Bộ giáo dục v đo tạo Trờng đại học kinh tế quốc dân Nguyễn chí bính QUá TRìNH CHUYểN DịCH CƠ CấU NGNH KINH Tế TRONG CÔNG NGHIệP HóA, HIệN ĐạI HóA TỉNH NINH BìNH Từ NĂM 1992 ĐếN NAY: KINH NGHIệM V GIảI PHáP Chuyên ngnh: Kinh tế học (lịch sử kinh tế) Mã số: 62310101 H nội, năm 2014 CễNG TRèNH C HON THNH TI TRNG I HC KINH T QUC DN Ngi hng dn khoa hc: pgs.Ts Phạm thị quý PGS.ts lê quốc hội Phn bin 1: pgs.Ts lê xuân bá Phn bin 2: Ts Nguyễn văn nam thị Phn bin 3: pgs.Ts nguyễn hữu đạt hơng pgs.ts lê hog nga Lun ỏn s c bo v trc Hi ng chm lun ỏn cp Nh nc, hp ti Trng i hc Kinh t Quc dõn, Vo hi gi, ngy thỏng nm 201 Cú th tỡm hiu lun ỏn ti - Th vin Quc gia - Th vin Trng i hc Kinh t Quc dõn M U Lý chn ti Chuyn dch c cu ngnh kinh t (CCNKT) l mt nhng ni dung ch yu ca quỏ trỡnh cụng nghip húa, hin i húa (CNH, HH) trờn phm vi tng nc v tng a phng Thc t cho thy, vic to lp c cu kinh t hp lý, ú cú CCNKT, cú ý ngha quan trng i vi tng trng v phỏt trin bn vng ca mt nn kinh t v ca a phng Do vy, vic xõy dng CCNKT hp lý ó v ang l c cỏc nh khoa hc quan tõm nghiờn cu trờn c phng din lý lun v thc tin Vit Nam, thi k i mi, CCNKT c nc v tng a phng ó cú chuyn dch theo hng CNH, HH Tuy nhiờn, cho n nay, nhng yu kộm c bn v CCNKT nc ta cha c khc phc Nn kinh t ch yu da vo cỏc ngnh cú li th v ti nguyờn v lao ng chi phớ thp T trng cỏc loi dch v cú giỏ tr gia tng cao tng sn phm quc ni (GDP) nh ti chớnh, ngõn hng, giỏo dc, y t, bo him cũn thp, t trng cụng nghip ch bin tng chm t trng ngnh nụng-lõm-ng nghip v khai khoỏng cũn cao CCNKT a phng v vựng lónh th cng tn ti nhiu bt cp Trờn thc t, chớnh quyn cp tnh cũn ớt chỳ trng n vic xõy dng mt CCNKT ti u v thng theo ui cỏc mụ hỡnh phỏt trin v CCNKT tng t Cỏc a phng cng ớt chỳ trng n vic xõy dng mt CCNKT da trờn cỏc li th tng i v li th cnh tranh ca a phng mỡnh trờn c s nh hng phỏt trin c nc v cỏc vựng liờn quan iu ny dn n tỡnh trng cỏc a phng cnh tranh huy ng cỏc ngun lc cho chuyn dch CCNKT, lm cho vic s dng cỏc ngun lc ny trờn c nc v tng a phng tr nờn kộm hiu qu T tỏi lp tnh (1992) n nay, cựng vi thc hin CNH, HH, quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT ca tnh Ninh Bỡnh ó cú s thay i theo hng tớch cc, phự hp vi ng thỏi phỏt trin kinh t ca a phng CNH, HH iu ú to thờm nhiu ngnh ngh mi, vic lm mi, gia tng giỏ tr hng húa xut khu v qua ú gúp phn to tng trng kinh t ca a phng Chớnh nhng kt qu kinh t t c ó lm thay i din mo kinh t - xó hi v to th v lc tnh Ninh Bỡnh cựng c nc hng n mc tiờu n nm 2020 a Vit Nam c bn tr thnh nc cụng nghip Tuy nhiờn s chuyn dch CCNKT tnh Ninh Bỡnh bc l khụng ớt nhng hn ch iu d nhn thy l chuyn dch CCNKT cũn cha cõn i, cha ỏp ng mc tiờu ca CNH, HH; hiu qu v cht lng ca chuyn dch CCNKT n cha nhng nhõn t thiu bn vng Trong chuyn dch CCNKT cũn tn ti nhiu hn ch v bt cp bt ngun t cụng tỏc qui hoch phỏt trin kinh t - xó hi ca a phng, chớnh sỏch huy ng v s dng ngun lc T lý lun v thc tin t nhiu phi nghiờn cu chuyn dch CCNKT ca Ninh Bỡnh CNH, HH v tỏc ng ca nú n s phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh Do ú, Nghiờn cu sinh la chn ti Quỏ trỡnh chuyn dch c cu ngnh kinh t cụng nghip húa, hin i húa tnh Ninh Bỡnh t 1992 n nay: Kinh nghim v gii phỏp lm ni dung nghiờn cu ca Lun ỏn Tng quan nghiờn cu 2.1 Tng quan nghiờn cu lý thuyt v chuyn dch c cu ngnh kinh t Lý thuyt ca Max v CCNKT ó a cỏc phm trự v CCNKT v c cu kinh t hp lý Theo Max, CCNKT hp lý l c cu cú kh nng to quỏ trỡnh tỏi sn xut m rng CCNKT hp lý phi ỏp ng cỏc iu kin nh: phự hp vi cỏc quy lut khỏch quan; phự hp vi xu th kinh t, chớnh tr khu vc v th gii; phn ỏnh kh nng khai thỏc s dng cỏc ngun lc kinh t nc Lý thuyt ct cỏnh c trỡnh by nghiờn cu ca Rostow (1960) ó ch rng quỏ trỡnh phỏt trin ca bt k quc gia no trờn th gii cng phi tri qua giai on tun t v ng vi mi giai on l mt dng CCNKT c trng th hin bn cht phỏt trin ca giai on ú Nh vy lý thuyt ny ó ch mt s la chn hp lý v dng CCNKT tng ng vi mi giai on phỏt trin nht nh ca mi quc gia Lý thuyt nh nguyờn ca Lewis (1954) gii thớch quỏ trỡnh v c ch chuyn dch c cu ca nn kinh t t khu vc nụng nghip vi nng sut thp v d tha lao ng sang khu vc cụng nghip cú nng sut cao v cú kh nng t tớch ly V c bn lý thuyt ny ó phn ỏnh c mt s quy lut khỏch quan ca s chuyn dch gia nụng nghip v cụng nghip, gia nụng thụn v thnh th, gia chuyn dch dõn c v ụ th húa quỏ trỡnh phỏt trin kinh t ca cỏc nc ang phỏt trin Tuy nhiờn, mụ hỡnh ny ó cú mt s hn ch cỏc gi thuyt a khụng phự hp vi thc t ca cỏc nc ang phỏt trin hin Lý thuyt phỏt trin cõn i ca Nurkse v Rosentein-Rodan khụng sp xp th t mc quan tõm n cỏc ngnh nn kinh t m cho rng phi phỏt trin ng u tt c cỏc ngnh kinh t chuyn dch CCKT mt cỏch nhanh chúng Lý thuyt ny phự hp vi cỏc nc ang phỏt trin thc hin CNH theo hng ni hoc thay th nhp khu Tuy nhiờn ỏp dng vo thc t thỡ ó bc l nhiu nhc im, nht l quỏ trỡnh hi nhp v ton cu húa ang din mnh m Akamatsu ó a lý thuyt phỏt trin theo mụ hỡnh n nhn bay gii thớch s bt kp ca cỏc nc ang phỏt trin i vi cỏc nc phỏt trin v nhn mnh chuyn dch CCKT cú ý ngha rt quan trng quỏ trỡnh ui kp ny Nghiờn cu ny cng ch nhng ngnh no cn thỳc y mi giai on CNH Cho n u thp niờn 1990, hu ht cỏc nh nghiờn cu kinh t u cho rng ỏp dng lý thuyt n nhn bay gii thớch s lan ta ca cụng nghip ti cỏc nc ụng l cú c s 2.2 Tng quan nghiờn cu thc tin v chuyn dch c cu ngnh kinh t Ngụ ỡnh Giao (1994) vi cụng trỡnh Chuyn dch c cu kinh t theo hng cụng nghip húa nn kinh t quc dõn ó phõn tớch nhng c s lý lun v s cn thit ca chuyn dch CCKT theo hng cụng nghip húa ng thi cụng trỡnh cũn xut nhng phng hng v bin phỏp chuyn dch CCKT Vit Nam thi gian ti Tuy nhiờn, õy l cụng trỡnh nghiờn cu tng hp trờn gúc ton b nn kinh t quc dõn núi chung m cha cp chi tit v CCNKT iu kin hi nhp v CNH, HH, c bit l chuyn dch CCNKT ca mt a phng Hoi Nam (2006) ch biờn cụng trỡnh Chuyn dch c cu ngnh v phỏt trin cỏc ngnh kinh t trng im mi nhn Cụng trỡnh ny ó trung a nhng quan im, phng phỏp tip cn chuyn dch CCNKT nhm phỏt trin cỏc ngnh kinh t trng im mi nhn Cụng trỡnh ny mi cp n chuyn dch CCNKT trờn phm vi c nc xột trờn gúc nhm phỏt trin cỏc ngnh kinh t mi nhn ca nn kinh t Vit Nam núi chung m cha cp chi