Đang tải... (xem toàn văn)
Xóa án tích là một chế định quan trọng của luật hình sự Việt Nam. Ở một mức độ nào đó, chế định án tích thể hiện nội dung các nguyên tắc cơ bản của luật hình sự Việt Nam: Nguyên tắc nhân đạo, dân chủ xã hội chủ nghĩa và tôn trọng quyền con người.
MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Xóa án tích chế định quan trọng luật hình Việt Nam Ở mức độ đó, chế định án tích thể nội dung nguyên tắc luật hình Việt Nam: Nguyên tắc nhân đạo, dân chủ xã hội chủ nghĩa tôn trọng quyền người Kế thừa phát triển Bộ luật hình 1985, Bộ luật hình 1999 bước phát triển việc giải vấn đề án tích xóa án tích luật hình nước ta Nhiều quy phạm chế định xóa án tích sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn, tạo điều kiện cho quan áp dụng pháp luật đấu tranh phòng, chống tội phạm có hiệu Tuy nhiên, số quy định chế định xóa án tích Bộ luật hình hành, mức độ khác nhau, bộc lộ hạn chế, thiếu sót định chưa đáp ứng yêu cầu việc xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Mặt khác, công tác giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật hình thời gian qua chưa quan tâm mức nên số quy định pháp luật hình sự, có quy định chế định xóa án tích, có nhận thức không thống nhất, gây khó khăn cho việc áp dụng pháp luật hoạt động thực tiễn Thời gian qua, việc nghiên cứu vấn đề liên quan đến chế định xóa án tích chưa tác giả nước quan tâm mức Cho đến nay, nhiều nội dung chế định xóa án tích có nhận thức khác Mặt khác, với phát triển lĩnh vực kinh tế, trị xã hội đất nước, nhiều vấn đề luật hình sự, có vấn đề xóa án tích vận động phát triển đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu giải Trước tình hình đó, việc nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến chế định xóa án tích, sở đưa giải pháp để tiếp tục hoàn thiện Bộ luật hình hành giải vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật hình việc cần thiết, có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận mà có ý nghĩa thực tiễn giai đoạn nước ta Tất phân tích lý để lựa chọn vấn đề "Chế định xóa án tích luật hình Việt Nam" làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Xóa án tích vấn đề quan trọng, phong phú phức tạp luật hình sự, nên từ trước đến số nhà luật học đề cập đến nghiên cứu Tuy nhiên, khoa học luật hình vấn đề chưa trọng quan tâm mức Từ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành lập năm 1945 trước Bộ luật hình nước ta ban hành năm 1985, chế định xóa án tích chưa quy định cụ thể văn pháp luật hình nước ta Vấn đề đề cấp cách thức Bộ luật hình năm 1985 hoàn thiện Bộ luật hình năm 1999 việc quy định chế định xóa án tích Xuất phát từ thực trạng hệ thống pháp luật hình sự, thực tiễn xóa án tích đơn giản, việc nghiên cứu chế định xóa án tích trước Bộ luật hình năm 1985 ban hành không đề cập Sau Bộ luật hình năm 1985 ban hành có nhà luật học đầu tư nghiên cứu vấn đề xóa án tích cấp độ chưa cao Cụ thể là: - "Chế định xóa án tích Bộ luật hình năm 1999" Nguyễn Thị Minh Phương, Khóa luận tốt nghiệp cử nhân năm 2001 - "Chế định xóa án tích luật hình Việt Nam" Nguyễn Thị Lan, Khóa luận tốt nghiệp cử nhân năm 2003 - Chế định xóa án tích giáo trình luật hình bình luận khoa học Bộ luật hình tác giả khác thực Các công trình nghiên cứu khoa học đưa bàn luận giải số vấn đề mà lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật hình đặt Tuy nhiên, kết nghiên cứu công trình cho thấy, chế định xóa án tích chế định chế định nhiều nội dung chưa đạt đến đồng thuận gây tranh luận sôi giới khoa học luật hình từ trước đến Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Mục đích: Mục đích luận văn làm sáng tỏ cách có hệ thống mặt lý luận nội dung chế định xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam, xác định bất cập thực tiễn để đề xuất giải pháp tiếp tục hoàn thiện chế định thời gian tới nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm nước ta - Nhiệm vụ: Với mục đích nghiên cứu trên, luận văn tập trung vào giải nhiệm vụ sau: Về mặt lý luận: Trên sở nghiên cứu phát triển chế định lịch sử lập pháp hình Việt Nam, đồng thời so sánh chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam với chế định xóa án tích luật hình số nước, làm sáng tỏ chất pháp lý chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam Về mặt thực tiễn: Nghiên cứu việc áp dụng quy phạm pháp luật chế định xóa án tích thực tiễn áp dụng pháp luật hình nước ta Trên sở phân tích thiếu sót, khuyết điểm vướng mắc việc áp dụng pháp luật hình liên quan đến chế định xóa án tích, đề xuất giải pháp cụ thể nhằm góp phần tạo nhận thức áp dụng pháp luật thống - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam Cụ thể nghiên cứu vấn đề sau: Khái niệm án tích, xóa án tích; điều kiện xóa án tích; thủ tục xóa án tích… Thực tế nghiên cứu cho thấy rằng, chế định xóa án tích liên quan đến nhiều vấn đề khác luật hình luật tố tụng hình như: Quyết định hình phạt, hình phạt, thời hạn thi hành án, miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt…Việc đề cập đến vấn đề luật hình luật tố tụng hình nhằm giải cách có hệ thống làm rõ chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam góc độ luật hình Đồng thời, đề cập đến số quy phạm luật tố tụng hình sự, Luật thi hành án hình nhằm giải nhiệm vụ đối tượng nghiên cứu Nếu hiểu tinh thần đề tài luận văn nghiên cứu trải dài theo suốt chiều dài lịch sử nước ta kể từ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa thành lập năm 1945 nay, giai đoạn từ năm 1945 trước Bộ luật hình năm 1985 ban hành, vấn đề liên quan đến án tích xóa án tích chưa đề cập pháp luật hình Nhà nước ta Do vậy, sở tìm hiểu quy định pháp luật liên quan đến án tích xóa án tích, luận văn chủ yếu nghiên cứu chế định xóa án tích từ sau chế định pháp điển hóa lần Bộ luật hình năm 1985 văn luật hướng dẫn xóa án Bộ luật hình năm 1999 Bên cạnh đó, luận văn có phân tích, đối chiếu, so sánh với quy định xóa án tích pháp luật hình số nước khác để tham khảo trình nghiên cứu, hoàn thiện quy định xóa án tích pháp luật hình nước ta Mặt khác, luận văn không bỏ qua việc hệ thống sơ lược quy định pháp luật hình Việt Nam gần với quy định xóa án tích từ năm 1945 đến trước năm 1985 Đồng thời, luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam xóa án tích Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Cơ sở lý luận luận văn quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách Đảng nhà nước, pháp luật, tội phạm, hình phạt, người; thành tựu khoa học, triết học, lịch sử, học thuyết trị pháp lý, luật hình sự, luật tố tụng hình sự, luật thi hành án, lôgíc học Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể phương pháp hệ thống, lịch sử, lôgíc, phân tích, so sánh, tổng hợp Ngoài ra, trình nghiên cứu, tác giả tham khảo ý kiến chuyên gia liên quan đến đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Đây công trình cấp độ luận văn thạc sĩ nghiên cứu toàn diện, có hệ thống vấn đề xóa án tích Những kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng sau: Về mặt lý luận: Luận văn chương trình nghiên cứu chuyên khảo đề cập riêng đến việc phân tích có hệ thống nội dung chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam với đóng góp mặt khoa học nêu Về mặt thực tiễn: Luận văn góp phần vào việc xác định đắn nội dung bản, sở, điều kiện việc áp dụng xóa án tích người bị Tòa án kết án, thi hành án hết thời hạn thi hành án trải qua thời gian thử thách định hoạt động điều tra, truy tố, xét xử quan nhà nước có thẩm quyền hoạt động truy cứu trách nhiệm hình sự, nhằm góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm nước ta Ngoài ra, luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo việc nghiên cứu, học tập sở nghiên cứu đào tạo chuyên ngành luật nước ta Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề chung xóa án tích Chương 2: Chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam Chương 3: Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình xóa án tích số kiến nghị Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XÓA ÁN TÍCH 1.1 KHÁI NIỆM ÁN TÍCH 1.1.1 Định nghĩa án tích Nghiên cứu quy phạm pháp luật hình nước ta chế định án tích nói chung xóa án tích nói riêng cho thấy kể từ thành lập nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ luật hình Quốc hội thông qua năm 1985, vấn đề án tích chưa pháp điển hóa văn pháp luật hình Vì vậy, thực tế, vấn đề án tích chưa đề cập nghiên cứu Lần đầu tiên, vấn đề án tích quy định khoản 5, Điều điều từ Điều 52 đến Điều 56 Bộ luật hình năm 1985 Tại điều luật nói Bộ luật hình năm 1985, quy định điều kiện để xóa án trường hợp xóa án như: Đương nhiên xóa án, Xóa án theo định Tòa án, xóa án trường hợp đặc biệt Việc Bộ luật hình không đưa khái niệm án tích cụ thể gây không cách hiểu khác giới luật học khái niệm án tích, đặc điểm chất ý nghĩa án tích Chẳng hạn, có quan điểm cho rằng, "Án tích hậu pháp lý án kết tội mà Tòa án tuyên người phạm tội" [23, tr 276] Quan điểm theo có số điểm cần sửa đổi bổ sung Thứ nhất, chất mà coi bị Tòa án kết án phải mang án tích, số người bị Tòa án kết án phải chịu hậu pháp lý định mà người phạm tội thời gian mang án tích phải chịu tình tiết định khung tăng nặng hình phạt quy định Điều 40 điều luật khác phần tội phạm Bộ luật hình sự; thứ hai, án tích hậu pháp lý mà điều kiện quy định trước nhằm thử thách người bị kết án, chấp hành xong hình phạt (cả phụ) có trở thành công dân có ích cho xã hội, người lương thiện hay không?; thứ ba, hiểu án tích hậu pháp lý án kết tội gây hiểu nhầm rằng, người bị kết án bị coi có án tích thời gian chấp hành hình phạt Trong đó, theo quy định pháp luật hình sự, người bị kết án bị coi có án tích khoảng thời gian định sau chấp hành xong hình phạt Vấn đề án tích tiếp tục quy định khoản Điều điều từ Điều 63 đến Điều 67 chương IX Bộ luật hình năm 1999 Cũng giống Bộ luật hình năm 1985, Bộ luật hình năm 1999, không đưa khái niệm án tích mà quy định nguyên tắc, điều kiện để xóa án tích trường hợp: Đương nhiên xóa án tích, xóa án tích theo định Tòa án, xóa án tích trường hợp đặc biệt cách tính thời hạn để xóa án tích Do vậy, lần pháp điển hóa lần thứ hai này, Bộ luật hình năm 1999 chưa thể đưa cách hiểu thống giới luật học nói chung, giới nghiên cứu luật nói riêng vấn đề án tích Chính vậy, sau Bộ luật hình năm 1999 thông qua có hiệu lực thực tế, giới luật học tồn cách hiểu khác chất án tích nói chung thực chất xóa án tích nói riêng Chẳng hạn, có quan điểm cho "Xóa án tích xóa bỏ án hình người bị Tòa án kết án" [26, tr 387] Quan điểm này, theo chúng tôi, rõ ràng không xác Vấn đề chỗ, hiểu "xóa án tích xóa bỏ án " hiểu án tích án Trong đó, xét mặt chất án tích án Hơn nữa, người bị kết án bị coi có án tích sau chấp hành xong hình phạt mà Tòa án tuyên người Thực tế chứng minh rằng, án kết tội Tòa án người phạm tội người phạm tội chấp hành xong Vậy nói xóa án tích xóa án kết tội quan điểm Như vậy, vấn đề án tích pháp luật hình Việt Nam kể từ thành lập nước pháp điển hóa Bộ luật hình năm 1985 chế định xóa án Bộ luật hình năm 1999 chế định xóa án tích Mặc dù vậy, hai lần pháp điển hóa nói trên, không hiểu lý mà nhà làm luật không quy định cách cụ thể, rõ ràng khái niệm án tích Trong đó, khái niệm án tích vấn đề quan trọng chế định xóa án tích, sở xuất phát để nghiên cứu vấn đề khác có liên quan Mặt khác, việc làm sáng tỏ khái niệm tạo cách hiểu thống giới luật học, mà giúp quan bảo vệ pháp luật áp dụng đắn, xác quy định Bộ luật hình việc xóa án tích Vì vậy, việc nghiên cứu làm sáng tỏ khái niệm án tích có ý nghĩa lý luận mà có ý nghĩa thực tiễn to lớn Thực tế nghiên cứu áp dụng pháp luật hình Việt Nam cho thấy, từ trước đến chưa xuất định nghĩa pháp lý án tích Tuy nhiên, mức độ khác nhau, khoa học luật hình Việt Nam khoa học luật hình số nước giới có nghiên cứu cách hiểu khác khái niệm án tích Trong khoa học luật hình Việt Nam có số quan điểm chủ yếu sau khái niệm án tích: 1- PGS.TS Phạm Hồng Hải: Án tích hậu pháp lý án kết tội mà Tòa án tuyên người phạm tội, tình tiết có ý nghĩa pháp lý việc đánh giá tính chất nguy hiểm tội phạm người phạm tội tội phạm thực thời gian người mang án tích [23, tr 276] Theo quan điểm chúng tôi, quan điểm PGS.TS Phạm Hồng Hải có điểm chưa thực tế án kết tội Tòa án làm phát sinh án tích trường hợp miễn trách nhiệm hình thực chất miễn hình phạt (điểm Điều 64 Bộ luật hình sự) không làm phát sinh án tích 2- ThS Hồ Sỹ Sơn: Án tích vết tích bị kết án người phạm tội; xuất người chấp hành xong hình phạt xóa để trở thành người chưa bị kết án người đáp ứng điều kiện mà Bộ luật hình quy định tồn người bị kết án dù chấp hành xong hình phạt chưa đáp ứng điều kiện quy định Bộ luật hình người phải chịu tình tiết định khung tăng nặng hình phạt phạm tội thời gian mang vết tích bị kết án (theo Điều 49 Bộ luật hình sự) phải chịu trách nhiệm hình hành vi vi phạm pháp luật mà theo quy định Bộ luật hình sự, vết tích bị kết án yếu tố điều kiện cấu thành tội phạm [28, tr 65] Quan điểm ThS Hồ Sỹ Sơn theo có điểm cần đưa bàn luận Đó là, thứ nhất, án tích xuất người chấp hành xong hình phạt mà thực tế, thời điểm chấp hành xong hình phạt để xác định thời hạn để xóa án tích; thứ hai, án tích xuất với thời điểm án kết tội có hiệu lực pháp luật Việc phạm tội thời gian chấp hành hình phạt coi tái phạm (Điều 49 Bộ luật hình sự); cuối cùng, việc dùng thuật ngữ "vết tích" ý nghĩa pháp lý 3- Luật gia Nguyễn Thị Lan: Án tích dấu ấn cho thấy, người có án tích bị kết án phạm tội [20, tr 12-13] Quan điểm Nguyễn Thị Lan có điểm hạn chế định Đó việc dùng thuật ngữ "dấu ấn" không xác, không nêu bật chất pháp lý vấn đề án tích Và mặt khác, thực tế xét xử cho thấy bị kết án dấu hiệu chung 4- PGS.TSKH Lê Cảm: Án tích hậu pháp lý việc người bị kết án bị áp dụng hình phạt theo án kết tội có hiệu lực pháp luật Tòa án giai đoạn cuối việc thực trách nhiệm hình sự, thể việc người bị kết án chấp hành xong án(bao gồm hình phạt chính, hình phạt bổ sung định khác Tòa án) chưa hết án tích chưa xóa án tích theo quy định pháp luật hình [22, tr 829] 10 Năm 2000, Trần Văn D bị phạt năm tội "Cướp giật" D chấp hành xong án, theo quy định sau ba năm D đương nhiên xóa án tích không phạm tội Tuy nhiên, năm 2002, D lại tái phạm tội "Trộm cắp tài sản" bị phạt năm năm tù với thời hạn để tính xóa án tích năm năm(điểm c khoản Điều 64) Theo cách tính thời hạn nêu trên, Trần Văn D sau chấp hành xong án tội "Trộm cắp tài sản" không phạm tội sau tám năm công nhận đương nhiên xóa án tích + Thứ hai, quan điểm khác lại cho rằng, tính thời hạn xóa án tích trường hợp phải theo hướng có lợi cho người bị kết án có nghĩa sau chấp hành xong án mới, người bị kết án đồng thời tính thời gian để xóa án tích cho tất án mà họ chấp hành xong sở thời hạn án nặng tội mà họ phạm Theo cách tính thời hạn ví dụ nêu trên, sau chấp hành xong án thứ hai không phạm tội Trần Văn D phải chịu thời gian thử thách năm năm công nhân đương nhiên xóa án tích - Vướng mắc việc nhận thức vị trí, vai trò việc xóa án tích: Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam xóa án tích cho thấy, Bộ luật hình văn hướng dẫn thi hành Bộ luật, cụ thể hướng dẫn việc xóa án tích quy định cụ thể, chi tiết, rõ ràng điều kiện, trình tự thủ tục để tiến hành xóa án tích người bị Tòa án kết án Tuy nhiên, thực tế, số người xin xóa án tích ít, có nhiều địa phương, nhiều Tòa án có năm không giải trường hợp xin xóa án tích Vấn đề đặt người có đủ điều kiện xóa án tích lại không xin xóa án tích? Theo số thống kê Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên từ năm 1998 đến tháng năm 2006, Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên thực việc cấp chứng nhận xóa án tích cho mười bẩy trường hợp chiếm đến 90% số trường hợp xóa án tích cho người hưởng án treo Tuy nhiên, trường hợp xin 71 xóa án tích thuộc dạng đương nhiên xóa án tích, trường hợp thuộc dạng xóa án tích theo định Tòa án Con số nhỏ so với số lượng án mà Tòa án đưa xét xử hàng năm Thắc mắc vấn đề này, có trao đổi với người trực tiếp thực công tác thi hành án hình có việc thực xóa án tích cho người bị kết án nhận câu trả lời thực tế người bị kết án chưa nhận thức vị trí, vai trò việc xóa án tích; công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật hình nói chung quy định xóa án tích nói riêng chưa quan tâm mức Qua nghiên cứu tình hình thực tế áp dụng quy định pháp luật hình xóa án tích Tòa án, qua việc thăm dò ý kiến người bị kết án xin xóa án tích không quan tâm đến việc xin xóa án tích, rút số lý sau: Thứ nhất, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chưa quan tâm mức Pháp luật hình sự, mà cụ thể quy định pháp luật hình xóa án tích chưa tới người bị kết án gia đình người thân họ Do đó, họ chưa nhìn thấy ý nghĩa, giá trị đích thực vai trò to lớn việc xóa án tích bước đường tương lai họ Hơn nữa, suy nghĩ người bị kết án chấp hành xong hình phạt, không người nghĩ phạm tội để xin xóa án tích cũ Trừ kẻ phạm tội có tính chất chuyên nghiệp, coi việc phạm tội nghề nghiệp