Lời Cảm Ơn Sau năm cố gắng vượt qua khó khăn để học tập nâng cao trình độ chuyên môn; quan tâm tạo điều kiện, giúp đỡ Cơ quan đồng nghiệp; ủng hộ giúp đỡ gia đình bạn bè; Trường Đại học Kinh tế Huế thầy giáo, cô giáo tận tình truyền đạt kiến thức; đến hoàn thành chương trình đào tạo đại học chuyên ngành kinh tế nông nghiệp chuyên đề Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo, cô giáo chủ nhiệm lớp toàn thể thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Kinh tế thầy, cô giáo khác tham gia giảng dạy nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND xã Hồng Lộc, anh chị, cô tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành đề tài Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Trần Văn Hòa trực tiếp hướng dẫn tận tình đóng góp nhiều ý kiến giúp hoàn thành đề tài Tuy có nhiều cố gắng luận văn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp tiếp tục bảo, giúp đỡ để luận văn hoàn thiện Hà Tĩnh, ngày 10 tháng 03 năm 2013 Sinh viên Hồ Sỹ Giang MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ CẦN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lí luận 1.1.1 Khái niệm phân loại đất sản xuất nông nghiệp 1.1.2 Vai trò đặc điểm đất nông nghiệp 1.1.2.1 Vai trò đất đai sản xuất nông nghiệp 1.1.2.2 Đặc điểm đất nông nghiệp 1.1.3 Thực trạng đất sản xuất nông nghiệp Việt Nam 12 1.1.4 Khái quát hiệu sử dụng đất 13 1.1.5 Sự cần thiết phải đánh giá hiệu sử dụng đất 15 1.1.6 Tiêu chuẩn đánh giá hiệu sử dụng đất 15 1.1.7 Một số tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp 16 CHƯƠNG II HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP Ở XÃ HỒNG LỘC- LỘC HÀ - HÀ TĨNH 18 2.1 Đặc điểm xã Hồng Lộc 18 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 2.1.1.1 Vị trí địa lý, địa hình 18 2.1.1.2 Đặc điểm thời tiết khí hậu 18 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội xã Hồng Lộc 18 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm xã Hồng Lộc 20 2.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 21 2.2.1 Biến động số lượng đất nông nghiệp giai đoạn 2010-2012 21 2.2.2 Biến động diện tích, suất số loại trồng đất nông nghiệp giai đoạn 2010-2012 22 2.2.2.1 Cây trồng đất hàng năm 22 2.2.2.2 Cây trồng đất lâu năm 23 2.3 Hiệu sử dụng đất nông nghiệp hộ nghiên cứu 23 2.3.1 Thông tin hộ nghiên cứu 23 2.3.2 Tình hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp hộ điều tra 24 2.3.3 Hiệu sử dụng đất trồng năm 24 2.3.3.1 Hiệu kinh tế lúa 24 2.3.3.2 Hiệu kinh tế sắn 26 2.3.3.3 Hiệu kinh tế khoai 28 CHƯƠNG III: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG LỘC- HUYỆN LỘC HÀ- TỈNH HÀ TĨNH 30 3.1 Vấn đề quy hoạch đất nông nghiệp xã Hồng Lộc 30 3.1.1 Quan điểm sử dụng đất đến năm 2015 30 3.1.2 Định hướng sử dụng đất cho 20 năm tới giai đoạn 31 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất 31 3.2.1 Giải pháp chung 31 3.2.1.1 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch chuyển dịch cấu đất sản xuất nông nghiệp 31 3.2.1.2 Giải pháp giống đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất 32 3.2.1.3 Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn 33 3.2.1.4 Giải pháp chế, sách 34 3.2.1.5 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 35 3.2.1.6 Giải pháp thị trường 36 3.2.1.7 Giải pháp cố phát triển quan hệ sản xuất 36 3.2.2 Giải pháp cụ thể 37 3.2.2.1 Giải pháp giống, trồng 37 3.2.2.2 Nâng cấp hệ thông thuỷ lợi 38 3.2.2.3 Công tác quản lý đê điều phòng chống lụt bão 38 3.2.2.4 Khuyến khích phát triển kinh tế trang trại 38 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Một số tiêu phát triển KT-XH xã Hồng Lộc năm 2012 19 Bảng Biến động số lượng đất nông nghiệp giai đoạn 2010-2012 21 Bảng Diện tích, suất số trồng đất hàng năm 2010 - 2012 22 Bảng Thông tin hộ nghiên cứu xã Hồng Lộc năm 2012 23 Bảng 5: Tình hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp hộ điều tra 24 Bảng Mức chi phí trung gian cho lúa hộ điều tra(BQ/sào) 25 Bảng Hiệu kinh tế lúa hộ điều tra (BQ/ sào) 26 Bảng 8: Chi phí trung gian sắn hộ điều tra (BQ/sào) 27 Bảng 9: Kết hiệu sản xuất sắn hộ điều tra 27 Bảng 10: Chi phí trung gian khoai hộ điều tra (BQ/sào) 28 Bảng 11: Kết hiệu sản xuất khoai hộ điều tra 29 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Diễn giải UBND Ủy ban nhân dân CSHT Cơ sở hạ tầng ĐNN Đất nông nghiệp BQC Bình quân cộng BQNK Bình quân nhân SXNN Sản xuất nông nghiêp TLSX Tư liệu sản xuất NSBQ Năng suất bình quân PHẦN I: MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất chủ yếu không thay nông nghiệp, địa bàn để phân bố khu dân cư, công trình kinh tế, văn hóa, xã hội công trình an ninh quốc phòng Tuy nhiên, với phát triển xã hội, dân số tăng nhanh kéo theo đòi hỏi ngày tăng lương thực thực, thực phẩm, chỗ nhu cầu văn hóa xã hội Con người tìm cách để khai thác đất đai để thỏa mãn nhu cầu ngày tăng Như đất đai, đặc biệt đất nông nghiệp hạn chế diện tích (9 triệu năm 2011), lại có nguy suy thoái ngày cao tác động thiên nhiên, sức ép dân số sử dụng đất chưa hợp lý kéo dài Đó chưa kể đến suy giảm diện tích đất nông nghiệp trình đô thị hóa diễn mạnh mẽ, khả khai hoang đất lại hạn chế Do việc đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp từ lựa chọn loại hình sử dụng đất có hiệu để sử dụng hợp lý theo quan điểm sinh thái phát triển bền vững trở thành vấn đề mang tính toàn cầu nhà khoa học giới quan tâm Đối với nước có nông nghiệp chủ yếu Việt Nam, nghiên cứu đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp trở nên cần thiết hết Hồng Lộc xã nằm phía nam huyện Lộc Hà, cách thị trấn Lộc Hà khoảng 10km; xã kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, với lợi có dân số đông, cấu dân số trẻ, với diện tích đồi núi nhiều, nhiên đời sống người dân gặp nhiều khó khăn, kinh tế chưa phát triển tương xứng với tiềm vùng Nguyên nhân chủ yếu cấu ngành nghề chưa hợp lý, đặc biệt đất đai sử dụng chưa hợp lí Xuất phát từ thực tế trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp xã Hồng Lộc - huyện Lộc Hà - tỉnh Hà Tĩnh” MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU + Hệ thống hóa sở lý luận vấn đề sử dụng đất sản xuất nông nghiệp + Đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp xã Hồng Lộc huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh + Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp địa bàn nghiên cứu ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU Đất sản xuất nông nghiệp xã Hồng Lộc huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh PHẠM VI NGHIÊN CỨU + Về mặt không gian: xã Hồng Lộc huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh + Về mặt thời gian: Từ ngày 25/12/2012-20/3/2013 + Về mặt nội dung: Nghiên cứu, đánh giá thực trạng hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp xã Hồng Lộc huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh sở phân tích, phát thuận lợi, khó khăn; mặt chưa việc sử dụng đất PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử: Là phương pháp nhằm nhận thức chất tượng tự nhiên, kinh tế, xã hội Nó yêu cầu tượng phải nghiên cứu mối liên hệ chất chặt chẽ, tác động lẫn cách khoa học, khách quan logic, đặt trạng thái tĩnh mà phát triển không ngừng vận động vật, tượng qua thời kỳ khác - Phương pháp thu thập số liệu: + Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Dựa vào báo cáo phát triển kinh tế xã hội, báo cáo quy hoạch sử dụng đất UBND xã Hồng Lộc, UBND huyện Lộc Hà + Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Được thu thập từ điều tra vấn 40 hộ sản xuất lạc địa bàn nghiên cứu cách xây dựng phiếu điều tra vào nội dung nghiên cứu theo phương pháp điều tra chọn mẫu ngẫu