tit chuyn dch CCNKT mt a phng c th Lờ Du Phong v Nguyn Thnh (1999) ng ch biờn cụng trỡnh Chuyn dch c cu kinh t iu kin hi nhp vi khu vc v th gii ó lm rừ lun c khoa hc ca chuyn dch CCKT theo hng hi nhp v thc trng chuyn dch CCNKT nc ta giai on 1991 1997 Cụng trỡnh trung ch yu vo chuyn dch c cu ba nhúm ngnh ln ca nn kinh t, cỏc chuyn dch c cu thnh phn kinh t v vựng kinh t ch c cp mc l cỏc liờn quan bo m tớnh h thng m bo cỏc lun c cú tớnh thc tin v tớnh thc t ca cỏc nhn xột cng nh kin ngh, cụng trỡnh cũn kho sỏt thờm tỡnh hỡnh chuyn dch CCNKT mt s vựng v mt s a phng cp a phng, ó cú nhiu cụng trỡnh nghiờn cu v chuyn dch CCNKT Cú th k n mt s cụng trỡnh tiờu biu sau õy: H Ni, Lờ Vn Hot (1999) ó thc hin nghiờn cu Phõn tớch ng thỏi ca c cu kinh t th ụ giai on 1991 - 1998 v xut kin ngh v phng hng v cỏc gii phỏp chuyn dch c cu kinh t th ụ giai on 2000 2005 Cụng trỡnh ny ó cp n cỏc lý lun v CCKT v i sõu phõn tớch, ỏnh giỏ, nghiờn cu cỏc ng thỏi chuyn dch CCKT c ngnh kinh t, thnh phn kinh t v khu vc kinh t c bit l vic xut cỏc gii phỏp cng nh kin ngh v phng hng nhm chuyn dch CCKT th ụ H Ni giai on 2000 2005 cú chỳ ý gn vi c thự ca th ụ Cụng trỡnh nghiờn cu ca Nghiờm Xuõn t (2005) ó a nhng lun c khoa hc thc hin chuyn dch CCKT th ụ H Ni giai on 2006 2010 Ni dung ch yu ca cụng trỡnh ny l nghiờn cu vic chuyn dch CCKT th ụ H Ni giai on 2006 - 2010 hng n k nim i l 1000 nm Thng Long - H Ni vi nhng lun c khoa hc thuyt phc Qua tng hp cỏc cụng trỡnh nghiờn cu cho thy n cha cú cụng trỡnh no nghiờn cu sõu v quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT CNH, HH tnh Ninh Bỡnh Bờn cnh ú, cỏc cụng trỡnh cng cha i sõu vo nghiờn cu quỏ trỡnh v ng thỏi chuyn dch CCNKT cng nh s gn kt gia chuyn dch CCNKT vi quỏ trỡnh thc hin CNH, HH mt a phng v th Do vy, nghiờn cu ny s gii quyt nhng khong trng m cỏc nghiờn cu trc õy cha i sõu vo nghiờn cu trờn a bn tnh Ninh Bỡnh Mc tiờu nghiờn cu ti c thc hin nhm hng n gii quyt cỏc mc tiờu sau: - H thng húa v lm phong phỳ thờm c s lý lun v thc tin v chuyn dch CCNKT CNH, HH; - ỏnh giỏ thc trng chuyn dch CCNKT tnh Ninh Bỡnh t nm 1992 n 2012 trờn c khớa cnh ng thỏi chuyn dch v gn vi quỏ trỡnh CNH, HH; t ú rỳt nhng thnh tu, hn ch v nguyờn nhõn; - Rỳt nhng bi hc kinh nghim cú ý ngha lý lun v thc tin v chuyn dch CCNKT CNH, HH Ninh Bỡnh thi gian qua; - xut nhng quan im v gii phỏp c th nhm gúp phn thỳc y chuyn dch CCNKT Ninh Bỡnh CNH, HH theo hng hiu qu v bn vng i tng v phm vi nghiờn cu * i tng nghiờn cu: l nhng lý lun v thc tin v chuyn dch CCNKT CNH, HH * Phm vi nghiờn cu - Phm vi khụng gian: Nghiờn cu ton b a bn tnh Ninh Bỡnh - Phm vi thi gian: Nghiờn cu quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT tnh Ninh Bỡnh t nm 1992 (t tỏi lp tnh) n nm 2012 v xut nhng gii phỏp n nm 2020 - Phm vi ni dung: Lun ỏn ch trung nghiờn cu chuyn dch CCNKT theo ba ngnh ln l nụng-lõm-ng nghip, cụng nghip-xõy dng v dch v v chuyn dch ni b ca tng ngnh ú Tuy nhiờn, nhng v c cu thnh phn kinh t, c cu vựng cng c xem xột mc cn thit nhm gúp phn lm rừ mi liờn h v tỏc ng i vi chuyn dch CCNKT tnh Ninh Bỡnh Phng phỏp nghiờn cu 5.1 C s phng phỏp lun Lun ỏn s dng phng phỏp lun ca ch ngha vt bin chng v ch ngha vt lch s nghiờn cu 5.2 Cỏc phng phỏp nghiờn cu c th - Phng phỏp thu thp thụng tin, s liu: + Cỏc s liu thng kờ v tỡnh hỡnh CCNKT v chuyn dch CCNKT ca tnh Ninh Bỡnh t Tng cc thng kờ v Cc thng kờ tnh Ninh Bỡnh + Cỏc bỏo cỏo tng kt hng nm ca UBND tnh Ninh Bỡnh, bỏo cỏo ca cỏc S, ngnh ca tnh Ninh Bỡnh v cỏc ch trng, chớnh sỏch liờn quan n tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t - xó hi v chuyn dch CCNKT + Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu nc v quc t v chuyn dch CCNKT v CNH, HH - Phng phỏp lch s: Miờu t, trỡnh by din bin ca quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT v c cu ni b tng ngnh mt cỏch y , chi tit, khỏch quan Ninh Bỡnh t 1992 n 2012 - Phng phỏp logic: T din bin ca quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT tỡm nhng bn cht v c trng ca chuyn dch CCNKT v rỳt nhng ỏnh giỏ, nhn nh v xu hng chuyn dch CCNKT CNH, HH Ninh Bỡnh - Phng phỏp thng kờ mụ t: S dng cỏc ch tiờu s tuyt i, s tng i, s bỡnh quõn tớnh toỏn v mụ t quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT, t ú a nhng ỏnh giỏ v chuyn dch CCNKT CNH, HH Ninh Bỡnh - Phng phỏp thng kờ so sỏnh: Bng cỏc s liu v ch tiờu (tuyt i, tng i, tc ) v chuyn dch CCNKT a so sỏnh chuyn dch CCNKT gia cỏc thi k Ninh Bỡnh, so sỏnh gia chuyn dch CCNKT ca Ninh Bỡnh vi cỏc a phng khỏc - Phng phỏp chuyờn gia: Trao i, xin t cỏc nh qun lý, cỏc nh hoch nh chớnh sỏch ca a phng v quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT ca Ninh Bỡnh í ngha khoa hc, thc tin ca ti nghiờn cu v úng gúp ca lun ỏn - Gúp phn lm phong phỳ hn nhng lý lun v thc tin v chuyn dch CCNKT CNH, HH C th, lun ỏn ó lm rừ hn ni hm, cỏc ch tiờu ỏnh giỏ v cỏc nhõn t nh hng n chuyn dch CCNKT quỏ trỡnh CNH, HH - ỏnh giỏ ton din quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT CNH, HH ca Ninh Bỡnh giai on 1992-2012 T ú, rỳt c nhng thnh cụng, hn ch, nguyờn nhõn ca hn ch v bi hc kinh nghim v chuyn dch CCNKT CNH, HH ti Ninh Bỡnh - xut quan im, nh hng v cỏc gii phỏp ch yu nhm thỳc y chuyn dch CCNKT CNH, HH ca tnh Ninh Bỡnh thi gian ti Nhng úng gúp ca lun ỏn l lun c khoa hc cho vic hon thin cỏc ch trng, chớnh sỏch, k hoch phỏt trin kinh t - xó hi ca Ninh Bỡnh quỏ trỡnh CNH, HH Kt cu ca lun ỏn Ngoi phn m u v kt lun, lun ỏn c chia thnh chng: Chng 1: C s lý lun v thc tin v chuyn dch c cu ngnh kinh t cụng nghip húa, hin i húa Chng 2: Thc trng chuyn dch c cu ngnh kinh t cụng nghip húa, hin i húa tnh Ninh Bỡnh t nm 1992 n 2012 Chng 3: Bi hc kinh nghim, phng hng v cỏc gii phỏp thỳc y chuyn dch c cu ngnh kinh t ti Ninh Bỡnh cụng nghip húa, hin i húa CHNG C S Lí LUN V THC TIN V CHUYN DCH C CU NGNH KINH T TRONG CễNG NGHIP HểA, HIN I HểA 1.1 C s lý lun chung v chuyn dch c cu ngnh kinh t 1.1.1 Khỏi nim v c cu kinh t v c cu ngnh kinh t 1.1.1.1 Khỏi nim c cu kinh t C cu kinh t l tng th cỏc yu t, cỏc b phn hp thnh nn kinh t m gia chỳng luụn cú mi quan h hu c, bin chng, thng