PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Kế hoạch công cụ điều hành, quản lý nhà nước, Ngày nay, trước xu hội nhập biến động chế thị trường vai tr ̣ò Nhà nước thể quan trọng việc điều tiết vĩ mô định hướng phát triển cho kinh tế thị trường định hướng xă hội chủ nghĩa công tác lập kế hoạch có vai trị quan trọng Khác với lập kế hoạch theo phương pháp truyền thống trình phân chia nguồn lực tiếp nhận nhiệm vụ từ cấp giao, kế hoạch địa phương triển khai phần kế hoạch cấp lập kế hoạch theo hướng đổi chủ động thiết lập mối quan hệ để hướng tới tương lai, xác định mục tiêu tìm kiếm giải pháp phát triển KTXH cho ngành, địa phương Vì theo hướng đổi cần có tham gia bên lập kế hoạch phát triển KTXH Công tác lập kế hoạch cấp huyện tồn hạn chế yếu thiếu tham gia cấp, phòng người dân vào cơng tác lập kế hoạch Vì tăng cường tham gia lập kế hoạch phát triển KTXH giúp địa phương có cơng cụ điều hành, quản lý đời sống KTXH địa bàn hiệu Anh Sơn huyện miền núi thuộc tỉnh Nghệ An, công tác lập kế hoạch phát triển KTXH huyện sử dụng phương pháp truyền thống nên bộc lộ nhiều hạn chế kế hoạch hình thành mà khơng phản ánh thực tế địa phương thiếu đồng thuận bên trình thực Bởi đổi công tác lập kế hoạch phát triển KTXH huyện Anh Sơn yêu cầu tất yếu để giúp địa phương có công cụ điều hành, quản lý đời sống KTXH địa bàn hiệu Với lý trên, chọn đề tài “Tăng cường tham gia lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Anh Sơn, Tỉnh Nghệ an” làm luận văn tốt nghiệp 2 Mục tiêu nghiên cứu: - Hệ thống vấn đề kế hoạch, quy trình lập kế hoạch phát triển KTXH cấp huyện bên tham gia lập kế hoạch cấp huyện - Phân tích, đánh giá thực trạng tham gia bên lập KHPT KTXH huyện Anh Sơn - Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cường tham gia lập kế KHPT KTXH huyện Anh Sơn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Các bên liên quan lập kế hoạch phát triển KTXH huyện - Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: Huyện Anh Sơn Phạm vi thời gian: KHPT KTXH hàng năm Phƣơng pháp nghiên cứu: Phương pháp chung sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính, phương pháp tham vấn ngồi cịn sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp để phân tích, đánh giá Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn kết cấu chương: Chương 1: Khung lý thuyết tham gia lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Chương 2: Thực trạng tham gia bên lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An Chương 3: Tăng cường tham gia lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Anh Sơn CHƢƠNG KHUNG LÝ THUYẾT VỀ SỰ THAM GIA TRONG LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI I Lý thuyết kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cấp huyện Khái niệm Là công cụ quản lý kinh tế nhà nước theo mục tiêu, thể mục tiêu định hướng phát triển KTXH phải đạt khoảng thời gian định huyện giải pháp sách nhằm đạt mục tiêu đặt cách có hiệu cao KHPT KTXH cấp huyện có chức năng: Điều tiết, phối hợp ổn định kinh tế vĩ mô huyện; Định hướng phát triển KTXH kiểm tra, theo dõi hoạt động KTXH Vị trí vai trị Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện a) Vị trí KHPT KTXH