để kiếm sống Đối với kẻ phạm tội này, cải tạo, giáo dục trại giam chúng chưa thực có hiệu quả, tên thường chưa có đủ điều kiện để xóa án tích mà phạm tội Thực tế công tác xóa án tích Tòa án cho thấy, đại đa số người bị kết án, chấp hành xong hình phạt, có đầy đủ điều kiện để xóa án tích không xin xóa án tích Việc không xin xóa án tích người họ không thích 72 xóa án tích, mà họ chưa hiểu chất pháp lý việc xóa án tích đồng thời họ thấy thủ tục xóa án tích nhiều thủ tục, giấy tờ phức tạp Họ nhìn nhận vấn đề xóa án tích thủ tục hành thực tế người dân Việt Nam thường có cảm giác ngại sợ vướng mắc vào thủ tục hành Hơn nữa, người có án thường có tâm lý mặc cảm với xã hội, họ không tự tin vào thân để hòa nhập với sống đời thường Thứ hai, quy định Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình chưa phù hợp chưa hợp lý Sự phân biệt người phạm tội nghiêm trọng người phạm tội nghiêm trọng cần thiết công tác lập pháp đường lối trừng trị kẻ phạm tội, lại không cần người chấp hành xong hình phạt tù hình phạt bổ sung khác Theo chúng tôi, Bộ luật hình không cần quy định thành hai loại xóa án tích riêng biệt (đương nhiên xóa án tích xóa án tích theo định Tòa án) mà cần quy định loại xóa án tích Điều phù hợp với thông lệ chung pháp luật hình giới Tuy nhiên, tùy thuộc vào tính chất mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội, tội phạm mà người thực hình phạt họ để quy định điều kiện trường hợp khác Nếu người có đủ điều kiện pháp luật quy định thi coi ho xóa án tích Thực tiễn công tác xét xử cho thấy, quan tiến hành tố tụng (công an, tòa án viện kiểm sát) quan tâm đến người phạm tội xóa án tích hay chưa, liên quan đến việc xác định tình trạng tái phạm tái phạm nguy hiểm người phạm tội Nếu vào Điều 65 Bộ luật hình năm 1999 người tòa án định xóa án tích không bị coi là tái phạm tái phạm nguy hiểm, thực tế để công bằng, Tòa án vào điều kiện xin xóa án tích để xác định người phạm tội có tái phạm hay không Chẳng hạn, trường hợp C D đầu bị kết án 73 bảy năm tù không phạm tội thời hạn bảy năm kể từ chấp hành xong án Cả hai đủ điều kiện để xóa án tích, thực tế có C xin xóa án tích Tòa án định xóa án tích cho C, D không xin xóa án tích Sau đó, C D phạm tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản công dân theo quy đinh tai khoản Điều 140 Bộ luật hình năm 1999, D chưa Tòa án định xóa án tích nên thuộc trường hợp tái phạm nguy hiểm bị xử theo khoản Điều 140, bị phạt đến bảy năm tù, C bị phạt mức cao ba năm tù - Vướng mắc quy định đương nhiên xóa án tích: Đại đa số người bị kết án xóa án tích chưa xóa án tích không quan tâm xóa án tích hỏi hiểu biết xung quanh vấn đề đương nhiên xóa án tích, họ cho rằng, đương nhiên xóa án tích tức họ chấp hành xong điều kiện đương nhiên xóa án tích mà Bộ luật hình năm 1999 quy định họ xóa án tích, họ không cần làm thủ tục gì, xin quan nào, họ coi quyền lợi mà họ hưởng đương nhiên Người bị kết án hiểu đương nhiên xóa án tích, thực tế áp dụng thi hành quy định thực tế lại không Các quan nhà nước: Tòa án, Ủy ban nhân dân, quan hành chính… không quan tâm đến việc người bị kết án thuộc dạng đương nhiên xóa án tích hay xóa án tích theo định Tòa án, dù người bị kết án có để ghi vào lý lịch tư pháp "chưa can án" họ phải có giấy chứng nhận xóa án Chánh án Tòa án cấp Giấy chứng nhận xóa án chứng đáng tin cậy để chứng minh người bị kết án chưa can án Giá trị vai trò quan trọng Giấy chứng nhận xóa án tích nên để có Giấy chứng nhận, người bị kết án phải nộp đủ giấy tờ theo quy định: Giấy xác nhận quyền địa phương, quan công tác 74 việc chấp hành sách, pháp luật; Đơn xin xóa án tích; Biên lai nộp án phí khoản bồi thường khác (nếu có) …đồng thời tuân thủ trình tự thủ tục phức tạp cuối trước nhân Giấy chứng nhận, họ phải nộp khoản phí 10.000 đồng Chính quy định gọi đương nhiên xóa án tích Nếu hiểu tinh thần quy định Bộ luật hình đương nhiên xóa án tích việc cấp giấy chứng nhận xóa án tích cho người bị kết án thỏa mãn điều kiện đương nhiên xóa án tích trách nhiệm Tòa án, gần thủ tục cuối việc thực trách nhiệm hình người phạm tội Tuy nhiên, thực tế lại không vậy, Tòa án không coi trách nhiệm không xem quyền mình, Tòa án cấp Giấy chứng nhận xóa án tích cho người đương nhiên xóa án tích