nhiên + Phương pháp thống kê mô tả hạch toán kinh tế: Hệ thống hoá số liệu dạng tiêu nghiên cứu từ phân tích, đánh giá theo tiêu qua thời gian + Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến người có kinh nghiệm, cán lãnh đạo am hiểu lĩnh vực PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ CẦN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lí luận 1.1.1 Khái niệm phân loại đất sản xuất nông nghiệp Đất nông nghiệp tất diện tích sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, diện tích nghiên cứu thí nghiệm phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Kể diện tích đất lâm nghiệp công trình xây dựng phục vụ cho sản xuất nông lâm nghiệp Theo luật đất đai 2003, nhóm đất nông nghiệp phân thành loại sau: - Đất trồng năm; - Đất trồng lâu năm; - Đất rừng sản xuất diện tích đất dùng để chuyên trồng loại rừng với mục đích sản xuất - Đất rừng phòng hộ: diện tích đất để trồng rừng với mục đích phòng hộ - Đất rừng đặc dụng: diện tích đất Nhà Nước quy hoạch, đưa vào sử dụng với mục đích riêng - Đất nuôi trồng thủy sản diện tích đất dùng để nuôi trồng thủy sản tôm, cua, cá… - Đất làm muối diện tích đất dùng để phục vụ cho trình sản xuất muối Như vậy, đất sản xuất nông nghiệp: Là phần đất nông nghiệp, bao gồm hai loại đất trồng năm đất trồng lâu năm môi trường đất Áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật việc sử dụng, cải tạo, bồi bổ, làm tăng độ phì đất 3.1.2 Định hướng sử dụng đất cho 20 năm tới giai đoạn 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất 3.2.1 Giải pháp chung 3.2.1.1 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch chuyển dịch cấu đất sản xuất nông nghiệp Nâng cao chất lượng công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đất sản xuất nông nghiệp gắn với quy hoạch phát triển, xây dựng nông thôn mới; cần khuyến khích tham gia người dân trình xây dựng tổ chức thực quy hoạch Cần trọng sản xuất theo hướng thâm canh, chuyên canh vùng đất sản xuất nông nghiệp có hiệu quả, với vùng đất hiệu quả, cần chuyển đổi trồng đem lại suất cao Với vùng đất chất lượng, sử dụng để trồng ngắn ngày sử dụng để trồng lâu năm ăn quả… Tăng cường khai hoang, làm tăng diện tích đất sản xuất nông nghiệp, chủ động chuyển đổi loại trồng để đem lại hiệu cao cho việc sử dụng đất sản xuất nông nghiệp Kiên trì đạo chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo hướng thâm canh, chuyên canh để hình thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung có khối lượng lớn, chất lượng cao, tỷ suất hàng hóa lớn với bước phù hợp Xây dựng chương trình, dự án thu hút vốn đầu tư vào đất sản xuất nông nghiệp chế biến hàng nông sản Nâng cao chất lượng xây dựng dự án đầu tư chuyển dịch cấu đất sản xuất nông nghiệp, cần khuyến khích tham gia nhà chuyên môn tham gia tích cực người dân trình xây dựng tổ chức thực Tránh tư tưởng chủ quan, nóng vội đạo chuyển đổi cấu trồng vật nuôi 31 Về sản xuất lương thực: Tập trung giải đáp ứng lương thực chỗ biện pháp đưa giống vào sản xuất đầu tư thâm canh để tăng suất chính, bên cạnh khai hoang thêm ruộng nước nơi có điều kiện mở rộng diện tích ngô vụ hè thu, xây dựng phát triển vùng sản xuất hàng hoá có sản lượng lớn, chất lượng cao Về trồng năm: Phát triển diện tích đậu tương lạc giống tiến kỹ thuật có suất cao, chất lượng tốt, kết hợp đầu tư thâm canh để tăng suất sản lượng Tập trung đẩy mạnh cải tạo vườn tạp, trồng ăn quả, tập trung vào loại ăn có giá trị kinh tế cao: hồng không hạt, cam, bưởi, nhãn… 3.2.1.2.Giải pháp giống đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Xác định nông nghiệp giống “tiền đề’ phân bón, thức ăn “cơ sở” để nâng cao suất, chất lượng hiệu sản xuất Tiếp tục triển khai có hiệu chương trình giống trồng, vật nuôi Tổ chức tốt hệ thống sản xuất giống cung ứng giống, tăng cường quản lý nhà nước