xuyờn ng nhng iu kin t nhiờn, xó hi c th gn vi khụng gian, thi gian nht nh c th hin c v nh tớnh ln nh lng, phự hp vi xu hng ng v phỏt trin ca nn kinh t 1.1.1.2 Khỏi nim c cu ngnh kinh t C cu ngnh kinh t c hiu l tng th cỏc mi quan h ch yu v cht lng v s lng tng i n nh gia cỏc yu t kinh t v tng yu t ca lc lng sn xut v quan h sn xut mt h thng tỏi sn xut xó hi vi nhng iu kin kinh t - xó hi nht nh mt khong thi gian nht nh 1.1.2 Khỏi nim chuyn dch c cu ngnh kinh t Theo quan im chung nht, chuyn dch CCNKT l quỏ trỡnh ng, phỏt trin ca cỏc ngnh kinh t lm thay i tng th, t trng v mi quan h ca cỏc ngnh mt nn kinh t phự hp vi s phỏt trin ca phõn cụng lao ng xó hi v s phỏt trin ca lc lng sn xut 1.1.3 Cỏc lý thuyt v chuyn dch c cu ngnh kinh t Lý thuyt v chuyn dch CCNKT c lun gii cỏc lý thuyt ca Max, Lý thuyt v cỏc giai on phỏt trin ca Rostow; Lý thuyt nh nguyờn (hai khu vc phỏt trin) ca Athus Lewis; Lý thuyt cõn i liờn ngnh; Lý thuyt "cc tng trng" hay phỏt trin khụng cõn i; Lý thuyt chuyn dch c cu kinh t ca Moshe Syrquin; Lý thuyt c cu kinh t mi ca Justin Lin 1.2 C s lý lun v chuyn dch c cu ngnh kinh t cụng nghip húa, hin i húa 1.2.1 Khỏi nim v c trng ca CNH, HH CNH luụn gn cht vi HH tt c cỏc mt ca i sng kinh t - xó hi ca mt quc gia CNH, HH l quỏ trỡnh chuyn i cn bn ton din cỏc hot ng sn xut kinh doanh, dch v v qun lý kinh t, xó hi quan vic s dng lao ng th cụng l chớnh, sang s dng mt cỏch ph bin sc lao ng cựng vi cụng ngh, phng tin v phng phỏp tiờn tin, hin i, da trờn s phỏt trin ca cụng nghip v tin b khoa hc v cụng ngh, to nng sut lao ng xó hi cao Quỏ trỡnh CNH, HH tng nc cú nhng nột riờng bit, nhng nu xột mt cỏch tng quỏt quỏ trỡnh ny cú nhng c trng chung mang tớnh ph bin sau: (i) CNH, HH l quỏ trỡnh trang b v trang b li cụng ngh cho tt c cỏc hot ng ca nn kinh t; (ii)- CNH, HH l quỏ trỡnh CDCCKT quc dõn v c cu ni ti mi ngnh kinh t; (iii) CNH, HH l quỏ trỡnh to nhng chuyn bin c bn v th ch v xó hi; (iv) CNH, HH l quỏ trỡnh m rng quan h kinh t quc t 1.2.2 Khỏi nim v chuyn dch CCNKT CNH, HH Chuyn dch CCNKT CNH, HH c hiu l quỏ trỡnh ng, phỏt trin ca cỏc ngnh kinh t lm thay i tng th, t trng v mi quan h ca cỏc ngnh mt nn kinh t phự hp vi tin trỡnh v mc tiờu ca CNH, HH Chuyn dch CCNKT CNH, HH cn c th hin nhng im sau: (i) S thay i v s lng v loi ngnh nn kinh t phự hp vi tin trỡnh CNH, HH; (ii) S thay i ca CCNKT hng ti cỏc mc tiờu CNH, HH t ra; (iii) S chuyn dch CCNKT phn ỏnh mc thay i ca phng thc sn xut theo hng hin i húa; (iv) Tớnh cht lan ta t chuyn dch CCNKT núi chung v chuyn dch c cu ni b ngnh ngy cng gia tng cựng vi tin trỡnh CNH; (v) CCNKT chuyn dch gn vi chui giỏ tr gia tng ton cu tham gia cú hiu qu vo quỏ trỡnh ton cu húa v hi nhp kinh t quc t 1.2.3 Cỏch thc chuyn dch CCNKT CNH, HH - Mt l, Nh nc ch quan nh mt CCNKT theo mc tiờu CNH, HH ri phn u Cỏch ny cú u im l thc hin theo mc tiờu CNH, cú th ch ng vic trung ngun lc chuyn dch CCNKT t n mc tiờu CNH Tuy nhiờn, cỏch ny cú th ny sinh nhng mõu thun vi s phỏt trin nn kinh t th trng - Hai l, Nh nc to lp ch trng, c ch phự hp cho chuyn dch CCNKT cũn th trng quyt nh quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT theo hng CNH, HH Cỏch ny cú th khai thỏc ngun lc v phự hp vi kinh t th trng, chuyn dch CCNKT theo quy lut v cỏc iu kin thc tin Tuy nhiờn, cn phi cú nh hng v c ch phự hp nu khụng s b ng v khú t mc tiờu CNH, HH - Ba l, kt hp c hai cỏch trờn Theo cỏch ny, s phỏt huy c nhng u im v khc phc c nhng nhc im ca hai cỏch trờn 1.2.4 Vai trũ ca chuyn dch CCNKT CNH, HH - Chuyn dch CCNKT úng gúp v y nhanh quỏ trỡnh CNH, HH - Chuyn dch CCNKT gúp phn gii quyt nhng mt cõn i quỏ trỡnh thc hin CNH, HH - Chuyn dch CCNKT lm thay i c cu u t v loi hỡnh doanh nghip CNH - Chuyn dch CCNKT l phng thc hiu qu rỳt ngn quỏ trỡnh thc hin CNH vi cỏc quc gia i trc 1.2.5 Cỏc tiờu v ch tiờu phn ỏnh chuyn dch CCNKT CNH, HH 1.2.5.1 Cỏc tiờu v ch tiờu phn ỏnh ng thỏi chuyn dch CCNKT CNH, HH - C cu GDP theo ngnh kinh t: Tiờu ny c o lng bng t l phn trm GDP ca cỏc ngnh (nhúm ngnh nụng - lõm - ng nghip; nhúm ngnh cụng nghip v xõy dng; v nhúm ngnh dch v) - Chuyn dch ni b ngnh: Tiờu ny c o lng bng vic tớnh v so sỏnh t trng v giỏ tr sn lng ca cỏc ngnh nh tng giỏ tr sn lng ca c ngnh - Tc chuyn dch CCNKT: c xỏc nh cho mt ngnh c th (cú th ngnh cp I hoc cp II) v c tớnh da trờn so sỏnh s thay i c cu theo GDP ca ngnh ú gia cỏc nm 1.2.5.2 Cỏc tiờu v ch tiờu phn ỏnh trỡnh chuyn dch CCNKT CNH, HH - C cu lao ng theo ngnh kinh t - C cu xut khu theo ngnh kinh t - T trng giỏ tr cỏc ngnh cụng nghip hin i so vi ton b ngnh cụng nghip 1.2.5.3 Cỏc tiờu v ch tiờu phn ỏnh c thự ca nn kinh t hay a phng v chuyn dch CCNKT CNH, HH - T trng giỏ tr sn xut ca cỏc ngnh cú th mnh (li th so sỏnh) ca nn kinh t hay a phng so vi tng GDP ca nn kinh t - So sỏnh CCNKT v tc chuyn dch CCNKT ca a phng vi c nc v vựng 1.2.6 Cỏc nhõn t nh hng n chuyn dch CCNKT CNH, HH - Cỏc ngun lc t nhiờn: v trớ a lý, ti nguyờn thiờn nhiờn tỏc ng trc tip n quỏ trỡnh phỏt trin v chuyn dch CCNKT, - Ngun lc ngi: dõn s, s lng v cht lng ngun lao ng úng vai trũ rt quan trng i vi chuyn dch CCNKT - Ngun u t: u t hp lý lm chuyn dch CCNKT theo hng thc hin ỳng chin lc, quy hoch, k hoch phỏt trin kinh t - xó hi Thụng qua hot ng u t, nhiu ngnh, nhiu lnh vc kinh t mi xut hin v lm thay i t trng úng gúp vo GDP ca cỏc ngnh - Khoa hc v cụng ngh: Tin b khoa hc v cụng ngh khụng nhng ch y nhanh tc phỏt trin sn xut kinh doanh m cũn to nhng kh nng sn xut mi, nhng sn phm mi, ngnh ngh mi phự hp vi th trng, qua ú lm tng t trng ca chỳng tng th nn kinh t (tc lm chuyn dch CCNKT) 11 - Chuyn dch CCNKT cn gn vi quỏ trỡnh hỡnh thnh cỏc trung tõm kinh t thng mi, gn lin vi quỏ trỡnh ụ th hoỏ - Trong quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT cn tranh th tt ngun lc u t nc ngoi v s h tr ca Chớnh ph cng nh s hp tỏc vi cỏc a phng vựng v c nc trung phỏt huy li th ca a phng - Chuyn dch CCNKT theo hng CNH, HH khụng ch vỡ mc tiờu tng trng kinh t n thun m phi vỡ mc tiờu phỏt trin xó hi v bn vng CHNG THC TRNG CHUYN DCH C CU NGNH KINH T TRONG CễNG NGHIP HểA, HIN I HểA TNH NINH BèNH 2.1 Khỏi quỏt iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi ca tnh Ninh Bỡnh 2.1.1 iu kin t nhiờn ca Ninh Bỡnh Cỏc loi ti nguyờn cho phỏt trin kinh t ca Ninh Bỡnh bao gm ti nguyờn khoỏng sn, ti nguyờn rng, thy sn v ti nguyờn du lch Ti nguyờn khoỏng sn cú mt s loi cú tr lng ln v cht lng tt, c bit l khoỏng sn lm nguyờn liu cho sn xut vt liu xõy dng Ti nguyờn rng cng a dng gm rng sn xut, rng phũng h v rng c dng; ú cú Vn quc gia Cỳc Phng v Khu bo tn thiờn nhiờn t ngp nc Võn Long; ngun li thy sn a dng v phong phỳ Ti nguyờn du lch c sc v a dng vi nhiu danh lam thng cnh t nhiờn, sinh thỏi; danh lam húa, lch s, tõm linh ni ting 2.1.2 iu kin kinh t - xó hi ca Ninh Bỡnh iu kin kinh t - xó hi ca tnh c th hin thụng qua phõn tớch dõn s v ngun nhõn lc; h thng c s h tng Ngun nhõn lc ca tnh di vi tui trung bỡnh nm tui lao ng cho nờn rt thun li cho phỏt trin kinh t ca tnh T l lao ng ó qua o to ngh chim 28%; t l tht nghip ti khu ụ th khỏ thp (chim 3,7%); hng nm gii quyt c trờn 15.000 ch lm vic mi H thng c s h tng bao gm (i) giao thụng ti cú ng b i qua; ng tnh l v ng liờn huyn v giao thụng nụng thụn ó c bờ tụng húa; (ii) h thng ng thy cú chiu di 400km vi nhiu cng; (iii) tuyn ng st Bc Nam xuyờn qua ga ca Ninh Bỡnh nờn thun li vic chuyn hng húa; (iv) h thng in ó c nõng cp; (v) h thng vin thụng c u t theo hng hin i Nh vy, Ninh Bỡnh cú mt s iu kin thun li nht nh cho phỏt trin cụng nghip, nụng nghip v dch v to s chuyn dch v CCKT theo hng CNH, HH 12 2.2 Thc trng chuyn dch c cu ngnh kinh t cụng nghip húa, hin i húa tnh Ninh Bỡnh giai on 1992-2012 2.2.1 Ch trng v chớnh sỏch ca Ninh Bỡnh v chuyn dch CCNKT CNH, HH 2.2.1.1 Ch trng chung v chuyn dch CCNKT i hi ng b tnh ln th XII (1992) ó ch rừ: trung sc khai thỏc mi tim nng, th mnh, nht l lao ng v trớ tu, rung t v ti nguyờn, v c s vt cht k thut, xõy dng CCKT nụng nghip - cụng nghip - dch v v du lch gn vi xut, nhp khu ly sn xut nụng nghip ton din bao gm c nụng - lõm - ng nghip gn vi cụng nghip ch bin lm nhim v quan trng hng u i hi ng b tnh ln th XIII (1996) ó xỏc nh: y mnh CNH, HH, chuyn i c cu, nõng cao tc tng trng kinh t Mc tiờu n nm 2000 hỡnh thnh CCKT vi nụng nghip (chim 30% GDP), cụng nghip (chim 35% GDP), dch v (chim 35% GDP) v xõy dng Ninh Bỡnh thnh tnh cụng nghip - nụng nghip - du lch i hi ng b tnh ln th XIV (2001) ch trng: y mnh chuyn i c cu v tng trng kinh t trờn c s phỏt trin nụng nghip ton din, theo hng sn xut hng húa, tng nhanh nhp tng trng cụng nghip v dch v, thc hin CNH, HH i hi ng b tnh ln XV (2006) ó ch trng: Tp trung r soỏt, b sung quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi v qun lý cht ch quy hoch, huy ng mi ngun lc cho u t phỏt trin, ly chuyn i CCKT l khõu t phỏ phỏt trin kinh t; nõng cao cht lng, hiu qu v sc cnh tranh ca cỏc sn phm hng húa i hi ng b tnh ln XVI (2011) ó xỏc nh: Duy trỡ n nh tc tng trng kinh t cao v bn vng, huy ng mi ngun lc tng bc xõy dng nụng thụn mi vi tng trng kinh t v bo v ti nguyờn mụi trng nhm hng n s phỏt trin bn vng 2.2.1.2 Chớnh sỏch phỏt trin v chuyn dch c cu cỏc ngnh kinh t i vi ngnh cụng nghip & xõy dng, tnh ó thc hin nhng chớnh sỏch t chc v sp xp li cỏc c s cụng nghip v tiu th cụng nghip, chỳ trng phỏt trin vt liu xõy dng cụng nghip ch bin nụng sn thc phm, cụng nghip dt may, cụng nghip c khớ, in t v hỡnh thnh cỏc trung tõm cụng nghip i vi ngnh nụng lõm nghip v thy sn, tnh thc hin cỏc chớnh sỏch qun lý cht ch v s dng cú hiu qu cỏc loi t ai; hon chnh h thng thy li, m bo ti tiờu phự hp vi yờu cu ca sn xut nụng nghip, hon thnh kiờn c húa kờnh mng v tng t l s dng mỏy múc cỏc khõu canh tỏc v thu hoch; gii quyt tt mi quan h gia ch bin v tiờu th sn phm nụng nghip.Trong nhng nm gn õy, Ninh Bỡnh ó y mnh vic thc hin cỏc chng trỡnh, cỏc mụ hỡnh v ging cõy con, dnh 13 ngõn sỏch h tr phỏt trin ging, khuyn khớch sn xut cõy v ụng, thc hin chớnh sỏch khuyn nụng, khuyn ng v h tr xõy dng c s h tng cho nụng nghip, nụng thụn, nhng vựng sn xut trng im i vi ngnh dch v, tnh chớnh sỏch t chc v sp xp li h thng thng nghip ti a phng; hỡnh thnh cỏc trung tõm thng mi, dch v trung xut khu cỏc mt hng cúi chố, lc, t tm chỳ trng u t phỏt trin kt cu h tng du lch, dch v, hỡnh thnh cỏc tuyn du lch v cỏc qun th du lch; thc hin quy hoch v xõy dng cỏc trung tõm thng mi, siờu th cú quy mụ hp lý trờn a bn tnh 2.2.2 Thc trng chuyn dch CCNKT ti Ninh Bỡnh CNH, HH 2.2.2.1 Thc trng v ng thỏi v tc chuyn dch CCNKT Nu xột vo nm 1992 (nm tỏi lp tnh), CCNKT mang nng tớnh cht ca kinh t truyn thng vi GDP nụng nghip chim trờn 60% T y nhanh thc hin CNH t nm 1992 n 2012, quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT theo GDP Ninh Bỡnh t ó din tng i rừ nột v tớch cc Biu 2.1 cho thy CCNKT ó cú s chuyn bin rừ rt theo hng tng t trng nhúm ngnh cụng nghip - xõy dng v ngnh dch v; gim t trng nhúm ngnh nụng, lõm v thy sn C th, t trng theo GDP ca ngnh cụng nghip v xõy dng ó tng nhanh t 15,43% nm 1992 lờn 46,16% nm 2012 T trng theo GDP ca ngnh dch v cng cú s gia tng khỏ t 21,65% lờn 38,61%, ú t trng ca ngnh nụng nghip-lõm-thy sn ó gim mnh t 62,92% xung ch cũn 15,23% Vi c cu ca cỏc ngnh nh vy cho thy CCNKT ca Ninh Bỡnh ó chuyn dch theo hng va phự hp vi quy lut chung, va chuyn dch theo hng CNH, HH c ti cỏc Ngh quyt i hi ng b tnh 70 60 50 40 30 20 10 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 NLNN CN-XD DV Biu 2.1: Xu hng chuyn dch CCNKT ca tnh Ninh Bỡnh Ngun: Tớnh toỏn t niờn giỏm thng kờ Ninh Bỡnh qua cỏc nm Quỏ trỡnh v ng thỏi chuyn dch CCNKT tnh Ninh Bỡnh cú th chia thnh hai giai on Giai on 1992-2002, chuyn dch CCNKT cha liờn tc T trng ngnh nụng, lõm v thy sn GDP ó gim mnh nhng cũn mc cao (41,7% nm 2002) v xu hng khụng rừ v u qua cỏc nm T trng GDP ca cụng nghip v xõy dng, v ngnh dch v cú s gia tng thi k ny v ó t gn 30% GDP nm 2002 nhng õy l mc tng cũn 14 chm v li khụng u gia cỏc nm Giai on 2003-2012, chuyn dch CCNKT ca Ninh Bỡnh th hin xu hng nhanh v rừ nột hn T trng ngnh nụng, lõm v thy sn GDP ó gim liờn tc qua cỏc nm v n nm 2012 t mc khỏ thp so vi bỡnh quõn chung ca c nc (15,2% GDP) Xu hng tng t cng cú th thy ngnh cụng nghip v xõy dng, v ngnh dch v T trng GDP ca ngnh cụng nghip v xõy dng