VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THỦY TIÊN BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA NGƢỜI BỊ BUỘC TỘI CHƢA THÀNH NIÊN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH THỊ MAI HÀ NỘI, năm 2016 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cám ơn chân thành đến Tiến sĩ Luật học Đinh Thị Mai – người hướng dẫn khoa học tạo điều kiện giúp hoàn thành Luận văn Tôi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới thầy cô giảng viên khoa Luật thuộc Học viện khoa học xã hội Việt Nam thầy cô cộng tác viên giảng dạy Khoa - người tận tình dìu dắt truyền đạt kiến thức khoa học pháp lý bổ ích cho suốt khoá học Xin cảm ơn gia đình, người thân, bạn đồng môn đồng nghiệp bên cạnh động viên cổ vũ trình thực Luận văn Học viên Nguyễn Thị Thủy Tiên LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thân tôi, chưa công bố công trình khoa học người khác Các tài liệu tham khảo trích dẫn hợp pháp Học viên Nguyễn Thị Thủy Tiên MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA NGƢỜI BỊ BUỘC TỘI CHƢA THÀNH NIÊN 1.1 Một số khái niệm liên quan đến bảo đảm quyền bào chữa người người bị buộc tội chưa thành niên 1.2 Vai trò hình thức thực quyền bào chữa người bị buộc tội chưa thành niên 13 1.3 Cơ sở pháp lý bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội CTN theo pháp luật TTHS Việt Nam 18 1.4 Các yếu tố bảo đảm thực QBC người bị buộc tội CTN .24 CHƢƠNG THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA NGƢỜI BỊ BUỘC TỘI CHƢA THÀNH NIÊN TẠI ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 29 2.1 Khái quát tình hình người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Quảng Trị 29 2.2 Thực trạng thực quyền bào chữa người bị buộc tội chưa thành niên .32 2.3 Thực trạng yếu tố bảo đảm thực quyền bào chữa người bị buộc tội chưa thành niên địa bàn tỉnh Quảng Trị .46 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA NGƢỜI BỊ BUỘC TỘI CHƢA THÀNH NIÊN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 54 3.1 Quan điểm chung tăng cường bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội chưa thành niên Tố tụng hình Việt Nam 54 3.2 Các biện pháp cụ thể tăng cường bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội chưa thành niên Tố tụng hình 62 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình CCTP Cải cách tư pháp CQĐT Cơ quan điều tra CTN Chưa thành niên CƯQT Công ước Quốc tế HĐXX Hội đồng xét xử NBC Người bào chữa QBC Quyền bào chữa TGPL Trợ giúp pháp lý TGTT Tham gia tố tụng THTT Tiến hành tố tụng TNHS Trách nhiệm hình TTHS Tố tụng hình VAHS Vụ án hình XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 Thống kê tình hình người CTN phạm tội bị CQĐT khởi tố từ 2011 đến 2015 Thống kê tình hình người CTN phạm tội bị đưa xét xử từ 2011 đến 2015 Thống kê số người bị buộc tội CTN có Luật sư, Trợ giúp viên pháp lý tham gia bào chữa Trang 31 33 35 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Quyền bào chữa (QBC) quyền lợi đặc thù, công dân Đây nguyên tắc Hiến định ghi nhận Hiến Pháp năm 2013, đồng thời nguyên tắc pháp luật Tố tụng hình (TTHS) Việt Nam Việc bảo đảm QBC người bị buộc tội giúp cho quan Tiến hành tố tụng (THTT) xác định thật khách quan vụ án, đảm bảo hoạt động tố tụng tiến hành trình tự, xét xử công minh, kịp thời, không để lọt tội phạm không làm oan người vô tội Việt Nam tiến hành cải cách tư pháp (CCTP) nhằm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) nhiệm vụ trọng tâm công tác mở rộng hoạt động tranh tụng phiên tòa xét xử hình Xét đến mục đích mà TTHS hướng đến bảo đảm tính công pháp luật bảo vệ quyền người (QCN), quyền công dân Đặc biệt, đối tượng bị buộc tội người chưa thành niên (CTN), chưa phát triển đầy đủ thể chất, trí tuệ việc quy định bảo đảm thực QBC cho họ có ý nghĩa to lớn Trong năm qua, vấn đề bảo đảm QBC người bị buộc tội nói chung người bị buộc tội CTN nói riêng nhiều hạn chế, thiếu sót Tình trạng oan, sai điều tra, truy tố, xét xử nhiều, chất