huyện: Là cấp triển khai, cụ thể hóa cấp tỉnh; Là cấp độc lập, KH cấp huyện thực điều tiết hoạt động KTXH huyện b) Vai trò KHPT KTXH huyện: Điều tiết phối hợp ổn định kinh tế huyện; Định hướng phát triển KTXH huyện kiểm tra, giám sát hoạt động KTXH huyện c) Các phận cấu thành hệ thống KH cấp huyện Theo góc độ phạm vi, hệ thống KH cấp huyện bao gồm: KHPT KTXH KHPT ngành Theo góc độ thời gian hệ thống KH huyện bao gồm KH năm KH hàng năm Nội dung kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cấp huyện Bản KHPT KTXH cấp huyện gồm có phần bao gồm: Phần I: Đánh giá tình hình thực KH năm gốc Phần II: Dự báo tình hình kinh tế xã hội năm KH Phần III: Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp thực hiên KHPT KTXH huyện năm KH Phần IV: Kế hoạch theo dõi đánh giá Quy trình lập KHPT KTXH (Theo quy trình chuẩn sở KH&ĐT tỉnh Nghệ An thống quy định) - Giai đoạn chuẩn bị: Mục đích giai đoạn thu thập thơng tin từ Sở KHĐT, Sở tài Sở chun ngành, phịng ban, đồn thể đơn vị kinh tế địa bàn huyện để dự thảo KHPT KTXH huyện, bảo vệ dự thảo KH trước UBND tỉnh Yêu cầu KHPT KTXH huyện phải lồng ghép nội dung có liên quan từ KH ngành KHPT KTXH xã, phải phân định rõ KHPT KTXH huyện KHPT ngành phòng ban chuyên môn xây dựng; Phải đảm bảo KHPT KTXH hàng năm cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ KHPT KTXH năm phải đảm bảo tiến độ trình tổng hợp KHPT KTXH hàng năm tỉnh - Giai đoạn xây dựng KHPT KTXH: Trong giai đoạn phòng TCKH gửi văn hướng dẫn chi tiết lập KHPT KTXH, biểu mẫu cho phịng ban chun mơn, UBND xã để xã triển khai xây dựng dự thảo KHPT KTXH xã phịng ban chun mơn xây dựng dự thảo KH phát triển ngành Từ KH xã KH ngành phịng ban chun mơn phịng TCKH tổng hợp, cập nhật, chỉnh sửa hoàn thiện KH - Giai đoạn phê duyệt KHPT KTXH: Sau hồn thiện KHPT KTXH trình lên tỉnh để UBND tỉnh phê duyệt thức II Sự tham gia lập KHPT KTXH cấp huyện Khái niệm Sự tham gia lập KH chia sẻ ý tưởng, thái độ, mối quan tâm tất bên liên quan vấn đề q trình lập KH Lập KH có tham gia phương pháp tiếp cận nhằm huy động đóng góp người liên quan vào việc xác định vấn đề ưu tiên, lập kế hoạch tham gia giải vấn đề xác định Các hình thức tham gia: Tham gia trực tiếp: Đối với hình thức bên liên quan tham gia vào công tác xây dựng KH cách gửi báo cáo biểu mẫu phòng TCKH để tổng hợp thành KHPT KTXH hàng năm trực tiếp tham gia thảo luận đóng góp ý kiến, chỉnh sửa, bổ sung nội dung tiêu vào KH định hướng, dự thảo KH, hội nghị có tham gia bên liên quan Tham gia gián tiếp: Đối với hình thức bên liên quan thơng qua đại diện phịng TCKH tổng hợp hình thành nên KHPT KTXH thức bảo vệ trước UBND tỉnh phân bổ tiêu KH xã sau KHPT KTXH phê duyệt Các cấp độ tham gia: Tham gia bị động: Các bên liên quan nghe thông báo từ cấp xuống có trách nhiệm thực nhiệm vụ giao mà khơng đóng góp ý kiến hay phản hồi khác Tham gia cách cung cấp thông tin: Các bên liên quan điền đầy đủ nội dung, số liệu vào biểu mẫu phịng TCKH hướng dẫn Tham gia đóng góp ý kiến: Sự tham gia có tương tác bên với Các phương pháp thực tham gia: Phương pháp quan sát; Phương pháp động não; Phương pháp thảo luận nhóm Các bên tham gia lập KH cấp huyện Để lập KHPT KTXH cấp huyện theo