Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HẢ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ XUÂN XÂY DỤNG VÀ PHÁT HUY NGƯỔN L ự c CON NGƯỜI ở HẢI PHÒNG TRONG s ụ NGHIỆP CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ DAT NƯỚC. Chuycn ngành : CNXHKH Mã sô : 5.01.03 LUẬN VÀN THẠC s ĩ TRIẾT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS. Dương Vãn Duyên r .. ) L___ J . . 11A NÔI 2001BẢNG CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ CHỮ VIÊT TẮT Cách mạng khoa học công nghệ CMKHCN Cách mạng kỹ thuật CMKT Cán bộ Công nhân Viên chức CBCNVC Chủ nghía Tư bản CNTB Chủ nghĩa Xã hôi CNXH Công nghiệp hoá, hiện đại hoá CNH, HĐH Giáo dục và đào tạo GD ĐT Khoa học công nghệ KHCN Lực lượng sản xuất LLSX Nhà xuất bản NXB Quan hệ sản xuất QHSX Thành phố TP Ưỷ ban nhăn dân UBND Xã hội chủ nghĩa XHCNMỤC LỤC ■ ■ PHẦN M ỏ ĐẦU 1. Lí do chọn đề tài 2. Tình hình nghiên cứu của đề tài 3. Mục đích và nhiệm vụ của đề tài 3.1. Mục đích 3.2. Nhiệm vụ 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng 4.2. Phạm vi 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 6. Đóng góp của luận văn 7. Ý nghĩa của luận văn 8. Kết cấu của luận văn PHẦN NỘI DUNG Chương 1: VAI TRÒ CỦA NGUổN Lự c CON NGƯỜI TRONG s ự NGHIỆP CỒNG NGHIỆP, HOÁ HIỆN ĐẠI HOÁ ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1. Nguồrvlực con người đối với sự phát triển xã hội 1.1.1. Quan điểm Mácxit về nguồn lực con người 1.1.2. Vai trò của nguồn lực con người đối với sự phát triển xã hội 1.1.3. Những yếu tố tác động tới việc hình thành nguồn lực con người 1.2. Công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam hiện nay và những yêu cầu đặt ra đối với việc bổi dưỡng phát triển nguổn lực con người ở nước ta. 1.2 .1. Quan điểm về Công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam hiện nay 1.2.2. Những yêu cầu đặt ra đối với việc phát huy nguồn lực con người trong sự nghiệp Công nghiệp hoá, hiện đại hoá của đất nước và Hải Phòng. Chương 2: THựC TRẠNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP PHÁT HUY NGUỔN Lự c CON NGƯỜI ở HẢI PHÒNG TRONG s ự NGHIỆP CÔNG NGHIỆP HOÁ HIỆN ĐAI HOÁ 2.1. Thực trạng nguồn lực con người hiện nay ở Hải Phòng 2.1.1. Những đặc điểm về địa lý Kinh tế xã hội của Hải Phòng 2.1.2. Thực trạng nguồn lực con người ở Hải Phòng hiện nay 2.2. Những giải pháp phát huy nguồn lực con người ở Hải Phòng trong sự nghiệp Công nghiệp hoá, hiện đại hoá 2.2.1 Những định hướng phát triển kinh tế xã hội của Thành phố 2.2.2. Những giải pháp xây dựng nguồn lực con người ở Hải Phòng đáp ứng yêu cầu Công nghiệp hoá, hiện đại hoá PHAN KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢOPHẦN MỞ ĐẦU 1. Lí do chọn để tài Thời đại ngày nay đang diễn ra cuộc CM KHCN trên thế giới; tính chất toàn cầu nền kinh tế và nhiều lĩnh vực khác đang ngày càng có xu hướng gia tăng. Cuộc cạnh tranh trên thế giới vể lao động, việc làm, xuất khẩu hàng hoá ngày càng trở nên quyết liệt. Các quốc gia trên thế giói đã nhận thức được vai trò ngày càng quan trọng của nguồn nhân lực đối với sự phát triển đất nước, do vậy, đều tập trung cho giáo dục đào tạo và dạy nghề. Các nước có đội ngũ lao động lành nghề, trình độ chuyên môn nghiệp vụ chất lượng cao thường có lợi thế trong cạnh tranh. Việt Nam là một nước có mật độ dân sô vào loại cao trên thế giới, thiên nhiên không thuận hoà, tài nguyên khoáng sán không nhiều v.v... Vì vậy, chúng ta muốn đi lên được, muốn giành được ưu thế trong cạnh tranh không có con đường nào khác là phái quan tâm hơn nữa tới việc bổi dưỡng và phát huy nguồn nhân lực của đất nước. Để thực hiện được điều đó nghị quyết đại hội lần thứ VIII của Đảng Cộng sản Việt Nam chỉ rõ “CùIÍỊ với KHCN, GDĐT là quốc sách hàng đầu nhằm nân° cao dân trí đào tạo Iihân lực, hồi (lưỡnq nhân tủi” 18,tr. 107. Hải Phòng, thành phố cáng, thành phố lớn thứ 3 của Việt Nam, một trung tâm công nghiệp, du lịch vùng duyên hải Bắc bộ, có một đội ngũ lao động đông đảo, năng động; song số lượng lao động chưa qua đào tạo còn nhiều, chưa đáp ứng được sự nghiệp xây dựng đất nước hiện nay. Để phát huy được sức mạnh của mình, khai thác một cách tốt nhất, có hiệu quá nguồn lao động hiện có và chuẩn bị cho tương lai, Nghị quyết đại hội Đáng bộ thành phố Hải Phòng lẩn thứ XI chỉ rõ: “Tiểu hành khẩn trưoiiq và dồiíỊ hộ việc đào tạo lao động, bồi dưỡng tay nghê, dạy ìíỊÌìê tỉ)eo chưcMíỊ trình nhằm nâng cao chất lượng lao động, đáp ứng nhu câu mói, CÌIÍI ỷ đào tạo bồi (ỊườníỊ trình độ ngoại ngữ, tìiì học, tạo điêu kiện tiếp :ậi trình độ lao dộìiíỊ tiên tiến của nước ngoài Ị3, tr.26.Với mong muốn góp một ý kiến cùng với Đảng bộ và nhân dân, Hải Phòng phấn đấu thực hiện thắng lợi nghị quyết XI của Đảng bộ Thành phố, tôi chọn vấn đề “Xây dựng và phát huy nguồn lực con người (V Hai Phòng trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước” làm đề tài luận văn Thạc sĩ của mình. 2. Tình hình nghiên cứu của đề tài Vấn đề con người, chiến lược phát triển con người vì sự nghiệp CNH, HĐH đất nước được Đáng và