cú s gia tng nhanh, liờn tc thi k ny v t mc gn 50% GDP nm 2011 T trng GDP ca ngnh dch v mc dự cú xu hng tng liờn tc thi k ny nhng tc tng thp v n nm 2012 mi ch t mc 38,6% GDP ngang vi bỡnh quõn chung ca c nc Xột v tc chuyn dch CCNKT giai on t 1992 n 2012, t trng ngnh nụng, lõm v thy sn cú tc chuyn dch nhanh nht Trong vũng 20 nm, t trng ca ngnh nụng, lõm, thy sn ó gim ti 47,69%, bỡnh quõn mi nm gim 2,27% õy l mt mc gim rt nhanh so vi mc gim bỡnh quõn ca c nc (ch t 0,87%) Ngnh cụng nghip v xõy dng cng cú tc chuyn dch khỏ nhanh Trong giai on 1992-2012, t trng ca ngnh ny ó tng 30,73%, vi mc tng bỡnh quõn 1,46%/nm Cui cựng l ngnh dch v cú tc chuyn dch chm nht, ch tng 16,96%, bỡnh quõn mi nm tng 0,8% Vi tc chuyn dch ú sau hn 20 nm t mt tnh thun nụng, ti Ninh Bỡnh ó hỡnh thnh rừ nột nn kinh t da trờn ngnh cụng nghip v dch v 2.2.2.2 Thc trng chuyn dch c cu ni b cỏc ngnh kinh t * Chuyn dch c cu ni b ngnh cụng nghip v xõy dng Trong nhúm ngnh ny, cụng nghip ch bin v ch to cú t trng ln nht v cú xu hng tng dn; t 34,5% nm 1992 lờn n 61,8% nm 2005 v 54,4% nm 2012 Tuy nhiờn so vi c nc thỡ t trng ca ngnh cụng nghip ch bin v ch to ngnh cụng nghip v xõy dng ca Ninh Bỡnh cũn thp hn Tip sau ngnh cụng nghip ch bin, ch to l ngnh xõy dng Ngnh xõy dng ó cú s phỏt trin mnh v quy mụ v s lng T trng ca ngnh xõy dng cng cú xu hng tng dn, t 21,4% nm 1992 lờn 28,3% nm 2005 v 37,5% nm 2012 Ngnh cụng nghip khai thỏc thi k 1992-2012 ó úng gúp vo s phỏt trin kinh t ca Ninh Bỡnh nhng chim t trng nh v cú xu hng gim tng giỏ tr GDP ton ngnh cụng nghip v xõy dng T trng ngnh cụng nghip khai thỏc gim t 5% nm 1992 gim xung 2,8% nm 2005 v 1,3% nm 2012 Cụng nghip khai thỏc phn ln l khai thỏc ỏ xõy dng, khai thỏc than Ngnh sn xut v phõn phi in cú giỏ tr GDP tng dn qua cỏc nm Tuy nhiờn, tc tng trng chm hn cỏc ngnh khỏc nờn t trng ca ngnh ny ngnh cụng nghip v xõy dng cú xu hng gim xung t 39,08% nm 1992 xung cũn 3,03% nm 2009, sau ú cú s tng lờn nhng mc thp, khong 6% giai on 20102012 Ngnh cung cp nc, qun lý nc v nc thi chim t trng thp nht v thng cú t trng di 1% 15 * Chuyn dch c cu ni b ngnh nụng, lõm nghip v thy sn Trong giai on 1992-2012, t trng ngnh nụng nghip gi vai trũ chi phi ngnh nụng-lõm-ng nghip nhng cú xu hng gim dn T trng ngnh nụng nghip gim t 98,6% nm 1992 xung cũn 86,5% nm 2012 Trong ngnh nụng nghip, ngnh trng trt chim v trớ chi phi nhng t trng gim dn t 73,6% nm 1992 xung 64,1% nm 2005 v 62% nm 2012; ngnh chn nuụi chim t 1/4 n 1/3 giỏ tr sn xut ton ngnh v cú xu hng tng dn; t trng dch v nụng nghip nh nht v tng dn t 1,1% nm 1995 n 1,5% nm 2005 v 5,8% nm 2012 Ngnh thy sn cũn chim t trng nh nhng cú xu hng tng dn, t 1,7% nm 1995 lờn 12,7% nm 2012 Trong ngnh thy sn, nuụi trng thy sn cú t trng chi phi v tng dn t 47,3% nm 1995 n 89,4% nm 2012; khai thỏc thy sn vi t trng khụng cao v cú xu hng gim qua cỏc nm t 30,2% nm 1992 xung cũn 10% nm 2012; dch v thy sn cú giỏ tr v t trng khụng ỏng k, thng ch di 1% giỏ tr ton ngnh T trng giỏ tr sn xut ngnh lõm nghip rt thp v cú xu hng gim dn t 1,7% nm 2006 xung 0,8% nm 2012 Trong lõm nghip, khai thỏc g v lõm sn chim t trng rt ln ú trng v nuụi rng ch chim t trng nh * Chuyn dch c cu ni b ngnh dch v Ni b ngnh dch v Ninh Bỡnh cú xu hng chuyn dch sang thng mi, khỏch sn, nh hng, ti, kinh doanh bt ng sn Dch v ti mc dự cú tng gim tht thng nhng chim u th sut thi k vi t trng nhng nm gn õy trờn 20%, Dch v thng mi chim v trớ th hai v cú xu hng gia tng t 10,89% nm 1992 lờn 13,61% nm 2005 v 20,71% nm 2012 Dch v khỏch sn v nh hng cú s chuyn dch khụng n inh t 13,5% nm 1995 xung cũn 5,13% nm 2005, nhng sau ú lai tng lờn v trỡ mc t 8-10% t 2009-2012 ỏng chỳ ý l cỏc hot ng ca ng, t chc xó hi chim t trng khỏ cao, t 11 n 19% thi k ny Dch v thụng tin v truyn thụng ch dao ng t 3-6% Giỏo dc v o to cú s gia tng t 5,33% nm 1992 lờn 12,35% nm 2005 v 9,44% nm 2012 Dch v chuyờn mụn, khoa hc v cụng ngh chim t trng rt nh, ch t 0,26% n 1,6% 2.2.2.3 Thc trng chuyn dch ca cỏc ngnh cú li th so sỏnh v hin i Ngnh du lch Thụng qua nhng li th v ti nguyờn thiờn nhiờn v tim nng du lch, cựng vi s u t nõng cp c s vt cht cỏc khu du lch ó to cho ngnh du lch Ninh Bỡnh ó tr thnh ngnh kinh t mi nhn ca tnh So vi nm 1992 thỡ doanh thu hot ng du lch nm 2012 ó tng 859 ln, bỡnh quõn hng nm tng 32,3% Nu xột v t trng GDP ca ngnh du lch so vi t trng GDP ton tnh, thỡ dch v du lch dn chim v trớ quan trng v gúp phn thỳc y phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh n nm 2012, GDP du lch chim 9,5% GDP ton tnh Tuy nhiờn, ngnh du lch phỏt trin cha thc s tng xng vi tim nng v th mnh ca tnh (cha t c mc 15% GDP nh mc 16 tiờu t ra) Do vy, du lch cha thc s l ngnh kinh t cú bc t phỏ to bc chuyn dch c cu mnh ti Ninh Bỡnh Ngnh vt liu xõy dng Ngnh sn xut vt liu xõy dng (VLXD) trỡ tc tng trng v chim t trng ngy cng tng ton b giỏ tr sn xut ton tnh v ngnh cụng nghip v xõy dng Ngnh sn xut VLXD bin ng rừ nột nht qua giai on Giai on 1992-2005, t trng v giỏ tr sn xut ca ngnh VLXD ton ngnh cụng nghip v xõy dng v GDP ton tnh tng ng khong t 8,5% n 13,7% v t 3% n 4,2% Giai on 2006-2012, t trng v giỏ tr sn xut ca ngnh ny ngnh cụng nghip t 21,8% n 26,8% v GDP ton tnh t 14,7% n 16% Ngnh thộp T nm 1992 n nm 2002, t trng ca ngnh sn xut thộp ton ngnh cụng nghip v xõy dng v so vi ton tnh tng ng khong t 1,8% n 7,8% v 0,4% n 2,3% Nh vy, v quy mụ v t trng ca ngnh sn xut thộp chim t trng thp ngnh cụng nghip v xõy dng S bin ng ca ngnh thộp cú th chia thnh giai on Trong giai on 20032005, t trng ca ngnh thộp ngnh cụng nghip v xõy dng tng mnh v t n mc 27%; t trng GDP ton tnh tng t 8,3% lờn 11,6%, Tuy nhiờn, giai on 2006-2012 t trng ngnh thộp cú xu hng gim dn c ngnh cụng nghip v xõy dng v so vi ton tnh Ngnh vin thụng Ngnh vin thụng ó phỏt trin nhanh chúng v úng gúp tớch cc vo s phỏt trin kinh t ca tnh C s h tng, mng li vin thụng khụng ngng phỏt trin v m rng n cỏc vựng sõu vựng xa v liờn tc c b sung mỏy múc k thut v cụng ngh hin i Giỏ tr sn xut ca ngnh vin thụng tng dn qua cỏc nm vi tc tng bỡnh quõn 27%/nm giai on 19922012, ú giai on 1992-2005 t 23,7% v giai on 2006-2012 l 34,5% T trng giỏ tr sn xut ngnh vin