công tác giống Đưa nhanh giống có suất cao, chất lượng tốt phù hợp với vùng sinh thái nhằm tạo bước phát triển chất lượng sản xuất nông nghiệp cung cấp đủ nguyên liệu có chất lượng cho chế biến phục vụ tiêu dùng xuất Đối với giống cây lương thực cần đẩy mạnh sản xuất, cung ứng giống lúa, ngô có suất cao, chất lượng tốt; nghiên cứu, khảo nghiệm giống tiến kỹ thuật sản xuất nước nhập nội để đưa nhanh vào sản xuất; đảm bảo cung ứng đủ giống tiến kỹ thuật cho 90% diện tích sản xuất lương thực Đưa giống lúa, ngô, lạc, đậu tương có chất lượng hiệu kinh tế cao vào sản xuất; vùng lại chủ yếu sử dụng giống lúa có suất cao để đảm bảo an ninh lương thực 32 Đối với loại trồng, vật nuôi có tiềm cần nghiên cứu thử nghiệm, khảo nghiệm trước đưa vào sản xuất quy mô lớn, tránh làm theo kiểu “phong trào” Việc ứng dụng kỹ thuật vào sản xuất áp dụng rộng rãi, góp phần quan trọng nâng cao suất, chất lượng hiệu sản xuất Tạo điều kiện để nông dân ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật giới hoá khâu làm đất, chăm sóc, tưới tiêu khoa học, phòng trừ dịch bệnh,… Thực biện pháp canh tác nông nghiệp bền vững, đất dốc; hạn chế sử dụng hoá chất độc hại nông nghiệp hướng tới nông nghiệp hữu cơ, an toàn 3.2.1.3 Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn Khuyến khích thành phần kinh tế nước đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp - nông thôn, đầu tư xây dựng, đổi thiết bị, công nghệ sở chế biến nông sản Tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ, vốn bộ, ngành trung ương, vốn từ chương trình hợp tác quốc tế, vốn ODA, FDI, NGO Đặc biệt ý đến giải pháp phát huy nội lực, tránh tư tưởng bao cấp, trông chờ, ỷ lại vào nguồn lực hỗ trợ từ bên Quản lý chặt chẽ sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư cho nông nghiệp - nông thôn Đầu tư nâng cấp xây dựng sở sản xuất giống trồng, vật nuôi; đảm bảo đáp ứng 80% nhu cầu giống trồng, vật nuôi tiến kỹ thuật Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực sản xuất giống Tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý, nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học - kỹ thuật vào sản xuất cho ngành nông nghiệp từ cấp tỉnh đến sở Về hệ thống thuỷ lợi: Tiếp tục phát triển hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi, kiểm soát lũ, chủ động phòng chống thiên tai; bảo đảm tưới tiêu an toàn, chủ động, khoa học cho sản xuất nông nghiệp (kể công nghiệp nuôi trồng thuỷ sản) phục vụ đời sống nông dân 33 Về phát triển giao thông nông thôn: Cùng với đầu tư phát triển, nâng cấp tuyến quốc lộ, tỉnh lộ cần tăng cường đầu tư phát triển mạng lưới giao thông nông thôn Phấn đấu 100% số xã cứng hoá mặt đường đến trung tâm xã; tạo điều kiện cho giao lưu, tiêu thụ sản phẩm hàng hoá; theo phương châm nhà nước nhân dân làm Hệ thống giao thông thuận lợi tạo điều kiện tốt để phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá; đặc điểm sản xuất nông nghiệp có khối lượng vận chuyển vật tư, hàng hoá lớn quanh năm 3.2.1.4 Giải pháp chế, sách Về sách đất đai: Triển khai thực có hiệu Nghị tỉnh uỷ tăng cường quản lý đất sản xuất nông nghiệp theo luật định để kiểm soát chặt chẽ quỹ đất phục vụ sản xuất Xây dựng ban hành giá đất sản xuất nông nghiệp bảo đảm hài hoà quyền lợi người sử dụng đất trình giải toả, thu hồi đất, góp vốn quyền sử dụng đất Khuyến khích việc tích tụ tập trung ruộng đất đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất hàng hoá; phải quản lý, giám sát chặt chẽ, phù hợp với trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn Về sách đầu tư: Tăng cường đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước cho lĩnh vực phát triển nông nghiệp, nông thôn; thực phân cấp mạnh quản lý ngân sách cho địa phương, sở Hỗ trợ nông dân để khuyến khích phát triển sản xuất hàng hoá sản xuất lương thực đảm