ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC HOÀNG CÔNG TRÌNH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ CHO CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP CÔNG ĐOÀN NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC HOÀNG CÔNG TRÌNH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ CHO CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP CÔNG ĐOÀN NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 01 14 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Đức Ngọc HÀ NỘI – 2015 LỜI CẢM ƠN! Với biết ơn sâu sắc tình cảm chân thành, tác giả xin cảm ơn: Khoa Quản lý giáo dục Trƣờng Đại học Giáo dục- Đại học Quốc gia Hà Nội tổ chức lớp Cao học QH- 2013-S1 Hà Nội, quý thầy cô tham gia giảng dạy, tận tình động viên khuyến khích giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành khóa học Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo phòng chuyên môn Liên Đoàn Lao động Tỉnh Nam Định; cán quản lý, thầy cô giáo (giảng viên kiêm chức) công tác, trực tiếp giảng dạy học viên địa bàn tỉnh tỉnh lân cận tận tình giúp đỡ, cung cấp đầy đủ số liệu theo yêu cầu luận văn; tạo điều kiện tốt để tác giả học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ biết ơn sâu sắc với giúp đỡ tận tình thầy PGS.TS Lê Đức Ngọc, ngƣời hƣớng dẫn khoa học, quan tâm, giúp đỡ tác giả cách thiết thực, cụ thể, chi tiết, suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Trong trình nghiên cứu thực hiện, có nhiều cố gắng nhƣng chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận đƣợc dẫn, góp ý quý báu từ quý thầy cô giáo đồng nghiệp Rất trân trọng xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 05 tháng 10 năm 2015 Học viên Hoàng Công Trình i DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BD : Bồi dƣỡng CB : Cán CBCĐCT : Cán công đoàn chuyên trách CCVC : Công chức viên chức CĐ : Công đoàn CN : Công nhân CNH– HĐH : Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa CSVC : Cơ sở vật chất ĐT :Đào tạo GD : Giáo dục KTĐG : Kiểm tra đánh giá LĐLĐ : Liên đoàn lao động ND : Nội dung NLĐ : Ngƣời lao động QL : Quản lý TLĐ :Tổng liên đoàn TTB : Trang thiết bị TW : Trung ƣơng XHCN : Xã hội chủ nghĩa ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN! i DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC BIỀU ĐỒ, SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀIError! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2 Một số khái niệm quản lý Error! Bookmark not defined 1.2.1 Quản lý Error! Bookmark not defined 1.2.2 Vai trò quản lý Error! Bookmark not defined 1.2.3 Bồi dƣỡng cán bộ: Error! Bookmark not defined 1.2.4 Quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ:Error! Bookmark not defined 1.3 Cơ sở lý luận hoạt động bồi dƣỡng quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán Công đoàn Error! Bookmark not defined 1.3.1 Tầm quan trọng cán công tác bồi dƣỡng cán Error! Bookmark not defined 1.3.2 Những quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán Error! Bookmark not defined 1.3.3 Những quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam cán công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán Error! Bookmark not defined 1.3.4 Quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán Công đoàn chuyên trách: Error! Bookmark not defined iii CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN TẠI TRƢỜNG TRUNG CẤP CÔNG ĐOÀN NAM ĐỊNH Error! Bookmark not defined 2.1 Vị trí, vai trò, chức Công đoàn Việt NamError! Bookmark not defined 2.2 Giới thiệu Liên Đoàn Lao Động Tỉnh Nam ĐịnhError! Bookmark not defined 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển Error! Bookmark not defined 2.2.2 Trƣờng Trung cấp Công đoàn Nam ĐịnhError! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng công tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng đội ngũ cán Công đoàn Trƣờng Trung cấp Công đoàn Nam Định.Error! Bookmark not defined 2.3.1 Thực trạng vấn đề cán Công đoàn tự bồi dƣỡng Error! Bookmark not defined 2.3.2 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán Công đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định thời gian qua.Error! Bookmark not defined 2.3.3 Điểm mạnh, điểm yếu công tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán Công đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định.Error! Bookmark not defined 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế, vấn đề đặt cho quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán Công đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định giai đoạn Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ CHO CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN TẠI TRƢỜNG TRUNG CẤP CÔNG ĐOÀN NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Error! Bookmark not defined 3.1 Các nguyên tắc để xây dựng biện pháp Error! Bookmark not defined iv 3.2 Quy trình thực biện pháp Error! Bookmark not defined 3.3 Điều kiện để thực nhóm biện phápError! Bookmark not defined 3.4 Biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán Công đoàn chuyên trách Error! Bookmark not defined 3.4.1 Tăng cƣờng nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán Công đoàn chuyên trách.Error! Bookmark not defined 3.4.2 Xây dựng nội dung chƣơng trình quản lý hoạt động bồi dƣỡng đối tƣợng cán Công đoàn chuyên trách có trình độ khác Error! Bookmark not defined 3.4.3 Cải tiến hình thức tổ chức hoạt động bồi dƣỡngError! Bookmark not defined 3.4.4 Cải tiến công tác kiểm tra đánh giá kết bồi dƣỡng cán Công đoàn chuyên trách Error! Bookmark not defined 3.4.5 Tăng cƣờng quản lý sở vật chất đảm bảo cho hoạt động bồi dƣỡng đạt hiệu Error! Bookmark not defined 3.4.6 Tăng cƣờng quản lý giảng viên, học viên lớp bồi dƣỡng phối hợp lực lƣợng tham gia hoạt động bồi dƣỡng cán Công đoàn chuyên trách Error! Bookmark not defined 3.4.7 Kịp thời đánh giá hiệu bồi dƣỡng cán Công đoàn chuyên trách xác định nhu cầu bồi dƣỡng tiếp theo.Error! Bookmark not defined 3.5 Mối quan hệ biện pháp Error! Bookmark not defined 3.6 Khảo nghiệm tính cấp thiết, tính khả thi biện pháp Error! Bookmark not defined 3.6.1 Khảo nghiệm phƣơng pháp chuyên giaError! Bookmark not defined v 3.6.2 Khảo nghiệm phƣơng pháp tổng kết kinh nghiệm quản lý Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC ………………………………………………………………… 89 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Về sở vật chất tính đến ngày 31/12/2014 Error! Bookmark not defined Bảng 2.2: Số lƣợng giáo viên, giảng viên tính đến ngày 31/12/2014 Error! Bookmark not defined Bảng 2.3: Số lƣợng cán quản lý có mặt đến ngày 31/12/2014 .Error! Bookmark not defined Bảng 2.4: Kết điều tra nhận thức CBCĐ cán quản lý hoạt đồng bồi dƣỡng CBCĐ: Error! Bookmark not defined Bảng 2.5: Tổng hợp số lƣợng CBCĐCT tham gia lớp BD Error! Bookmark not defined Bảng 2.6: Tổng hợp số liệu đánh giá phƣơng thức bồi dƣỡng Error! Bookmark not defined Bảng 2.7: Tổng hợp kết nhận xét chất lƣợng chƣơng trình BD Error! Bookmark not defined Bảng 2.8: Bảng tổng hợp đánh giá kết lớp bồi dƣỡng Error! Bookmark not defined vii viii DANH MỤC CÁC BIỀU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 1.1: Chu trình quản lý Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.1: Tổ chức máy Nhà trƣờng Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.2: Thể số lƣợng cán công đoàn tham gia lớp bồi dƣỡng từ năm 2012 đến 2014 Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.3: Thể đánh giá phƣơng thức bồi dƣỡng tập huấn ngắn hạn theo chuyên đề: Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.4: Thể đánh giá phƣơng thức bồi dƣỡng theo định kỳ: Error! Bookmark not defined Biểu đồ 3.1: Mối quan hệ nhóm biện pháp Error! Bookmark not defined ix x MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày bối cảnh lịch sử giới có nhiều diễn biến phức tạp, đặc biệt yêu cầu đổi toàn diện Nhà nƣớc ta, kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trƣờng có quản lý Nhà nƣớc theo đinh hƣớng xã hội chủ nghĩa tác động mạnh mẽ, trực tiếp đến toàn đời sống xã hội, tạo nên chuyển dịch lớn cấu lao động xã hội, cấu giai cấp công nhân nói chung hoạt động Công đoàn nói riêng Cán đoàn thể phận quan trọng hợp thành đội ngũ cán Đảng Đảng muốn lãnh đạo cách mạng, lãnh đạo phong