phương pháp nâng cao chất lượng KH cần thiết phải có tham gia nhiều bên Chúng ta phân thành nhóm sau: Nhóm 1: Các nhà lãnh đạo theo tuyến quan quản lý ngành cấp huyện Bao gồm: UBND tỉnh; Sở KHĐT; Các sở ban ngành cấp tỉnh; HĐND huyện; UBND huyện; UBND xã Nhóm 2: Phịng TCKH phịng ban chun mơn Nhóm 3: Các quan tổ chức đồn thể trị xã hội cấp huyện, nhà cung ứng địa bàn Các nhân tố ảnh hưởng đến tham gia lập KHPT KTXH hàng năm cấp huyện - Tư nhà lãnh đạo - Thể chế lập KHPT KTXH địa phương - Quy trình lập KHPT KTXH - Năng lực bên tham gia Sự cần thiết phải tăng cường tham gia lập KHPT KTXH cấp huyện (1) Hạn chế công tác lập KHPT KTXH cấp huyện - Quy trình lập kế hoạch chủ yếu xây dựng từ xuống nên kế hoạch lập phải phù hợp với định hướng giao xuống - Do nước ta trình đổi nên khơng thể tránh khỏi việc cịn đặc điểm, cách làm việc lối tư kế hoạch theo lối cũ nên kế hoạch lập nhiều hạn chế cần phải thay đổi - Do quy trình xây dựng tổng hợp kế hoạch cịn bó hẹp ngành kế hoạch, tham gia bên liên quan cịn nên kế hoạch lập khơng dựa xác - Thời gian xây dựng KH gấp nên việc đánh giá khơng thể tránh khỏi sai sót (2) Yêu cầu đổi lập KHPT KTXH - Việc lập KH phải có vững - KH xây dựng phải mang tính khoa học, thuyết phục cao - KH phải có tính khả thi cao - Quá trình thực KH phải kịp thời điều chỉnh theo biến động thực tiễn (3) Nâng cao chất lượng KHPT KTXH cấp huyện CHƢƠNG THỰC TRẠNG SỰ THAM GIA CÁC BÊN TRONG LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HÀNG NĂM HUYỆN ANH SƠN I Tổng quan công tác kế hoạch huyện Anh sơn Giới thiệu chung huyện Anh sơn Anh Sơn huyện miền núi thấp nằm phía Tây Nam tỉnh Nghệ An Diện tích đất tự nhiên toàn huyện 603,3 Km2, với tổng số dân bình quân năm 2012 101.662 người Anh Sơn giáp huyện Tân Kỳ phía Bắc, huyện Thanh Chương phía Nam, huyện Đơ lương phía Đơng, phía Tây giáp huyện Con Cuông nước CHDC nhân dân Lào Thị trấn Anh Sơn cách thành phố Vinh khoảng 100Km Huyện Anh Sơn có Quốc lộ chạy qua theo hướng từ Đơng sang Tây, đường Hồ Chí Minh chạy từ Bắc vào Nam Có sơng Lam, sơng Con, sông Giăng chảy qua với bãi sông lớn tỉnh, có vùng chè Gay tiếng thắng cảnh lèn Kim Nhan có điều kiện để phát triển KTXH Nằm hành lang kinh tế Đông Tây (Trục đường 7), tuyến du lịch Quốc gia Quốc tế (Xuyên Việt theo đường Hồ Chí Minh, Vinh – Cánh đồng Chum – Luangprabang – Viên Chăn – Băng Cốc qua Quốc lộ 7), Anh Sơn có nhiều lợi để phát triển du lịch, dịch vụ Quy trình lập KHPT KTXH hàng năm huyện Anh sơn Quy trình lập KHPT KTXH huyện chia thành giai đoạn thể cụ thể qua bước bao gồm: Giai đoạn chuẩn bị; Giai đoạn xây dựng KHPT KTXH giai đoạn trình phê duyệt KHPT KTXH Nội dung giai đoạn cụ thể sau:  Giai đoạn chuẩn bị: Mục đích giai đoạn tiếp nhận văn bản, thị từ cấp tỉnh giao xuống, tham mưu phòng TCKH UBND huyện văn bản, thị yêu cầu đơn vị triển khai lập KH  Giai đoạn xây dựng KHPT KTXH: Trong giai đoạn phòng TCKH gửi văn hướng dẫn chi tiết lập KHPT KTXH, biểu mẫu cho phòng ban chuyên môn, UBND xã để xã triển khai xây dựng dự thảo KHPT KTXH xã phòng ban chuyên môn xây dựng dự thảo KH phát triển ngành Từ KH xã KH ngành phòng ban chun mơn phịng TCKH tổng hợp, cập nhật, chỉnh sửa hoàn thiện KH Giai đoạn