người đáp ứng điều kiện luật định Do vậy, vấn đề đương nhiên xóa án tích cho người bị kết án hợp lý nên quy định quyền đương nhiên mà người bị kết án hưởng ngược lại trách nhiệm Tòa án Quy định tạo điều kiện cho quan nhà nước việc điều tra, truy tố người phạm tội, công tác quản lý hành - Bất cập việc xác định điều kiện để xóa án tích: Việc pháp luật quy định điều kiện để xóa án tích người phạm tội phải chấp hành xong hình phạt, mà phải chấp hành xong định khác án, đặc biệt bồi thường thiệt hại Bởi số trường hợp Tội cố ý làm trái, Tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại tài sản tội vô ý gây thiệt hại khác…người bị kết án phải bồi thường lớn lại khả kinh tế nên xin xóa án tích Trong trường hợp xóa án tích theo định Tòa án cách xác định yếu tố nhân thân, thái độ chấp hành pháp luật, thái độ lao động người bị kết án điều chưa rõ ràng, thiếu tiêu chí cụ thể nên khó áp dụng 75 - Bất cập kỹ thuật lập pháp quy định xóa án tích: + Hiện nay, theo quy định pháp luật hình hành xóa án tích thủ tục cấp giấy chứng nhận xóa án tích nhiều phiền hà, đòi hỏi người bị kết án cung cấp nhiều loại giấy tờ Đối với trường hợp đương nhiên xóa án tích, Bộ luật hình năm 1999 có quy định yêu cầu người xóa án tích phải xin giấy chứng nhận xóa án tích Tòa án; + Trong vấn đề xóa án tích người chưa thành niên phạm tội quy định chung chung, thiếu cụ thể, rõ ràng; + Đối với trường hợp xóa án tích người phạm tội miễn hình phạt có điểm bất hợp lý Vì theo tinh thần chung, việc xóa án tích đặt trường hợp người phạm tội bị Tòa án kết tội chịu hình phạt, miễn hình phạt đặt vấn đề xóa án tích 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM KHẮC PHỤC NHỮNG BẤT CẬP, VƯỚNG MẮC 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật hình xóa án tích Chế định xóa án tích pháp luật hình Việt Nam lần pháp điển hóa văn pháp luật thức Nhà nước ta Bộ luật hình năm 1985 Và kể từ đến nay, việc xóa án tích cho trường hợp đương nhiên xóa án tích, xóa án tích theo định Tòa án, xóa án tích trường hợp đặc biệt, xóa án tích người chưa thành niên phạm tội thực theo hướng dẫn Thông tư liên ngành như: Thông tư liên ngành số 02/TTLN ngày 01/08/1986 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp việc xóa án; Thông tư số 03/TTLN ngày 15/07/1989 hướng dẫn bổ sung việc xóa án; Công văn số 140/NCPL ngày 05/07/1990 Tòa án nhân dân tối cao việc xóa án người hưởng án treo 76 Nhằm áp dụng có hiệu quy định Bộ luật hình năm 1999, Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam kỳ họp thứ khóa X thông qua Nghị số 32/1999/QH10 việc thi hành Bộ luật hình Trong nghị quy định vấn đề có tính nguyên tắc việc thực quy định Bộ luật hình năm 1999, có quy định xóa án tích điều kiện Do vậy, để cụ thể hóa việc thực nguyên tắc đó, thực nghiêm chỉnh, có hiệu quy định Bộ luật hình năm 1999, cần thiết phải có Thông tư liên ngành Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an Bộ Tư pháp hướng dẫn việc xóa án tích Việc ban hành thông tư liên ngành đảm bảo tính thống việc áp dụng quy định Bộ luật hình năm 1999 xóa án tích Chắc chắn thông tư liên ngành có hướng dẫn cụ thể hơn, sát thực tế cho quan người có trách nhiệm việc xóa án tích Trong chờ thông tư hướng dẫn liên ngành việc xóa án tích, Tòa án cần giải vấn đề xóa án tích cho người bị kết án theo quy định Bộ luật hình năm 1999 xóa án tích theo tinh thần Nghị số 32/1999/QH10 Quốc hội việc thi hành Bộ luật hình Sau trình nghiên cứu chế định xóa án tích luật hình Việt Nam, sở tổng kết công tác thực tiễn áp dụng chế định Tòa án cấp, xin đưa kiến nghị hướng hoàn thiện quy định xóa án tích theo Bộ luật hình năm 1999 sau: Thứ nhất, Điều 63 Bộ luật hình năm 1999 nên hoàn thiện theo hướng xác định rõ ràng chất chế định xóa án tích Đó án tích tồn người bị kết án bị áp dụng hình phạt Người bị kết án miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt, bị áp dụng biện pháp tư pháp chịu án tích Cụ thể là: 77 Điều 63: "Người bị kết án phải chịu hình phạt xóa án tích theo quy định Điều 64 đến Điều 67 Bộ luật Người xóa án tích coi chưa bị kết án Tòa án cấp giấy chứng nhận" Đồng thời, giữ lại hình thức xóa án tích Tòa án định cần bổ sung "…được cấp giấy chứng nhận định" Thứ hai, Điều 64 Điều 65 Bộ luật hình