Nhà nước ta hết sức quan tâm. Đảng ta đã khẳng định, phát triển con người vừa là mục tiêu vừa là động lực phát triển kinh tế xã hội. Phát triển kinh tế xã hội không ngoài mục đích vì con người, vì cuộc sống ấm no tự do hạnh phúc và sự phát triển toàn diện cá nhân con người. Vấn đề con người gắn với quá trình CNH, HĐH là nội dung nổi trội được trao đổi sôi nổi trong nhiều lĩnh vực, trên nhiều phương tiện thông tin với những dung lượng tri thức khác nhau. Giáo sư Trần Đức Thảo: “Vấn đề con người vờ chủ nẹỉũa lí luận khôiiỊ có con líiíờr, đã luận giải khá chặt chẽ vấn đề con người và bản chất con người theo quan điểm của Mác. Gs Phạm Minh Hạc (1995): “Vân âê con người Việt Nartì trong sư nghiệp CNH, HĐH NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. Đây là một công trình lớn vể vấn đề con người và phát triển con người ở nước ta. Tập thể tác giả đề cập một cách tổng quát, phân tích lí giải một cách khá sâu sắc vấn đề con người với sự nghiệp CNH, HĐH clưới góc độ xã hội học. GS. TS Lê Hữu Táng (1997): “Về động lực phát triển kinh tế x ã hội”, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội. Tác giả đã đưa ra và lý giải các động lực của sự phát triển kinh tế xã hội, trong đó đặc biệt nhấn mạnh vai trò động lực của con người. Sự phát triển của con người gắn với CNH, HĐH là đề tài được nhiều nhà nghiên cứu thể hiện trong tạp chí Triết học những năm gẩn đây, trong đó phải kể đến bài viết của các tác giá như Lê Hữu Tầng, Đặng Hữu Toàn, Phạm Văn Đức, Nguyễn Thế Nghĩa, Nguyễn Văn Phúc, Nguyễn Thanh v.v... Những bài viết này vừa thể hiện quan điếm triết học, vừa gắn với đường lối chiến lược của Đảng ta về vấn đề con người, lại vừa gợi mở được nhiều ý kiến để nghiên cứu thêm. 2Có thể nói, nhìn một cách tổng quát, những vấn đề con người trong lịch sử tư tưởng nhân loại, quan niệm về con người của Triết học Mác, những ý kiến về phát triển con người trong sự nghiệp CNH, HĐH ở nước ta hiện nay đã được nhiều tác giả trong nước nghiên cứu từ những khía cạnh khác nhau với những mục đích khác nhau. Tuy nhiên vấn đề bản chất con người, vấn đề phát triển nguồn lực con người vẫn cần được làm sáng tỏ thêm trên nhiều bình diện của cuộc sống, vấn đề này cần được tiếp tục nghiên cứu. Tại Hái Phòng, uỷ ban nhân dân Thành phố đã có một đề án nhỏ về đào tạo nhân lực phục vụ CNH, HĐH Thành phố giai đoạn 19972000, để đáp ứng yêu cầu của hoạt động đối ngoại, hợp tác và đắii tư với nước ngoài. Ngoài ra trên b áo Hải Phòng có những bài viết về những giải pháp nâng cao trình độ nghiệp vụ người lao động v.v... Trên thực tế cho đến nay, chưa có một công trình khoa học nào ở Hải Phòng nghiên cứu một cách có hệ thống về nguồn lực con người của Thành phố, thực trạng cùng với những giải pháp để phát huy nguồn lực đó, trong sự nghiệp CNH, HĐH Thành phố Hái Phòng. 3. Mục đích và nhiệm vụ của để tài 3.1. Mục đích Trên cơ sở kháo sát thực trạng nguồn lực con người của Hải Phòng giai đoạn hiện nay, trong quan hệ với yêu CÀU của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước nói chung, Hải phòng nói riêng; tác giả đề xuất những giải pháp nhằm xây dựng và phát huy đội ngũ lao động của Thành phố với chất lượng cao, đáp ứng nhũng yêu cầu trong giai đoạn mới của cách mạng. 3.2. N hiệm vụ Đê đạt được mục đích trên luận văn có nhiệm vụ: Làm rõ quan điểm Mácxít về con người, nguồn lực con người và những yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng và phát huy nguồn lực con người. Làm rõ thực trạng nguồn lực con người của Hải Phòng hiện nay so với yêu cẩu của sự nghiệp CNH, HĐH. Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm phát huy những ưu điểm, khắc phục những yếu kém của nguồn lự con người Hái Phòng hiện nay. 34. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng nguồn lực con người ở Hái Phòng và các giải pháp nhằm phát huy nguồn lực đó trong sự nghiệp CNH, HĐH của Thành phố. 4.2. Phạm vi Tác giả nghiên cứu nguồn lực con người ở thành phố Hải Phòng giai đoạn 1995 đến nay, song có đặt trong mối quan hệ chung của cả nước. Luận văn giới hạn việc nghiên cứu dưới góc độ chính trịxã hội của vấn đề. 5. Cơ SỞ lí luận và phương pháp nghiên cứu Dựa trên quan điểm của chủ nghĩa M ácLênin, tư tưởng Hổ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam, chủ trương của Đảng bộ thành phố Hải Phòng về con người và nguồn lực con người trong sự phát triển xã hội. Sử dụng các phương pháp: phân tích và tổng hợp, hệ thống hoá, thu thập những tư liệu có liên quan tới đề tài. 6. Đóng góp của luận văn Luận văn đưa ra nhũng phương hướng,đề xuất những giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cáu CNH, HĐH của thành phố Hải Phòng trong giai đoạn mới. 7. Ý nghĩa của luận văn Trên CO sở làm rõ mối quan hệ biện chứng giữa nguồn lực con người và sự nghiệp CNH, HĐH.Luận văn có thê dùng làm tài liệu phục vụ nghiên cứu giảng dạy về phát huy nguồn lực con người dưới CNXH. Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho các cơ sở đào tạo dạy nghề, các đơn vị sản xuất kinh doanh, các tổ chức chính trị— xã hội nhằm phát huy nguồn lực con người trong đơn vị mình. 8. Kết cấu của luận văn Ngoài phẩn mở đáu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 2 chương 4 tiết.PHẦN NỘI DƯNG Chương 1 Vai trò của nguồn lực con người trong sụ nghiệp Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước ở Việt Nam hiện nay 1.1. Nguồn lực con người đối với sự phát triển xã hội 1.1.1. Quan điểm Mácxit về nguồn lực con người Các nhà triết học trước Mác, khi đề cập đến con người, bản chất con người, mối quan hệ giữa con người với tự nhiên và xã hội đều giống nhau ở chỗ, coi bản chất con người là một số đặc tính nào đó vốn có của từng cá nhân riêng biệt, hoặc là một thực thể tinh thần tự ý thức và tự biểu hiện mình theo hình ảnh tuyệt đối của thượng đế, hoặc là một thực thể tự nhiên sinh vật thuần tuý. Họ chưa thấy đựợc bán chất của con người ở tính chất xã hội, trong đó tự nhiên là cơ sở sinh học của bán chất con người và xã hội là cơ sỏ quyết định của bản chất con người. Tiếp thu có chọn lọc những tư tưởng tiến bộ của triết học tiền bối, vượt lên trên tất cả những hạn chế về mặt lịch sử, xã hội, triết học Mác đã xuất phát từ phạm trù thực tiễn để lý giải con người, bản chất con người. Trong mối quan hệ giữa con người với tự nhiên, với xã hội, dựa trên thê giới quan duy vật và phương pháp luận biện chứng, triết học Mác xem xét con người như một chỉnh thể thống nhất của mặt xã hội và mặt sinh học, của bán chất và tồn tại, trước hết là con người sinh vật, rồi sau đó mới là con người xã hội. Đó là một thực thể song trừng tự nhiên và xã hội, cái sinh vật kết hợp hữu CO với cái xã hội. Sự vận động và phát triển của con người không thể tách rời quá trình vận động và phát triển giới tự nhiên. C.Mác đã khẳng định giới tự nhiên là môi trường tồn tại và phát triển của con người. Trong tác phẩm “Tác dụng của lao động trong quá trình chuyển biến từ vượn thành người”, Ph.Ảngghen cho rằng, lao động là nguyên nhân sâu xa dẫn đến sự chuyển hoá từ vượn thành người. Lao động sán xuất là tiền đề đầu tiên cho sự tổn tại của con người và 5lịch sử. Trong quá trình lao động sản xuất với tư cách là chủ thể, con người không chí tác động vào tự nhiên mà còn tác động lẫn nhau giữa người với người trong các mối quan hệ giao tiếp, từ đó hình thành nên các quan hệ xã hội. Con người với tư cách cá thể và xã hội của nó, là một chủ thể có ý thức, con người không tách rời khỏi môi trường tự nhiên, và cũng không thể tách rời khỏi môi trường lịch sử xã hội. Mỗi con người đều phái sinh ra, lớn lên, tồn tại trong một môi trường xã hội lịch sử. Theo C.Mác: tiền đề đáu tiên của toàn bộ lịch sử nhân loại dĩ nhiên là sự tồn tại của cá thể cá nhân con ngươi sống, song cá nhân đó không tách rời khỏi xã hội, cộng đổng. Trong xã hội thì cá nhân mới biểu hiện phẩm chất và tài năng của mình. Xã hội là môi trường, là phương tiện để phát triển tài năng, tu dưỡng phẩm chất cho mỗi người. Trong quá trình hoạt động thực tiễn với tư cách là chủ thể nhận thức và hành động, con người nắm bắt các qui luật khách quan và vận dựng nó vào hoạt động thực tiễn ngày càng hiệu quả hơn. Lẽ đương nhiên, tác dụng và hiệu quả của hoạt động sáng tạo lịch sử của con người đến đâu còn tuỳ thuộc vào bản chất chế độ xã hội mà con người tồn tại trong các quan hệ giai cấp, dân tộc, trong thể chế nhà nước. Hoàn cảnh mới, hoàn cảnh do con người và loài người sáng tạo ra, với tư cách là “tác phẩm” của con người lại được tiếp tục tác động trở lại con người. Chính điều đó giúp con người ngày càng có khá năng nắm bắt được qui luật khách quan và vận dụng nó một cách đúng đắn hon vào thực tiễn. Con người không chỉ là chủ thể của hơcỊt động sản xuất vật chất là yếu tố hàng đầu, đóng vai trò quyết định trong sự phát triển của LLSX, mà còn là chủ thể của quá trình lịch sử, của tiến bộ xã hội. Bằng hoạt động lao động sản xuất, con người đã cải tạo tự nhiên để thoả mãn những nhu cầu của mình, đồng thời cải tạo cả bản thân con người. Ph.Ảngghen viết: Lao động là nguồn gôc của mọi của cải. Lao (ÌỘHÍỊ là điều kiện cơ hàn của ttìùn bộ đời sống lo à i ngư ờ i và IIÌIIÍ th ế ổ ế n m ộ t m ức m à trê n m ộ t V n h ũ i n à o đó chún g ta phái nói: lao động đã sáng tạo ra bản thân con người 13,tr. 261 • Trong hoạt động lao động chinh phục tự nhiên, con người cải biến tự nhiên và trên cơ sở đó sáng tạo ra những điều kiện đàm bảo cho sự tồn tại của 6bản thân mình, sáng tạo ra lịch sử của chính mình. Con người chinh phục, cải biến tự nhiên không phải với tư cách là những cá nhân riêng lẻ mà với tư cách là những thành viên của cộng đồng xã hội trong mối quan hệ với cộng đổng. Con người và xã hội không thể tách rời tự nhiên. Nó chỉ có thê tồn tại và phát triển dựa vào tự nhiên và trên CO sở làm biến đổi tự nhiên. Nếu không có tự nhiên và xã hội thì con người không thể tiến hành sán xuất được. Song đến lượt mình, sản xuất xã hội lại trỏ thành điều kiện tiên quyết để con người cải biến tự nhiên, biến đổi xã hội. Trình độ sán xuất của con người càng cao thì con người