i PHN M U Nn kinh t nc ta l nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, h thng quan im ca ng v phỏt trin kinh t l thc hin nht quỏn chớnh sỏch phỏt trin nn kinh t nhiu thnh phn Trong h thng cỏc doanh nghip ca nn kinh t nc ta thỡ DNNVV chim n hn 90% v ang úng vai trũ ngy cng quan trng khụng th thiu tin trỡnh phỏt trin nn kinh t Trong quỏ trỡnh phỏt trin, cỏc DNNVV chu nh hng ca nhiu yu t, cũn gp nhiu khú khn vic tip cn cỏc ngun lc ỏp ng cho s phỏt trin nh: mt bng sn xut kinh doanh, ngun vn, ngun nhõn lc cú cht lng tt, thụng tin v th trng, giỏ c, ngun lc u vodo nhiu nguyờn nhõn khỏc Xut phỏt t tỡnh hỡnh thc t ca cỏc DNNVV hin ti Vit Nam em tin hnh nghiờn cu ti nõng cao kh nng tip cn cỏc ngun lc ch yu cho phỏt trin DNNVV ti Vit Nam lm lun tt nghip Mc ớch nghiờn cu ti - ỏnh giỏ vai trũ ca DNNVV i vi nn kinh t quc dõn - Phõn tớch nhng ngun lc ch yu cho phỏt trin cỏc DNNVV, ỏnh giỏ tỡnh hỡnh tip cn cỏc ngun lc trờn cỏc DNNVV hin - a cỏc gii phỏp v kin ngh nhm nõng cao kh nng tip cn cỏc ngun lc ch yu cho phỏt trin cỏc DNNVV, nõng cao vai trũ v v trớ ca cỏc DNNVV nn kinh t quc dõn i tng nghiờn cu Mc tiờu ca ti l a cỏc gii phỏp nhm nõng cao kh nng tip cn ngun lc cho phỏt trin ca cỏc DNNVV, vỡ vy m i tng nghiờn cu ca ti khụng phi l tt c cỏc doanh nghip Vit Nam m ch xem xột cỏc DNNVV c nc Phm vi nghiờn cu ti ti trung nghiờn cu vo kh nng tip cn cỏc ngun lc cho phỏt trin ca cỏc DNNVV, ng thi a cỏc gii phỏp nhm nõng cao kh nng tip cn ngun lc cho phỏt trin DNNVV ti Vit Nam Phng phỏp nghiờn cu Lun s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu nh: phng phỏp vt bin chng v vt lch s, phng phỏp thng kờ tng hp, cỏc phng phỏp phõn tớch kinh t da trờn nhng bỏo cỏo v nhng nghiờn cu c th ca cỏc c quan chuyờn mụn ii PHN NI DUNG CHNG I: CC NGUN LC CH YU CHO PHT TRIN CC DNNVV I DNNVV v vai trũ ca nú Khỏi nim v phõn loi: DNNVV l c s kinh doanh ó ng ký kinh doanh theo quy nh phỏp lut, vi tng ngun di 100 t VN hoc cú s lao ng di 300 ngi, c chia thnh ba cp: siờu nh, nh, va theo quy mụ tng ngun hoc s lao ng bỡnh quõn nm (tng ngun l tiờu u tiờn) Vic phõn loi doanh nghip theo quy mụ ln, va v nh ch mang tớnh cht tng i v nú ph thuc vo nhiu yu t nh: trỡnh phỏt trin ca mi quc gia, vựng lónh th, tớnh cht lch s, tớnh cht ngnh ngh Vai trũ ca DNNVV nn kinh t quc dõn - DNNVV gúp phn quan trng to cụng n vic lm, nõng cao thu nhp, m bo i sng cho ngi lao ng - To s phong phỳ, a dng v chng loi sn phm ỏp ng nhu cu ngy cng cao ca ngi tiờu dựng, gúp phn thỳc y tng trng kinh t - DNNVV cú vai trũ vic tn dng trit cú hiu qu cỏc ngun lc cú sn xó hi, gúp phn m bo tớnh nng ng, tng sc cnh tranh ca nn kinh t - DNNVV cú vai trũ quan trng h tr cỏc loi hỡnh kinh t khỏc - DNNVV gúp phn tng cng cỏc mi quan h kinh t, cỏc mi liờn kt h tr ln gia cỏc DNNVV v gia DNNVV vi cỏc doanh nghip ln - Gúp phn chuyn dch c cu kinh t, c cu ngnh ngh, c cu theo lónh th - Cỏc DNNVV l c s hỡnh thnh cỏc doanh nghip ln II c im ca cỏc DNNVV hin ti Vit Nam u im ca cỏc DNNVV: - DNNVV rt nng ng v cú kh nng d