TRƯỜNG Đ Ạ I HỌC NGOẠI THƯỢNG KHOA KÍNH TỂ YẦ KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KỈNH TẾ Đ Ố I NGOẠI ỉ ;V/NGHIÊI NHU? TO l i l ố i l i ẫ i lì NHIẾP HỆT Giáo viền tutâng đẫn ĩ TS Hà Nội -2009 l i T R Ư Ờ N G Đ Ạ I H Ọ C NGOẠI T H Ư Ơ N G =1 K H O A KINH T Ế V À KINH DOANH Q U Ố C T Ê C H U Y Ê N N G À N H KINH T Ế Đ ố i NGOẠI KHOA LUẨN T Ó T NGHIỆP ĐỂ TÀI: NHỮNG TÁC DỘNG CỦA VIỆC CẮT GIẢM THUÊ QUAN KHI GIA NHÁP WT0 DÔI vón CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM Sinh viên thực : Nguyễn Thị Hoàng Yến Lớp : Anh 18 Khoa : 44H Giáo viên hướng dẫn : TS Đào Thị Thu Giang H À NÔI - 2009 Bi ầ MỤC LỤC LỜI M Ở Đ Â U Ì CHƯƠNG ì: MỘT số VẨN Đ È BẢN VỀ WTO VÀ QUY ĐỊNH THUẾ Q U A N C Ủ A WTO 1.1 Tổng quan tổ chức Thương mại T h ế giới W T O 3 1.1.1 Lịch sử hình thành T ổ chức thương mại giới W T O 1.1.2 C cấu tổ chức cùa W T O 1.1.3 M ụ c tiêu hoạt động chức bàn W T O Ì Ì Nguyên tắc hoạt động W T O 1.2 Quy định thuế quan cùa W T O 14 1.2.1 Quan điểm thuế quan cùa W T O Ì 2.2 M ộ t số phương thức kả thuật áp dụne cho biện pháp thuế quan 21 Ì 2.3 Các phương pháp cắt giảm thuế quan bàn 14 23 C H Ư Ơ N G l i : T Á C Đ Ộ N G CỦA VIỆC THỤC HIỆN C Á C CAM KẾT CẮT GIAM T H U Ế Q U A N C Ủ A V I Ệ T N A M KHI GIAN H Ậ P WTO 2.1 Các cam kết thuế cùa Việt N a m k h i gia nhập W T O 29 29 2.1.1 Tiến trình gia nhập V i ệ t N a m vào W T O 29 2.1.2 Cam kết thuế quan cùa Việt N a m k h i gia nhập W T O 34 2.1.3 Đánh giá cam kết cùa Việt N a m k h i gia nhập W T O 41 2.1.4 Tình hình thực cam kết thuế cùa V i ệ t N a m 2.2 Tác động việc cắt giảm thuế tới doanh nghiệp V i ệ t N a m 42 45 2.2.1 Tác động chung t i kinh tế V i ệ t N a m 46 2.2.2 Tác động t i doanh nghiệp 51 C H Ư Ơ N G H I : M Ộ T S Ố GIÃI P H Á P K H Ắ C P H Ụ C N H Ữ N G H Ạ N C H Ế D O VIỆC C Ắ T G I Ả M T H U Ế Q U A N K H I V I Ệ T N A M GIA N H Ậ P WTO 3.1 Giãi pháp phía nhà nước 71 71 3.1.1 N h ó m giãi pháp giúp tăng nguồn thu ngân sách nhà nước 71 3.1.2 N h ó m giải pháp hồ trợ doanh nghiệp 76 3.2 Giãi pháp phía doanh nghiệp 3.2.1 81 Các biện pháp phòng vệ đê hạn chế v ụ kiện chống bán phá giá 81 3.2.2 Nhóm giải pháp tự nâng cao lực cạnh tranh 82 KẾT LUẬN 88 TÀI L I Ệ U T H A M K H Ả O 90 Khóa luận tốt nghiệp, Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết cùa đề tài Ke từ ngày 11/01/2007, Việt Nam trờ thành thành viên thức Tô chức Thương mại Thế giới - WTO tổng thể, trình hội nhập kinh tế quốc tế tác động đến chiến lược phát triển kinh tế Việt Nam mà cụ thể tác độna đến chiến lược phát triển sàn xuất doanh nghiệp Việt Nam Việc chủ động thực tốt đắy nhanh trình cãi cách kinh tế theo hướne tự hóa giúp cho Việt Nam dễ dàng hiệu trình hội nhập Cắt giảm thuế quan nội dung trọng tâm trình hội nhập kinh tế cam kết quan trọng cùa Việt Nam gia nhập WTO cắt giảm thuê quan thực chất việc chấp nhận cạnh tranh bình đẳng cùa hàng hóa nhập khâu thị trường nước Nó tác động trực tiếp đèn tinh hình sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam Thực tế cách thức cắt giảm thuê quan chung cho tất cà nước vi có khác nhiều trình độ phát triên kinh tế - xã hội thích nghi với hội nhập nước Tuy nhiên việc thực cam kết cắt giảm thuế quan với WTO gây tác động lớn phát triển cùa đất nước ta cà tác động tích cực tác động tiêu cực Vì vậy, cần phải có nhữna phàn