diễn từ cuối tháng tháng 12  Giai đoạn phê duyệt KHPT KTXH: Vào tháng 12 Sau hồn thiện KHPT KTXH trình lên tỉnh để UBND tỉnh phê duyệt thức Nhận xét: Quy trình xây dựng KH huyện Anh Sơn đảm bảo đầy đủ ba giai đoạn quy trình chuẩn mà tỉnh Nghệ An hướng dẫn nhiên giai đoạn tồn số hạn chế giai đoạn chuẩn bị KH giai đoạn xây dựng kế hoạch Các bên tham gia quy trình lập KHPT KTXH hàng năm huyện Anh sơn Nhóm 1: Các nhà lãnh đạo theo tuyến quan quản lý ngành cấp huyện bao gồm: UBND tỉnh, Sở KHĐT, sở ban ngành liên quan, quan lãnh đạo cấp huyện, UBND xã Nhóm 2: Phịng TCKH phịng ban chun mơn Nhóm 3: Các tổ chức đồn thể trị xã hội Nhận xét: So với yêu cầu bên tham gia quy trình lập KH chuẩn tỉnh hướng dẫn trình lập KHPT KTXH hàng năm huyện Anh sơn có tham gia đầy đủ nhóm thành phần có liên quan, nhiên cịn thiếu bên nhà cung ứng địa bàn huyện (các doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh ), quan kinh tế trực thuộc ngành dọc nằm địa bàn (Ngân hàng, kho bạc, chi cục thuế ) Nội dung tham gia bên liên quan giai đoạn (1) Trong giai đoạn chuẩn bị xây dựng KH: Hạn chế tồn tại: Một là, thiếu tham gia bên trình chuẩn bị thu thập thông tin, số liệu định hướng ngành để xây dựng dự thảo khung KH định hướng huyện: Hai là, chưa thực trình cung cấp thơng tin từ cá phịng ban chức cho phòng TCKH: Ba là, khâu chuẩn bị lập KH huyện Anh sơn khơng có bước tổ chức hội nghị bàn tròn: (2) Trong giai đoạn xây dựng KH: Hạn chế cịn tồn tại: Một, khơng thực bước phân rã KH xã theo ngành, lĩnh vực theo quy trình xây dựng KH Hai là, thiếu tham gia bên việc đóng góp ý kiến nội dung tiêu dự thảo KHPT KTXH huyện Ba là, Việc cung cấp nội dung, số liệu biểu mẫu hướng dẫn phòng TCKH lập KHPT KTXH huyện bên liên quan cịn thực mang tính đối phó (3) Trong giai đoạn phê duyệt kế hoạch: Hạn chế cịn tồn tại: Một là, khơng có tham gia của bên việc cập nhật, bổ sung , chỉnh sửa số liệu trình chờ giao KH thức Hai là, bên liên quan sau báo cáo KH ngành KHPT KTXH xã, thị trấn phịng TCKH coi hồn thành nhiệm vụ, phần việc cịn lại việc lãnh đạo huyện phòng TCKH Ba là, việc tham vấn kế hoạch tổ chức trị - xã hội, nhà cung ứng đơn vị kinh tế ngành dọc, cộng đồng dân cư chưa thực bước II Đánh giá nhân tố ảnh hƣởng đến tham gia lập KHPT KTXH hàng năm huyện Anh sơn (1) Tư nhà lãnh đạo: Tư nhà lãnh đạo cấp yếu, chưa chủ động tiếp thu để vận dụng, triển khai thực cho đơn vị Mặt khác, lãnh đạo cấp chưa thực coi trọng công tác lập KH (2) Thể chế lập KHPT KTXH địa phương: Tỉnh Nghệ An có quy trình chuẩn lập KHPT KTXH cấp huyện, bước tiến quan trọng cho cơng tác KH huyện gặp nhiều khó khăn (3) Quy trình lập KHPT KTXH: Chưa có thay đổi quy trình lập KHPT KTXH hàng năm công tác lập KH huyện theo quy trình chuẩn mà tỉnh hướng dẫn (4) Năng lực tham gia bên: Năng lực cán lập KH bên liên quan yếu Các cán làm cơng tác KH phịng ban chuyên môn UBND xã, thị trấn chưa trải qua khóa đào tạo cơng tác KH nên khơng có chun mơn trình độ việc lập KH III Đánh giá chung Mặt được: Đối với lãnh đạo huyện: Đã có đạo công tác xây dựng KH huyện, đảm bảo văn thị công tác xây dựng KH phổ biến đến tất bên liên quan Đối với phịng TCKH: Đã có phân công cán làm công tác lập KH, cán