trào quần chúng, đƣa chủ trƣơng, sách Đảng đến với quần chúng, Đảng phải xây dựng đội ngũ cán làm công tác Đảng, phải xây dựng đội ngũ ngƣời làm tốt công tác quần chúng Với tƣ cách phận cấu thành đội ngũ cán Đảng, đội ngũ cán Công đoàn có vị trí, vai trò quan trọng việc tập hợp lực lƣợng công nhân, viên chức, ngƣời lao động, tạo thành sức mạnh tổng hợp Đảng, cách mạng Những vấn đề đặt cho tổ chức Công đoàn nhiệm vụ Chính trị nặng nề giai đoạn Cách mạng mới, đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán Công đoàn có đủ trình độ, lực, phẩm chất lĩnh trị để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trƣớc mắt sẵn sàng đón nhận thử thách ngày cao giai đoạn Thực tế cho thấy, đâu cán Công đoàn có lực, có lĩnh công tác Công đoàn đƣợc thực tốt, thu hút đông đảo công nhân viên chức lao động tham gia hoạt động Công đoàn tổ chức, góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh, nâng cao đời sống cho ngƣời lao động Bởi vây, công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán Công đoàn nội dung quan trọng, thƣờng xuyên đƣợc cấp Đảng Đoàn tập trung thực với quan điểm: vừa trọng chất lƣợng, vừa mở rộng phạm vi đào tạo, bồi dƣỡng cán nhằm xây dựng đội ngũ cán Công đoàn có đủ trình độ, lực đảm bảo số lƣợng để đảm đƣơng nhiệm vụ đáp ứng tình hình DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Sách Đặng Quốc Bảo (1999), Khoa học tổ chức quản lý Nxb Thống kê, Hà Nội Đặng Quốc Bảo - Nguyễn Mỹ Lộc (1995), Quản lí giáo dục - Quản lí nhà trường Hà Nội Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1996, tái 2013), Lý luận đại cương quản lý Hà Nội Christian Batal, Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước; Phạm Quỳnh Hoa dịch Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Dự án Việt Bỉ (2000), “Hỗ trợ từ xa - Giải thích thuật ngữ tâm lý giáo dục” Hà Nội Trần Kim Dung (2000), Quản trị nguồn nhân lực Nxb Đại học quốc gia Tp Hồ Chí Minh Hồ Ngọc Đại (1991), Giải pháp giáo dục Nxb Giáo dục, Hà Nội Vũ Cao Đàm (2002), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Nxb Khoa học Kĩ thuật, Hà Nội, 10 Nguyễn Minh Đạo (1997), Cơ sở khoa học quản lý Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Minh Đường (1996), Bồi dưỡng đào tạo lại nguồn nhân lực Hà Nội 12 Phạm Minh Hạc (1996), Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 13 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 M.I Kônđacốp (1984), Cơ sở lý luận khoa học quản lý giáo dục, Hà Nội 16 Nguyễn Ngọc Quang (1990), Những khái niệm lý luận quản lý giáo dục trường quản lý giáo dục trung ương, Hà Nội 17 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2014- 2015), tập giảng Khoa học quản lý, ĐHQGHN 18 Đỗ Hoàng Toàn (1998), Lý thuyết quản lý, Hà Nội 19 Tập thể tác giả (1999), “Đại từ điển Tiếng Việt”, Trung tâm ngôn ngữ Văn hóa Việt Nam, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 20 Fredrich Winslow Taylor, Các nguyên tắc quản lý theo khoa học 21 Peter F Drucker, Những thách thức quản lý kỷ XXI * Tài liệu pháp lý: 22 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2010), Nghị định: “về đào tạo, bồi dưỡng công chức” 23 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2008), Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành TW khóa X về: “Tiếp tục xây dựng gia cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đầy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đật nước” 24 Quốc hội nƣớc CNXHCN Việt Nam (2005), Luật Giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội 25 Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Công đoàn, Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam khóa XI 26 Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (1998), Pháp lệnh công chức, đƣợc sửa đổi năm 2000 2003 27 Tỉnh uỷ Nam Định, Nghị số 08-NQ/TU BCH Đảng Tỉnh về: “xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý từ năm 2007 đến năm 2015 năm tiếp theo” 28 TLĐLĐ Việt Nam Hội nghị lần thứ Ban chấp hành khóa X họp ngày 20 21 tháng 01 năm 2010 Hà Nội Ban hành Nghị về: “Tiếp tục đẩy mạnh nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán Công đoàn giai đoạn 2010-2020”