lý thu BHXH tại BHXH thị xã Bỉm Sơn tỉnh ̣I H Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH tại Bảo hiểm xã hội thị xã Bỉm Sơn tỉnh Thanh Hóa Đ A 6 HẠN CHẾ CỦA ĐỀ TÀI: Đề tài chưa đánh giá hiệu quả của... xã hội - Phân tích, đánh giá được thực trạng công tác quản lý thu BHXH trên địa 2 bàn thị xã Bỉm Sơn tỉnh Thanh Hóa trong những năm Từ đó chỉ ra rõ những khó khăn, vướng mắc của công tác quản lý thu BHXH - Phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến tác động đến hoạt động quản lý thu BHXH - Xác định những giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý công tác thu BHXH trên địa bàn thị xã Bỉm Sơn tỉnh Thanh. .. nghiên cứu, chưa phân tích được tác động của chính sách BHXH đối với các đơn vị đăng ký tham gia BHXH trên địa bàn thị xã Bỉm Sơn tỉnh Thanh Hóa 4 PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP HUYỆN, THỊ XÃ 1.1 TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM VÀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Sự cần thiết khách quan của bảo hiểm Ế Trong cuộc sống có rất nhiều... tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội thị xã Bỉm Sơn tỉnh Thanh Hóa 3 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Nội dung nghiên cứu Nội dung nghiên cứu chỉ đi sâu về quản lý thu BHXH bắt buộc Các nội dung khác như: Quỹ BHXH, Thu Bảo hiểm thất nghiệp, Thu Bảo hiểm y tế, Chi BHXH, các chế độ chính sách BHXH không đề cập tới trong đề tài này 4.2.2 Phạm vi không gian: Đề tài chỉ nghiên cứu trên địa bàn thị. .. kiện U bảo hiểm xẩy ra ́H 1.2 NHỮNG VỀ ĐỀ CƠ BẢN VỀ BHXH VÀ THU BHXH 1.2.1 Bảo hiểm xã hội TÊ 1.2.1.1 Khái niệm về bảo hiểm xã hội Các chế độ của bảo hiểm xã hội đã hình thành khá lâu truớc khi xuất hiện H thu t ngữ an sinh xã hội Hệ thống bảo hiểm xã hội đầu tiên được thiết lập tại nước IN Phổ (nay là Cộng hòa Liên bang Đức) dưới thời của Thủ tướng Otto von Bismarck K (1850) và sau đó được hoàn thiện. .. chức thu BHXH tốt, kịp thời uốn nắn những sai lệch, thiếu sót của cá nhân trong tổ chức có biểu hiện làm thất thoát số thu hoặc số thu đạt hiệu quả thấp 18 1.3 Quản lý thu Bảo hiểm xã hội 1.3.1 Khái niệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội “ Quản lý thu BHXH là quá trình tác động của các cơ quan BHXH đối với mọi tổ chức cá nhân có liên quan đến thu BHXH theo một quy trình từ xác định đối tượng thu, mức thu, ... Thanh Hóa 3 PHƯƠNG PHÁP NHIÊN CỨU Ế 3.1 Phương pháp thu thập số liệu U  Số liệu thứ cấp ́H Các số liệu được thu thập từ báo cáo thống kê của BHXH thị xã Bỉm Sơn tỉnh Thanh Hóa, Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa và các sách báo, tạp chí, các website TÊ  Số liệu sơ cấp Số liệu được thu thập từ việc điều tra 80 đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn thị H xã Bỉm Sơn tỉnh Thanh Hóa và 20 cán bộ thu bảo hiểm. .. việc quản lý thu BHXH, ảnh hưởng không H nhỏ tới hiệu quả hoạt động trong công tác thu nộp nói riêng và trong công tác cân IN bằng thu- chi nói chung, ảnh hưởng trực tiếp đến sự tồn tại và phát triển sự nghiệp K BHXH Vì vậy, làm thế nào để nâng cao chất lượng hoạt động quản lý thu BHXH luôn là yêu cầu bức thiết của đơn vị ̣C Xuất phát từ thực tế trên, đề tài Hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm. .. hội 1.3.4 Nội dung quản lý thu Bảo hiểm xã hội 1.3.4.1 Lập kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội  Xác định đối tượng thu Bảo hiểm xã hội Căn cứ Luật bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng 6 năm 2006 Căn cứ Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 của Chính phủ Ế hướng dẫn một số điều của Luật bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội bắt buộc; Nghị U định số 68/2007/NĐ-CP ngày 19 tháng 4 năm 2007