tích, đánh giá cách toàn diện, cụ thể tác động trình cắt aiâm thuế quan trinh hội nhập kinh tế tổng thể kinh tế đặc biệt loại hình doanh nghiệp cùa Việt Nam Xuất phát từ thực trạng đó, lựa chọn đề tài: •'Nhữne tác độna cùa việc cắt giâm thuế quan gia nhập WTO doanh nghiệp Việt Nam" cho khóa luận tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu quỵ định, quan điểm thuế quan cù a WTO nói chung cam kết cắt giảm thuế quan cụ thể Việt Nam gia nhập WTO Phàn tích đánh giá tác động cam kết cắt giảm thuế quan Việt Nam gia nhập WTO tới kinh tế nói chung tới doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nói riêng Ì K h ó a luận tốt nghiệp, K h o a K i n h tế K i n h doanh Quốc tế Đề xuất số giải pháp nhằm hạn chế tác động tiêu cực trona trình thực cam kết thuế quan cùa V i ệ t Nam Đ ố i tượng p h m v i nghiên c ứ u Đ ố i tượng phạm v i nghiên cứu quy định thuế quan cùa cam kết cắt giảm thuế quan V i ệ t N a m k h i gia nhập W T O WTO tác động cùa t i doanh nghiệp nhụ v a V i ệ t Nam P h n g pháp nghiên c ứ u Trong trinh nghiên cứu, khóa luận sử dụng phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử đồng thời vào đường l ố i phát triển k i n h tế cùa Đàng N h nước ta - Phương pháp thõng kê thu thập t i n tức phương pháp so sánh tông hợp số liệu, phương pháp phân tích hoạt động k i n h tế N ộ i d u n g c ủ a đề tài Ngoài phần m đầu kết luận danh mục tài liệu tham kháo khóa luận trinh bày chương: C h n g ì: M ộ t số v ấ n đề CO' b ả n W T O q u y định t h u ế q u a n c ủ a \v T O C h u ô n g l i : Tác động c ủ a việc t h ự c c a m k ế t cắt g i ả m t h u ế q u a n V i ệ t N a m k h i gia n h ậ p WTO C h u ô n g I U : M ộ t số g i ả i pháp để d o a n h n g h i ệ p V i ệ t N a m thích n g h i vói môi t r u n g cạnh t r a n h mói sau k h i V i ệ t N a m hoàn thành c a m k ế t c ắ t g i ả m thuế quan Do điều kiện thời gian nghiên cứu hạn chế k i ế n thức chuyên m ô n lĩnh vực thuế quan, tầm nhìn vĩ m ô nhiều hạn chế nên khóa luận khó tránh k h ụ i sai sót k h i ế m khuyết E m m o n g nhận ý k i ế n đóng góp quý báu nhà khoa học, chuyên gia thầy cô aiáo để khóa luận hoàn thiện có ý nghĩa thiết thực việc áp đụng vào thực tế Qua em x i n chân thành cảm em aiúp đỡ nhiệt tinh cùa TS Đ o Thị T h u Giang giúp em hoàn thành khóa luận K h ó a luận tốt nghiệp, K h o a K i n h tế K i n h doanh Quốc tế CHƯƠNG ì: MỘT SỐ VẤN ĐÊ BẢN VÈ WTO VÀ QUY ĐỊNH T H U Ê QUAN CỦA WTO 1.1 Tổng quan tổ chức Thương mại Thế giới WTO 1.1.1 Lịch sử hình thành Tổ chức thương mại giới WTO T ổ chức Thương mại T h ế giới ( W o r l d Trade Organization - W T O ) tồ chức quốc tế đưa nguyên tắc thương mại quôc gia thê giới Trọng tâm cùa W T O chinh hiệp định nước đ m phán ký kết WTO thành lập ngày 1/1/1995 vòng đ m phán Urugoay, kế tục m rểng phạm v i điều tiết thương mại quốc tế cùa tổ chức tiền thân, H i ệ p định chung Thuế quan Thương m i (General Agreement ôn TariíTs and Trade G A T T ) G A T T đời sau Chiến tr anh T h ế giới lần t h ứ li m trào lưu hình thành hàng loạt chế đa biên điều tiết hoạt đểng hợp tác k i n h tế quốc tế diễn sôi nồi, điển hình Ngân hàng Quốc tế Tái thiết Phát triển, thường biết đến Ngàn hàng T h ế giới ( W o r l d Bank - W B ) Q u ỹ tiền tệ Quốc tế (International Monetary Fund - I M F ) ngày V i ý tường hình thành nguyên tắc thể lệ luật chơi