lượng hoạt động tố tụng chưa cao dẫn đến việc giải vụ án chưa đạt hiệu quả, xâm hại quyền lợi ích hợp pháp người CTN, chưa đáp ứng đòi hỏi tiến trình đổi tư pháp Việt Nam Mặt khác, sau thời gian dài áp dụng pháp luật cho thấy quy định BLTTHS (BLTTHS) năm 2003 người CTN phạm tội có số nội dung bộc lộ thiếu chặt chẽ, chưa đầy đủ cần thiết phải có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình Những bất cập dẫn đến tùy tiện quan THTT, người THTT áp dụng pháp luật, dẫn đến xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp người CTN Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đó, BLTTHS năm 2015 đời với sửa đổi, bổ sung hợp lý, quy định cách cụ thể, thống thủ tục tố tụng người bị buộc tội CTN Tuy nhiên, để đảm bảo quy định thực thi có hiệu đòi hỏi phải có định hướng đắn phù hợp Tại địa bàn tỉnh Quảng Trị, năm vừa qua việc áp dụng thủ tục đặc biệt tiến hành hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố xét xử vụ án mà người bị buộc tội đối tượng CTN đạt kết định bộc lộ nhiều hạn chế bất cập Nguyên nhân chủ yếu quan THTT chưa nắm vững vận dụng chưa xác, triệt để quy định pháp luật tố tụng liên quan đến trình giải vụ án người CTN phạm tội Đồng thời, nhận thức phận cán THTT xem nhẹ vai trò CCTP, chí lợi ích cục bộ, không chấp hành nghiêm ngặt quy định pháp luật TTHS, thiếu tôn trọng chưa thực quan tâm mức đến quyền lợi người bị buộc tội CTN Từ góc độ quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật nói cho thấy việc nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề bảo đảm QCN nói chung QBC người bị buộc tội CTN TTHS nói riêng theo tinh thần CCTP Việt Nam vấn đề có ý nghĩa lớn mang tính cấp thiết Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội chưa thành niên theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Trị” làm Luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài QBC người bị buộc tội CTN TTHS vấn đề nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Thời gian qua có số công trình đề cập trực tiếp gián tiếp đến đề tài xem xét tương quan phần, mục Giáo trình, sách chuyên khảo, bình luận hay đề cập chung nghiên cứu vấn đề bảo đảm QBC người bị buộc tội nói chung người bị buộc tội CTN nói riêng Một số Giáo trình, sách chuyên khảo bật như: Giáo trình Luật TTHS Việt Nam, Nxb Công an nhân dân năm 2002, Giáo trình Luật TTHS Việt Nam, Nxb Tư pháp Hà Nội năm 2006…; Sách Bình luận khoa học BLTTHS Việt Nam năm 2003 tác giả Đinh Văn Quế, NXB Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh năm 2007 …; Sách nghiên cứu: Khảo sát Luật sư định theo pháp luật TTHS thực tiễn Việt Nam, Đảm bảo QBC người bị buộc tội, PGS.TS Phạm Hồng Hải…; Báo cáo QBC pháp luật hình thực tiễn Việt Nam khuôn khổ chương trình phát triển Liên Hợp Quốc tháng năm 2010 Bên cạnh đó, số tác giả nghiên cứu bảo vệ thành công Luận án tiến sĩ, Luận văn thạc sĩ liên quan đến QBC bị can, bị cáo người CTN như: Luận án “Thực QBC bị can, bị cáo TTHS” Hoàng Thị Sơn, Nguyễn Hữu Thế Trạch với Luận án “QBC bị can, bị cáo người CTN TTHS Việt Nam”, Luận án “Bảo đảm quyền có người bào chữa (NBC)của người bị buộc tội – so sánh luật TTHS Việt Nam, Đức Mỹ” Lương Thị Mỹ Quỳnh… Có thể thấy, hầu hết đề tài, viết, sách chuyên khảo đề cập đến số vấn đề định có liên quan đến quyền, QBC bị can, bị cáo CTN có viết bảo đảm QBC người bị buộc tội CTN Trên địa bàn tỉnh Quảng Trị, việc nghiên cứu dừng lại đánh giá tình hình người CTN phạm tội chưa có công trình nghiên cứu cách đầy đủ, có hệ thống toàn diện đảm bảo QBC người bị buộc tội CTN pháp luật TTHS Luận văn không trùng lặp với công trình nghiên cứu khác Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu cách toàn diện có hệ thống vấn đề lý luận QBC người bị buộc tội CTN TTHS Việt Nam thông qua việc phân tích thực trạng pháp luật thực tiễn hoạt động TTHS liên quan Trên sở đó, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực thi chế bảo đảm QBC người bị buộc tội CTN từ thực tiễn tỉnh Quảng Trị góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, Luận văn có nhiệm vụ sau: - Làm rõ mặt lý luận pháp luật liên quan đến vấn đề bảo đảm QBC người bị buộc tội CTN - Đánh giá thực trạng bảo đảm QBC người bị buộc tội CTN địa bàn tỉnh Quảng Trị thời gian qua - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật có liên quan đến bảo đảm QBC người bị buộc tội CTN thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu QBC người bị buộc tội CTN theo quy định pháp luật TTHS Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn chủ yếu phân tích quy định pháp luật TTHS Việt Nam từ năm 1998 Đồng thời, đánh giá tình hình thực tiễn thi hành QBC người bị buộc tội CTN từ giai đoạn 2011-2015 địa bàn tỉnh Quảng Trị Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Để giải nhiệm vụ nghiên cứu mà đề tài đặt ra, tác giả sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền, bảo đảm QCN để thấy QBC quyền bản, mang tính lịch sử có sức ảnh hưởng lớn đến thực xã hội 5.2 Phương pháp nghiên cứu Bên cạnh phương pháp luận nêu trên, Luận văn kết hợp với phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể: - Phương pháp phân tích, tổng hợp nhằm hệ thống hóa sở lý luận, khái quát, đánh giá thực trạng đề xuất quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật có liên quan đến bảo đảm QBC người CTN bị buộc tội THTT cần có chuyên môn hóa tổ chức nguồn nhân lực để giải vụ án người bị buộc tội CTN thực Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán phải người đào tạo chuyên sâu tâm lý học, khoa học giáo dục người CTN Điều 415 BLTTHS 2015 có quy định đầy đủ người THTT VAHS người CTN thực hiện: “Người tiến hành tố tụng vụ án có người 18 tuổi phải người đào tạo có kinh nghiệm điều tra, truy tố, xét xử vụ án liên quan đến người 18 tuổi, có hiểu biết cần thiết tâm lý học, khoa học giáo dục người 18 tuổi” Tuy nhiên, chưa xác định rõ tiêu chí đánh giá chuẩn mực hiểu biết cần thiết nào? phải hiểu biết đến mức độ tâm lý học, khoa học giáo dục người CTN đạt yêu cầu? Vì vậy, để đảm bảo cho trình điều tra, truy tố, xét xử người bị buộc tội CTN đạt hiệu tối ưu nhất, tác giả kiến nghị sửa đổi theo hướng sau: “Người tiến hành tố tụng vụ án có người 18 tuổi phải người đào tạo có kinh nghiệm điều tra, truy tố, xét xử vụ án liên quan đến người 18 tuổi, đào tạo tâm lý học, khoa học giáo dục chuyên sâu người 18 tuổi” Về xét xử, theo quy định khoản Điều 423 BLTTHS 2015 quy định: “Thành phần HĐXX sơ thẩm vụ án phải có Hội thẩm giáo viên cán Đoàn niên người có kinh nghiệm, hiểu biết tâm lý người 18 tuổi” Quy định nư chưa thực đảm bảo quyền lợi bị cáo người CTN Bởi vì, có nhiều người giáo viên hoàn toàn kiến thức tâm sinh lý, khoa học giáo dục người CTN có (giáo viên mầm non, giáo viên giảng dạy bậc đại học…) Chỉ có thầy cô giáo bậc trung học sở bậc trung học phổ thông đào tạo tâm sinh lý người CTN thường xuyên tiếp xúc, quản lý, giảng dạy trẻ từ 14 tuổi đến 18 tuổi nên hiểu biết họ sâu sắc Dù thầy cô giáo đến tuổi nghỉ hưu hay chuyển sang công tác khác hiểu biết tâm 64 sinh lý người CTN Do vậy, tham gia vào thành phần HĐXX họ đạt hiệu định Bên cạnh đó, định hướng tới thành lập Tòa án gai đình người CTN Thẩm phán phải Thẩm phán chuyên trách gia đình người CTN Vì vậy, Tác giả cho cần kiến nghị sửa đổi, bổ sung khoản Điều 423 BLTTHS sau: “Thành phần HĐXX sơ thẩm vụ án phải có Hội thẩm giáo viên cán Đoàn niên người đã, thường xuyên tiếp xúc, quản lý, giảng dạy trẻ từ 14 tuổi đến 18 tuổi, có kinh nghiệm, hiểu biết tâm lý người 18 tuổi” 3.2.2 Nâng cao nhận thức, lực trau dồi đạo đức chủ thể thực quyền bào chữa, nhà làm luật, người tiến hành tố tụng 3.2.2.1 Nâng cao nhận thức, lực trau dồi đạo đức chủ thể thực quyền bào chữa Trong thực tế, thân người bị buộc tội CTN người đại diện hợp pháp họ thường khả bào chữa có hiệu Việc NBC TGTT để bảo vệ cho người bị buộc tội cần thiết hữu ích Sự tham gia NBC VAHS lại phụ thuộc vào ý chí chủ quan người bị buộc tội CTN, người đại diện hợp pháp gia đình họ Vì vậy, người dân nhận thức không vai trò vị trí NBC rào cản lớn, ngăn trở việc đảm bảo QBC Việc thay đổi nhận thức vai trò NBC cách tốt để trang bị cho người bị buộc tội phương tiện, biện pháp giúp họ bảo vệ TGTT thực tốt QBC Luật sư, NBC người với quan THTT góp phần vào trình xây dựng phát triển xã hội, bảo vệ dân chủ công Với tư cách chức danh tư pháp tham gia độc lập vào đời sống xã hội tố tụng tư pháp, Luật sư đóng vai trò ngày quan trọng thiết chế dân chủ nước ta Bảo đảm QBC người bị buộc tội BLTTHS 1988 ghi nhận, BLTTHS 2003 kế thừa BLTTHS năm 2015 phát huy Vấn đề quy định thành nguyên tắc quan trọng, thể thái độ trách nhiệm Đảng, Nhà nước ta đối 65 với nhân dân nói chung người bị buộc tội nói riêng Bảo đảm quyền tự bào chữa quyền nhờ người khác bào chữa cho tham gia TTHS thể văn minh, dân chủ trình tố tụng Hoạt động bào chữa TTHS đạt hiệu hội đủ ba điều kiện cần thiết, điều kiện pháp lý, điều kiện tổ chức điều kiện người Trong đó, vấn đề có ý nghĩa định đến hiệu hoạt động bào chữa phải việc nâng cao lực trách nhiệm người làm công tác bào chữa Để đạt mục tiêu nói trên, cần phải quán triệt yêu cầu sau: - Xây dựng đội ngũ người làm công tác bào chữa thực có lực, không thỏa mãn điều kiện tiêu chuẩn pháp luật mà phải đáp ứng yêu cầu thực tiễn tố tụng Năng lực cá nhân, uy tín, kinh nghiệm NBC có ý nghĩa định đến hiệu bào chữa Vì vậy, đội ngũ người làm công tác bào chữa phải đào tạo chuyên sâu người CTN (giống xây dựng đội ngũ người THTT chuyên trách) Tăng cường bồi dưỡng, nâng cao kiến thức pháp luật kỹ hành nghề NBC phải thường xuyên cập nhật kiến thức pháp luật bồi dưỡng nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu thực QBC người bị buộc tội có hiệu - NBC phải nhận thức nêu cao trách nhiệm TGTT bảo vệ quyền lợi cho người bị buộc tội phải đề cao đạo đức nghề nghiệp người làm công tác bào chữa NBC phải tôn trọng pháp luật thật, trung thực hoạt động mình, có nhiệt huyết lương tâm nghề nghiệp - Tích cực nâng cao chất lượng số lượng Luật sư, đồng thời quan tâm đến chế độ đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, thi tuyển phải bảo đảm tiêu chuẩn lực đạo đức nghề nghiệp Luật sư; chế độ miễn cho người THTT (Thẩm phán, Kiểm sát viên, Điều tra viên đối tượng khác) phải có tiêu chí cụ thể miễn quy định nay; cần có quy định bảo vệ Luật sư hành nghề, đồng thời xử lý nghiêm minh Luật sư vi phạm pháp luật đạo đức nghề nghiệp 66 3.2.2.2 Nâng cao nhận thức, lực trau dồi đạo đức nhà làm luật - Cần trọng nâng cao vai trò, lực chuyên gia việc xây dựng, soạn thảo luật văn quy phạm pháp luật để đảm bảo ban hành văn đạt chất lượng tốt, phù hợp với tình hình thực tế áp dụng tương lai lâu dài; Xác định rõ trách nhiệm quan trình dự án luật - Có sách thu hút đội ngũ Luật sư, chuyên gia am hiểu pháp luật nhà hoạt động thực tiễn vào công tác xây dựng luật - Đưa giải pháp phát huy trí tuệ tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao chất lượng tính khả thi văn luật thực vào đời sống nhân dân - Thường xuyên tổ chức khóa bồi dưỡng nghiệp vụ tập huấn, trao đổi kỹ soạn thảo văn Quan tâm công tác ban hành văn cần có đầu tư thích đáng cho hoạt động Kinh nghiệm cho thấy, nơi có quan tâm, đầu tư mực chất lượng văn quy phạm pháp luật đảm bảo tiến - Nâng cao nhân thức tầm quan trọng công tác soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật hoạt động quản lý, điều hành cán lãnh đạo theo lối tư mới, tiến 3.2.2.3 Nâng cao nhận thức, lực trau dồi đạo đức người tiến hành tố tụng Đảm bảo QBC đóng vai trò quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị buộc tội CTN QBC người bị buộc tội CTN bảo đảm quan THTT, người THTT không nhận thức đầy đủ nội dung, ý nghĩa tầm quan trọng Cơ quan THTT, người THTT chủ thể trực tiếp thực hoạt động tố tụng theo quy định pháp luật nhằm thu thập, kiểm tra, đánh giá chứng làm sáng tỏ yếu tố đối tượng chứng minh tiến hành giải vụ án phạm vi quyền hạn Vì vậy, trước hết họ phải nhận thức cách nghiêm túc đắn việc bảo