năm 1999 nên hoàn thiện theo hướng: + Hủy bỏ Điều 65, nên để lại hình thức xóa án tích đương nhiên xóa án tích; + Thời hạn đương nhiên xóa án tích quy định tùy thuộc vào hình phạt áp dụng; + Không nên coi yếu tố nhân thân điều kiện để xem xét xóa án tích Bởi nhân thân người phạm tội đánh giá để định hình phạt rồi; + Hủy bỏ khoản Điều 64 Bộ luật hình năm 1999 Vì trường hợp người bị kết án miễn hình phạt án tích Việc Bộ luật hình năm 1999 quy định người miễn hình phạt đương nhiên xóa án tích vào thời điểm án có hiệu lực pháp luật thiếu lôgíc mặt pháp lý ý nghĩa mặt thực tiễn Thứ ba, Điều 67 Bộ luật hình năm 1999 nên hoàn thiện theo hướng hủy bỏ quy định việc chấp hành xong định khác án điều kiện để xóa án tích Theo chúng tôi, chấp hành xong án chấp hành xong hình phạt hình phạt bổ sung hết thời hiệu chấp hành hình phạt đủ điều kiện để xóa án tích Thứ tư, liên quan đến vấn đề xóa án tích người chưa thành niên phạm tội, giữ lại hình thức xóa án tích Tòa án định cần hoàn thiện Điều 77 Bộ luật hình năm 1999 sau: 78 Người chưa thành niên bị kết án đương nhiên xóa án tích trường hợp Thời hạn để xóa án tích người chưa thành niên phần hai thời hạn quy định Điều 64 Bộ luật Người chưa thành niên phạm tội, áp dụng biện pháp tư pháp quy định khoản Điều 70 Bộ luật không bị coi có án tích 3.2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Thực tiễn việc xóa án tích năm qua cho thấy, thân người bị kết án, chấp hành xong hình phạt, lý khác mà đơn yêu cầu Tòa án cấp giấy chứng nhận định xóa án tích Điều gây không khó khăn cho quan áp dụng pháp luật, đặc biệt cần xác định có tái phạm tái phạm nguy hiểm hay không Do vậy, điều quan trọng phải tăng cường tuyên truyền phổ biến quy định Bộ luật hình nói chung quy định chế định xóa án tích nói riêng Có vậy, phát huy giá trị vai trò đích thực chế định Bộ luật hình nói chung chế định xóa án tích nói riêng việc đấu tranh, phòng ngừa chống tội phạm điều kiện đổi đất nước 3.2.3 Nâng cao trách nhiệm quan nhà nước thẩm quyền việc xóa án tích Để quy định pháp luật hình Việt Nam xóa án tích vào đời sống xã hội phát huy với vị trí, vai trò ý nghĩa chế định xóa án tích, quan nhà nước có thẩm quyền cần nâng cao trách nhiệm công tác; - Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; 79 - Thực quy định xóa án tích cho người bị kết án; - Đưa cách áp cụng thống phạm vi nước việc xóa án tích; - Giải thích cho người bị kết án biết họ phải có trách nhiệm quyền xin xóa án tích đáp ứng đươc điều kiện xóa án tích; - Phối hợp nhịp nhàng thường xuyên có buổi trao đổi nghiệp vụ quan tư pháp quan hành (Công an, Viện kiểm sát, Tòa án với Ủy ban nhân dân cấp, đơn vị kinh tế, tổ chức xã hội) Nếu làm vậy, vấn đề xóa án tích cho người bị kết án khắc phục hạn chế, bất cập, vướng mắc, đồng thời phát huy vai trò, ý nghĩa xóa án tích người bị kết án, gia đình, người thân xã hội 80 KẾT LUẬN Chế định xóa án tích chế định quan trọng luật hình Việt Nam Từ trước đến nay, khoa học luật hình sự, chế định xóa án tích nhà luật nghiên cứu luật hình nước quan tâm nghiên cứu, chưa tương xứng với ý nghĩa, vai trò thực tế chế định Việc nghiên cứu cho thấy, xóa án tích chế định phức tạp, chứa đựng nhiều nội dung phong phú nên nhiều nội dung có ý kiến khác nhau, cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện chế định Mặt khác, với vận động phát triển hệ thống pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng, nội dung gắn với chế định xóa án tích vận động phát triển Vì vậy, việc nghiên cứu chế định xóa án tích việc làm có ý nghĩa lý luận thực tiễn, góp phần vào việc giải thích, hướng dẫn, tạo nhận thức áp dụng đắn quy phạm pháp luật liên quan đến chế định xóa án tích mà có ý nghĩa góp phần tiếp tục hoàn thiện chế định thời gian tới Cho đến nay, có số công trình nghiên cứu chế định xóa án tích, song kết công trình nghiên cứu cho thấy nhiều nội dung liên quan đến chế định xóa án tích chưa có thống nhận thức, chí chưa có thống nội dung xóa án tích như: Khái niệm án tích, xóa án tích; thời hạn xóa án tích; trình tự thủ tục xóa án tích… Trong luận văn này, cố gắng giải cách có hệ thống nội dung chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam Qua nghiên cứu chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam, nhận