bảo an ninh lương thực vùng cao; khuyến khích có sách đủ mạnh để thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào phát triển sản xuất nông nghiệp Về sách thuế: Tiếp tục thực tốt sách miễn, giảm thuế theo sách khuyến khích đầu tư tỉnh Nghiên cứu, áp dụng việc miễn, giảm thuế phù hợp để khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp chế biến nông sản 34 Về sách tín dụng: Tăng cường vốn cho vay trung dài hạn, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác tín dụng để tư vấn cho người dân thủ tục vay vốn sử dụng vốn vay mục đích, có hiệu Mở rộng hình thức cho vay tín chấp thông qua tổ tín chấp, tổ chức xã hội, đoàn thể Áp dụng sách hỗ trợ lãi xuất sau đầu tư, hỗ trợ lãi xuất, phủ lãi lĩnh vực cần ưu tiên hỗ trợ phát triển sản xuất nông sản hàng hóa thời kỳ; bước giảm nguồn hỗ trợ trực tiếp có tính chất bao cấp từ ngân sách nhà nước phù hợp với cam kết gia nhập WTO Chính sách sử dụng cán hợp tác xã, cán kỹ thuật nông nghiệp: Quan tâm tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ miễn phí giảm phần học phí cho cán hợp tác xã Mở rộng bước xã hội hoá hoạt động tổ chức khuyến nông sở để thu hút đội ngũ kỹ thuật qua đào tạo tham gia phục vụ phát triển sản xuất 3.2.1.5 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Trình độ dân trí trở ngại không nhỏ nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá Do vậy, cần tập trung đào tạo phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí nông thôn nhằm phát triển nông nghiệp, tăng hiệu sử dụng đất nông nghiệp, đặc biệt đất sản xuất nông nghiệp Đầu tư nâng cấp sở đào tạo nghề, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề Đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, tập huấn, chuyển giao tiến khoa học - kỹ thuật, kiến thức quản lý; kiến thức kinh tế - thị trường cho nông dân; xây dựng phổ biến mô hình sản xuất có hiệu phù hợp điều kiện thực tế vùng để nông dân làm theo Cải tiến phương pháp tập huấn cho nông dân; phát huy kiến thức, hiểu biết họ để phổ biết lẫn cho Chú trọng chuyển giao công nghệ sau thu hoạch như: phơi, xấy, chế biến, vận chuyển, bảo quản sản phẩm cho nông dân 35 Thực tốt sách đào tạo, thu hút cán khoa học, cán quản lý lĩnh vực nông nghiệp Có sách thu hút, khuyến khích sinh viên đại học tốt nghiệp công tác địa phương 3.2.1.6 Giải pháp thị trường Khuyến khích doanh nghiệp thành phần kinh tế có sản phẩm hàng hoá, hàng hoá xuất khẩu, đầu tư đổi công nghệ, thiết bị, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến để nâng cao chất lượng sản phẩm, cải tiến mẫu mã, hạ giá thành loại sản phẩm có lợi so sánh nhằm giữ cho chi phí cung cấp hàng hóa nông sản mức thấp, để sản phẩm có sức cạnh tranh thị trường nước quốc tế Làm tốt công tác dự báo, thông tin kinh tế, thị trường, giá để tổ chức kinh tế người sản xuất nắm bắt kịp thời, xác định kế hoạch sản xuất, tiêu thụ sản phẩm cách nhanh nhạy, đáp ứng yêu cầu thị trường Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ khâu trình sản xuất, từ khâu cung ứng nguyên liệu, vật tư, kỹ thuật, tổ chức sản xuất tiêu thụ sản phẩm Tiếp tục bổ xung hoàn thiên thực có hiệu chế sách trợ cước, trợ giá cho người sản xuất hỗ trợ sở chế biến mặt hàng nông sản; sản phẩm mới, sản phẩm sản xuất vùng khó khăn, sản phẩm gặp khó khăn tạm thời thị trường để khuyến khích tiêu thụ nhằm ổn định phát triển sản xuất Triển khai thực tốt biện pháp bảo vệ thị trường nội địa khuyến khích xuất phù hợp với cam kết hội nhập kinh tế luật pháp quốc tế 3.2.1.7 Giải pháp cố phát triển quan hệ sản xuất Tổ chức lại sản xuất nông nghiệp, nông thôn; phát triển thành phần kinh tế sản xuất nông nghiêp Có chế để thu gom hàng nông sản Khuyến khích doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư phát triển công nghịêp dịch vụ nông thôn; trọng phát triển trang trại, loại hình