cho thương mại quốc tế nhàm điều tiết lĩnh v ự c công ăn việc làm thương mại hàng hóa khấc phục tinh trạng hạn chế, r àng buểc hoạt đểng phát triển 23 nước sáng lập G A T T mểt số nước khác tham gia H ể i nghị thương mại việc làm dự thào H i ế n chương L a Havana đề thành lập T ổ chức Thương m i Quốc tế (Intemational Trade Organization - ITO) với tư cách chuyên m ô n Liên H i ệ p Quốc Đ n g thời, nước tiến hành cuểc đ m phán thuế quan x lý biện pháp bào hể mậu dịch áp dụng tràn lan thương mại quốc tế từ đầu n ă m 30 nhàm thực mục tiêu tự hóa mậu dịch, m đường cho k i n h tế thương mại phát triển, tạo công ăn việc làm nâng cao t h u nhập đời sống nhân dàn nước thành viên Hiến chương thành lập T ổ chức thương mại Quốc tế nói thỏa thuận H ể i nghị Liên H i ệ p Quốc thương mại việc làm Havana từ 11/1947 K h ó a luận tốt nghiệp, K h o a K i n h tế K i n h doanh Quốc tế đến 23/4/1948, số quốc gia gặp khó khăn phê chuẩn, nên việc thành lập T ổ chức thương m i Quốc tế không thực Mặc dù vậy, kiên trì mục tiêu định, v i kết quà đána khích lệ đạt vòng đ m phán thuế quan 45.000 ưu đãi v ề thuế áp dụng giỷa bên tham gia đ m phán, chiếm khoáng 1/5 tổng lượng mậu dịch thê g i i 23 nước sáng lập ký H i ệ p định chung Thuế quan Thương mại chinh thức có hiệu lực vào 1/1948 T tới nay, G A T T tiến hành vòns đ m phán chủ y ế uvề thuê quan Tuy nhiên, từ thập kỷ 70 đặc biệt từ hiệp định Uruguay (1986-1994) thương mại quốc tế không ngừng phát triển, nên G A T T m rộng diện hoạt động đ m phán không thuế quan m tập trung xây dựng hiệp định hình thành chuẩn mực, luật chơi điều tiết hàng rào phi quan thuế thương mại dịch vụ, quyền sờ h ỷ u trí tuệ, biện pháp đẩu tư có liên quan t i thương mại thương mại hàng nông sàn, hàng dệt may chế giãi tranh chấp V i diện điều tiết hệ thống thương mại đa biên m ỡ rộng, nên G A T T v ố n chì m ộ t thỏa thuận có nhiều n ộ i dung ký kết mang tính chất tùy ý tỏ không thích hợp D o đó, ngày 15/4/1994, Maưkesh (Maroc) bên kết thúc hiệp định thành lập T chức thương mại T h ế giới nhàm kế tục phát triển nghiệp G A T T W T O chinh thức thành lập độc lập v i hệ thốne Liên H ợ p Quốc vào hoạt động từ 1/1/1995 Hiện W T O có 153 nước, lãnh thổ thành viên chiếm khoảng % thương mại toàn cầu khoảng 26 quốc gia khác đana trình đ m phán gia nhập 1.1.2 Cơ cẩu tể chức WTO Hầu hết định cùa W T O thông qua sờ đồng thuận Trong m ộ t số trường hợp định k h i không đạt trí chung, thành viên tiến hành b ỏ phiếu Khác v i tồ chức khác, m ỗ i thành viên W T O chì có quyền bò phiếu phiếu bầu cùa thành viên có giá trị ngang C quan quyền lực cao cùa W T O H ộ i nghị B ộ trường, họp n ă m lần g m đại diện cấp B ộ trường tất thành viên H ộ i nghị B ộ trưởng có quyền định m ọ i vấn đề nảy sinh t hiệp định K h ó a luận tốt nghiệp, K h o a K i n h tế K i n h doanh Quốc tế Dưới Hội nghị Bộ trường Đại hội đồng gồm đại sứ hay trương phái đoàn tất cà thành viên Geneva, thường họp nhiều lần m ộ t n ă m trụ sờ WTO N h i ệ m v ụ Đ i h ộ i đồng giải tranh chởp thương mại nước thành viên rà soát sách cùa WTO kỳ họp cùa H ộ i nghị B ộ trưởng, m ọ i công việc cùa W T O G i ữ a hai Đ i hội đông đảm nhiệm n h ba quan: Đ i h ộ i đồng, H ộ i đồng giãi tranh chấp H ộ i đồng rà soát chinh sách thương mại Đ i h ộ i đồng quan định cao WTO, n h ó m họp thường xuyên, hành động