càng có điều kiện để thoả mãn những nhu cầu vật chất của mình và do đó làm phong phú hơn đời sống xã hội, đời sống tính thần của con người. Như vậy, con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển của lịch sử. Tuy nhiên, để sản xuất ra những con người phát triển toàn diện cần phải có một nền kinh tế phát triển cao, một văn hoá tiên tiến, một nền khoa học kỹ thuật hiện đại, một nền giáo dục phát triển. Và việc tạo ra những thành tựu kinh tế xã hội đó “khôiiiỊ phai chỉ là một phưoitiỊ pháp âê làm tănạ thêm nền sản xuất xã hội mà còn lủ một phương pháp duy nhất đ ể sản xuất ra những con người phát triển toàn diện 13,tr.688 nguồn nhân lực cho sự phát triển và tiến bộ xã hội. Tóm lại, theo quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin, tự nhiên con người lịch sử là một chỉnh thể thống nhất và có mối quan hệ biện chúng với nhau. Tự nhiên là nguồn gốc vật chất sinh ra con người. Đổng thời, con người cũng là sản phẩm của lịch sử, xã hội. Khi nói đến con người là nói tới bản chất xã hội của nó. Phải xem xét con người trong tính tương quan biện chúng giữa tự nhiên và xã hội. Bản chất con người không phải là cái gì đó có sẩn, C.Mác cho rằng: “bản chất con người không phái ì à cái gì trừu tượng, trong tính hiện thực của nó bản chất coì nẹười ì à íổiiỊ ìtoà các mối quan hệ xã hội” 12,tr. 493 Thấm nhuần quan niệm của C.Mác về bán chất con người, Đảng ta cho rằng, sự nghiệp đổi mới của chúng ta xuất phát từ con người, lấy con người làm trung tâm và trở về với con người trong sự phát triển xã hội. Sự phát triển của lịch sử nhân loại được qui định bởi sự phát triển của LLSX, trong đó nhân tố người lao động giữ vai trò quap trọng. Đảng ta đã khảng định rằng con 7người là vốn quí nhất, chăm lo cho hạnh phúc con người là mục tiêu cao nhất của c h ế độ ta. “ PlnứIIÍỊ hướng IỚII n ia chính sách x ã h ộ i là : p h á t huy nhân tô con người trên co’ sở đảm hảo côiiỊ bằiiiỊ, hình đẳniỊ về niỊỈiĩa VII và quyên lợ i câng dân, kết hợp tốt tăng trưởniỊ kinh tứ với tiến bộ xã hội, giữa dời sống vật chất và dời sốiìiị tình thần, giữa đáp ửinỊ lìm cầu trước mắt và chăm ìo lợi ích lâu dài, giữa củ nhân với tập tliể và CỘHÌỊ đồniỊ xã (}”, 18,tr. 13.CNH, HĐH phải hướng tới mục tiêu con người bằng cách không ngừng cải thiện và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân lao động, kết họp hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội. Vấn đề con người, nhân tố con người luôn luôn ở vị trí trung tâm của nhiều hệ thống quan điểm chính trịxã hội từ trước đến nay. Nhận thức và giải quyêt đúng đắn vấn đề con người, phát huy nhân tố con người là điều kiện đảm bảo cho sự phát triển và tiến bộ xã hội. Nhưng nhăn tố con người là gì? Cấu trúc và nội dung của nó ra sao? Theo quan điểm của chủ nghĩa MácLênin thì nhân tố con người dưới CNXH là tổng thể những dấu hiệu đặc thù thể hiện vai trò chủ thể của con người trong hệ thống các quan hệ kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội trong sự nghiệp xây dụng CNXH. Phạm trù nhân tố con người có hai mặt cá thể và xã hội, có sự thống nhất giữa số lượng và chất lượng. Nói đến nhân tố con người, cũng có nghĩa là nói đến tính chất, ý nghĩa của nó như một động lực quan trọng bậc nhất trong các nhân tố liên quan đến sự phát triển xã hội. Nhân tố con người là một khái niệm rộng bao hàm các nội dung sau: Một là: nhân tố con người là chủ thể tổng hợp của đời sống xã hội bao gồm các giai cấp, các tầng lóp xã hội khác nhau nhưng liên kết chặt chẽ với nhau, tác động qua lại. Và các hoạt động của giai cấp, tầng lớp ấy bảo đảm cho sư phát triển của xã hội. Hai là: nhân tố con người bao gồm tiêu chí về chất lượng, số lượng nói lên khá năng con người và cộng đổng người như là một tiềm năng cần khai thác và phát huy: học vấn, dân số, mức sống v.v... trong quá trình cái tcỊO và xây dựng xã hội. 8Ba là: nhân tố con người còn bao gồm tiêu chí về nhân cách và chức năng xã hội của con ngườinhững tiêu chí này nói lên khá nâng sáng tạo của con người trong hệ thống các quan hệ xã hội, bao gồm cá năng lực trí tuệ, tư duy chuyên môn, thái độ lao động, ý thức xã hội chính trị, lập trường tư tưởng của cá nhân. Có thể nói, trên một ý nghĩa nào đó nhãn tô con người nằm ở trung tâm của xã hội, của đời sống xã hội, của hoạt động lịch sử. Nhừ có nó, xã hội với tư cách là một tổ chức vật chất, có cấu trúchệ thống phức tạp nhất trở nên sống động. Nó phân biệt với các nhân tố khác như nhân tố kinh tế, nhân tố kỹ thuật v.v..., nhân tố con người có tính chất lịch sử xã hội, nó là tiềm năng, năng lực, nguồn lực của sự phát triển. Nhân tố con người được xét với tư cách là cộng đồng, có mối quan hệ sức mạnh giưã cá nhân và cộng đồng, gắn với truyền thống lịch sử, với dân tộc, giai câp, quốc tế. Vì vậy xã hội phải coi trọng phát triển văn hoá đế phát triển con người. Khái niệm nhân tố con người là sự phát triển sáng tạo quan niệm của chủ nghĩa MácLênin về vai trò của con người với tư cách là người sáng tạo có ý thức, là chủ thể sáng tạo ra lịch sử. Trong nhân tố con người, mặt hoạt động thực tiễn là cơ sỏ quyết định mọi đặc trưng và thuộc tính của nó. Xuất phát từ quan niệm cỈLiy vật lịch sử của chủ nghĩa MácLênin, việc phân tích nội dung khái niệm nhân tố con người dựa trên những nguyên tắc sau: Xét nhân tố con người trong tính hiện thực và cụ thể của nó trong những điều kiện kinh tếxã hội xác định. Nhân tố con người với tư cách là người lao động được giải phóng và là chủ thể của quá trình cải tạo xã hội cũ và xây dựng xã hội mới. Đồng thời xem xét con người không chỉ đơn thuần từ góc độ kinh tế như nhu cầu lợi ích vật chất mà còn tính đến các yếu tố tâm lý, đạo đức, văn hoá v.v... Do đó việc nhận thức một cách toàn diện những nội dung của quan niệm nhân tố con người có liên quan đến việc xác định tổng họp các biện pháp thưc tiễn nhằm nâng cao và phát huy vai trò của nhân tố con người trong quá trình phát triển kinh tếxã hội. 9Phát huy nhân tố con người trong cải tạo XHCN và xây dựng CNXH phải tính đến đầy đủ những nội dung nói trên, từ đó mà hình thành chiến lược về con người trong toàn bộ tiến trình cách mạng XHCN. Nhận thức đầy đủ về nội dung nhân tố con người trong sự nghiệp đổi mới, Đáng ta cho rằng “NguồI lao động dồi dào, cun người Việt Nam có truyền thống yêu nước cần cù sáng rạo có nền tániị văn ìitìá iỊÌáo (lục, có kìid IiăÌÍỊ nắm bắt nhanh KH CN v.v... lù nguồn lực quan trong uhấf l , tr.8• Nguồn nhân lục (hay nguồn lực con người) Có thể nói, trong thời đại hiện nay, đối với bất cứ quốc gia nào việc xác định một cách đúng đắn và huy động có hiệu quả những nguồn lực có thể huy động, đều được coi là điều có ý nghĩa to lớn đối với việc thực hiện chiến lược phát triển kinh tếxã hội. Trước hết, ta có thể hiểu nguồn lực là một khái niệm rộng, có nội dung khác nhau ỏ những nền văn hoá không giống nhau. Nhưng chung nhất nguồn lực là một hệ thống các nhân tô mà mỏi nhAn tô trong hệ thống đó có vai trò riêng nhưng đều tạo ra sức mạnh để làm nên sự phát triển. Gần đây, trong quá trình vận động của nền kinh tếxã hội việc xem xét nhân tố con người với tư cách là một nguồn lực xã hội của sự phát triển đã dẫn đến việc hình thành khái niệm mới: nguồn nhân lực hay nguồn lực con người. Tìm hiểu các công trình imhiên cứu gần đAy trên thế giới và trong nước, chúng tôi thấy quan niệm về nguồn nhân lực được đề cập tới trên các góc độ sau: N g u ồ n nhân lực theo lý thuyết phát triển được hiểu theo nghĩa rộng như nguồn lực con người (Huma Resources) của một quốc gia, một vùng lãnh thổ (vùng, tỉnh), là một bộ phận cấu thành các nguồn lực, có khả năng lao động, quản ý để tham gia vào quá trình phát triển kinh tếxã hội như nguồn lực vật chất (Physical Resuorces), nguồn lực tài chính (Financial Resources). Trọng lý luận vể tăng trưởng kinh tế, yếu tố con người được đề cập đến với tư cách là một LLSX chủ yếu, sản xuất ra hàng hoá và dịch vụ. ở đây, con người được xem xét từ góc độ là những lực lượng lao động cơ bân nhất trong xã hội. Việc cung cấp đầy đủ và kịp thời lực lượng lao động theo nhu cầu của 10nền kinh tế là vấn đề quan trọng nhất đảm bảo tốc độ tăng trưởng sản xuất và dịch vụ. Trong lý luận về vốn người, con người được xem xét trước hết như một yếu tố của quá trình sản xuất, một phương tiện để phát triển kinh tế— xã hội. Nơoài ra lý luận về vốn người còn xem xét con người từ quan điểm nhu cầu về các nguồn lực của phát triển. Đầu tư cho con người được phAn tích tương tự như đầu tư vào các nguồn vật chất, có tính đến tổng hiệu quá của đẩu tư này hoặc thu nhập mà con người và xã hội thu được từ đầu tư đó. Cách tiếp cận này được áp dụng phổ biến ở hầu hết các nước hiện nay,48,tr. 138 • Theo cách tiếp cận trên, Ngân hàng thế giới cho rằng: nguồn nhân lực là toàn bộ vốn người (thể lực, trí lực, kỹ năng nghề nghiệp v.v...) mà mỗi cá nhân sỏ hữu, ở đây nguồn nhân lực được coi như nguồn vốn bên cạnh các loại vốn vật chất khác như vốn tiền, vốn công nghệ, tài nguyên thiên nhiên. Việc đầu tư cho con người giữ vị trí trung tâm trong các loại đầu tư và được coi là cơ sở chắc chắn cho sự phát triển bền vững. Vì vậy, nguồn nhân lực đirợc coi là một nguồn vốn đặc biệt. Dựa trên cách tiếp cận này, Liên Hiệp Quốc đưa ra khái niệm nguồn nhân lực. và cho rằng, nguồn nhân lực là tất cả những kiến thức, kỹ năng và năng lực của con người có quan hệ tới sự phát triển của đất nước. Đây là yếu tố được coi là quan trong bậc nhất trong kết cấu hạ tầng kinh tếxã hội. Ổ Việt Nam, quan niệm cứa các nhà khoa học về nguồn nhân lực được thể hiện trong chương trình KHCN cấp Nhà nước “Cơ người Việt Nơmmục tiêu và độig lực của sự phát triển kinh tếxã hội” mang mã số KX07. Theo đó nguồn nhân lực được hiểu là số dân và chất lượng con người, bao gồm cả thể chất, thái độ và phong cách làm việc,24,tr.328. Một hướng tiếp cận khác về nguồn nhăn lực được xem xét trong mối quan hệ với các nguồn lực khác và nó được xem như nguồn lực cơ bản, quan trọng, làm động lực cho sự phát triển xã hội: “Thông thường nhũng nguồn lực làm cơ sở cho chiến lược phái í l iến của một nước có thổ là nguồn lực tự nhiôn như tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, có thể là cơ sở vật chất kỹ thuật đã được tạo ra trong các giai đoạn trước đó, có thể là nguồn lực ở bên ngoài tự 11nhiên như vốn công nghệ, kinh nghiệm quản lý, thị trường, cũng có thể là nơuồn nhân lực v.v... và lịch sử cho thấy đây là nguồn lực lâu bền nhất trong sự phát triển của mọi quốc gia từ trước đến nay. Cho nên, dù có những nguồn lực khác mà không có những con người tương xứng đủ khả năng khai thác các nguồn lực đó, đủ trình độ nắm bắt và làm chủ kỹ thuật và công nkậhiện đại nhất, nếu không có một môi trường kinh tế, chính trị, xã hội, tâm lý và dư luận xã hội thuận lợi cho con người hoạt động thì khó có thể đạt được sự phát triển như mong muốn” 16,tr.3031 . Một hướng tiếp cận khác: “Nguồn lực con người là sự kết liỢỊ) thể lực và trí lực, cho thấy khả năng súng tạo, chất lượno hiệu quả hoạt dộng và triển vọng mới.phát triển của con người”.9, tr. 7. dđây, các tác giả mới chỉ nêu ra kết cấu bên trong của nguồn nhân lực bao gồm sức mạnh thể lực và sức mạnh trí tuệ, sự kết hợp hai yếu tố đó tạo thành năng lực sáng tạo của con người trong quá trình cải tạo tự nhiên và xã hội. Hai cách tiếp cận trên đây thể hiện hai phương diện xem xét khái niệm nguồn nhân lực. Một cách tiếp cận những mối liên hệ bên ngoài của nguồn lực con người. Còn một cách tiếp cận mối quan hệ và kết cấu nội tại của nguồn lực con người. Từ một số cách tiếp cận trcn, có thể thấy rằng nguồn nhân lực không chỉ đơn thuần là lực lượng lao động đã có, sẽ có, mà nó là cả một tập hợp, một đa phức hợp bao gồm nhiều yếu tố như trí tuệ, sức khoẻ, kỹ năng làm việc v.v... Trong bài phát biểu, khi gặp gõ các nhà doanh nghiệp, các nhà khoa họccông nghệ các tỉnh, thành phố phía Bắc, Thủ tướng Phan Văn Khải nhấn mạnh: “Nguồn lực con người bao lỊồnt cả sức lao độiíỊ, trí tuệ vù tinh thần gắn với truyền thống dân tộc t a 29, tr. 1. Có thể hiểu đầy đủ hơn về nguồn nhân lực thông qua tìm hiểu khái niệm phát triển nguồn nhân lực. Theo quan niệm của các tác giả Việt Nam thì phát triển nguồn nhân lực về cơ bản là quá trình làm “ í>tia tãno giá trị cho con người trên cúc mặt như đạo cỉửc, trí tuệ, kỹ năng, tâm hồn thể lực v.v... làm cho con 12người trở thành những nqười lao động có năng lực, pììẩnt chất mới và cao, đáp ứng yêu cầu to lớn của sự phát triển kinh tếxã hội”.24,tr.285 T ừ vấn đ ề nêu trcn la cỏ í he IhAy rằng, n g u ồ n nhAn lực đượ c đồ cập đến như một nguồn lực tổng hợp với các yếu tố hợp thành: sức lực và trí tuệ, số lượng cùng với những đặc trưng về chất lượng lao động như trình độ văn hoá, kỹ thuật, kinh nghiệm nghề nghiệp, thái độ, phong cách làm việc v.v... trong đó con người được xem xét với tư cách là một nguồn lực chủ yếu để phát triển kinh tếxã hội, là một yếu tố cơ bản của phát triển sản xuất. Nếu coi nguồn nhân lực là tiềm năng con người nói chung, những tiềm năng mà con người có thể đóng góp vào sự phát triển kinh tếxã hội, thì sử dụng nguồn nhân lực chính là khơi dậy và phát huy những tiềm năng đó. Phát triển nguồn nhân lực chính là quá trình khơi dạy những tiềm năng của con người. Quá trình sử dụng, phát triển nguồn nhân lực bao gồm nhiều vấn đề như giải quyết việc làm, sử dụng và bồi dưỡng lực lượng lao động, phát huy tiềm năng trí tuệ, phát huy tính sáng tạo, yếu tố dân tộc, tạo ra những kích thích và động cơ lao động v.v... Trong đó, giải quyết việc làm và sử dụng lao động chỉ là một nội dung của nó mà thôi. Tóm lại, nguồn nhân lực có nội hàm rộng lớn và phong phú, nó không chỉ đon thuần là nguồn lao động mà còn bao gồm nhiều yếu tố vật chất và tinh thần khác nữa của con người và cộng đổng người. Điều đó đòi hỏi quá trình khai thác, sử dụng, phát triển nguồn nhân lực cắn phái chú ý đáy đủ toàn bộ nhũng yếu tố vật chất và tinh thần ở từng con người, cũng như cả cộng đồng xã hội. Khi bàn đến nguồn nhân lực, chúng ta không thể không nghiên cứu số lượng và chất lượng nguồn nhân lực. Sộ lượng nguồn nhân lực được xác định trên qui mô dân số, cơ cấu tuổi, giới tính và sự phân bố dân cư theo khu vực và theo lãnh thổ. Đây là lực lượng tiềm tàng của nền kinh tếxã hội của nước ta. Chất lượng nguồn nhân lực là một khái niệm tổng hợp hao gồm những nét đặc trưng về trạng thái thể lực, trí lực, kỹ năng, phong cách đạo đức, lối sống và tinh thần của nguồn nhân lực: trạng thái sức khoẻ, trình độ học vấn 13trình độ chuyên môn kỹ thuật, cơ cấu đào tạo nghề nghiệp, thành phần xã hội v.v... của nguồn nhân lực. Trong đó trình độ học vấn là quan trọng nhất, vì nó không chỉ là cơ sở đề đào tạo kỹ năng nghề nghiệp mà còn là yếu tố hình thành phương pháp tư duy, nhân cách, lối sống của mỗi người. Chất lượng nguồn nhân lực liên quan trực tiếp đến nhiều lĩnh vực như: đảm bảo dinh dưỡng và chăm sóc sức khoẻ, GDĐT, lao động và việc làm gắn liền với tiến bộ KHCN, trả công lao động và các quan hệ xã hội khác. Từ những vấn đề trình bày ỏ trên chúng ta thấy: Phát triền nguồn nhân lực chính là sự biến đổi số lượng và chất lượng nguồn nhân lực