đảm thực QBC người bị buộc tội giúp họ giải vụ án khách quan, toàn diện đầy đủ Nghị Hội nghị Trung ương III hoá VIII Ban Chấp hành trung ương 67 Đảng nêu rõ: “Xây dựng đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh, có phẩm chất trị, đạo đức tốt có lực chuyên môn Lập quy hoạch tuyển chọn, đào tạo, sử dụng cán tư pháp theo loại chức danh với tiêu chuẩn cụ thể” Do đó, nâng cao lực nhận thức đội ngũ THTT phải tập trung số vấn đề sau: - Theo quy định tiêu chuẩn bổ nhiệm Kiểm sát viên, Thẩm phán, Điều tra viên người trực tiếp giải VAHS chuyên môn phải có trình độ cử nhân Luật trải qua lớp đào tạo nghiệp vụ Học viện Tư pháp, Học viện Kiểm sát, Học viện Tòa án với thời hạn định (đối với Thẩm phán, Kiểm sát viên) Đối với Điều tra viên họ tốt nghiệp Đại học Cảnh sát, Đại học an ninh Đại học Luật trải qua lớp đào tạo nghiệp vụ Xét kiến thức pháp luật, chức danh trang bị đầy đủ thực tiễn họ cần thời gian để rèn luyện lực thân thông qua vụ án cụ thể Do đó, cần trọng rèn luyện lực chuyên môn nghiệp vụ cho người THTT Đồng thời, người THTT phải am hiểu quy định lĩnh vực khác liên quan đến vụ án giải để đưa lập luận chuẩn xác - Các quan có thẩm quyền cần thường xuyên tiến hành rà soát lại lực lượng, phân loại trình độ chuyên môn cán làm nhiệm vụ quan THTT để có kế hoạch xếp, phân công công việc phù hợp, kịp thời đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, bước giảm dần cán yếu kém, thiếu lực, tinh thần trách nhiệm thấp, bổ sung đầy đủ cán đảm đương nhiệm vụ, tránh tình trạng tải công việc - Nhằm đảm bảo người THTT tiếp xúc với người bị buộc tội CTN có cách thức xử mực, cảm thông với em, tìm phương thức hợp lý để gợi mở, thúc đẩy hợp tác trình làm sáng tỏ vụ án, thấu hiểu diễn biến tâm sinh lý em trình thực hành vi phạm tội trình TGTT, tìm giải pháp thích hợp để giúp em nhận thức lỗi lầm, cải tạo hướng thiện việc tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kinh nghiệm thực tế kiến thức pháp luật người THTT cần thiết Thường xuyên tổ chức đợt kiểm 68 tra, đánh giá trình độ, từ có chế độ tuyên dương, khen thưởng xứng đáng Phát động phong trào thi đua có ý nghĩa, trau dồi đạo đức, tác phong sống, làm việc nghiêm túc, lành mạnh; coi sở đề xuất bổ nhiệm, miễn nhiệm Đồng thời, cần ý đến văn hóa ứng xử điều khiển tranh tụng phiên tòa Vấn đề không điều chỉnh pháp luật ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu phiên tòa uy tín, vị quan THTT - Thay đổi nhận thức chưa đắn người THTT vai trò, vị trí NBC TTHS Cần phải nhìn nhận tham gia NBC yếu tố khách quan để vụ án giải đắn Sự có mặt NBC không gây khó khăn cho quan THTT, NBC giúp quan THTT nhanh chóng xác định thật vụ án “đối thủ” quan THTT Vì vậy, người THTT cần phải tạo điều kiện cho NBC thực tốt nhiệm vụ 3.2.3 Hoàn thiện chế bảo đảm, bảo vệ quyền bào chữa người bị buộc tội CTN TTHS Quyền bảo đảm QBC hai vấn đề gắn liền hoàn toàn khác Quyền không vào thực tế chế cụ thể để bảo đảm Bảo đảm QBC người bị buộc tội CTN BLTTHS ghi nhận nguyên tắc xây dựng chế thực thi để quyền tố tụng không trở thành câu hiệu sáo rỗng Việc bảo đảm quyền người bị buộc tội CTN pháp luật TTHS thực nhiều hình thức biện pháp khác nhau: - Nhà nước có trách nhiệm ban hành, hoàn thiện chế bảo đảm thực thi QBC công dân Trong thực tế nay, QBC công dân pháp luật bảo đảm thông qua hai cách: người bị buộc tội, đương tự bỏ tiền mời Luật sư bào chữa, bảo vệ quyền lợi ích cho Nhà nước thông qua quan THTT mời bỏ tiền toán chi phí cho Luật sư tham gia bào chữa cho người bị buộc tội CTN, người bị truy tố có khung hình phạt cao đến 20 năm tù, tử hình người có nhược điểm thể chất, tinh thần Nhà nước thông qua hoạt động TGPL miễn phí để toán tiền cho Luật sư, Trợ giúp viên pháp lý tham gia bào chữa, bảo vệ số nhóm đối tượng định 69 - Nhà nước ban hành quy định đắn, khả thi pháp luật TTHS đảm bảo thực quy định thực tiễn Quy định đầy đủ quyền người bị buộc tội người CTN; quy định thủ tục tố tụng, bảo đảm hạn chế mức thấp việc áp dụng biện pháp cưỡng chế tố tụng người bị buộc tội CTN; quy định biện pháp pháp lý cho việc thực quyền người bị buộc tội CTN; đồng thời quy định biện pháp xử lý vi phạm quyền người bị buộc tội CTN - Xác định rõ trách nhiệm quan THTT, người THTT, người TGTT Cần xây dựng chế độ trách nhiệm rõ ràng, minh bạch chủ thể trình điều tra, truy tố, xét xử để đảm bảo cho việc thực QBC người bị buộc tội CTN Tăng cường trách nhiệm hệ thống quan THTT trách nhiệm kiểm sát hoạt động điều tra, đảm bảo nguyên tắc tranh tụng xét xử Đảng Nhà nước ta có trách nhiệm việc ban hành, hoàn thiện chế bảo đảm thực thi QBC công dân suốt trình tố tụng vụ án nhằm tiến tới xã hội công bằng, dân chủ, tiến văn minh - Từ phương diện bảo vệ quyền người bị buộc tội TTHS, việc ghi nhận nguyên tắc tranh tụng chế bảo đảm thực quyền thực tế, cân lại vai trò bên trước Tòa án, khẳng định tầm quan trọng NBC Để đảm bảo QBC người bị buộc tội nói chung người bị buộc tội CTN nói riêng pháp luật quy định quyền có mặt NBC số hoạt động tố tụng như: tham gia lấy lời khai người bị tạm giữ, hỏi cung bị can, Điều tra viên đồng ý hỏi người bị tạm giữ, bị can có mặt hoạt động điều tra khác; xem biên hoạt động tố tụng có tham gia định tố tụng liên quan đến người mà bào chữa Quy định có tính chất tuỳ nghi nội dung quy định điều kiện bảo đảm thực quyền Trên thực tế, có nhiều lý quan THTT đưa làm cho Luật sư khó tiếp cận, gặp gỡ người bị tạm giữ, bị can, bị can bị tạm giam bị hỏi cung Vì vật, cần hanh chóng có điều chỉnh, bổ sung để khắc phục 70 triệt để điểm hạn chế Bổ sung quy định biện pháp xử lý vi phạm quyền người bị buộc tội CTN Tùy theo mức độ mà đưa hình thức xử phạt phù hợp, áp dụng biện pháp như: kỷ luật người THTT, bồi thường thiệt hại cho người bị buộc tội truy cứu TNHS hành vi vi phạm nghiêm trọng đến QCN thay đổi người THTT… Có biện pháp bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo người bị buộc tội CTN Khiếu nại, tố cáo biện pháp quan trọng tạo điều kiện cho người bị buộc tội CTN phát quan THTT người THTT xâm phạm đến quyền quy định BLTTHS khiếu nại, tố cáo đến quan Nhà nước có thẩm quyền để yêu cầu giải sai phạm, bảo vệ quyền lợi - Nhanh chóng bổ sung đủ số lượng, đồng thời nâng cao chất lượng Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán đáp ứng đòi hỏi yêu cầu công tác giải VAHS Hiện nay, thực tế đáng buồn nhiều sinh viên có cử nhân Luật trường việc làm số lượng cán làm công tác tư pháp nói chung THTT nói riêng lại thiếu Đây bất hợp lý, lãng phí nguồn nhân lực Vì vậy, phải có kế hoạch sử dụng nguồn nhân lực này, bổ sung vào hệ thống quan THTT, đáp ứng yêu cầu công CCTP - Có chế độ đãi ngộ, thưởng phạt hợp lý người làm công tác THTT Hiện nay, lương cộng với khoản phụ cấp lương người THTT như: Kiểm sát viên, Thẩm phán, Thư ký Toà án thấp, chưa đủ đáp ứng sống vật chất tinh thần, chưa tương xứng với tính chất nghề nghiệp Vì vậy, cần có quan tâm mức để tạo động lực cho người THTT nhiệt tình với công việc, tránh cám dỗ vật chất, yên tâm công tác tốt - Nhanh chóng chuẩn bị nhân lực sở vật chất để sớm thành lập đồng hệ thống Tòa án gia đình người CTN cấp Tòa án phạm vi nước, tạo môi trường xét xử thân thiện, nhẹ nhàng, đảm bảo tốt QBC người bị 71 buộc tội CTN Như vậy, quyền bảo đảm QBC người bị buộc tội CTN có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau, Nhà nước quy định cho người bị buộc tội CTN hưởng quyền, đồng thời quy định nghĩa vụ quan THTT phải bảo đảm cho quyền thực nhằm bảo đảm tốt cho quyền lợi người bị buộc tội CTN 72 Kết luận chƣơng Trên sở nhu cầu cấp thiết phương hướng tăng cường bảo đảm QBC người bị buộc tội CTN thời gian tới, Luận văn đề xuất số biện pháp cụ thể nhằm tăng cường bảo đảm QBC người bị buộc tội CTN như: Các nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật TTHS; Nâng cao nhận thức, lực trau dồi đạo đức chủ thể thực QBC, nhà làm luật, người THTT hoàn thiện chế bảo đảm, bảo vệ QBC người bị buộc tội CTN TTHS Đây sở, biện pháp khắc phục khó khăn, hạn