kinh tế hợp tác; đẩy nhanh việc xếp lại đổi quản 36 lý nông trường quốc doanh; phát triển mạnh loại hình doanh nghiệp vừa nhỏ; khuyến khích nông dân đóng góp quyền sử dụng đất nông nghiệp lao động vào doanh nghiệp; khuyến khích đầu tư nước vào nông nghiệp nông thôn Kinh tế hộ nông dân hình thức kinh tế phổ biến nông thôn tồn lâu dài, có vai trò to lớn phát triển lực lượng sản xuất; cần khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế hộ, kinh tế trang trại phát triển sản xuất với quy mô ngày lớn Đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ thành kinh tế trang trại theo quy mô phù hợp loại trồng, liên kết thành lập trang trại kinh doanh tổng hợp Khuyến khích tạo điều kiện thuân lợi để doanh nghiệp, hợp tác xã tổ hợp tác đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, chế biến nông sản; cần quan tâm đến phát triển công nghệ bảo quản chế biến nông sản… đầu tư công nghệ tiên tiến chế biến sản phẩm có chất lượng cao để tăng giá trị sản phẩm hàng hoá Củng cố phát triển mô hình kinh tế tổ hợp tác, hợp tác xã hoạt động có hiệu lĩnh vực cung ứng vật tư, giống nông nghiệp có trách nhiệm người dân tiêu thụ sản phẩm bảo vệ lợi ích người lao động 3.2.2 Giải pháp cụ thể 3.2.2.1 Giải pháp giống, trồng Cần nhanh chóng đưa giống mới, sản phẩm vào sản xuất, thay giống cũ chất lượng, nhằm tăng suất trồng, nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất NN Xác định cấu trồng, mùa vụ hợp lý, theo hướng coi trọng giá trị lợi nhuận, né tránh thiên tai Tăng cường công tác bảo vệ thực vật, làm tốt công tác dự tính, dự báo; thường xuyên kiểm tra, theo dõi, phát dịch bệnh có giải pháp xử lý kịp thời, hiệu (nhất bệnh nguy hiểm lùn sọc đen ) Tăng cường chức quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, nông sản vật tư 37 nông nghiệp; kiểm soát chặt chẽ việc sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc trừ sâu 3.2.2.2 Nâng cấp hệ thông thuỷ lợi Phân cấp quản lý công trình thuỷ nông, tiếp tục đẩy mạnh thực kế hoạch phương án đổi nâng cao hiệu quản lý khai thác công trình thủy lợi Chỉ đạo địa phương thực tốt công tác sửa chữa, khắc phục hạng mục công trình bị hư hỏng ảnh hưởng bão lũ đảm bảo nước tưới phục vụ sản xuất, dân sinh; kiên cố hoá kênh mương nội đồng 100 km; thực tốt công tác chống úng, chống hạn; tưới tiêu quy trình quy phạm, tiết kiệm nước nhằm đảm bảo phục vụ cho lúa Đông xuân Hè thu tới Tuyên truyền, thực tốt Pháp lệnh khai thác bảo vệ công trình thuỷ lợi 3.2.2.3 Công tác quản lý đê điều phòng chống lụt bão Tăng cường tuyên truyền Pháp lệnh Phòng, chống lụt bão, Luật Đê điều; công tác kiểm tra, kịp thời phát xử lý cố hệ thống đê điều, hồ đập, công trình khác; chủ động triển khai biện pháp bảo đảm an toàn cho đê, vị trí xung yếu; chuẩn bị sẵn sàng tổ chức phương án hộ đê, đặc biệt điều kiện có bão, lũ lớn, lũ cực lớn xảy Chủ động, triển khai sớm đồng công tác phòng chống lụt bão giảm nhẹ thiên tai, chuẩn bị tốt điều kiện sẵn sàng ứng phó với bão lũ nhằm hạn chế đến mức thấp thiệt hại bão, lũ gây 3.2.2.4 Khuyến khích phát triển kinh tế trang trại Tiếp tục đẩy mạnh công tác chuyển đổi khuyến khích thành lập HTX, tổ HTX hoạt động theo Luật HTX năm 2003 nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng có lợi Nghiên cứu ban hành sách đặc thù địa phương giao đất, cho thuê đất HTX; cấp phép hoạt động; sách thuế; tín dụng đặc biệt sách tín dụng ưu đãi theo gói kích cầu Chính phủ; đào tạo cán quản lý HTX 38 Về kinh tế trang trại: Khuyến khích tích tụ ruộng đất; khai thác tiềm đất trống đồi núi trọc diện tích mặt nước để phát triển mạnh kinh tế trang trại, coi bước đột phá việc chuyển dịch cấu kinh tế, phân công lại lao động, tạo sản phẩm hàng hoá, xoá đói giảm nghèo khu vực nông nghiệp, nông thôn Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cho vùng trang trại tập trung giao thông, điện, cấp nước; tách vùng trang trại chăn nuôi tập trung khỏi khu dân cư Thực sách đất đai, tài chính, tín dụng, thị trường, sách quảng bá sản phẩm, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, đào tạo tập huấn, tham quan học tập mô hình cho chủ trang trại 39 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng tới hiệu sử dụng đất nông nghiệp Hồng Lộc, rút số kết luận sau: * Diện tích đất nông nghiệp bình quân hộ lao động Hồng Lộc thấp mức trung bình chung tỉnh Trong diện tích đất nông nghiệp diện tích đất trồng năm chiếm tỷ trọng cao nhất, diện tích đất vườn tạp xung quanh hộ gia đình với tính đa canh hiệu thấp * Diện tích đất nông nghiệp phân bố dãi xã, nhiên loại đất trồng năm tập trung nhiều khu vực phía Bắc * Trong năm qua diện tích trồng hàng năm lúa ngô có xu hướng tăng, diện tích trồng khác có xu hướng giảm, đặc biệt lạc * Năng suất trồng đạt ngưỡng phần lớn diện tích trồng giống cũ Đây tiềm cho việc tăng suất trông tương lai thay đổi giống áp dụng tiến khoa học vào sản xuất * Hiệu sử dụng đất nông nghiệp phản ảnh thông qua hiệu kinh tế, hiệu xã hội hiệu môi trường Trong đó, hiệu kinh tế trọng phát triển kinh tế xã hội xã nói chung phát triển kinh tế hộ nói riêng - Hiệu kinh tế sử dụng đất thể thông qua tiêu suất đất đai, hiệu suất chi phí, thu nhập công lao động Qua việc phân tích hiệu kinh tế thông qua phương thức sản xuất, loại đất, vùng cho thấy: Thu nhập bình quân 1ha đất nông 40 nghiệp Hồng Lộc thấp, đất trồng lâu năm chè đem lai hiệu kinh tế cao - Về mặt xã hội, kết sản xuất đất nông nghiệp có đóng góp chủ yếu vào kinh tế hộ (chiếm gần 60% tổng chi tiêu hộ cho hoạt động) Các hoạt động nông nghiệp thu hút nhiều lao động nhàn rỗi, giảm dần vất vả lao động nữ trình chuyển đổi mùa vụ, cấu trồng, ứng dụng công nghệ vào sản xuất - Đối với hiệu môi trường: Thông qua phương thức sản xuất, độ che phủ hệ thống trồng cho đất cải thiện, tăng khả giữ ẩm cho đất, chi phí cho chất hoá học giảm dần - Hiệu sử dụng đất nông nghiệp có khác theo loại đất, loại trồng, phương thức sử dụng đất: Đất hàng năm cho hiệu kinh tế xã hội cao nhất; thường loại chủ lực lúa, lạc, ngô Với lâu năm hiệu kinh tế thấp bên cạnh dó hiệu môi trường ít, loại trồng điển nhãn, xoài * Hiệu sử dụng đất nông nghiệp Hồng Lộc đánh giá thông qua mức sống hộ Kết nghiên cứu được: Các hộ có thu nhập cao (có mức sống khá) có khả áp dụng mô hình canh tác cho hiệu cao hộ khác Đối với người dân chủ yếu quan tâm tới hiệu mặt kinh tế, xã hội chưa thực nhận biết vai trò quan trọng, môi trường sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, cách gián tiếp hệ thống trồng hộ có thu nhập cao, có khả đầu tư đem lại hiệu cao kinh tế mà môi trường như: Mô hình Nông - Lâm kết hợp, hoa màu đặc sản, Cây chè… * Hiệu sử dụng đất nông nghiệp chịu nhiều ảnh hưởng yếu tố: Diện tích bình quân thấp, vốn đầu tư hạn chế, lao động có kiến thức khoa học kỹ thuật, hệ thống trồng lạc hậu, hiệu công tác khuyến nông chưa cao, sở hạ tầng phục vụ sản xuất nhiều yếu 41 Công tác nông nghiệp nông thôn phục vụ sản xuất trồng trọt lạc hậu, chưa đáp ứng công đại hoá nông thôn Từ kết phân tích tổng hợp nguyên nhân chủ yếu tác động tới hiệu sử dụng đất nông nghiệp: - Nhóm nguyên nhân từ phía hộ: Thiếu vốn, diện tích ít, thiếu kiến thức kỹ thuật, thiếu lao động, bất công giới còn, nhiều nhân ăn theo - Nhóm nguyên nhân khách quan: Giá nông sản bấp bênh, giá đầu vào cao, suất trồng tới hạn, sở hạ tầng phục vụ sản xuất chế biến phát triển, bất công phân phối đất nông nghiệp * Hiệu sách phát triển nông nghiệp nông thôn Hồng Lộc chưa cao, thiếu đồng tính bền vững, xa với nhu cầu thực tế người dân * Để nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp Hồng Lộc cần thực đồng nhóm giải pháp trình bày phần Đặc biệt xây dựng mô hình sử dụng đất có hiệu loại đất, cho vùng sinh thái khác Chẳng hạn phát triển mô hình trang trại, mô hình nông lâm kết hợp Các vùng lại thực chuyển dịch hàng năm theo hướng sản phẩm hàng hoá Kiến nghị Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp đề có vị trí quan trọng sản xuất nông nghiệp, đặc biệt gia đoạn công nghiệp hoá - đại hoá đất nước Để tạo điều kiện cho nông hộ sử dụng đất có hiệu có đề nghị sau: * Đối với hộ nông dân xã cần phải học hỏi kinh nghiệm làm ăn để khai thác triệt để hợp lý tiềm đất đai, lao động, vốn…Tránh không diện tích đất ruộng bỏ hoang hoá Cần tích cực tham khảo ý kiến cán có chuyên môn kỹ thuật, hộ nông dân giỏi làm ăn có nhiều kinh nghiệm trình sản xuất, để áp dụng 42 phương thức luân canh cho hiệu kinh tế cao, hộ nông dân cần đầu tư vốn cách hợp lý có tỷ lệ phân hữu phân vô để thâm canh có chiều sâu Cần phải phát triển trồng theo hướng đa dạng hoá sản phẩm + Với nhóm hộ nghèo thiếu vốn sản xuất nên đầu tư vào trồng loại hoa màu (như rau vụ đông, khoai lang, đậu tương…) tốn chi phí mà đem lại hiệu kinh tế không thấp, để phát triển kinh tế cách ổn định + Với nhóm hộ có mức sống trung bình việc tiếp tục đầu tư chi phí cho loại trồng, cần nhanh chóng mở rộng sản xuất cách đầu tư cho trồng có hiệu kinh tế cao, tiến tới đầu tư thâm canh, chuyên canh để đạt hiệu kinh tế ngày tốt rút ngắn chênh lệch mức sống nhóm hộ + Với nhóm hộ có thu nhập cao nên tiếp tục đầu tư thâm canh chuyển dịch cấu trồng, mở rộng sản xuất theo hướng chuyên môn hoá cần phát triển mô hình trang trại nông thôn để nâng cao thu nhập hiệu kinh tế mặt * Đối với Đảng quyền quan ban ngành địa phương cần quan tâm tới người nông dân thúc đẩy nông hộ phát triển Có sách phù hợp, ưu đãi với thực trạng hộ Nhất đầu tư sở sản xuất, khuyến khích hộ nông dân mạnh dạn đầu tư vào sản xuất, nhằm tạo điều kiện cho hộ nông dân ngày nâng cao mức sống có thu nhập ổn định Cần có sách đắn đầu tư vào công trình thuỷ lợi, bê tông hoá kênh mương để đưa nước vào sản xuất, làm giảm bớt diện tích đất cách tác vụ Các công tác khuyến nông cần phải hướng dẫn nông dân sản xuất, đưa khoa học kỹ thuật vào đồng ruộng cách nhanh chóng, phải giúp nhân dân thay đổi nhận thức, áp dụng đồng sách kinh tế phải làm cho nông dân coi hiệu kinh tế mục tiêu để họ vươn tới Và điều quan trọng việc quy hoạch sử dụng đất đai 43 với xu hướng đất canh tác bị giảm dần, quan chức huyện, xã cần có quy định nghiêm ngặt trường hợp sử dụng đất Cần có quy hoạch chuyển hướng quy hoạch đất để bảo vệ tốt diện tích đất canh tác có, đồng thời tạo điều kiện phát triển nâng cao hiệu sử dụng đất theo chiều sâu Nhằm khai thác triệt để lực sản xuất đất đai cải tạo nâng cao chất lượng canh tác, bảo vệ môi trường sinh thái sức khoẻ người 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Mai văn xuân, PGS.TS Hoàng Hữu Hòa, PGS.TS Nguyễn Văn Toàn, Lý thuyết thống kê, Trường Đại học kinh tế Huế, 1997 Cố GS.TS Nguyễn Thế Nhã, PGS.TS Vũ ĐìnhThắng, Giáo trình kinh tế nông nghiệp, Trường đại học Kinh tế Quốc dân ThS Trần Đoàn Thanh Thanh, giảng nguyên lý phát triển nông thôn, trường Đại học Kinh tế Huế, 2011 Nguyễn Thị Chung, giảng phương pháp nghiên cứu nông thôn, trường Đại học nông lâm Huế, 2011 PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà, Giáo Trình quản trị doanh nghiệp nông nghiệp, trường Đại học kinh tế Huế, 2000 TS Bùi Đức Tính, giảng kinh tế nông hộ trang trại, trường đại học kinh tế Huế, 2010 Báo cáo tình hình thực kế hoạch Kinh tế - Xã hội, quốc phòng an ninh UBND xã Hồng Lộc năm 2009, 2010, 2011 Website tổng cục thốn kê: http://www.gso.gov.vn Website trang thông tin điện tử huyện Lộc Hà http://www.locha.gov.vn 10 Website Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn: http://www.agroviet.gov.vn 11 Website Bộ Lao động thương binh xã hội: http://www.molisa.gov.vn/ 45