thụng nhúm ngnh dch v t t 2,8% n 5,9% v so vi GDP ton tnh ch t t 0,7% n 1,4% iu ny cho thy ngnh vin thụng Ninh Bỡnh l mt ngnh s dng cụng ngh khoa hc hin i nhng chim t trng nh GDP núi chung v ngnh dch v núi riờng Ninh Bỡnh 2.2.2.4 Thc trng chuyn dch c cu lao ng theo ngnh kinh t T l lao ng nhúm ngnh nụng, lõm nghip v thy sn ó gim t 77,5% xung cũn 47,5 %, bỡnh quõn gim 1%/nm T l lao ng nhúm ngnh cụng nghip v xõy dng tng t 6,8% lờn 31,7%, bỡnh quõn tng 1,25%/nm Chuyn dch lao ng ca nhúm ngnh dch v khụng cú xu hng rừ nột giai on 1992-2012 (cú nm tng, cú nm gim) Trong ngnh cụng nghip, lao ng trung ch yu vo lnh vc cụng nghip ch bin v ch to, xõy dng; lao ng cỏc lnh vc khỏc nh khai khoỏng, sn xut, phõn phi in, khớ t, nc núng, hi nc v iu ho khụng khớ ch chim 17 t trng nh.Trong nhúm ngnh dch v, lc lng lao ng trung ngnh bỏn buụn, bỏn l, sa ụ tụ, mụ tụ v xe cú ng c, giỏo dc v o to, ti, kho bói, t trng lao ng cỏc ngnh cú trỡnh hin i nh ti chớnh, ngõn hng, bo him, vin thụng, hot ng chuyờn mụn, khoa hc, cụng ngh cũn thp 2.2.2.5 Thc trng chuyn dch c cu xut khu theo ngnh kinh t Trong giai on 1992 - 2012, hot ng xut khu ó cú s gia tng nhanh v tnh ó khai thỏc cỏc mt hng xut khu c truyn thng v mi v ch ng tớch cc m rng th trng Xột v s chuyn dch c cu hng xut khu, mt hng xut khu chớnh ca Ninh Bỡnh l hng cụng nghip ch bin v tiu th cụng nghip vi t trng dao ng t 56,8% n 98,7% tng kim ngch xut khu nhúm sn phm cụng nghip ch bin - ch to (in t, dt may, giy dộp) hin chim t trng ln xut khu, song hu ht l gia cụng v lp rỏp C cu xut khu ca mt hng nụng, lõm nghip v thy sn dao ng tht thng, giai on 1995-2000 t trng cú s gia tng mnh v t 43,5% nm 1997 nhng chuyn sang giai on 2001-2008 li gim mnh xung cũn mc di 5%/nm n nm 2009-2010 li cú s tng lờn iu ny cho thy c cu hng xut khu nụng, lõm, thy sn ca Ninh Bỡnh chu nh hng rt ln ca din bin kinh t th gii 2.3 ỏnh giỏ chung v quỏ trỡnh chuyn dch c cu ngnh kinh t cụng nghip húa, hin i húa ca Ninh Bỡnh 2.3.1 Kt qu t c Da trờn kt qu ó phõn tớch v chuyn dch CCNKT ti Ninh Bỡnh theo khu vc, xột c tng th v chi tit ni b tng ngnh, Ninh Bỡnh ó t c nhiu kt qu v chuyn dch CCNKT th hin qua khớa cnh sau: - CCNKT ó chuyn dch nhanh theo hng CNH, HH - C cu ni b tng ngnh kinh t cng ó cú s chuyn dch tớch cc theo hng CNH, HH - C cu lao ng theo ngnh ó chuyn phự hp vi CCNKT v theo hng CNH, HH - Quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT thỳc y s chuyn dch c cu vựng kinh t v c cu thnh phn kinh t theo hng CNH, HH - Cỏc ngun lc xó hi phc v cho quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT ó c huy ng - Quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT ó cú tỏc ng sõu sc n phỏt trin kinh t - xó hi tnh - Chuyn dch CCNKT ó cú tỏc ng lm thay i t kinh t mi v phỏt trin hng húa theo c ch th trng 2.3.2 Hn ch Bờn cnh nhng kt qu t c, giai on 1992-2012 quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT ti Ninh Bỡnh cũn bc l nhng hn ch sau: - CCNKT chuyn dch theo hng CNH, HH nhng cha thc s cõn i 18 - Chuyn dch CCNKT cha phỏt huy ht tim nng v li th so sỏnh ca tnh quỏ trỡnh CNH, HH - Quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT cha lm thay i c bn v cht ca CCNKT theo hng hin i - Chuyn dch CCNKT cha to c tim lc cho phỏt trin nn kinh t vng chc lõu di - Chuyn dch CCNKT CNH, HH ch yu l chuyn dch v mt lng, cha chỳ trng ỳng mc chuyn dch v mt cht 2.3.3 Nguyờn nhõn ca nhng hn ch - Ngun v hiu qu s dng ngun cũn thp: Ngun u t cho phỏt trin kinh t ca Ninh Bỡnh cũn hn ch tớch ly t ni b cũn thp v u t nc ngoi cũn rt hn ch nờn vic u t c s h tng thc y chuyn dch CCNKT v u t phỏt trin cỏc ngnh trng im theo hng CNH, HH b nh hng ln Kinh t th trng phỏt trin cha thc s ng b, cỏc thnh phn kinh t phỏt trin cha bỡnh ng, lm nh hng n vic huy ng cỏc ngun lc cho phỏt trin kinh t Bờn cnh ú, hiu qu s dng u t cỏc ngnh trờn a bn tnh Ninh Bỡnh cũn mc thp H s ICOR cú xu hng tng nhanh qua cỏc nm phn ỏnh hiu qu s dng u t gim xung - Ngun nhõn lc cũn hn ch: lc lng lao ng ch yu trung ngnh nụng, lõm nghip v thy sn; tip n l ngnh cụng nghip sn xut ũi hi nhiu nng lng v cng lao ng gin n hn l lao ng phc tp; ngnh dch v thỡ lao ng ch yu trung cỏc ngnh bỏn buụn, bỏn l, sa cha ụ tụ cũn lao ng lm vic nhng ngnh ũi hi trỡnh cao thỡ khụng nhiu Nhỡn chung trỡnh qun lý ca cỏn b v tay ngh ca ngi lao ng cha ỏp ng c yờu cu tin trỡnh CNH, HH T l lao ng qua o to mi t 34% v c bit thiu nhiu chuyờn gia gii v thiu nhiu lao ng cú trỡnh chuyờn mụn k thut cao - Trỡnh khoa hc cụng ngh, trang thit b k thut cũn hn ch: so vi mt bng c nc v vựng BSH, trỡnh khoa hc cụng ngh, trang thit b k thut ca Ninh Bỡnh thp hn iu ny cú th thy nhng hn ch ca Ninh Bỡnh vic ng dng cụng ngh tiờn tin vo sn xut, kinh doanh phỏt trin sn xut cụng nghip, dch v v nụng lõm nghip; ỏp dng cụng ngh sinh hc nõng cao nng sut v cht lng cõy trng, vt nuụi; s dng cụng ngh hin i ch bin sn phm, phự hp vi tiờu chun th trng yờu cu, c bit i vi hnh hoỏ nụng sn ch lc Cụng ngh tiờn tin, hin i mi ch trung vo mt s lnh vc nh sn xut xi mng, in Chuyn giao cụng ngh Ninh Bỡnh cha thc s tr thnh hot ng quan trng sn xut cụng nghip Trong thi k CNH, quy mụ v tc chuyn giao cụng ngh phỏt trin cũn chm u t mi t ngun nc v u t trc tip ca nc ngoi cũn hn ch 19 - C ch chớnh sỏch v cỏc gii phỏp c th cha theo kp vi nh hng v mc tiờu ó t cho chuyn dch CCNKT: Nhiu ch trng chớnh sỏch cha c ban hnh kp thi v rừ rng nờn cha thc s to ng lc v bc t phỏ phỏt trin cỏc ngnh v cỏc sn phm ch lc ti Ninh Bỡnh Vớ d nh cỏc chớnh sỏch v phỏt trin cỏc ngnh cú li th so sỏnh nh sn xut vt liu xõy dng hay c ch chớnh sỏch liờn quan n s dng cụng ngh mỏy múc hin i nh ngnh sn xut thộp hay vin thụng ti Ninh Bỡnh - Kt cu h tng kinh t - xó hi cha ỏp ng yờu cu: H thng kt cu h tng kinh t xó hi nhng nm qua mc dự ó c chỳ trng u t, song so vi cỏc tnh v thnh ph c nc thỡ Ninh Bỡnh cũn thp kộm, va thiu li va khụng ng b H thng giao thụng, mng li in, thu li, kho tng, bn bói, thụng tin cũn nhiu bt cp v khú khn iu ú nh hng rt ln n giao lu hng hoỏ, tip cn th trng, phỏt trin sn xut cng nh y nhanh quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT theo hng hin i ca Ninh Bỡnh - Khú khn