thớch ng vi s thay i nhanh ca mụi trng kinh t xó hi - Cỏc DNNVV cú th tn ti di nhiu hỡnh thc khỏc iii - DNNVV d nghip khụng yờu cu cú ban u ln - Cú kh nng phỏt huy mt cỏch ti a nhng ngun lc u vo - To nhiu vic lm mi cho ngi lao ng, hn ch tỡnh trng tht nghip, c bit l khu vc nụng thụn, nỳi Nhc im ca cỏc DNNVV - Ngun lc nh nờn gp rt nhiu khú khn vic trang b mỏy múc hin i, cỏc thit b cn thit cho cụng vic, lao ng tay ngh cao - Khụng cú cỏc li th kinh t theo quy mụ - DNNVV thng khú cú kh nng tip cn vi cỏc ngun tớn dng - DNNVV thng gp khú khn vic chim lnh th trng rng ln v cnh tranh trờn th trng quc t vi cỏc doanh nghip ln - DNNVV phi chu nhiu ri ro kinh doanh - Trỡnh lao ng thp v thiu kin thc qun lý cụng ngh III Vai trũ ca cỏc ngun lc cho phỏt trin DNNVV Ngun Vn l iu kin cho cỏc doanh nghip u t vo ti sn c nh v ti sn lu ng tin hnh quỏ trỡnh sn xut kinh doanh, to li nhun, m bo kh nng toỏn, chi tr cỏc khon chi phớ phỏt sinh Vn l mt ngun lc m doanh nghip cn phi cú trc tiờn vỡ khụng cú thỡ khụng th thnh lp c doanh nghip v khụng th tin hnh hot ng sn xut kinh doanh c Nu khụng cú ngun di thỡ doanh nghip gp rt nhiu hn ch cỏc hot ng ca mỡnh nh hn ch s dng cụng ngh hin i, hn ch cụng tỏc o to cỏn b, cụng nhõn viờn, hn ch vic trin khai cỏc ng dng, hn ch nghiờn cu th trng, mua thụng tin, chm ci tin, hin i húa t chc qun lý Ngun nhõn lc Con ngi l u nóo cho mi hot ng ca doanh nghip, t quỏ trỡnh sn xut, kinh doanh, qun lý doanh nghip, tuyn dng nhõn su cn cú s tham gia ca ngun nhõn lc Nhõn lc l ngun rt quan trng vỡ nú sỏng to cỏc ngun khỏc Suy cho cựng thỡ mi hot ng ca doanh nghip u l hot ng ca nhng ngi lm vic doanh nghip ú, ngi l yu t khụng th tỏch ri ca doanh nghip Con ngi cú vai trũ quyt nh vic thnh bi ca mt doanh iv nghip v vai trũ ca ngi l vai trũ khụng th thay th c doanh nghip Ngun lc t Xột v phng din kinh t thỡ t l u vo ca bt k lnh vc sn xut kinh doanh, dự l doanh nghip sn xut hay dch v thỡ bao gi doanh nghip cng phi cú mt ni l tr s hot ng sn xut kinh doanh ca mỡnh t l c s mt bng sn xut kinh doanh cho tt c cỏc doanh nghip: l ni doanh nghip b trớ cỏc nh xng, cỏc khu sn xut, phũng lm vic Ngun lc thụng tin Bờn cnh nhng ngun lc trờn thỡ ngun lc thụng tin cng l mt ngun lc quan trng i vi bt k mt doanh nghip no bt tay vo hot ng kinh doanh, thụng tin gi vai trũ rt quan trng vic giỳp doanh nghip a nhng quyt nh ỳng n v kp thi trc nhng bin ng ca th trng Thụng tin giỳp cho cỏc doanh nghip d dng hn vic tip cn giỏ c cỏc ngun lc u vo cho quỏ trỡnh sn xut kinh doanh cng nh tip cn cỏc th trng: th trng lao ng, th trng ti chớnh Thụng tin cũn giỳp cho cỏc doanh nghip vic tip cn cỏc cụng ngh tiờn tin hin i trờn th gii ng dng vo sn xut nõng cao hiu qu sn xut kinh doanh v CHNG II: TèNH HèNH TIP CN NGUN LC TRONG THI GIAN QUA CA CC DNNVV I Tỡnh hỡnh phỏt trin cỏc DNNVV ti Vit Nam Trong nhng nm qua, vi vic phỏt trin mnh c v s lng v cht lng, cỏc DNNVV gúp phn quan trng vo mc tiờu tng trng cng nh ngõn sỏch, to vic lm, tng thu nhp cỏ nhõn, gúp phn ỏng k vo vic huy ng dõn cho phỏt trin kinh t-xó hi Hin ti cỏc DNNVV ca Vit Nam ang gp phi khỏ nhiu khú khn, vng mc: Thiu ang l mt nhng khú khn ln nht vi doanh nghip; Cha quan tõm ỳng mc ti s phỏt trin cụng ngh, thiu thụng tin v cụng ngh; Trỡnh lao ng v qun lý cũn nhiu hn ch; Thiu thụng tin v th trng u vo, thiu mt bng sn xut kinh doanh ang l nhng khú khn tr ngi i vi doanh nghip; Kh nng liờn kt, hp tỏc gia cỏc n v sn xut kinh doanh, gia cỏc doanh nghip ln v doanh nghip nh cũn cha cht ch, thiu bn vng; Thiu s h tr ca nh nc, ca cỏc t chc phi chớnh ph, cỏc hip hi cỏc doanh nghip II Kh nng tip cn cỏc ngun lc ch yu cho phỏt trin cỏc DNNVV Ngun 1.1 Huy ng t ngõn hng thng mi nc DNNVV khó tiếp cận nguồn vốn ngân hàng Nguyờn nhõn ca ny xut phỏt t c phớa ngõn hng v doanh nghip V phớa doanh nghip: thng cỏc DNNVV ớt cú cc d ỏn, k hoch kinh doanh kh thi, hoc mc kh thi thp trỡnh , kinh nghim v k nng ca doanh nghip cũn yu; cỏc th tc vay th chp cũn gp nhiu khú khn v hn mc vay thp; bn thõn cỏc doanh nghip nh v va cú nhiu hn ch v nng lc ti chớnh, kinh nghim kinh doanh, giao dch quc tnờn cha to tin cy cao i vi cỏc ngõn hng V phớa ngõn hng: cỏc quy trỡnh th tc cho vay cũn rm r, cha linh hot; trỡnh ca cỏn b ngõn hng cũn cha cao thm nh cỏc d ỏn cho vay, cng nh thiu kinh nghim kim tra cỏc doanh nghip xin vay; bờn cnh ú t trng dnh cho doanh nghip t nhõn vay khụng quỏ 15% iu l l quỏ kht khe i vi doanh nghip xin vay vi 1.2 Vay ca qu tớn dng u ói Kh nng cỏc DNNVV vay c tớn dng u ói ca nh nc l thp nhiu doanh nghip khụng thuc i tng c hng tớn dng u ói, nht l cỏc doanh nghip ngoi quc doanh, mt nguyờn nhõn khỏc l doanh nghip khụng bit thụng tin v chớnh sỏch tớn dng u t u ói ca nh nc 1.3 Huy ng thụng qua phỏt hnh c phiu, trỏi phiu Trong s cỏc DNNVV rt ớt doanh nghip ngoi quc doanh huy ng c thụng qua phỏt hnh c phiu, trỏi phiu, cũn cỏc cụng ty c phn thỡ phn ln mi ch huy ng c qua phỏt hnh ln u v mang tớnh cht hn ch Nguyờn nhõn ch yu khin cỏc doanh nghip cha quan tõm v cha cú nhu cu huy ng thụng qua phỏt hnh c phiu, trỏi phiu l h cha cú iu kin niờm yt trờn th trng chng khoỏn v cha cú kin thc v th trng chng khoỏn 1.4 Huy ng t bn bố v h hng - Hỡnh thc huy ng: vay mn tin, mn s th chp ngõn hng - Li th: da trờn quan h gn gi nờn quan h vay mn khụng cn th chp, ớt phi tr lói, th tc n gin, nhanh chúng, khụng cht ch v thi gian tr n - Hn ch: khụng th ỏp ng nhng doanh nghip cú nhu cu u t ln m ch mang tớnh cht h tr nhng thi im cn thit i vi doanh nghip hoc doanh nghip khụng cn huy ng nhiu 1.5 Vay t nhõn - Li th ca hỡnh thc ny l ỏp ng c nhu cu cp bỏch, khụng cn phi i qua nhiu th tc phc v phin h - Hn ch: lói sut ca cỏc khon vay ny thng rt cao, cỏc hnh vi bo lc cú th xy trng h doanh nghip khụng tr n ỳng hn Ngun nhõn lc 2.1 S lng Hin c nc cú khong 200.000 DNNVV, s lng lao ng cỏc doanh nghip ny ngy cng tng theo s tng lờn ca cỏc DNNVV Theo s liu iu tra nm 2008, lc lng lao ng cỏc doanh nghip ca c nc l khong 8.133.768 ngi, ú tng s lao ng lm vic cỏc DNNVV khong 4.820.214 ngi, chim khong 58% lc lng lao ng cỏc doanh nghip ca c nc vii 2.2 Cht lng: Nuc ta hin rt thiu lao ng cú k nng cho cỏc doanh nghip, nhung li tha c nhõn, tin s Nguyờn nhõn l vic o to lch, chỳ trng o to c bn, mang nng tớnh lý thuyt, hn lõm m coi nh o to nghip, o to thc hnh, chỳng ta cũn thiu cỏc ni dung o to v phung phỏp v k nng lm vic, c bit l lm vic theo nhúm cỏc trung i hc v dy ngh Vn chy mỏu cht xỏm ang xy ra, ngui lao ng sau uc o to xong thung b sang lm vic cho doanh nghip khỏc vi mc lung cao hn Ngh nh v tuyn dng v s dng lao ng nuc ngoi khng ch t l 3% lao ng nuc ngoi doanh nghip l khụng hp lý, gõy khú khn cho mt s ngnh cn nhiu tri thc ca nuc ngoi nhu cụng ngh thụng tin, dy ngoi ng, cỏc ngnh cụng ngh cao Mt bng sn xut kinh doanh 3.1 Thc trng hin nay: Cha cú mt h thng ng ký t thng nht trờn ton quc; Cỏc th tc cp giy chng nhn quyn s dng t, th tc giao dch nh t cũn phc tp; H thng quy hoch, k hoch s dng t khụng chc chn v vic thiu thụng tin v quy hoch, k hoch s dng t; Cha cú chớnh sỏch hiu qu thu hi t ó giao cho cỏc doanh nghip nh nc hin ang b b hoang hoỏ, khụng s dng 3.2 Ngun gc doanh nghip cú c mt bng sn xut kinh doanh Cỏc DNNVV cú c mt bng sn xut t nhiu hỡnh thc khỏc nhau, nhng ch yu l i thuờ - Gớa thuờ t: thuờ t ca nh nc thỡ giỏ thuờ chp nhn c, nh nc cn iu chnh tng lờn trỏnh c ch xin cho; i vi nh, t cỏc doanh nghip thuờ li ln thỡ phn ln phn ỏnh l giỏ thuờ cao, giỏ n bự gii phúng mt bng cng cao - Thi gian lm th tc cú mt bng sn xut kinh doanh: nhỡn chung l chm th tc hnh chớnh phin h, quy hoch t cha rừ rng, chi phớ giao dch phi chớnh thc v thay i chớnh sỏch t ca nh nc Ngun lc thụng tin Hin nay, cỏc DNNVV ca Vit Nam phi t tỡm thụng tin cho doanh nghip ca mỡnh l chớnh, cũn cỏc c quan nh nc ch h tr v mt chớnh sỏch l ch yu Trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng, c bit l trờn internet ngy cng cú nhiu viii thụng tin m doanh nghip cú th tỡm kim Cú mt s cỏc trang web ca cỏc trung tõm h tr doanh nghip, hip hi doanh nghip cng ó cung cp c mt s thụng tin hu ớch cho doanh nghip nhng cũn thiu v cht lng ca thụng tin cũn hn ch nờn cha giỳp c nhiu cho cỏc doanh nghip III Tỡnh hỡnh thc hin chớnh sỏch tr giỳp DNNVV vic tip cn cỏc ngun lc 1.1 Tỡnh hỡnh thc hin Chớnh sỏch to lp v huy ng M rng i tng cho vay; Ci cỏch h thng ngõn hng, m rng v phỏt trin h thng thu hỳt v cung ng ca cỏc ngõn hng thng mi; Cho phộp cỏc doanh nghip phỏt hnh trỏi phiu, c phiu; Xỳc tin hỡnh thnh th trng trung, di hn, th trng chng khoỏn ng thi, bc u Nh nc cú mt s gii phỏp h tr i vi cỏc doanh nghip nh: Cho vay lói sut thp i vi sn xut nụng nghip v cỏc doanh nghip nỳi, hi o; H tr tớn dng i vi cỏc khu vc nghốo, gp khú khn; Thnh lp cỏc qu cho vay theo cỏc chng trỡnh h tr; Thnh lp mt s hỡnh thc h tr nh qu bo lónh tớn dng mt s a phng 1.2 Chớnh sỏch v nhõn s Chớnh sỏch v c ch o to nhỡn chung cha i mi kp thi vi yờu cu thc t ca nn kinh t Giỏo dc v o to ngh cha gn vi nhu cu vic lm v th trng lao ng núi chung Tuy nhiờn, Nh nc cng ang thc hin mt s cỏc chng trỡnh tr giỳp DNNVV o to nhõn lc Nhm nõng cao cht lng ngun nhõn lc, chng trỡnh tr giỳp o to ngun nhõn lc cho cỏc DNNVV giai on 2006-2010 ang c trin khai tớch cc ti cỏc a phng, hip hi Trong nm 2005-2006, ton quc ó t chc c 970 khúa o to vi tng s hc viờn l 53.660 Nm 2007, theo k hoch, c tớnh thc hin khong 2442 khúa o to vi 73.620 hc viờn tham d, tng kinh phớ thc hin khong 47.035 triu ng (trong ú ngõn sỏch trung ng h tr 22.273 triu ng) ix 1.3 V tr giỳp thụng tin cho cỏc doanh nghip nh v va Hin cỏc B, ngnh v a phng ó t chc nhiu hot ng to iu kin cho cỏc doanh nghip tip cn cỏc thụng tin v th trng, giỏ c, hng húa, m rng th trng tiờu th sn phm thụng qua cỏc hỡnh thc nh t chc, gii thiu cỏc doanh nghip tham gia cỏc hi ch trin lóm, gii thiu doanh nghip trờn cỏc hỡnh thc thụng tin B k hoch v u t bc u ó hỡnh thnh c s d liu v cỏc doanh nghip ó c ng ký kinh doanh ca c nc, ng thi thit lp trang web (www.business.gov.vn) cung cp thụng tin cn thit v mụi trng phỏp lut kinh doanh tr giỳp doanh nghip hot ng sn xut kinh doanh mc dự cha c y v phong phỳ, song bc u ó c cng ng doanh nghip v cỏc nh ti tr quc t hoan nghờnh Sau gn hai nm xõy dng VCCI ó a vo hot ng sn giao dch thng mi in t cho cỏc doanh nghip Vit Nam (www.vnemart.com.vn) nõng cao hiu qu cung cp thụng tin, ó trin khai cỏc cụng vic thit lp ngõn hng d liu doanh nghip, phỏt trin trang web SMENetHng nm t chc gp mt cỏc hip hi v doanh nghip, cỏc h kinh doanh cỏ th nhm thỏo g khú khn vng mc 1.4 Chớnh sỏch v t Tuy Chớnh ph ó cú quy nh v vic a phng phi lp v cụng khai quy hoch, k hoch s dng t, nhng hin cỏc thụng tin ny thng b bng bớt, to iu kin thun li cho mt s i tng s dng vo mc ớch u c, lm giỏ c th trng t tng nhanh Bờn cnh ú, chi phớ n bự, gii phúng mt bng cao, cng khú cho cỏc DNNVV gp khú khn tỡm kim mt bng sn xut kinh doanh i vi t khu, cm cụng nghip, cú thun li v mt bng v c s h tng k thut hin i, nhng tớnh hiu qu phc v cho mt bng sn xut cho DNNVV cha cao v cha n nh ỏnh giỏ chung v tỡnh hỡnh thc hin cỏc chớnh sỏch tr giỳp cỏc DNNVV vic tip cn cỏc ngun lc 2.1 u im Cỏc chớnh sỏch tr giỳp doanh nghip nh v va vic tip cn cỏc ngun lc c quy nh ngh nh 90/2001/N-CP ngy 23/11/2001v hin c x thay th bng Ngh nh s 56/2009/N-CP ca Chớnh ph l cỏc nh hng c bn v tr giỳp phỏt trin cỏc DNNVV cỏc c quan qun lý nh nc trung ng v a phng xõy dng cỏc chng trỡnh tr giỳp c th nh: tr giỳp o to ngun nhõn lc, h tr tip cn tớn dng, h tr v cung cp thụng tin, mt bng sn xut kinh doanhnhm huy ng cỏc ngun lc ca ton xó hi tr giỳp phỏt trin DNNVV, ng thi bc u tng cng nng lc cnh tranh cho cỏc doanh nghip ỏp ng nhu cu hi nhp kinh t quc t 2.2 Hn ch Khi tip cn tr giỳp DNNVV cú tớnh tng th nh trờn, hu nh cỏc b ngnh v a phng khụng xõy dng l trỡnh thc hin cỏc chớnh sỏch c th v cha cú s la chn lnh vc u tiờn; Trong ngun lc ca Nh nc cũn hn ch, cỏc b ngnh v a phng cha ch o sỏt cỏc hot ng h tr cỏc DNNVV cng l mt nguyờn nhõn quan trng dn n trin khai cỏc chng trỡnh chm v kt qu tr giỳp cũn hn ch xi CHNG III: GII PHP NNG CAO KH NNG TIP CN CC NGUN LC PHT TRIN CH YU CHO CC DNNVV TI VIT NAM I nh hng phỏt trin cỏc DNNVV thi gian ti ca Nh nc Quan im phỏt trin: Quan im ca ng v phỏt trin kinh t: thc hin nht quỏn chớnh sỏch phỏt trin kinh t nhiu thnh phn Nh nc to mụi trng chớnh sỏch, phỏp lut v th ch thun li cho doanh nghip phỏt trin bỡnh ng v cnh tranh lnh mnh; Phỏt trin DNNVV theo phng chõm tớch cc, vng chc, xut phỏt t nhu cu thc tin, t hiu qu thit thc, nõng cao cht lng, phỏt trin s lng gn vi mc tiờu quc gia, cỏc mc tiờu phỏt trin kinh t xó hi phự hp vi iu kin ca tng vựng, tng a phng; Chuyn dn t h tr trc tip sang h tr giỏn tip, t h tr mt phn sang nõng cao nng lc thc hin ca cỏc bờn liờn quan; Gn sn xut kinh doanh vi bo v mụi trng, bo m trt t, an ton xó hi; Tng cng nõng cao nhn thc ca cỏc cp chớnh quyn v v trớ, vai trũ ca DNNVV phỏt trin kinh t-xó hi Mc tiờu phỏt trin DNNVV giai on 2006-2010 2.1 Mc tiờu tng quỏt: y nhanh tc phỏt trin DNNVV, to mụi trng cnh tranh lnh mnh, nõng cao nng lc cnh tranh doanh nghip, v cnh tranh quc gia, cỏc DNNVV tham gia ỏng k vo vic gii quyt vic lm v tng thu nhp, úng gúp ngy cng cao vo tng trng cho nn kinh t 2.2 Mc tiờu c th: S DNNVV mi thnh lp giai on 2006-2010 l 320.000; Cỏc DNNVV n nm 2010 úng gúp vo GDP chim 40%; T trng d n cho vay n nm 2010 ca cỏc DNNVV chim 40-45% tng d n cho vay ca cỏc t chc tớn dng; T l DNNVV trc tip tham gia xut khu t t 3-6% tng s cỏc DNNVV; DNNVV to thờm khong 2,7 triu ch lm mi giai on 20102015; Cú thờm 165.000 lao ng c o to k thut lm vic ti cỏc DNNVV 2.3 Nhim v - Tip tc hon thin v m bo tớnh n nh khung phỏp lý, ci cỏch th tc hnh chớnh; iu chnh h thng thu phự hp nhm khuyn khớch s cho doanh nghip; Ci thin tỡnh trng thiu mt bng sn xut kinh doanh xii - y nhanh vic thc hin cỏc chng trỡnh h tr, ph bin, ng dng cụng ngh v k thut tiờn tin vi cỏc DNNVV; y nhanh vic xõy dng h thng thụng tin doanh nghip - Nõng cao hiu qu iu phi thc hin cỏc hot ng tr giỳp phỏt trin DNNVV; tng cng nng lc cho cỏc a phng v qun lý, xỳc tin, phỏt triển DNNVV II Cỏc gii phỏp nõng cao kh nng tip cn cỏc ngun lc ch yu cho phỏt trin ca DNNVV ti Vit Nam Ngun a i vi ngun tớn dng u ói ca nh nc: thỡ cỏc bn cn quy nh rừ cỏc i tng doanh nghip thuc i tng vay u ói u t ca nh nc, khụng phõn bit thnh phn kinh t quc doanh hay ngoi quc doanh, ng thi ph bin thụng tin v chớnh sỏch tớn dng u t u ói ca nh nc mt cỏch rng rói b i vi ngun vay ca cỏc t chc ti chinh, ngõn hng thng mi: V phớa cỏc DNNVV: DNNVV cn nõng cao nng lc cnh tranh, minh bch ngun ti chớnh, cú bỏo cỏo kim toỏn hng nm mt cỏch chớnh xỏc, bờn cnh ú bn thõn cỏc doanh nghip phi nõng cao trỡnh qun lý, kinh doanh ca i ng qun lý; Khi lp d ỏn, cỏc doanh nghip nờn chn nhng loi mỏy múc cú cụng ngh phự hp, giỏ thnh r m m bo tớnh hiu qu ca d ỏn; Cỏc DNNVV cn tin hnh bỏn hng theo hp ng kinh t, tuõn th ch phỏt hnh húa n bỏn hng ngõn hng cú c s ỏnh giỏ v quyt nh cho vay V phớa cỏc ngõn hng thng mi: Cỏc t chc tớn dung cn i mi quy trỡnh, th tc cho vay theo hng n gin hoỏ; T chc hi tho vi cỏc DNNVV nm bt nhu cu vay ca doanh nghip v thỏo g cỏc khú khn vng mc, m rng u t tớn dng c an ton, hiu qu; Nõng cao nng lc trỡnh nhõn viờn thm nh v ỏnh giỏ hiu qu i vi d ỏn vay ca DNNVV; Tớch cc m rng mng li chi nhỏnh, phũng giao dch thu hỳt vn, m rng cho vay v cung ng cỏc dch v toỏn cho doanh nghip xiii V phớa nh nc Nõng cao vai trũ cỏc hot ng ca Trung tõm thụng tin tớn dng; Tip tc tng iu l cho cỏc NHTM Nh nc, h thng ngõn hng cú iu kin thc hin tt ch trng m rng tớn dng i vi nn kinh t; Cho phộp thnh lp Trung tõm h tr thm nh tớn dng i vi DNNVV trờn c s phỏt trin t Trung tõm thụng tin tớn dng ca Ngõn hng Nh nc vi s phi hp ca cỏc ngõn hng thng mi, VCCI c i vi ngun huy ng qua th trng chng khoỏn cho vic huy ng ca cỏc DNNVV trờn th trng chng khoỏn c thun li v cú hiu qu thỡ nh nc cn cú nhng chớnh sỏch thụng thoỏng hn to iu kin cho nhng DNNVV iu kin c tip xỳc vi nh u t trờn th trng ng thi chớnh ph cn cú chớnh sỏch khuyn khớch DNNVV cú iu kin lờn sn giao dch chng khoỏn, bói b s phõn bit gia doanh nghip nh nc v doanh nghip t nhõn cho vic cnh tranh huy ng c lnh mnh v cỏc DNNVV lm tt s huy ng c lng cn thit cho hot ng v phỏt trin ca mỡnh Bờn cnh ú nh nc cng cn phi xõy dng mụi trng, c ch hot ng lnh mnh cho th trng chng khoỏn thu hỳt ngi dõn u t vo th trng Ngun nhõn lc Hin nay, s lng lao ng cỏc DNNVV ang ngy cng ln nhng cht lng ca i ng lao ng trờn cha cao, cũn nhiu cn gii quyt nõng cao cht lng ngun nhõn lc cho cỏc DNNVV cn phi cú mt h thng cỏc gii phỏp ng b v y Sau õy l mt s gii phỏp c th: 2.1 Nõng cao cht lng i ng giỏm c, cỏn b qun lý doanh nghip Tr húa i ng giỏm c, cỏn b qun lý; Nõng cao trỡnh chuyờn mụn ca i ng giỏm c, cỏn b qun lý thụng cỏc lp bi dng trỡnh chuyờn mụn k thut sn xut, ngh thut qun lý kinh doanh ca h 2.2 o to ngh cho ngi lao ng Vic o to ngh cho ngi lao ng cn c tin hnh nh trng, mun cho cụng vic o to t hiu qu cao cn cú s quan tõm ca ton xó hi Cỏch thc tin hnh o to trỡnh lnh ngh v trỡnh cao cho i ng lao ng: - Tin hnh o to cỏc trng dy ngh, cỏc trng trung hc chuyờn nghip, cao ng k thut cú chc nng dy ngh xiv - o to theo chng trỡnh ngn hn ti cỏc c s dy ngh v cỏc trung tõm dy ngh t chc o to trỡnh bỏn lnh ngh vi nhng chng trỡnh linh hot 2.3 Tng cng o to ti ch cho ngi lao ng ti cỏc DNNVV: thụng qua hỡnh thc kốm cp ln gia cỏc lao ng doanh nghip hoc thuờ chuyờn gia gii v dy cho cỏc lao ng doanh nghip 2.4 Thu hỳt lao ng cú cht lng cao vo cỏc DNNVV Vic thu hỳt lao ng cú trỡnh cao thỡ cn phi da vo nhu cu ca bn thõn doanh nghip nh: chin lc phỏt trin doanh nghip, xu hng phỏt trin doanh nghip, c im ca ngnh ngh kinh doanh ca doanh nghip 2.5 Xõy dng mi quan h hp tỏc gia cỏc trng i hc, cao ng, trung tõm dy ngh v cỏc doanh nghip thụng qua xõy dng trung tõm liờn kt gia DNNVV vi cỏc trng Mt bng sn xut kinh doanh Tin hnh r soỏt li qu t, lp quy hoch, k hoch chi tit v s dng t n cp xó, phng; Gii quyt c ch, chớnh sỏch v t ai, ci cỏch th tc hnh chớnh , rỳt ngn thi gian lm t tc; Cỏc a phng tng cng h tr i vi cỏc doanh nghp tin hnh d ỏn sn xut kinh doanh thuờ mt bng; Hỡnh thnh trung tõm phỏt trin qu t ti cỏc a phng; Ci cỏch hn na th tc xột cp giy chng nhn quyn s dng t, nh , cú quy nh c th thi gian thc hin cụng vic ny Cung cp thụng tin Thnh lp cỏc ngõn hng d liu v DNNVV, v th trng cụng ngh, th chPh bin nhng thụng tin v phỏp lut chớnh sỏchthụng qua cỏc phng tin thụng tin i chỳng; Ph bin kinh nghim sn xut kinh doanh bng nhiu hỡnh thc; To iu kin cho cỏc DNNVV tham gia trin lóm hi ch v ngoi nc III Kin ngh Hon thin chớnh sỏch ti chớnh v tớn dng - Cỏc ngõn hng cn tin hnh iu chnh cỏc quy nh v vay tin theo hng thc t v hp lý hn na Hin nay, cỏc ngõn hng ch yu thc hin hỡnh thc ký qu v ti sn th chp m bo vic thc hin cỏc hp ng kinh t m ớt quan tõm n uy tớn ca cỏc doanh nghip xv - Cỏc ngõn hng thng mi tng cng kh nng huy ng bng nhiu hỡnh thc m bo ỏp ng nhu cu vay ca cỏc doanh nghip c bit l cỏc DNNVV - Ban hnh cỏc c ch v chớnh sỏch cho phộp cỏc DNNVV tip cn c vi cỏc khon tớn dng trung v di hn t cỏc ngõn hng v cỏc qu tớn dng trờn c s cụng bng - Phỏt trin thi trng chng khoỏn, cỏc hỡnh thc cho thuờ ti chớnh v h thng cỏc ngõn hng t nhõn Ci cỏch chớnh sỏch thu - H thng thu chung i mi theo cỏc hng: n gin húa h thng thu sut, h mc thu sut; Trỏnh ỏnh thu chng chộo; Bo m cụng bng bỡnh ng gia cỏc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t - Chớnh sỏch thu i vi cỏc DNNVV: cn i mi theo hng m rng i tng u ói thu, tng mc u óiCú nhiu hỡnh thc v mc u ói thu cho cỏc doanh nghip thu hỳt nhiu lao ng, huy ng nhiu Hon thin chớnh sỏch t - Cú quy hoch cụng khai, rừ rng t s dng cho cỏc khu cụng nghip nh v va n nm 2020 - Ci cỏc th tc hnh chớnh, n gin húa th tc giao t, cho thuờ t, quy nh rừ trỏch nhim, quyn hn ca c quan hu quan vic giao t, cho thuờ t - Cú nhng quy nh hp lý v khung giỏ t phự hp vi iu kin thc t v m bo tớnh linh hot, xỳc tin thnh lp c quan chc nng nh giỏ t - Xây dựng hệ thống đăng ký đất đai thống toàn quốc - Hình thành hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo tính ổn định, chắn, công khai, minh bạch - Xây dựng hệ thống tổ chức phát triển quỹ đất, giải vướng mắc giải phóng mặt bằng, đền bù, tái định cư thu hồi đất khu vực sử dụng đất sai mục đích, hiệu quả, lãng phí tài nguyên đất xvi KT LUN Thụng qua ti nghiờn cu cú th ỏnh giỏ c mt cỏch khỏi quỏt v vai trũ v tm quan trng ca DNNVV nn kinh t Vi v th l i ng nhng doanh nghip ụng o nht nn kinh t quc dõn, DNNVV cú vai trũ quan trng vic gii quyt cụng n vic lm cho ngi lao ng, l lc lng hu phng cung cp u vo cho cỏc doanh nghip ln, to ng lc v s khỏc bit cho nn kinh t quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc tVi nhng vai trũ v tm quan trng ca mỡnh, DNNVV cn c nghiờn cu k v cú nhng gii phỏp c th vic h tr phỏt trin, in hỡnh nh vic h tr DNNVV vic tip cn cỏc ngun lc cho phỏt trin ti nghiờn cu ó ỏnh giỏ s b v nhng vng mc quỏ trỡnh tip cn cỏc ngun lc phỏt trin v a mt s gii phỏp kin ngh nhm ci thin v h tr cho cỏc DNNVV tip cn vi ngun lc cn thit, tip cn vi th trng ca mỡnh v phc v cho quỏ trỡnh phỏt trin ca doanh nghip Em xin chõn thnh cm n PGS.TS Phm Vn Vn v cỏc thy cụ Khoa K hoch v phỏt trin ó giỳp em hon thnh ti ny Kớnh mong cỏc thy, cụ gúp ý em cú th hon thin hn v ti ca mỡnh H Ni, ngy 10 thỏng 11 nm 2009 Hc viờn MAI VN TI