chế thời gian qua đảm bảo thực thi có hiệu QBC người bị buộc tội CTN thời gian tới 73 KẾT LUẬN Người bị buộc tội CTN hưởng tất quyền TTHS giống người thành niên Tuy nhiên, đặc thù độ tuổi, phát triển tâm sinh lý chưa đầy đủ nên pháp luật TTHS có quy định riêng mang ý nghĩa tích cực để áp dụng cho nhóm đối tượng Điều thể tính nhân văn tiến pháp luật TTHS đồng thời thể chế hóa cách triệt để quy định Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Trong tất quyền người bị buộc tội CTN QBC nội dung rộng xuyên suôt trình tố tụng Luận văn đề xuất phương pháp nghiên cứu để làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn đề tài: "Bảo đảm QBC người bị buộc tội CTN theo pháp luật TTHS Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Trị" Cùng với pháp triển pháp luật TTHS, QBC người bị buộc tội CTN ngày hoàn thiện, mở rộng nguyên tắc hiến định, nguyên tắc đặc thù BLTTHS Bảo đảm QBC người bị buộc tội CTN thể tôn trọng bảo vệ quyền lợi hợp pháp công dân; giúp cho công tác điều tra, truy tố, xét xử tiến hành khách quan, toàn diện đầy đủ, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội; thể tính dân chủ, nghiêm minh trình giải vụ án Tuy nhiên, thực tiễn THTT cho thấy, việc quy định bảo đảm QBC nước ta nói chung tỉnh Quảng Trị nói riêng nhiều hạn chế, vướng mắc Vì vậy, cần nghiên cứu, xác định rõ nguyên nhân phát sinh vướng mắc, sở đề xuất giải pháp khắc phục Mặc dù nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu phạm vi mức độ khác cần tiếp tục tìm hiểu, đặc biệt giai đoạn Hiến pháp năm 2013 BLTTHS năm 2015 xác định nguyên tắc tranh tụng tảng hoạt động xét xử Tòa án Dưới góc độ luật TTHS xuất phát từ phạm vi, mục tiêu nghiên cứu, Luận văn giải vấn đề cụ thể sau: Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận, đánh giá vai trò yếu tố 74 bảo đảm QBC người bị buộc tội CTN TTHS Việt Nam Từ đó, tầm quan trọng QBCcũng nâng cao nhận thức cần thiết phải tôn trọng bảo đảm QBC người bị buộc tội CTN trình giải VAHS hái quát pháp luật TTHS Việt Nam QBC người bị buộc tội nói chung, người bị buộc tội CTN nói riêng đưa nhìn tổng quan trình hình thành, phát triển chế định qua thời kỳ, rút điểm BLTTHS 2015 so với BLTTHS 2003, ưu điểm cần thiết kế thừa, quan điểm tiến nên học hỏi hạn chế phải loại bỏ nhằm hướng tới hoàn thiện chế định QBC người bị buộc tội CTN BLTTHS Luận văn phân tích thực trạng pháp luật thực trạng bảo đảm QBC người bị buộc tội CTN Việt Nam tỉnh Quảng Trị năm gần Từ đó, đánh giá khó khăn, hạn chế thực tiễn áp dụng xác định nguyên nhân phát sinh vướng mắc Trên sở đó, tác giả mạnh dạn đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật TTHS đảm bảo QBC người bị buộc tội CTN Đề xuất số giải pháp nhằm tháo gỡ, khắc phục vướng mắc xác định rõ trách nhiệm biện pháp chế tài người THTT, người TGTT vụ án mà người bị buộc tội CTN, xác định cần thiết phải thành lập Tòa gia đình người CTN giải pháp có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Việc thành lập Tòa chuyên trách người CTN phù hợp với Chiến lược CCTP đến năm 2020, có việc đổi tổ chức hoạt động Tòa án, xây dựng thêm đội ngũ người THTT chuyên trách lĩnh vực điều tra, truy tố, xét xử người bị buộc tội CTN Luận văn hạn chế thiếu sót định, song phần nghiên cứu kèm theo kiến nghị nêu Luận văn đóng góp mang tính sáng kiến pháp luật để giải tồn theo hướng hoàn thiện BLTTHS nói chung, quy định đảm bảo QBC người bị buộc tội CTN nói riêng 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Ban Thường vụ Tỉnh ủy (2006), Chương trình số 06-CTr/TU thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị (2010), Chỉ thị 48-CT.TW 21/10/2010 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác ph ng chống tội phạm tình hình Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Trung Hoa Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Viện iểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 11/2013/TTLT- BTP-BCA-BQP-BTC-VKSNDTC-TANDTC hướng dẫn áp dụng số quy định TGPL hoạt