vic phỏt trin th trng tiờu th nc v quc t: Th trng nc ngoi b thu hp sp ca cỏc nc XHCN ụng u v suy thoỏi kinh t ton cu Th trng nc b ỡnh tr úng bng ca th trng bt ng sn v mc thu nhp cú phn hn ch ca dõn c dn n sn xut hng húa dch v gp nhiu khú khn nh hng n tc chuyn dch CCNKT ti Ninh Bỡnh - T chc mng li sn xut ni b tnh cha tt: S kt ni, liờn kt gia cỏc vựng, cỏc huyn tnh to nờn sc mnh tng hp phỏt trin kinh t cha tt ó nh hng n tc v hiu qu ca chuyn dch CCKT Ninh Bỡnh cha khai thỏc v phỏt trin hiu qu cỏc khu cụng nghip to cỳ huých thỳc y chuyn dch CCNKT ca ton tnh CHNG BI HC KINH NGHIM, PHNG HNG V GII PHP THC Y CHUYN DCH C CU NGNH KINH T TRONG CễNG NGHIP HểA, HIN I HểA TI NINH BèNH 3.1 Bi hc kinh nghim v quỏ trỡnh chuyn dch c cu ngnh kinh t cụng nghip húa, hin i húa Ninh Bỡnh Sau phõn tớch v nghiờn cu ng thỏi chuyn dch CCNKT cú th rỳt mt s bi hc kinh nghim cú ý ngha lý lun v thc tin v chuyn dch CCNKT CNH, HH Ninh Bỡnh nh sau - Cn cú s t phỏ chuyn dch CCNKT a phng vi yờu cu khụng ch l s bin i n thun v t trng GDP m cn trung to cht lng ca s chuyn dch - Chuyn dch CCNKT phi cú l trỡnh, bc i phự hp v cú nhng chớnh sỏch, gii phỏp phự hp tỏc ng vo quỏ trỡnh ú 20 - Chỳ trng hin i hoỏ c s h tng kinh t - k thut nhm ỏp ng yờu cu chuyn dch CCNKT - Ch ng thỳc y chuyn dch CCNKT theo hng hin i, chỳ trng trung phỏt trin cỏc ngnh thng mi v dch v mi nhn vi cht lng cao - Coi trng huy ng ngun v ngun nhõn lc cho mc tiờu tng trng v chuyn dch CCNKT - Chỳ trng phỏt trin KHCN nhm thỳc y chuyn dch CCNKT ca a phng - Chuyn dch CCNKT cn gn kt cht ch vi th trng nc v quc t 3.2 Quan im v phng hng chuyn dch c cu ngnh kinh t cụng nghip húa, hin i húa ti Ninh Bỡnh 3.2.1 Quan im chuyn dch CCNKT CNH, HH tnh Ninh Bỡnh thi gian ti Chuyn dch CCNKT ca Ninh Bỡnh thi gian ti cn quỏn trit nhng quan im sau õy: - Chuyn dch CCNKT ca Ninh Bỡnh phi phự hp vi nh hng CNH, HH ca c nc v vựng ng bng sụng Hng - Chuyn dch CCNKT CNH, HH ca Ninh Bỡnh phi trờn c s phỏt huy tim nng v khai thỏc cú hiu qu li th so sỏnh - Chuyn dch CCNKT CNH, HH ca Ninh Bỡnh cn da trờn c s phỏt huy cao ni lc ng thi khai thỏc sc mnh c nc v tranh th tớch cc ngun lc t bờn ngoi - Chuyn dch CCNKT CNH, HH phi m bo n nh chớnh tr - xó hi v phỏt trin bn vng - Trong quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT CNH, HH cn kt hp ti u gia chuyn dch CCNKT vi chuyn dch c cu vựng v c cu thnh phn kinh t 3.2.2 Phng hng chuyn dch CCNKT CNH, HH ti Ninh Bỡnh Phng hng chung: Theo Ngh quyt i hi ng b tnh Ninh Bỡnh v phỏt trin kinh t - xó hi giai on 2011-2020, Ninh Bỡnh s phỏt trin cỏc ngnh cụng nghip, dch v v xõy dng kt cu h tng ú trung hỡnh thnh v phỏt trin cỏc khu cm cụng nghip trung ca tnh Ninh Bỡnh s tip tc u t vo khu cụng nghip cao; phỏt trin cõn i cỏc ngnh dch v v sn xut nụng sn hng hoỏ; xõy dng c s h tng mc hp lý nhm ỏp ng mc tiờu trc mt v lõu di to iu kin phỏt trin nhanh v bn vng Phng hng chuyn dch c cu tng ngnh i vi ngnh nụng, lõm v thy sn: Chuyn dch c cu nụng nghip theo hng CNH v HH nhm sn xut nhiu sn phm t cht lng, hng mnh ti xut khu trờn c s thõm canh cỏc vựng nguyờn liu v y mnh nụng nghip ch bin y mnh phỏt trin thy sn nuụi trng, ỏnh bt v ch bin thy sn 21 i vi ngnh cụng nghip v xõy dng, phỏt trin cụng nghip v tiu th cụng nghip (TTCN), phỏt trin cụng nghip phi cõn i vi s phỏt trin ca cỏc ngnh v cỏc lnh vc khỏc Ngnh cụng nghip phi tr thnh ngnh ch o sn xut hng húa cú quy mụ ln, lm thay i mi mt kinh t xó hi Phỏt trin cụng nghip v TTCN trờn c s huy ng mi ngun lc v thnh phn kinh t cựng tham gia i vi ngnh dch v, phỏt trin dch v trờn c s liờn doanh, liờn kt vi cỏc nh u t v ngoi nc phỏt huy sc mnh tng hp ca cỏc ngnh, cỏc thnh phn kinh t v ngnh dch v tr thnh ngnh kinh t ch lc ti Ninh Bỡnh; ú chỳ trng phỏt trin du lch, thng mi, ti chớnh ngõn hng v bo him, bu chớnh vin thụng 3.3 Cỏc gii phỏp thỳc y quỏ trỡnh chuyn dch c cu ngnh kinh t cụng nghip húa, hin i húa ti Ninh Bỡnh 3.3.1 Hon thin cụng tỏc quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh Thc hin r soỏt v hon chnh li nhng qui hoch ó c xõy dng v phờ duyt Xõy dng v hon thin quy hoch CCNKT v quy hoch phỏt trin cỏc ngnh cú tớnh ton din v cú tm nhỡn xa Trong vic xõy dng quy hoch, cn xỏc nh danh mc cỏc ngnh ch lc, cỏc sn phm ch lc tng thi k a kp thi danh mc cỏc ngnh mi nhn, sn phm mi nhn lm cn c cho phõn b cỏc ngun lc Xõy dng quy hoch khụng ch dng li nhng sn xut m cn cú thụng tin nh hng, d bỏo v u th trng, v cỏc cõn i ln v cỏc gii phỏp thc hin kh thi Kp thi iu chnh phự hp vi nhng din bin khú lng quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT 3.3.2 Huy ng v s dng cú hiu qu ngun * i vi vic huy ng vn: to mụi trng kinh doanh thụng thoỏng, ci m, cụng khai minh bch huy ng ngun t khu vc kinh t t nhõn; tng cng qun lý cht ch h thng thu hin hnh nhm thu ỳng, thu v thu kp thi cỏc khon thu; trỏnh tht thu v ng thu; thc hin cỏc u ói v t ai, thu, ci cỏch th tc hnh chớnh, mụi trng u t thu hỳt FDI; ch ng xõy dng cỏc chng trỡnh, d ỏn v xut vi cỏc c quan B ngnh thu hỳt ngun ODA * i vi vic s dng vn: ngun ngõn sỏch cn u t xõy dng kt cu h tng giao thụng, ụ th trng im, phc v sn xut, i sng; ngun FDI cn hng vo phỏt trin cụng nghip ch lc ti cỏc khu, cm cụng nghip, phỏt trin cụng nghiờp ch bin nụng sn cú cht lng cao; Vn tớn dng u ói cn trung vo phỏt trin kinh t - xó hi nhng hot ng cú kh nng cao vic hon tr c gc v lói thi gian ngn nh chn nuụi gia sỳc, ch bin nụng sn v lm hng thờu ren, may xut khu 22 3.3.3 o to v nõng cao cht lng ngun nhõn lc Cn nõng cao cụng tỏc o to ngun nhõn lc ú chỳ ý n c s lng v cht lng Cỏc i tng cn o to nh o to i ng cỏn b qun lý nh nc v qun lý doanh nghip; o to i ng cỏn b k thut v cụng nhõn, nhõn viờn dch v Cn phỏt trin h thng cỏc trng dy ngh, trung tõm dy ngh cú u tiờn trung tõm ngh cht lng cao n nm 2015 v cỏc th trn o to ngun nhõn lc nhm ỏp ng v phc v cho phỏt trin kinh t theo hng CNH, HH Cn cú chớnh sỏch thu hỳt lao ng trỡnh cao v Ninh Bỡnh vi cỏc bin phỏp nh thụng qua u ói v nh , tin lng v nhng khuyn khớch khỏc nh i th tin i hc ngoi tnh, nc ngoi 3.3.4 Phỏt trin th trng tiờu th sn phm T chc, thu thp v x lý cỏc thụng tin v th trng; tớch cc cng c v gõy