phụ trách mảng KH phòng cố gắng hoàn thành việc làm số liệu, tổng hợp số liệu, báo cáo phịng ban chun mơn, bên liên quan báo cáo thời gian quy định dự thảo thức KH lên lãnh đạo huyện trình lên cấp để phê duyệt Mẫu biểu phục vụ cho việc làm KH gửi cho phịng ban chun mơn bên liên quan phòng tham mưu, bổ sung hoàn thiện thêm tiêu văn hóa, xã hội, mơi trường gửi thời gian quy định để phịng ban chun mơn bên liên quan kịp thời làm số liệu báo cáo Đối với phịng ban chun mơn: Trong nội phịng ban chun mơn huyện có phân cơng cơng tác làm KH, số liệu liên quan đến công việc chuyên môn phòng tổng hợp đầy đủ theo mẫu nộp phòng TCKH thời gian quy định Đối với UBND xã: Đã có đóng góp vào cơng làm KH huyện, công tác làm KH UBND xã quan tâm hơn, KH xã lập nên ngày hoàn thiện Đối với tổ chức trị xã hội, nhà cung ứng: Đã có tham gia vào cơng tác lập KH huyện tham gia cịn điều thể khởi đầu cho việc đổi công tác lập KH huyện có tham gia cộng đồng Hạn chế: Thứ nhất, Các bên tham gia chưa thực đầy đủ Trong quy trình lập KH huyện Anh sơn thiếu tham gia nhà cung ứng địa bàn Thứ hai, vai trò, trách nhiệm quan ban ngành cấp thiếu quy trình lập KH huyện Thứ ba, Lãnh đạo câp chưa thực quan tâm đến công tác xây dựng KH, chưa có đạo giám sát, đốc thúc kiểm tra lãnh đạo cơng tác xây dựng KHPT KTXH Thứ tư, Phịng TCKH huyện gần quan thay mặt UBND huyện tổng hợp, chỉnh sửa lập KH Thứ năm, Trách nhiệm công tác xây dựng KH bên liên quan thiếu yếu Thứ sáu, Sự tham gia tổ chức đoàn thể trị xã hội huyện cịn yếu mang tính hình thức Thứ bảy, Thiếu lồng ghép KH xã, thị trấn vào KH huyện Thứ tám, Sự tham gia bên hội nghị lấy ý kiến bên liên quan yếu Thứ chín, cơng tác dự báo cịn nhiều hạn chế thiếu nguồn thơng tin số liệu xác Nguyên nhân: Về tư lãnh đạo, nhận thức bên tham gia: Vẫn chưa thấy cần thiết phải có tham gia bên liên quan, máy KH huyện cách làm việc lối tư KH theo nếp cũ nên KH nhiều hạn chế cần thay đổi Về quy trình xây dựng KHPT KTXH: Việc xây dựng KH huyện theo quy trình cũ từ trước đến Về cấu tổ chức: Chưa có chức danh cán làm KH phòng ban chuyên môn, UBND xã, thị trấn Về phối hợp bên liên quan: Sự phối hợp bên cịn thấp, quy trình lập KH chủ yếu dựng từ xuống nên KH lập cịn mang tính thụ động Về lực cán bộ: Đội ngũ cán làm công tác KH cấp huyện lẫn cấp xã thiếu yếu chun mơn, thiếu kỹ phân tích tổng hợp số liệu Về số liệu thống kê: Số liệu thống kê phịng ban chun mơn phịng thống kê chưa có thống Về lực tham gia tổ chức trị xã hội: Sự tham gia cịn mang tính hình thức, trách nhiệm CHƢƠNG TĂNG CƢỜNG SỰ THAM GIA TRONG LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HÀNG NĂM HUYỆN ANH SƠN I Định hƣớng tăng cƣờng tham gia Định hướng chung KH xây dựng phải có vững việc xây dựng KH việc XD ngơi nhà Nếu ngơi nhà khơng xây dựng tảng vững ngơi nhà có nguy sụp đổ lúc Ở đây, việc xây dựng KH giống Nếu lập KH không dựa vững KH khơng chứng tỏ vai trị quan trọng Mà sở vững quan trọng q trình đổi cơng tác lập KH nguồn thơng tin từ bên hữu quan Điều thể tham gia bên KH lập Định hướng cụ thể (1) Tăng cường thêm tham gia nhà cung ứng người dân địa bàn vào quy trình xây dựng KHPT KTXH hàng năm huyện (2) Tăng cường tham gia vai trị tham gia