về các mặt cơ cấu, thể lực, kỹ năng, kiến thức và tinh thần v.v... cần thiết cho công việc, nhờ vậy mà phát triển được năng lực của họ, ổn định được công ăn việc làm, nâng cao địa vị kinh tế—xã hội và cuối cùng là đóng góp cho sự phát triển xã hội. Phát triển nguồn nhân lực ở tầm vĩ mô là các hoạt động nhằm tạo ra nguồn nhân lực có số lượng và chất lượng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội trong từng giai đoạn lịch sử. Phát triển nguồn nhân lực có liên quan đến giáo dục, đào tạo, sử dụng những tiềm năng con người và tiến bộ kinh tế xã hội. Theo UNDP có 5 điểm “phát sinh năng lượng” của phát triển nguồn nhân lực là: giáo dục, sức khoẻ, dinh dưỡng, môi trường, việc làm và tự do chính trị —kinh tế. Những điểm phát sinh năng lượng đó thâm nhập vào nhau và phụ thuộc lẫn nhau. Giáo dục là cơ sở cho những điểm khác, là nhân tố thiết yếu để cải thiện sức khoẻ và dinh dưỡng, để duy trì một môi trường có chất lượng cao, để mở rộng và cải thiện lao động, để duy trì sự đáp ứng về kinh tế và chính trị 28,tr. II. Tóm lại: Khái niệm nhân tố con người rất rộng nói lên cấu trúc toàn diện tạo nên con người, khái niệm nhân tố con người “tĩnh” hơn so với khái niệm nguồn lực con người. Nói tới nguồn lực con người là nói đến tính “động” của yếu tố con người, là mặt hoạt động của nhân tố con người, như là lực lượng tham gia vào quá trình xã hội, tác động đến các nguồn lực khác và cùng với các nguồn lực: tài nguyên, điều kiện tự nhiên, thành tựu KHCN, nguồn đầu tư nước ngoài 14v.v... tạo nên nguồn lực chung của xã hội. Nguồn lực con người giữ vai trò quyết định và chi phối các nguồn lực khác. Về mặt ngoại diên thì khái niệm nguồn lực con người rộng hơn khái niệm nhăn tố con người, bởi vì, nó còn bao gồm cả những con người chưa bước vào quá trình sán xuất xã hội. Nhân tố con người là những chủ thể người đã bước vào quá trình sản xuất, hoạt động xã hội. 1.1.2. Vai trò của nguổn lực con người (lòi với sự phát triển xã hội ở mọi hình thái kinh tếxã hội, nguồn lực con người luôn luôn là nhãn tố trung tâm, giữ vai trò quyết định đối với sự phát triển của nền sản xuất xã hội và đồng thời là mục đích của nền sán xuất xã hội. Trong toàn bộ sự phát triển xã hội, con người luôn tồn tại với hai tư cách: vừa là chủ thể, vừa là đối tượng. Là chủ thể, con người quyết định sự phát triển xã hội, mà trước hết là phát triển LLSX, là đối tượng con người hưởng thụ những thành quả của sự phát triển. Vai trò của nguồn nhân lực thể hiện ở các mặt chủ yếu sau: Một là, nguồn lực con người là nhân tố tích cực chủ động sáng tạo, tự phát huy tính năng để thực hiện các hoạt động cải tạo tự nhiên, cái tạo xã hội. Còn các nguồn lực khác: vốn, tài nguyên, cơ sở vật chất kỹ thuật v.v... không có sức mạnh tự thân, là khách thể chịu sự khai thác cái tạo của con người, phục vụ nhu cầu lợi ích của con người. Các nguồn lực này chỉ tồn tại dưới dạng tiềm năng, muốn phát huy tác dụng một cách tích cực, thì phải kết hợp với nguồn lực con người, thông qua hoạt động có ý thức của con người. Trong các nguồn lực, chỉ có con người là nguồn lực duy nhất biết tư duy, có trí tuệ và ý thức để sử dụng các nguồn lực khác và gắn các nguồn lực lại với nhau tạo thành nguồn sức mạnh tổng hợp cùng (ác động vào quá trình phát triển xã hội. Chính con người tạo ra nguồn vốn và nguồn vốn này chỉ trở thành động lực quan trọng và cấp thiết cho sự nghiệp CNH, HĐH, khi con người sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả. Cho dù tài nguyên thiên nhiên phong phú, vị trí địa lý thuận lợi đến đâu, thì cũng sẽ không có ý nghĩa, nếu chủ nhân (con người) của nó không có năng lực khai thác một cách có hiệu quả. 15Con người một mặt là sản phẩm của tự nhiên, mặt khác là chủ thể cải tạo tự nhiên, biến đổi tự nhiên. Sự tác động của con người vào tự nhiên theo hai hướng, đụng qui luật thì tự nhiên ngày càng phong phú, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất và đời sống của con người (đắp đê, ngăn sông, lấn biển, lợi dụng sức nước, sức gió v.v...), không đúng qui luật tự nhiên, thì sẽ làm tự nhiên ngày càng nghèo đi, cân bằng sinh thái bị phá vỡ, đe doạ sự sống của con người (phá rừng, ô nhiễm mỏi trường, săn bắt thú bừa bãi, sử dụng chất độc hại v.v...). Trong quá trình lao động, con người không những có quan hệ với tự nhiên, mà còn có quan hệ với nhau. Xã hội chảng qua chỉ là sản phẩm của quan hệ giữa người và người. Trong những quan hệ đó thì QHSX là cái quyết định, chi phối những quan hệ khác (chính trị, đạo đức v.v...). QHSX này lại phụ thuộc vàò sự phát triển của LLSX. Mỗi khi LLSX phát triển sẽ kéo theo sự phát triển của QHSX và đi kèm với nó là sự phát triển tiến bộ của các quan hệ chính trị, đạo đức pháp luật v.v... ngày càng hoàn thiện hơn qua các thời kì lịch sử. Hai ờ, con người với trí tuệ của mình và sức mạnh cải tạo tự nhiên, xã hội, cải tạo chính bản thân con người, là nguồn lực không bao giờ cạn kiệt, có khả năng phục hổi và tự tái sinh ra chính nó, phát huy và tạo ra nguồn lực khác. Tính vô hạn của trí tuệ con người biểu hiện ở chỗ nó có khả năng không chỉ tự tái sinh về mặt sinh học mà còn tự đổi mới không ngìmg, phát triển về chất. Nếu chăm sóc, bồi dưỡng và khai thác nguồn lực con người một cách hợp lí có hiệu quả bởi tri thức của con người “có tính lấy không bao giờ hết”. Chính vì vậy mà con người là nguồn lực quí nhất, quyết định nhất “nguồn lực của mọi nguồn lực”. Ba là, nguồn lực con người với tư cách là mục đích của sản xuất là đối tượng phục vụ cua sán xuất với mong muốn nâng cao chất lượng cuộc sống. Trong mọi phương thức sán xuất xã hội, sản xuất cái gì, sản xuất như thế nào? và sản xuất cho ai? Suy cho cùng đều phục vụ nhu cầu của con người. Vì vậy nhu cầu của con người trở thành nhu cầu sâu rộng, trở thành tác nhân vô 16cùng quan trọng trong kích thích sản xuất. Đây chính là động lực mạnh mẽ thúc đẩy nền sản xuất phát triển. Nhu cầu của con nguời rất đa dạng, bao gồm nhiều mức độ khác nhau, phát triển từ thấp đến cao. Có nhu cấu vật chất và nhu cầu tinh thần, nhu cầu trước mắt và lâu dài, nhu cầu cống hiến và hưởng thụ v.v... Các nhu cầu ấy quan hệ chặt chẽ chi phối mạnh mẽ các hành vi của con người (trước hết là người lao động) trong quan hệ với tự nhiên, xã hội và trong bán thân mỗi con người. Đối với nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN mục tiêu hàng đầu, số một là vì sự tiến bộ và phát triển kinh tế, đẩy mạnh tiến bộ khoa học kĩ thuật, thường xuyên nghiên cứu nhu cầu, sở thích và dự đoán sự thay đổi nhu cầu, phát hiện các nhu cầu mới. Với mục tiêu phấn đấu vì con người, nâng cao mức sống con người, loài người luôn luôn hướng tới việc chinh phục tự nhiên, từng bước giải phóng con người làm cho xã hội ngày càng phát triển. 1.1.3. Nhũng yếu tố tác động tới việc hình thành nguồn lực con người Muốn phát triển được nguồn lực con người, phải tính đến những yếu tố tác động đến nó. Dưới đây là m ột số những yếu tố cơ bản: T ìiứ Iihất, Giáo dục và Đ ào tạo: G D Đ T là LLSX trực tiếp, nhân tố góp phán quyết định làm tăng trưởng kinh tê. Hơn thế nữa GDĐT là con đường và giải pháp cơ bản để phát huy nhân tố con người. Theo quan điểm triết học, GDĐT là những hiện tượng đặc biệt chỉ có trong xã hội loài người, ở đâu có con người thì ở đó có giáo dục. Khi nào loài người còn tồn tại, thì chừng đó còn GDĐT. GDĐT đều có chung đối tượng là con người và chung bản chất là sự định hướng của thế hệ trước đối với sự phát triển của thế hệ sau. Chúng đều là con đường ngắn nhất, nhanh nhất bằng kinh nghiệm hiểu biết của thế hệ tnrớc dẫn dắt thê hệ sau phát triển bỏ qua những mò mẫm không cần thiết trong cuộc đời. GDĐT đều nhầm vào mục tiêu chung là nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực,bồi dưỡng nhàn tài. I yuiso 1 17GDĐT tạo ra cơ cấu ngành nghề, cơ cấu trình độ, giúp cho những người học có tính cơ động cao dễ thích nghi với những chuyển biến của kinh tế thị trường, thị trường sức lao động. Thứ hai, Hoạt động thực tiễn: Đây là hoạt động bản chất của con người, nhờ nó mà con người cải tạo thế giới theo nhu cầu của mình. Đcặc biệt là hoạt động sản xuất vật chất mà con người biến đổi tự nhiên xã hội đổng thời biến đổi ban thân. Điểu kiện quyết định cho sự hình thành con người là lao động. Lao động xuất hiện đánh dấu sự chuyển biến từ tổ tiên động vật thành con người. Trong lao động con người thường xuyên làm biến đổi những điều kiện tồn tại của mình, cải tạo chúng cho phù họp với nhu cẩu, xây dựng nên thế giới văn hoá vật chất và tinh thần. Nền văn hoá này do con người sáng tạo ra như thế nào thì bản thân con người do nền văn hoá ấy hình thành cũng trong chừng mực ấy. v ề mặt xã hội lao đông đưa đến sự hình thành những chất mới, chất xã hội của con người như: Ngôn ngữ, tư duy, giao tiếp, định hướng giá trị, thế giới quan... Trong quá trình lịch sử lâu dài của xã hội, qua hoạt động thực tiễn, theo thời gian, trí tuệ, tay nghề, học vấn v.v... của con người ngày càng phát triển. Đặc biệt, trong điều kiện của cách mạng khoa học kỹ thuậtcông nghệ hiện nay, hàm lượng lao động trí tuệ ngày càng cao, làm cho con người trở thành một nguồn lực đặc biệt của sản xuất, là nguồn lực cơ bản vô tận. Thứ ba, hệ thống chính sách xã hội có tác động trực tiếp đến việc bồi dưỡng và phát huy nhân tố con người (ăn, ở, đi lại, học hành, chữa bệnh, việc làm, tiền lương, thu nhập, điều kiện sống và lao động, báo trợ xã hội, bảo hiếm xã hội, dân số kế hoạch hoá gia đình v.v...). nhằm đảm bảo lợi ích của người lao động, đảm báo mối quan hệ hài hoà eiữa cá nhân và tập thể, xã hội, khơi dậy tính tích cực sáng tạo trong mọi con người, tạo động lực thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển. Vai trò của chính sách xã hội đối với việc bồi dưỡng và phát huy nhăn tố con người thể hiện ở chỗ: 11Ó điều chinh mối quan hệ giữa các giai cấp táng lóp đảm bảo sự tác động qua lại của các quan hệ đó theo định hướng XHCN. Nó tạo ra khá năng và đề ra những biện pháp cụ thể dể điều chình mức độ phát 18triển dân số, nâng cao sức khoẻ, trình độ học vấn, trí tuệ của các cộng đồng n