dng nim tin t nhng th trng hin cú v ch ng tỡm kim cỏc th trng mi Phỏt trin v m rng c th trng nc (trong tnh v ngoi tnh) v th trng nc ngoi; th trng truyn thng v th trng phi truyn thng M rng hot ng liờn doanh, liờn kt vi cỏc tnh vựng v c nc vic trao i hng húa, dch v cựng phỏt trin M rng th trng, tng sc mua ca ngi dõn thụng qua nhiu hỡnh thc a dng v ng b nh bỏn hng tr gúp, bỏn hng tr chm, bỏn hng vi cỏc hỡnh thc chit khu toỏn v chit khu thng mi phự hp Ngõn hng cho ngi dõn vay tiờu dựng (kớch cu) thụng qua cỏc gúi lói sut thp 3.3.5 Tng cng ng dng khoa hc cụng ngh Nghiờn cu ng dng, ph cp tin b v khoa hc cụng ngh; gn kt cht ch gia doanh nghip vi cỏc Trung tõm v Vin nghiờn cu Thc hin chuyn giao cụng ngh qua hp ng t hng, cụng trỡnh khoa hc k thut v cụng ngh cú tớnh thc tin cao i mi c ch chớnh sỏch liờn quan n o to, tuyn dng, bi dng i ng lm cụng tỏc KHCN To iu kin thun li cho cỏc cỏn b nghiờn cu, giao lu, chia s kin thc KHCN vi cỏc t chc v ngoi nc Phỏt trin cụng ngh thụng tin, tng cng trao i qua mng ni b v h thng Internet cú c cỏc thụng tin nhanh chúng, kp thi, tin cy phc v cho cụng tỏc qun lý, quy hoch, k hoch u t cỏc trang thit b hin i nhm thỳc y quỏ trỡnh chuyn giao cụng ngh, liờn doanh liờn kt vi cỏc t chc v ngoi nc 3.3.6 Tng cng u t, xõy dng kt cu h tng Huy ng ti a cỏc ngun lc bao gm c ngun lc ni ti, ngun lc bờn ngoi v cn s dng cú hiu qu cỏc ngun lc vn, lao ng v ti nguyờn Cn xỏc nh ỳng trng tõm, trng im u t; quy hoch hp lý cựng kim tra giỏm sỏt cht ch cỏc hot ng phỏt trin kt cu h tng Trong quỏ trỡnh phỏt trin kt cu h tng, cn chỳ trng n h thng giao thụng; thy li; h tng cụng nghip v dch v, h tng cho cỏc cụng trỡnh trng im 23 3.3.7 Hon thin c ch, chớnh sỏch C ch chớnh sỏch cn c i mi to nhng bc t phỏ ln phỏt trin kinh t - xó hi Ninh Bỡnh cn trung i mi c ch chớnh sỏch vo ba khớa cnh: (i) qun lý, khai thỏc v phỏt trin ngun ti nguyờn nh ti nguyờn t ai, ti nguyờn khoỏng sn v ti nguyờn du lch; (ii) thu hỳt u t nc ngoi v ngun ngoi tnh cng nh ngun nhn ri dõn c; (iii) nõng cao nng sut lao ng, hiu sut u t trờn c s h tr phỏt trin ngun nhõn lc v ỏp dng khoa hc cụng ngh mi; (iv) ci cỏch th tc hnh chớnh KT LUN Chuyn dch CCNKT l mt nhng nhõn t quan trng tng trng v phỏt trin bn vng v l ni dung quan trng ca quỏ trỡnh CNH, HH xột trờn phm vi ca c nc v tng a phng Lun ỏn Quỏ trỡnh chuyn dch c cu ngnh kinh t cụng nghip húa, hin i húa tnh Ninh Bỡnh t 1992 n nay: kinh nghim v gii phỏp ó rỳt nhng kt lun sau õy: Th nht, chuyn dch CCNKT CNH, HH l quỏ trỡnh ng, phỏt trin ca cỏc ngnh kinh t lm thay i tng th, t trng v mi quan h ca cỏc ngnh mt nn kinh t phự hp vi tin trỡnh v mc tiờu ca CNH, HH Nhng ni dung v tiờu phn ỏnh chuyn dch CCNKT CNH, HH vy va bao hm CCNKT chuyn dch theo quy lut chung quỏ trỡnh phỏt trin, va th hin ỏp ng cỏc yờu cu v mc tiờu ca CNH, HH Cỏc nhõn t nh hng n chuyn dch CCNKT CNH, HH bao gm ngun lc t nhiờn, ngun lc ngi, vn, khoa hc cụng ngh, th trng v c ch chớnh sỏch Th hai, t tỏi lp tnh (1992) n nay, Ninh Bỡnh ó nhiu ch trng v chớnh sỏch v chuyn dch CCNKT núi chung v cỏc chớnh sỏch c th v chuyn dch c cu ni b cỏc ngnh núi riờng gn vi thc hin CNH, HH Quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT CNH, HH Ninh Bỡnh ó cho thy: CCNKT v c cu ni b tng ngnh ó chuyn dch nhanh theo hng CNH, HH; C cu lao ng theo ngnh ó chuyn phự hp vi CCNKT; Quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT thỳc y s chuyn dch c cu vựng kinh t, c cu thnh phn kinh t v ó cú tỏc ng sõu sc n phỏt trin kinh t - xó hi; Cỏc ngun lc xó hi cho quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT ó c huy ng Tuy nhiờn, quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT ti Ninh Bỡnh cũn bc l nhiu hn ch nh: CCNKT chuyn dch theo hng CNH, HH nhng cha thc s cõn i, cha phỏt huy ht tim nng v li th so sỏnh ca tnh quỏ trỡnh 24 CNH, HH; Quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT ch yu l chuyn dch v mt lng, cha lm thay i c bn v cht ca CCNKT theo hng hin i v cha to c tim lc cho phỏt trin nn kinh t vng chc lõu di Cỏc nguyờn nhõn nh hng n quỏ trỡnh v tc chuyn dch CCNKT ti Ninh Bỡnh cng c a Th ba, lun ỏn ó rỳt cỏc bi hc kinh nghim cú ý ngha lý lun v thc tin v chuyn dch CCNKT CNH, HH Ninh Bỡnh Cỏc bi hc kinh nghim bao gm: Cn cú s t phỏ chuyn dch CCNKT a phng vi yờu cu khụng ch l s bin i n thun v t trng GDP m cn trung to cht lng ca s chuyn dch; Chuyn dch CCNKT phi cú l trỡnh, bc i phự hp v cú nhng chớnh sỏch, gii phỏp phự hp tỏc ng vo quỏ trỡnh ú; Chỳ trng hin i hoỏ c s h tng kinh t - k thut nhm ỏp ng yờu cu chuyn dch CCNKT; Ch ng thỳc y chuyn dch CCNKT theo hng hin i theo hng trung phỏt trin cỏc ngnh mi nhn cú gia tr gia tng; Coi trng huy ng ngun vn, ngun nhõn lc v KHCN cho chuyn dch CCNKT; Chuyn dch CCNKT cn gn kt cht ch vi th trng nc v quc t Th t, lun ỏn ó xut mt s gii phỏp c bn nhm thỳc y quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT CNH, HH Ninh Bỡnh Cỏc gii phỏp bao gm: hon thin quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi ca tnh; huy ng v s dng cú hiu qu ngun vn; o to v nõng cao cht lng ngun nhõn lc; phỏt trin th trng tiờu th sn phm, tng cng ng dng khoa hc cụng ngh; tng cng u t, xõy dng kt cu h tng; hon thin c ch, chớnh sỏch Chuyn dch CCNKT CNH, HH l mt rng ln v phc Nghiờn cu v ch ny ti Ninh Bỡnh l mt nghiờn cu mang tớnh lý lun v thc tin cao Hy vng rng cỏc kt qu nghiờn cu ny s to c s khoa hc giỳp cho Ninh Bỡnh y nhanh quỏ trỡnh chuyn dch CCNKT ỏp ng theo chin lc phỏt trin kinh t - xó hi, CNH, HH ca a phng NHNG CễNG TRèNH CA TC GI CễNG B LIấN QUAN N TI LUN N Nguyn Chớ Bớnh (2009), Chuyn dch c cu kinh t ca Th ụ Bc Kinh (TQ) thi k ci cỏch v m ca: thc trng v kinh nghim, Tp Kinh t v Phỏt trinc san thỏng 5/2009), tr 81-84 Nguyn Chớ Bớnh (2011), Ninh Bỡnh phỏt trin mnh ngnh Du lch, Tp Cụng thng Kinh t v qun lý (s thỏng 11/2011), tr 26-27 Nguyn Chớ Bớnh (2012), Phỏt trin HTX nụng nghip, yu t thỳc y chuyn dch c cu kinh t nụng thụn - t kinh nghim Hn Quc, K yu Hi tho khoa hc quc t (H Ni, ngy 17/12/2012), tr 333-348 Nguyn Chớ Bớnh (2013), Phỏt trin ngnh dch v tnh Ninh Bỡnh, Tp Nghiờn cu Ti chớnh k toỏn [(s 02) (115) 2013], tr 69-70