nhân danh H ộ i nghị B ộ trường chịu trách nhiệm trước H ộ i nahị B ộ trường H ộ i đồng giải tranh chấp n h ó m họp đe xem xét phê chuàn phán giải tranh châp Ban h ộ i thâm C quan Phúc thẩm đệ trình H ộ i đồng bao gồm đại diện tất cà thành viên cấp đại sứ tương đương H ộ i đồng rà soát Chính sách Thương mại n h ó m họp để thực việc rà soát sách thành viên theo chế rà soát chinh sách thương mại Đ ố i v i thành viên có t i ề m lực k i n h tế mạnh việc rà soát diễn khoảng hai đến ba n ă m m ộ t lần, đối v i thành viên khác có thè làu hon D i Đ i hội đồng H ộ i đồng Thương mại hàng hóa (Council for Trade in Goods), H ộ i đồng thương mại dịch vụ (Council for Trade in Services) H ộ i đồng giám sát v ấ n đề liên quan đến quyền Sỡ hữu trí t u ệ (Council for Trade Related Aspects o f Intellectual Property rights - TRIPS) M ỗ i hội đồng đ ă m trách lĩnh vực riêng Cũng tương tự Đ i h ộ i đồna hội đồng hao s ò m đại diện cùa tất cà thành viên WTO Bên cạnh ba hội đồng có sáu úy ban quan độc lập khác chịu trách nhiệm báo cáo lên Đ i h ộ i đồng vấn đề riêng rẽ thương m i phát triển, môi trường, thỏa thuận thương mại k h u v ự c v ấ n đề quản lý khác Trona số có N h ó m công tác việc eia nhập chịu trách nhiệm làm việc v i nước x i n gia nhập WTO D i H ộ i đồng Thươna mại hàng hóa tiểu ban chịu trách n h i ệ m điều hành việc thực t h i hiệp định W T O lĩnh vực thươna mại tương ứng T r o n e đó: H ộ i đồng Thương mại hàng hóa có 11 tiểu ban điều hành công việc chuvên K h ó a luận tốt nghiệp, K h o a K i n h tế K i n h doanh Quốc tế biệt nông nghiệp, tiếp cận thị trường, biện pháp chống bán phá giá trợ cấp ; H ộ i đồng Thương mại dịch v ụ g m có tiểu ban vềdịch v ụ tài chính, tiểu ban vềcác cam kết cụ thể; H ộ i đồng giải tranh chấp có hai tiểu ban Ban h ộ i thẩm C quan phúc thẩm Ngoài yêu cầu cùa V ò n g đ m phán Đoha, W T O thành lập U y ban Đ m phán Thương m i trực thuộc Đ i h ộ i đồng để thúc đẩy tạo điều kiện thuận l ợ i cho đ m phán Cấp cuối Ban thư ký cùa W T O g m 635 nhân viên, đỹng đầu Tổng giám đốc, nhiệm kỳ năm Giúp việc cho Tổng giám đốc có Phó Tổng giám đốc B a n thư ký có văn phòng Geneva T ổ n g giám đốc đương n h i ệ m ông M a r i o Matus, quốc tịch Chile V i ệ c định thành viên đảm trách, Ban thư ký quyền định N h i ệ m v ụ chinh cùa Ban thư ký cung ỹ n g kỹ thuật cho h ộ i đồng, ủy ban H ộ i nghị B ộ trường, h ỗ trợ kỹ thuật cho nước phát triển, phân tích tình hình thương mại g i i giải thích công việc cùa W T O cho công chúng báo chí Ban thư ký trợ giúp vềpháp lý cho việc giải tranh chấp tư vấn cho phù muốn gia nhập WTO 1.1.3 Mục tiêu hoạt động chức CO' WTO 1.1.3.1 Mục tiêu hoạt động WTO V i tư cách m ộ t tổ chỹc thương mại lớn giới kết tục G A T T , mục tiêu tổng quát m W T O theo đuổi g h i L i nói đẩu cùa H i ệ p định G A T T 1947 nâng cao mỹc sống cùa nhàn dân tham gia ký kết đ m bảo việc làm, thúc đầy tăng trường k i n h tế thương mại sử dụna có hiệu nguồn lực giới Cụ thể là: • Thúc đẩy tăng trường thương mại hàng hóa dịch v ụ g i i phục v ụ cho phát triển ổn định, bền v ữ n g bào vệ môi trường • Thúc đẩy phát triển thể chế thị trường, giải bất đồng tranh chấp thương m i thành viên khuôn k h ổ cùa hệ thống thương mại đa phương, phù h ọ p nguyên tắc bàn công pháp quốc tế, bảo đ m cho nước phát triển đặc biệt nước k é m phát