thấy Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 thể bước phát triển lĩnh vực lập pháp hình thể chất nhân đạo 81 pháp luật hình nước ta, phù hợp với tình hình mới, giải cách khoa học nhiều vấn đề luật hình sự, có vấn đề xóa án tích, việc quy định trường hợp xóa án tích cụ thể hơn, góp phần tạo sở pháp lý thuận lợi cho qua áp dụng pháp luật đấu tranh phòng chống tội phạm điều kiện, hoàn cảnh Tuy nhiên, phải thấy rằng, số quy phạm luật hình liên quan đến chế định xóa án tích Bộ luật hình năm 1999 có bất cập, thiếu đồng tính khả thi Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng, Bộ luật hình năm 1999 có hiệu lực từ lâu đến nhiều chế định Bộ luật hình sự, có quy định xóa án tích, có nhận thức không thống quan tiến hành tố tụng Kết nghiên cứu cho phép đưa số kiến nghị hoàn thiện cá quy định Bộ luật hình xóa án tích theo hướng nhân đạo hơn, phù hợp với xu chung pháp luật hình giới án tích có hình thức xóa án tích đương nhiên xóa án tích, đồng thời rút ngắn thời hạn xóa án tích Chúng có số kiến nghị khác nhằm nâng cao hiệu áp dụng chế định xóa án tích thực tế Mặc dù luận văn chưa giải hết nội dung chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam, xóa án tích vấn đề phức tạp chưa nghiên cứu nhiều Chúng hy vọng kết luận văn góp phần làm phong phú thêm khoa học luật hình liên quan đến vấn đề xóa án tích Chúng hy vọng luận văn nguồn tài liệu để tham khảo hoàn thiện Bộ luật hình tương lai 82 danh môc Tµi liÖu tham kh¶o CÁC VĂN BẢN PHÁP QUY Bộ luật hình Cộng hòa nhân dân Trung Hoa Bộ luật hình Liên bang Nga Bộ luật hình Nhật Bản Bộ luật hình Thái Lan Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002) Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 10.Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 11.Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12.Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2000), Nghị số 01/2000/NQ-HĐTP ngày 04/08 hướng dẫn áp dụng số quy định phần chung Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội 13.Thông tư số 02-TTLN liên ngành TANDTC, VKSNDTC, BTP, BNV ngày 01/08/1986 việc xóa án, Hà Nội 83 14 Tòa án nhân dân tối cao (1979), Hệ thống hóa luật lệ hình sự, tập (1945 - 1974), Hà Nội 15.Tòa án nhân dân tối cao (1979), Hệ thống hóa luật lệ hình sự, tập (1975 - 1978), Hà Nội 16.Tòa án nhân dân tối cao (1989), Thông tư 02/TT ngày 28/04 sửa đổi mức thu án phí, lệ phí, Hà Nội 17.Tòa án nhân dân tối cao (1990), Công văn số 140/NCPL ngày 05/07 hướng dẫn việc xóa án người hưởng án treo, Hà Nội SÁCH GIÁO TRÌNH 18.Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình luật hình sự, Hà Nội 19.Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình luật hình sự, Hà Nội CÁC LUẬN VĂN 20.Nguyễn Thị Lan (2003), Chế định xóa án tích luật hình Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 21.Nguyễn Thị Minh Phương (2001), Chế định xóa án tích Bộ luật hình năm 1999, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội SÁCH THAM KHẢO 22.Lê Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình (phần chung), Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 23.Phạm Hồng Hải (1993), Xóa án - Mô hình lý luận Bộ luật hình Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 24.Phạm Thị Học (2004), "Chương XV", Trong Giáo trình luật hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 25.Trần Đình Nhã (2001), "Chương IX: Xóa án tích", Trong sách: Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 84 26.Đinh Văn Quế (2005), Bình luận khoa học Bộ luật hình (phần tội phạm), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 27.Rarôg A.L (2000), "Chương XVIII: Miễn hình phạt", Giáo trình luật hình Nga (dành cho trường Đại học), Nxb NORMA, Maxcơva 28.Hồ Sỹ Sơn (2001), "Án tích theo Bộ luật hình Việt Nam 1999", Nhà nước pháp luật, (12) 29.Tkatrevxki Iu.M (1993), "Chương XVII: Miễn trách nhiệm hình hình phạt", Trong sách: Giáo trình luật hình (phần chung), Nxb Trường Đại học tổng hợp Quốc gia Maxcova 30.Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 31.Vittenberg G.B (1955), Một số vấn đề thực tiễn áp dụng Pháp lệnh Chủ tịch đoàn Xôviết tối cao Liên xô ngày 27/04/1953 Đại xá, Trường Đại học tổng hợp Ircutxk 85