động tố tụng tạo điều kiện thuận lợi cho công việc phối hợp quan tiến hành tố tụng với Trung tâm Trợ giúp pháp lý Công an tỉnh Quảng Trị (2016), Báo cáo thống kê tình hình nhiệm vụ Công an nhân dân tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011-2015 Nguyễn Ngọc Chí (2001), Giáo trình Luật Iố tụng hình sự, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 10 Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Tố tụng Hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 11 Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2006), Tài liệu Hội thảo đề tài nghiên cứu khoa hoc cấp Bộ tháng năm 2016 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Phạm Hồng Hải (1999), Bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội, NXB công an nhân dân, Hà Nội 14 Phan Trung Hoài (2016), Những điểm Chế định bào chữa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị hại, đương Bộ luật Tố tụng hình 15 Hội đồng phối hợp liên ngành trợ giúp pháp lý hoạt động tố tụng (2014, 2015), Báo cáo kết công tác phối hợp thực trợ giúp pháp lý hoạt động tố tụng 2014, 2015 16 Liên Hợp Quốc (1989), Công ước quốc tế Quyền trẻ em 17 Liên Hợp Quốc (1990), Quy tắc tối thiểu phổ biến việc áp dụng pháp luật người chưa thành niên bị tước quyền tự 18 Phan Thị Thanh Mai (2006), Giáo trình Luật Tố tụng hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 19 Nguyễn Hải Ninh (2009), Hoàn thiện quy định pháp luật nhằm đảm bảo quyền bào chữa bị can, bị cáo chưa thành niên, Tạp chí Luật học, (11) 20 Nguyễn Thái Phúc (2007), Sự tham gia bắt buộc người bào chữa Tố tụng hình sự, Tạp chí hoa học Pháp lý, (4) 21 Nguyễn Trọng Phúc (2008), Về Nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa Luật Tố tụng hình Việt Nam, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (2), tr 76 – 83 22 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân 2015 23 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình 2015 24 Quốc hội (2012), Bộ Luật Lao động 2012 25 Quốc hội (1988), Bộ luật Tố tụng hình 1988 26 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình 2003 27 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình 2015 28 Quốc hội (1946), Hiến pháp năm 1946 29 Quốc hội (1959), Hiến pháp năm 1959 30 Quốc hội (1980), Hiến pháp năm 1980 31 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992 32 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 33 Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành 2012 34 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Trị (2016), Báo cáo thống kê tình hình hoạt động ngành T a án tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011-2015 35 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Trị (2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 36 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 1072/QĐ - TTg phê duyệt chiến lược phát triển nghề Luật sư đến năm 2020 37 Nguyễn Hữu Thế Trạch (2014), Quyền bào chữa bị can, bị cáo người chưa thành niên Tố tụng hình Việt Nam, Luận án Tiến sỹ Luật học, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 38 Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Quảng Trị (2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 39 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 40 Từ điển Tiếng việt (2006), Nxb Đà Nẵng 41 UNDP (2010), Báo cáo quyền bào chữa tố tụng hình Việt Nam, Liên đoàn Luật sư Việt Nam Chương trình phát triển Liên hợp quốc tổ chức Thành phố Hồ Chí Minh năm 2010 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2011), Quyết định số 2547/QĐ-UBND phê duyệt Đề án phát triển đội ngũ Luật sư địa bàn tỉnh đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 43 Viện khoa học kiểm sát (1999), dự án VIE/95/018 Bộ luật Tố tụng hình Liên bang Nga 1999, dịch tiếng việt 44 Viện khoa học kiểm sát (1998), dự án VIE/95/018 Bộ luật Tố tụng hình Nhật Bản, dịch tiếng việt 45 Võ Khánh Vinh (2002), Giáo trình Luật Tố tụng hình sự, Nxb Công an nhân dân Hà Nội