nhóm lãnh đạo theo tuyến quan quản lý ngành cấp (3) Tăng cường tham gia phòng ban chuyên môn, UBND xã, thị trấn việc cung cấp số liệu, thơng tin định hướng cho phịng TCKH (4) Tăng cường phối hợp phòng TCKH huyện với phịng ban chun mơn xã, thị trấn (5) Tăng cường trách nhiệm bên liên quan công tác xây dựng KH (6) Tăng cường tham gia tổ chức, đoàn thể trị xã hội tham gia cộng đồng quy trình lập KH huyện (7) Tăng cường việc lồng ghép KHPT ngành KHPT KTXH xã, thị trấn vào KHPT KTXH hàng năm huyện (8) Tăng cường việc cung cấp sử dụng thơng tin, số liệu xác cho công tác dự báo Nội dung tăng cường tham gia (1) Tăng cường thêm bên tham gia xác định rõ chức tham gia bên (2) Tăng cường thêm tham gia bên quy trình lập KHPT KTXH II Giải pháp tăng cƣờng tham gia bên lập KHPT KTXH hàng năm huyện Anh Sơn (1) Đổi tư cán lãnh đạo huyện đổi cơng tác lập KH (2) Thực thể chế hóa tham gia bên quy trình lập KH có tham gia (3) Nâng cao lực tham gia bên lập KHPT KTXH (4) Trách nhiệm với công việc bên liên quan (5) Củng cố tổ chức lại phòng TCKH (6) Tăng cường tham gia tổ chức đoàn thể, nhà cung ứng địa bàn (7) Hoàn thiện công tác thống kê huyện III Các kiến nghị Đối với cấp tỉnh - Xây dựng thể chế công tác xây dựng KHPT KTXH hàng năm cấp huyện - Ban hành văn quy định rõ cấu tổ chức, chức danh, vị trí phận làm KH - Tổ chức phận tra, giám sát có trình độ chun mơn cơng tác xây dựng KH - Tổ chức thí điểm việc thực công tác xây dựng KH theo quy trình - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, đào tạo đổi công tác lập KH - Đối với sở ban ngành cần có theo dõi, giám sát, kiểm tra việc xây dựng triển khai thực KH Đối với cấp địa phương - Chú trọng công tác đào tạo đội ngũ cán làm KH - Phân công rõ trách nhiệm bên liên quan - Về hệ thống thu thập thông tin dự báo - Ứng dụng công nghệ thông tin mạng internet, cổng thông tin điện tử nội để nâng cao phối hợp, trao đổi thông tin bên liên quan với KẾT LUẬN Những nội dung cụ thể luận văn: Thứ nhất, Trình bày lý luận chung tham gia bên quy trình lập KHPT KTXH hàng năm cấp huyện cần thiết ảnh hưởng tham gia bên quy trình lập KHPT KTXH huyện Thứ hai, Phân tích thực trạng tham gia quy trình lập KHPT KTXH hàng năm huyện Anh Sơn, Tỉnh Nghệ An từ mặt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế để đưa giải pháp, kiến nghị nhằm khắc phục tồn Thứ ba, Trên sở phân tích thực trạng quy trình lập KHPT KTXH hàng năm huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An, tác giả đưa số giải pháp, kiến nghị, đề xuất quan quản lý cấp bên liên quan công tác xây dựng KH để trình xây dựng KHPT KTXH hàng năm huyện ngày hoàn thiện hơn, đáp ứng nhu cầu đổi công tác lập KH đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước, đảm bảo công bằng, dân chủ xã hội Tôi xin chân thành cảm ơn GS.TS Ngô Thắng Lợi, giáo viên hướng dẫn tơi suốt q trình làm luận văn xin cảm ơn cán bộ, chuyên viên phòng Tài – Kế hoạch huyện Anh Sơn tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Do cịn hạn chế trình độ kiến thức, luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Tơi mong nhận góp ý thầy cô giáo khoa Kế hoạch Phát triển để viết hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn!