Đang tải... (xem toàn văn)
Việc nghiên cứu các tình huống vi phạm về bảo hiểm xã hội của các doanh nghiệp nhà nước cũng như tư nhân có thể giúp tôi có thêm kinh nghiệm và kiến thức đề xử lý các tình huống gặp phải trong công việc liên quan đến bảo hiểm xã hội mà mình đang đảm nhiệm.
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN NĂM 2016 TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ Tên tình huống: "Xử lý tình yêu cầu thực chế độ bảo hiểm xã hội" Họ tên: Vũ Mai Trang Chức vụ: Cán KH - DV - DL - TM - ĐT Tên đơn vị: UBND phường Minh Khai Hà Nội, tháng 11 năm 2016 MỤC LỤC PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ LỜI CẢM ƠN LỜI NÓI ĐẦU .2 PHẦN II NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 2.1 Hoàn cảnh đời 2.1.1 Mô tả tình 2.1.2 Mục tiêu xử lý tình 2.2 Phân tích tình 2.2.1 Mục tiêu, sở lý luận phân tích diễn biến tình .7 2.2.2 Nguyên nhân dẫn đến tình .8 2.2.3 Hậu tình PHẦN III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình 10 3.2 Đề xuất phương án, lựa chọn phương án tối ưu 10 3.2.1 Cơ sở để xây dựng phương án 10 a Phương án 10 b Phương án 11 c Phương án 11 3.2.2 Lựa chọn phương án tối ưu 12 3.3 Các giải pháp thực phương án lựa chọn .13 PHẤN IV KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận 16 4.2 Kiến nghị 17 MỤC LỤC 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO .24 PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, Phòng Đào tạo, Quý thầy cố giáo Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tận tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian học tập trường đặc biệt thời gian thực tiểu luận tình Hơn hết, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới cán quản lý lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4, thầy cô giáo giảng dạy Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tận tình hướng dẫn, chuyền tải kiến thức, kinh nghiệm quý báu động viên, khích lệ hoàn thành tiểu luận tình Với kinh nghiệm thực tế ỏi khoảng thời gian hạn hẹp, tiểu luận tình không tránh khỏi hạn chế nội dung hình thức, mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô bạn đồng nghiệp, giúp trau dồi kiến thức thực tế cho thân ngày hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! LỜI NÓI ĐẦU Bảo hiểm xã hội sách lớn hệ thống an sinh xã hội quốc gia, mang chất nhân văn sâu sắc sống an lành hạnh phúc thành viên xã hội Các chế độ Bảo hiểm xã hội nhằm mục đích đảm bảo đời sống cho người lao động họ tạm tạm thời vĩnh viễn nguồn thu nhập Số lượng nội dung chế độ Bảo hiểm xã hội xây dựng thực phụ thuộc vào mục tiêu, quy định tình hình thực tế nước Trong năm qua, ngành Bảo hiểm xã hội đạt nhiều thành tựu quan trọng góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho cán bộ, công chức, quân nhân người lao động, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ Tổ quốc Hoạt động hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam bưới củng cố, hoàn thiện không ngừng phát triển Công tác thu, chi, quản lý quỹ Bảo hiểm xã hội giải chế độ sách Bảo hiểm xã hội cho đối tượng theo Luật định vào nề nếp tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội Đặc biệt, việc thực cải cách hành theo quy trình giao dịch cửa, chuyển đổi tác phong làm việc hành sang tác phong phục vụ thực đem lại chuyển biến tích cực việc giải chế độ Bảo hiểm xã hội cho người lao động Hệ thống Bảo hiểm xã hội vào hoạt động theo thể thống nhất, chế độ Bảo hiểm xã hội đến với người lao động tham gia thụ hưởng thuận lợi nhiều Các chế độ giải nhanh hơn, kịp thời giúp cho chủ sử dụng lao động người lao động an tâm đầu tư lao động sản xuất Tuy nhiên, thực tế trình thực sách Bảo hiểm xã hội nhiều tồn bất cập Trong đó, vấn đề quan trọng chế độ Bảo hiểm xã hội người lao động chưa giải thỏa đáng dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện kéo dài Xuất phát từ thực tiễn này, qua thời gian học lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, mạnh dạn lựa chọn đề tài "Xử lý tình yêu cầu thực chế độ bảo hiểm xã hội" để làm tiểu luận tốt nghiệp khóa học Công tác phận Kế toán đòi hỏi phải trau dồi, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức sách chế độ để đảm bảo nghĩa vụ quyền lợi cho công chức, viên chức, lao động hợp đồng UBND phường Chế độ bảo hiểm xã hội mối quan tâm thường xuyên cán quan Việc nghiên cứu tình vi phạm bảo hiểm xã hội doanh nghiệp nhà nước tư nhân giúp có thêm kinh nghiệm kiến thức đề xử lý tình gặp phải công việc liên quan đến bảo hiểm xã hội mà đảm nhiệm Bố cục tiểu luận chia thành 04 phần: Phần I: Đặt vấn đề Phần II: Nội dung tình Phần III: Giải pháp xử lý tình Phần IV: Kết luận kiến nghị Để tiểu luận hoàn thiện, cố gắng nghiên cứu nhiên điều kiện cấp bách thời gian, chắn không tránh khỏi khiếm khuyết nội dung hình thức Tôi mong nhận ý kiến đóng góp chân thành thầy cô để tiểu luận hoàn thiện PHẦN II: NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 2.1 Hoàn cảnh đời: 2.1.1 Mô tả tình huống: Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết sở đóng thụ hưởng Tuy nhiên, nhiều đơn vị, doanh nghiệp tư nhân có việc xảy trốn tránh trách nhiệm, không thực thực không đầy đủ quy định chế độ bảo hiểm xã hội người lao động Trường hợp sau ví dụ điển hình số trường hợp đó: Ông tên Nguyễn Văn Tuân trú quán Thôn 2, xã C, huyện X, Tỉnh T có trai tên Nguyễn Văn Thành sinh ngày 20/7/1982 công nhân Công ty M Công nhân Nguyễn Văn Thành có thời gian tham gia BHXH sau: - Từ tháng 01/2005 đến tháng 12/2006 hệ số lương: 1,67 + 0,4 phụ cấp khu vực; - Từ tháng 01/2007 đến tháng 3/2008 hệ số lương: 1,67 (Từ tháng 1/2007 BHXH không đóng phụ cấp khu vực) Theo lời kể ông Tuân tháng 4/2008 anh Nguyễn Văn Thành chưa thực nghỉ việc Công ty M, đến sáng ngày 27/4/2008 (ngày chủ nhật) đường lên Công ty để sáng thứ làm việc anh bị tai nạn giao thông chết vào lúc 7h sáng 27/4/2008 Gia đình gọi điện báo cho Công ty M Công ty hỗ trợ cho gia đình phần tiền để gia đình lo mai táng cho anh Nguyễn Văn Thành Đến tháng 7/2009 vừa qua, gia đình nhận thông báo Công ty M lên trực tiếp công ty để làm thủ tục giải chế độ cho anh Thành Ông Tuân lặn lội gần 100 km lên tận Công ty trai làm việc cán phòng tổ chức đưa định chấm dứt hợp đồng lao động với anh Nguyễn Văn Thành Công ty M từ ngày 02/4/2008 hướng dẫn làm đơn đề nghị hưởng trợ cấp lần Do không hiểu biết sách BHXH nên ông quay làm đơn xin xác nhận quyền địa phương ông thay mặt trai ký tên vào mục người làm đơn Sau đó, ông Tuân lại trở lại Công ty M để nộp đơn Vừa qua, tháng 8/2009 gia đình ông Tuân nhận thông báo Công ty M mời gia đình lên nhận lại thủ tục hồ sơ có sổ BHXH, định hưởng trợ cấp lần, trình tham gia BHXH hướng dẫn gia đình trực tiếp quan Bảo hiểm xã hội huyện X để nhận tiền trợ cấp lần anh Nguyễn Văn Thành Ông Tuân hỏi rằng: Tại ông chết lại không hưởng mai táng phí? Ông đề nghị quan Bảo hiểm xã hội không giải việc nhận trợ cấp lần anh Thành mà làm đơn đề nghị giải cho gia đình họ nhận chế độ tử tuất anh Thành 2.1.2 Mục tiêu xử lý tình huống: Không gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; xử lý việc nhanh chóng, làm dịu dư luận xã hội Làm rõ sở lý luận, đánh giá nguyên nhân, hậu tìm giải pháp giải nhằm giải dứt điểm, đảm bảo pháp luật, hợp lý, hợp tình bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên liên quan Bản chất Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước dân, dân dân Luật pháp Nhà nước Việt Nam mang tính xã hội sâu sắc mang tính giai cấp - mang ý chí giai cấp lãnh đạo xã hội giai cấp công nhân sở liên minh với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức; phục vụ cho lợi ích người dân xã hội lợi ích giai cấp riêng biệt Luật pháp Nhà nước Việt Nam nhân tố bảo vệ ổn định xã hội, thể chế hoá quyền người, quyền công dân, đảm bảo tạo điều kiện cho quyền thực đầy đủ, kịp thời Mặt khác thành viên xã hội nhờ vào phương tiện pháp luật có điều kiện bảo vệ quyền lợi hợp pháp mình, đấu tranh chống tượng tiêu cực, xây dựng xã hội văn minh, công dân chủ Công chức, viên chức nhà nước người đại diện cho Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Công cụ quản lý xã hội họ pháp luật thân họ có nghĩa vụ phải tuân thủ pháp luật, không làm trái với mà pháp luật qui định Tuy nhiên, thực tế có không số cán công chức Nhà nước có chức có quyền lợi dụng chức quyền để sách nhiễu nhân dân trình độ chuyên môn thấp kém, thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu hiểu biết sách Nhà nước dẫn đến ảnh hưởng quyền lợi người dân, thiếu công xã hội, nhân dân lòng tin vào sách Đảng pháp luật Nhà nước Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước Nhà nước tham gia Bảo hiểm xã hội với tư cách người bảo hộ cho người lao động Sự bảo hộ Nhà nước thể việc đề sách Bảo hiểm xã hội tác động điều tiết hoạt động Bảo hiểm xã hội đưa bảo hiểm xã hội vào quỹ đạo chung sách kinh tế xã hội Tại Nghị đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng Sản Việt Nam, với quan điểm đạo Đảng tiếp tục hoàn chỉnh thể chế thị trường lao động, bảo đảm hài hoà lợi ích người lao động người sử dụng lao động Đổi hệ thống bảo hiểm xã hội, đa dạng hoá hình thức bảo hiểm phù hợp với kinh tế thị trường; xây dựng chế độ bảo hiểm thất nghiệp, thực tốt chế độ bảo hộ lao động, an toàn lao động vệ sinh lao động Để tăng cường lãnh đạo thực chế độ bảo hiểm xã hội theo luật định cần phát huy vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp quốc doanh việc thực chế độ bảo hiểm xã hội người lao động, trọng tâm thu nộp bảo hiểm xã hội, bảo đảm nguyên tắc có tham gia hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Đồng thời, đạo thực tốt công tác giải chế độ sách cho người lao động, đảm bảo quyền lợi đáng cho người tham gia bảo hiểm xã hội Đây vấn đề quan trọng liên quan đến hàng triệu người lao động cần phải có biện pháp thực triệt để nhằm bảo đảm chặt chẽ, công bằng, tạo động lực thúc đẩy người lao động công tác tốt, tăng suất lao động Bên cạnh đó, cần tích cực chống biểu tiêu cực, thất thoát công tác bảo hiểm xã hội Các quan tra phải kết luận giải dứt điểm vi phạm phát hiện, đồng thời thường xuyên kiểm tra , phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm chế độ bảo hiểm xã hội, trường hợp nghiêm trọng phải truy tố trước pháp luật Để qui định chế độ bảo hiểm xã hội thực vào sống, để người dân hiểu rõ chế độ bảo hiểm xã hội cần coi trọng công tác tuyên truyền, giáo dục cán bộ, đảng viên, nhân dân nhận thức ý nghĩa bảo hiểm xã hội, động viên người tích cực chủ động tham gia công tác bảo hiểm xã hội 2.2 Phân tích tình huống: 2.2.1 Mục tiêu, sở lý luận phân tích diễn biến tình huống: Qua việc nghiên cứu tình ta thấy vấn đề cần nghiên cứu kỹ, phân tích cụ thể để tìm đúng, sai tình Rõ ràng, ông Nguyễn Văn Tuân thắc mắc ông chết vào ngày 27 tháng năm 2008 (Quyết định chấm dứt hợp đồng lao động ngày 02 tháng năm 2008) lại không giải chế độ tử tuát có sở Như vậy, anh Nguyễn Văn Thành thuộc đối tượng bảo lưu thời gian đóng Bảo hiểm xã hội theo qui định điều 61 Luật bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH 13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 bị chết thời gian bảo lưu Gia đình thông báo cho Công ty M Công ty hỗ trợ phần chi phí mai táng phí Như vậy, việc chết anh Nguyễn Văn Thành, Công ty M biết rõ Vậy người làm công tác chế độ bảo hiểm xã hội đơn vị không hướng dẫn ông Tuân làm thủ tục đề nghị giải chế độ tử tuất cho anh Thành mà lại hướng dẫn ông Tuân làm thủ tục giải chế độ trợ cấp lần? Điều đó, chứng tỏ Công ty M có trách nhiệm với quyền lợi người lao động đề nghị giải trợ cấp lần thiếu hiểu biết chế độ sách bảo hiểm xã hội dẫn đến việc quyền lợi người lao động chưa đảm bảo mà giải chế độ tử tuất theo qui định điều 66, điều 69, điều 70 Luật bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH 13 ngày 20 tháng 11 năm 2014; điều 24, điều 27 Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2015 Vấn đề thứ hai: Ông Nguyễn Văn Tuân không hiểu biết chế độ sách bảo hiểm xã hội nên hoàn toàn thụ động Công ty M hướng dẫn làm thủ tục đề nghị giải trợ cấp lần nên ông tự ký tên Nguyễn Văn Thành vào mục người làm đơn đề nghị Uỷ ban nhân dân xã C ký xác nhận Vấn đề thứ ba: Uỷ ban nhân dân xã C cấp đơn đề nghị hưởng trợ cấp lần cho anh Nguyễn Văn Thành vào ngày 10 tháng năm 2009 (trong anh Thành chết) sở, thiếu kiểm tra, thiếu tinh thần phối hợp phận tư pháp với công an xã quản lý hộ Vì thực tế xã công tác giao ban hàng tháng công an viên thôn, xóm chặt chẽ có việc báo cáo số người biến động chuyển đi, chuyển đến, chết… Vấn đề thứ tư: Bảo hiểm xã hội tỉnh T nhận hồ sơ giải chế độ BHXH từ đơn vị sử dụng lao đông Công ty M với thủ tục hồ sơ trợ cấp lần đầy đủ theo định 815 QĐ-BHXH ngày 6/6/2007 Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam Vì vậy, Bảo hiểm xã hội tỉnh T giải cho anh Thành hưởng trợ cấp lần với qui định điều 51 Luật bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH 13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 2.2.2 Nguyên nhân dẫn đến tình huống: Như vậy, thấy từ việc đơn giản người làm công tác Bảo hiểm xã hội Công ty M thực hiểu biết, nắm chế độ BHXH để hướng dẫn thân nhân người lao động từ đầu việc giải chế độ cho người lao động nhanh gọn kịp thời, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia bảo hiểm xã hội 10 - Nếu chủ quan việc tiếp nhận hồ sơ giải dẫn đến việc lợi dụng lập hồ sơ để xét hưởng trợ cấp Bảo hiểm xã hội có lợi mặt kinh tế PHẦN III: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình huống: - Xử lý dứt điểm vụ tránh khiếu kiện, khiếu nại kéo dài lên tất cấp, quan có thẩm quyền - Việc giải phải đảm bảo pháp luật, hợp lý, hợp tình bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân bảo vệ uy tín, tín nhiệm, lòng tin người dân quan quản lý hành - Xử lý nghiêm minh, pháp luật hành vi vi phạm pháp luật 3.2 Đề xuất phương án, lựa chọn phương án tối ưu: 3.2.1 Cơ sở để xây dựng phương án: - Theo qui định điều 66 Luật bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH 13 ngày 20 tháng 11 năm 2014, điều 12 Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2015 quy định đối tượng sau chết người lo mai táng nhận trợ cấp mai táng 10 tháng tiền lương tối thiểu chung - Theo qui định điều 70 Luật bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH 13 ngày 20 tháng 11 năm 2014, điều 12 Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2015 quy định mức hưởng trợ cấp tuất lần thân nhân người lao động đóng bảo hiểm xã hội người bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội Đối chiếu với quy định , trường hợp anh Thành ông Tuân thuộc đối tượng người lao động bảo lưu thời gian tham gia bảo hiểm xã hội bị chết Như vậy, xin nêu số phương án xử lý tình sau: a Phương án 12 Từ chối việc giải lại chế độ tử tuất cho anh Nguyễn Văn Thành hướng dẫn ông Nguyễn Văn Tuân làm đơn có xác nhận quyền địa phương việc trai ông chết (vì làm thủ tục uỷ quyền hợp lệ) trực tiếp đến Bảo hiểm xã hội huyện X để nhận trợ cấp lần anh Thành - Ưu điểm + Thủ tục đơn giản, giải việc nhận tiền nhanh chóng kịp thời + Có sở để giải vậy, thời điểm tháng năm 2009 có đơn đề nghị hưởng trợ cấp lần anh Nguyễn Văn Thành có xác nhận quyền địa phương xã C - Nhược điểm + Chưa thoả đáng quyền lợi người lao động thân nhân họ b Phương án Không thực chi trả trợ cấp lần anh Thành cho ông Nguyễn Văn Tuân Đồng thời, tiếp nhận đơn có xác nhận quyền địa phươngvề việc thủ tục hồ sơ để giải chế độ tử tuất cho anh Nguyễn Văn Thành - Ưu điểm + Đảm bảo quyền lợi cho người tham gia bảo hiểm xã hội, không nhiều thời gian đối tượng, không khiếu kiện + Tạo niềm tin nhân dân - Nhược điểm + Nếu thực theo phương án chủ quan, thiếu kiểm tra thực tế dẫn tới thực xét duyệt chế độ sai quy định, gây hậu lâu dài Có thể gây thất thoát nghiêm trọng ảnh hưởng đến kinh tế đát nước c Phương án Bảo hiểm xã hội huyện X mời ông Nguyễn Văn Tuân trực tiếp trình bày lại toàn việc nhằm làm rõ thêm đơn đề nghị ông Từ đó, tư vấn để ông hiểu chế độ sách Bảo hiểm xã hội quyền lợi, nghĩa vụ người 13 tham gia bảo hiểm xã hội Đồng thời, hiểu rõ trách nhiệm chủ sử dụng lao động người lao động Hướng dẫn ông nộp đầy đủ hồ sơ trợ cấp lần Bảo hiểm xã hội tỉnh T giải kèm theo giấy chứng tử anh Nguyễn Văn Thành Uỷ ban nhân dân xã C cấp ngày 01 tháng 09 năm 2009 Bảo hiểm xã hội huyện trực tiếp làm việc với Công ty M tìm nguyên nhân từ đưa hướng giải qui định Đồng thời, Bảo hiểm xã hội huyện X trực tiếp xuống tận địa bàn nơi gia đình ông Tuân sinh sống để xác minh ngày, tháng, năm chết thực tế anh Nguyễn Văn Thành Từ đó, có sở để làm việc với Uỷ ban nhân dân xã C Nếu thực tế anh Thành chết với ngày tháng năm ghi giấy chứng tử Uỷ ban nhân dân xã C cấp Bảo hiểm xã hội huyện phối hợp với quyền địa phương hướng dẫn ông Tuân làm thủ tục để trình Bảo hiểm xã hội tỉnh xem xét giải - Ưu điểm + Làm rõ trách nhiệm ủy ban nhân dân xã C phải thường xuyên cập nhật sổ quản lý hộ đối tượng chết, tăng cường công tác kiểm tra trước ký xác nhận Đồng thời, làm rõ trách nhiệm Công ty M người lao động + Bản thân ông Tuân gia đình hiểu biết chế độ sách bảo hiểm xã hội + Thể tính nhân văn sâu sắc sách Bảo hiểm xã hội luôn bảo vệ lợi ích hợp pháp người lao động - Nhược điểm + Nếu xử lý theo tình ngành Bảo hiểm xã hội phải đầu tư nhiều thời gian để xác minh thực tế theo đơn trình bày ông Tuân 3.2.2 Lựa chọn phương án tối ưu Từ phân tích đánh giá ưu, nhược điểm phương án trên, nên chọn phương án phương án hữu hiệu vừa đảm bảo thực pháp luật Nhà nước, vừa giải thoả đáng chế độ cho người lao động hợp tình, hợp lý Đồng thời, bảo đảm nguyên tắc ngành thu đúng, thu 14 đủ, chi đúng, chi đủ, tránh gây thất thoát Nhà nước Bên cạnh đó, làm tốt công tác tuyên truyền, động viên để người tham gia thực tốt chế độ Bảo hiểm xã hội 3.3 Các giải pháp thực phương án lựa chọn: STT Nội dung công việc Thời gian Tổ chức cá Kinh thực nhân tham gia phí Ghi BHXH huyện X, UBND xã C, cán Xác minh ngày Tháng 10 tư pháp, công đối tượng năm 2009 an, trưởng thôn, ông Nguyễn Văn Tuân UBND Đính sai sót, xử lý trách Tháng 10 UBND xã C, nhiệm cá nhân năm 2009 UBND huyện X liên quan Đề nghị xem xét, giải lại chế độ cho đối tượng Xem xét, giải chế độ cho đối tượng Thanh toán chế độ cho gia đình đối tượng huyện X xác nhận đính Tháng 10 Công ty M, năm 2009 BHXH huyện X Tháng 11 năm 2009 Tháng 11 năm 2009 BHXH huyện X, ông Nguyễn Văn Tuân BHXH huyện X, ông Nguyễn Văn Tuân Bước 1: Bảo hiểm xã hội huyện X vào đơn trình bày ông Tuân, trực tiếp xuống làm việc với Uỷ ban nhân dân xã C xác minh ngày, tháng, 15 năm chết anh Thành thông qua làm việc với phận tư pháp, công an, đồng chí trưởng thôn 2, đồng chí bí thư chi thôn người phụ trách công tác dân số thôn Bước 2: Sau xác minh ngày chết anh Thành với giấy chứng tử Uỷ ban nhân dân xã C cấp Uỷ ban nhân dân xã C làm tờ trình giải trình việc sai sót việc ký xác nhận vào đơn hưởng trợ cấp lần anh Thành (khi anh Thành chết) có xác nhận Uỷ ban nhân dân huyện X đề nghị Bảo hiểm xã hội huyện X, Bảo hiểm xã hội tỉnh T xem xét giải Đồng thời, có trách nhiệm xử lý vi phạm hành cán chuyên môn tham mưu cho lãnh đạo ký xác nhận Bước 3: Yêu cầu Công ty M làm tờ trình gửi Bảo hiểm xã hội tỉnh T, Bảo hiểm xã hội huyện X giải trình việc lập hồ sơ đề nghị giải sai chế độ cho người lao động đề nghị Bảo hiểm xã hội cấp xem xét, giải lại chế độ BHXH cho anh Thành Bước 4: Bảo hiểm xã hội huyện X có trách nhiệm hướng dẫn ông Tuân lập đầy đủ thủ tục hồ sơ đề nghị giải chế độ tử tuất cho anh Thành hoàn chỉnh gồm giấy tờ sau: - Sổ BHXH định hưởng trợ cấp lần anh Nguyễn Văn Thành; - Đơn đề nghị không nhận trợ cấp lần đề nghị hưởng chế độ tử tuất: 01 bản; - Tờ khai hoàn cảnh gia đình: 04 bản; - Giấy chứng tử: (1 + công chứng) Bước 5: Ông Tuân trực tiếp đến phận giao dịch cửa Bảo hiểm xã hội huyện X nộp toàn hồ sơ nêu Cán chuyên trách phận giao dịch cửa Bảo hiểm xã hội huyện kiểm tra hồ sơ đầy đủ tiếp nhận, lập phiếu hẹn trả kết thời gian 15 ngày làm việc theo Quyết định số 02/QĐBHXH ngày 15 tháng 02 năm 2009 Giám đốc Bảo hiểm xã hội huyện X Quyết định số 132/QĐ-BHXH ngày 11 tháng 02 năm 2009 Giám đốc bảo hiểm xã hội tỉnh T 16 Bước 6: Bộ phận giao dịch cửa Bảo hiểm xã hội huyện X chuyển bàn giao cho phận chế độ bảo hiểm xã hội xử lý nghiệp vụ Tiếp theo, phận chế độ bảo hiểm xã hội phối hợp với phận kế toán đối chiếu với danh sách chuyển nguồn tháng năm 2009 để xem số tiền trợ cấp lần anh Thành mà Bảo hiểm xã hội tỉnh T cấp tháng năm 2009 Đồng thời, thực ý kiến đạo Giám đốc Bảo hiểm xã hội huyện X soạn thảo văn gửi Bảo hiểm xã hội tỉnh T xem xét, giải Trong đó, xác nhận rõ Bảo hiểm xã hội huyện X chưa thực chi trả trợ cấp lần cho thân nhân anh Nguyễn Văn Thành Bước 7: Bộ phận chế độ sách bảo hiểm xã hội huyện X tiến hành thu thập toàn đầy đủ hồ sơ anh Thành (Bao gồm: hồ sơ ông Tuân nộp; Biên xác minh ngày, tháng, năm chết anh Thành; Công văn đề nghị Bảo hiểm xã hội huyện; Tờ trình Công ty A) nộp cho Phòng tiếp nhận quản lý hồ sơ Bảo hiểm xã hội tỉnh T Phòng tiếp nhận - quản lý hồ sơ lập phiếu hẹn trả kết thời gian ngắn 10 ngày làm việc Bước 8: Các phòng nghiệp vụ Bảo hiểm xã hội tỉnh T phối hợp xử lý, rút hồ sơ trợ cấp lần anh Thành để tính toán lại số tiền trợ cấp tử tuất lần dựa hồ sơ tham gia BHXH anh Thành tiền mai táng phí Sau đó, đối trừ với số tiền trợ cấp BHXH lần xét duyệt trước Tiến hành cấp nguồn kinh phí cho Bảo hiểm xã hội huyện kịp thời Đồng thời, đính kèm hồ sơ giải trợ cấp tử tuất lần cho anh Thành với hồ sơ trợ cấp lần trước lưu trữ qui định Bước 9: Đến ngày hẹn Bảo hiểm xã hội huyện X trực tiếp phòng giao nhận hồ sơ Bảo hiểm xã hội tỉnh T nhận lại hồ sơ hưởng trợ cấp tử tuất lần anh Nguyễn Văn Thành Sau đó, Bảo hiểm xã hội huyện có trách nhiệm thông báo cho ông Tuân đến nhận kết giải theo thời gian hẹn Đồng thời, tách hồ sơ, 01 chuyển phận hồ sơ đưa vào lưu trữ tiến hành bàn giao 01 hồ sơ trợ cấp tử tuất lần cho ông Tuân 17 PHẦN IV: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận: Bảo hiểm xã hội có vị trí quan trọng công tác an sinh xã hội quốc gia Cùng với yêu cầu nhiệm vụ Cách mạng xã hội chủ nghĩa, thời kỳ khác nhau, quy định sách Bảo hiểm xã hội sửa đổi bổ sung cách linh hoạt, phù hợp nhằm đáp ứng, huy động tối đa sức người, sức của nhân dân cho công Cách mạng, ổn định ngày nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động Vấn đề mà tình đưa phân tích đúng, sai, có phương án tối ưu để thực giải chế độ Bảo hiểm xã hội cho người lao động, vừa với qui định nhà nước, vừa thấu tình đạt lý Điều quan trọng chế độ người lao động đảm bảo, đơn vị sử dụng lao động có liên quan đến tình nhận thấy khuyết điểm cán quản lý Từ đó, có biện pháp khắc phục kịp thời có hình thức xử lý vi phạm đắn Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra xử lý nghiệp vụ hàng ngày Cán trực tiếp làm công việc chuyên môn nhận thấy sai sót rút kinh nghiệm xử lý nghiệp vụ cần phải học hỏi nhiều để nâng cao kiến thức, lực chuyên môn nhằm phục vụ tốt công tác Việc thực giải chế độ sách cho người lao động theo Luật baỏ hiểm xã hội đối tượng chủ sử dụng lao động yên tâm thực tin tưởng vào nghiệp phát triển ngành Bảo hiểm xã hội Qua gần 20 năm đời vào hoạt động, kết đạt ngành Bảo hiểm xã hội khả quan , đặc biệt vấn đề thu nộp Bảo hiểm xã hội Kết thu cao gấp hàng chục lần năm trước Thực lộ trình cải cách hành theo chế cửa thực đem lại hiệu rõ 18 rệt.Việc giải chế độ BHXH cho người lao động tiến hành kịp thời khoa học hơn, xác hơn, tránh tình trạng gian lận hồ sơ Thực tốt sách bảo hiểm xã hội nhằm đảm bảo ổ định kinh tế, an ninh, an toàn trật tự xã hội 4.2 Kiến nghị: Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước , thể quam tâm quyền lợi người lao động Việc thực chế độ sách Bảo hiểm xã hội theo chế phù hợp với chế thị trường, dựa nguyên tắc có đóng BHXH hưởng chế độ BHXH hoàn toàn Luật bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH 13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 thấy rằng: Luật bảo hiểm xã hội hành lang pháp lý cao để tổ chức, cá nhân chấp hành qui định sách bảo hiểm xã hội theo qui định Pháp luật Trong trình thực công tác ngành Bảo hiểm xã hội góp phần quan trọng việc thực sách Bảo hiểm xã hội Đảng Nhà nước đề ra, góp phần đảm bảo an sinh xã hội Tuy nhiên, trình thực nhiều vấn đề tồn bất cập - Về quy định mức đóng vào quỹ ốm đau thai sản 3%; người sử dụng lao động giữ lại 2% để chi trả kịp thời cho người lao động đủ điều kiện hưởng chế độ ốm đau, thai sản Thực tế, T phần lớn đơn vị sử dụng lao động có số lao động ít, số 2% tổng quỹ lương để lại hàng quý nhỏ, không đủ để chi trả cho người lao động họ hưởng chế độ thai sản Trong đó, nhiều đơn vị nguồn kinh phí hạn hẹp nên họ không chủ động nguồn kinh phí để toán cho người lao động mà phải chờ đến đầu quý sau toán xong với quan Bảo hiểm xã hội có tiền để trả cho người lao động Như vậy, nói chi trả kịp thời chế độ ốm đau, thai sản cho người lao động Xuất phát từ bất cập Nhà nước cần phải có giải pháp khắc phục tình trạng để đảm bảo quyền lợi cho người lao động tham gia bảo hiểm xã hội 19 - Về chế độ trợ cấp tuất hàng tháng cho đối tượng từ 18 tuổi trở lên; vợ, cha đẻ, mẹ đẻ, cha vợ, cha chồng, mẹ vợ, mẹ chồng 60 tuổi đối nam, 55 tuổi nữ bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên hưởng trợ cấp tuất hàng tháng Nhưng việc qui định thời hạn giới thiệu giám định mức suy giảm khả lao động vòng tháng kể từ người lao động chết ngắn Bên cạnh đó, công tác thông tin tuyên truyền chưa làm nhiều, đội ngũ làm cộng tác tuyên truyền chưa đủ mạnh chiều sâu chiều rộng Vì cần sớm có sách, biện pháp đầu tư thoả đáng vào công tác thông tin tuyên truyền , không dừng lại việc tuyên truyền chế độ , sách Đảng Nhà nước mà cần phải đẩy mạnh tuyên truyền mặt hoạt động hệ thống BHXH việt nam kinh nghiệm BHXH tầng lớp người lao động toàn xã hội, tiến tới xã hội hoá BHXH Thông qua giúp người lao động thấy rõ quyền lợi nghĩa vụ nâng cao trách nhiệm việc tham gia BHXH Cần khẳng định rằng: Chỉ người lao động có nhận thức đầy đủ lĩnh vực BHXH họ người giám sát chủ sử dụng lao động việc chấp hành, thực nghiêm túc chế độ , sách Bảo hiểm xã hội Một số đơn vị, doanh nghiệp có thành lập tổ chức công đoàn, tổ chức hoạt động có mức độ, chưa nghiên cứu thật sâu chế độ, sách BHXH nên chưa đòi hỏi quyền lợi cho người lao động Trong , chủ sử dụng lao động lợi ích cá nhân, cách cố tình trốn tránh nghĩa vụ tham gia BHXH Cán làm công tác bảo hiểm xã hội số đơn vị chưa thực nắm bắt qui định chế độ sách bảo hiểm xã hội, làm việc thiếu tinh thần trách nhiệm dẫn đến sai sót không đáng có Vì vậy, cần phải bồi dưỡng nghiệp vụ công tác bảo hiểm xã hội cho đơn vị sử dụng lao động thôg qua kênh thông tin tuyên truyền, lớp tập huấn… Cần phải có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành với ngành Bảo hiểm xã hội việc thực công tác bảo hiểm xã hội 20 Qua nhìn nhận tình ta thấy cần phải coi trọng yếu tố người Để có xã hội vững mạnh cần có người có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, có tinh thần trách nhiệm, biết tôn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân Luôn đấu tranh với tệ tham nhũng, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, thiếu tinh thần trách nhiệm xử lý nghiệp vụ hàng ngày Làm góp phần làm cho máy Nhà nước ta ngày vững mạnh Hà Nội, ngày 03 tháng 11 năm 2016 Người làm tiểu luận Vũ Mai Trang 21 MỤC LỤC Đơn đề nghị hưởng trợ cấp BHXH lần: Mẫu số 14-HSB CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐƠN ĐỀ NGHỊ HƯỞNG TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI MỘT LẦN Kính gửi: Bảo hiểm xã hội Tên là: sinh ngày tháng năm Số sổ BHXH: Số CMND cấp ngày tháng năm ; Số điện thoại (nếu có): Hiện cư trú tại: Tổng số thời gian đóng BHXH: năm tháng Đã dừng đóng BHXH từ tháng năm Căn quy định sách làm đơn đề nghị Bảo hiểm xã hội xem xét, giải trợ cấp bảo hiểm xã hội lần cho theo quy định Tôi đề nghị nhận lương hưu qua tài khoản cá nhân sau: Chủ tài khoản: , số tài khoản: , mở Ngân hàng , chi nhánh (1)./ , ngày tháng năm Người làm đơn (Ký, ghi rõ họ tên) Ghi chú: (1) Trường hợp có yêu cầu nhận lương hưu qua tài khoản cá nhân ghi đầy đủ thông tin vào nội dung này, không gạch chéo 22 Tờ khai thân nhân: Mẫu số 09A-HSB CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc TỜ KHAI CỦA THÂN NHÂN I Họ tên người khai (1): ; sinh ngày tháng năm ; quan hệ với người chết: Nơi cư trú: Số CMND .cấp ngày tháng năm II Họ, tên người chết: .số sổ BHXH/số hồ sơ ; chết ngày tháng năm Nơi hưởng lương hưu/trợ cấp BHXH đơn vị công tác (đối với người làm việc), nơi cư trú (đối với người bảo lưu thời gian đóng BHXH), nơi đóng BHXH (đối với người đóng BHXH tự nguyện, tự đóng tiếp BHXH) trước chết: III Danh sách thân nhân người chết (khai người sống theo thứ tự con, vợ chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha vợ cha chồng, mẹ vợ mẹ chồng, người khác mà người tham gia BHXH có trách nhiệm nuôi dưỡng sống) (2): Số TT Họ tên Mối quan hệ với người chết Ngày, tháng, năm sinh Địa nơi cư trú (ghi địa từ cấp xã trở lên) Sau nghiên cứu quy định sách, đề nghị quan BHXH giải trợ cấp tuất hàng tháng thân nhân theo thứ tự ưu tiên (nếu thân nhân đủ điều kiện hưởng trợ cấp tuất hàng tháng kê khai phần này): 23 Mức th hàng th Số TT Họ tên Địa nơi cư trú (ghi cụ thể số nhà, phố, tổ, thôn, xã/phường/thị trấn, quận/huyện, tỉnh/thành phố IV Cam kết người khai: Trường hợp hưởng trợ cấp mai táng, trợ cấp chết TNLĐ, BNN trợ cấp tuất lần, xin thay mặt cho tất thân nhân nhận tiền trợ cấp Tôi xin cam đoan nội dung kê khai đầy đủ, thật chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung kê khai trường hợp xảy tranh chấp tiền trợ cấp thân nhân Đề nghị quan BHXH xem xét, giải chế độ tử tuất cho gia đình theo quy định , ngày tháng năm , ngày Xác nhận UBND cấp xã nơi người khai cư trú Ng (ký, đóng dấu) (ký, gh , ngày tháng năm Xác nhận UBND cấp xã nơi thân nhân hưởng tuất tháng cư trú (7) (ký, đóng dấu) 24 , ngày Xác nhận UBND cấp xã n (ký, HƯỚNG DẪN LẬP TỜ KHAI THEO MẪU SỐ 09A-HSB (Đính kèm mẫu số 09A-HSB) (1)- Người khai thân nhân người chết theo quy định, đại diện cho thân nhân lĩnh trợ cấp mai táng, trợ cấp tuất lần trợ cấp chết TNLĐ, BNN (nếu có); trường hợp thân nhân chưa đủ 15 tuổi bị mất, hạn chế lực hành vi dân người khai người đại diện hợp pháp thân nhân theo quy định pháp luật dân đứng tên nhận trợ cấp tuất tháng; (2)- Trường hợp người chết đóng BHXH bắt buộc không đủ 15 năm hưởng trợ cấp cán xã hàng tháng, trợ cấp công nhân cao su, trợ cấp theo QĐ91 hưởng trợ cấp TNLĐ, BNN với tỷ lệ thương tật 61% chết TNLĐ, BNN thân nhân kê khai Mục III) (3)- Chỉ kê khai thân nhân cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng; cha, mẹ vợ chồng mà nam từ đủ 60 tuổi trở lên, nữ từ đủ 55 tuổi trở lên; người nuôi dưỡng mà nam từ đủ 60 tuổi trở lên, nữ từ đủ 55 tuổi trở lên đối tượng người tàn tật (trừ thân nhân con), (4)- Ghi rõ tiền lương, tiền công lương hưu loại trợ cấp nguồn thu nhập thực tế có; (5)- Ghi nghề nghiệp tại; học ghi học sinh, sinh viên; (6)- Trường hợp thân nhân có nguyện vọng giám định mức suy giảm khả lao động để làm hưởng trợ cấp tuất tháng ghi: Đề nghị GDYK; (7)- Trường hợp người khai đồng thời người hưởng trợ cấp tuất tháng người đứng tên nhận trợ cấp tuất tháng không cần phần xác nhận này; trường hợp nhiều thân nhân cư trú đơn vị hành cấp xã cần xác nhận lần; Đối với thân nhân hưởng trợ cấp tuất tháng tỉnh khác lấy xác nhận sau nhận Tờ khai Bảo hiểm xã hội huyện nơi thân nhân cư trú chuyển đến TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Bảo hiểm xã hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam số 58/2014/QH 13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2015 quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc; Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29 tháng12 năm 2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc; Nghị 93/2015/QH13 ngày 22/06/2015 việc thực sách hưởng BHXH lần người lao động Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 Quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế