Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Tr ng i h c Kinh t qu c dân š&› Nguy n Duy Thái Hoàn thi n h th ng h s a ph c v cho công tác qu n lý t a bàn qu n c u gi y thành ph Hà N i Chuyên ngành: Kinh t a Tóm t t lu n v n th c s Hà N i - 2008 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents IM Tính c p thi t c a U tài t ngu n tài nguyên vô quý giá c a m i m t qu c gia, t li u s n xu t không th thi u c s n xu t phát tri n kinh t xã h i Vi c qu n lý s d ng nh t i s thành b i kinh t , n ng nh lâu dài c bi t ti n trình t có ý ngh a quy t nh tr , phát tri n xã h i c tr có th qu n lý s d ng t m t cách minh b ch, có hi u qu nh t thi t ph i xây d ng m t h th ng h s nh t t trung ng ph i bao quát th ng pháp lu t n a ph cm t ng Công tác qu n lý nhà n c n i dung ch y u nh ng ký t ai, hoàn thi n h th ng h s a th ng cv t hi n t ai, xây d ng a n ph i có h th ng h s , s sách ph c v cho công tác qu n lý s ng nay, t Xu t phát t nh ng yêu c u c a công tác qu n lý c bi t công tác xây d ng qu n lý h th ng h s ng cho t c s d ng m t cách nh t ã l a ch n cho h y t hi n a nh m ti t ki m có hi u qu cao ng nghiên c u: Hoàn thi n h th ng h a ph c v cho công tác qu n lý t a bàn qu n C u Gi y, Thành ph Hà N i M c tiêu nghiên c u c a tài - Nghiên c u t ng quan v h th ng h s xây d ng h th ng h s a chính, vai trò nhu c u a ph c v công tác qu n lý - Nghiên c u tình hình xây d ng h s a n t hi n c th gi i - Nghiên c u th c tr ng công tác xây d ng qu n lý h s a bàn qu n C u Gi y, Thành ph Hà N i a Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents - ánh giá th ng h s Ph a m t s ki n ngh , gi i pháp nh m xây d ng m t h a hoàn thi n h n, h tr c l c cho công tác qu n lý t ng pháp nghiên c u * Ph ng pháp * Ph ng pháp t ng h p phân tích s li u * Ph ng pháp th ng kê * Ph ng pháp chuyên gia Ph m vi u tra kh o sát th c t it ng nghiên c u tài Lu n v n i vào nghiên c u t ng quan v h th ng h s hi u tình hình qu n lý h s a chính, tìm a Ph m vi nghiên c u c a tài c th c hi n a bàn qu n C u Gi y, thành ph Hà N i K t c u lu n v n Ngoài ph n m - Ch ng I: C s khoa h c v h th ng h s công tác qu n lý - Ch u k t lu n, n i dung lu n v n bao g m ba ch a ph c v cho t ng II: Th c tr ng xây d ng qu n lý h th ng h ph c v nhu c u qu n lý - Ch ng: ng III: Ph s a t a bàn qu n C u Gi y, Thành ph Hà N i ng h ng, gi i pháp ki n ngh hoàn thi n h th ng h a ph c v cho công tác qu n lý t a bàn qu n C u Gi y Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents CH S NG KHOA H C V H TH NG H S PH C V CHO CÔNG TÁC QU N LÝ 1.1 H th ng h s a , s sách v qu n lý T AI a 1.1.1 Khái ni m v h th ng h s th ng h s A CHÍNH t a c hi u h th ng tài li u, s li u, b n ch a ng nh ng thông tin c n thi t v u ki n t nhiên, kinh t xã h i pháp lý c n thi t cho vi c th c hi n ch c n ng qu n lý nhà n Nhà n cv t Nói cách khác nh ng thông tin c n thi t c th c hi n ch c n ng qu n lý c a iv i t v i t cách ch s h u nh t 1.1.2 N i dung c a h th ng h s s it a bao hàm thông tin v qu n lý s d ng ng qu n lý th a tiêu, it a ng a t ng ng c ng nh nhi m v qu n lý i s d ng (I) thông tin v t, h s i s d ng t v i hai t Xu t phát t m c t quy n l i, ngh a v a ph i th hi n c n i dung sau: u ki n t nhiên; (II) thông tin v m t kinh t xã i; (III) thông tin v m t pháp lý; 1.1.3 Vai trò c a h th ng h s cv a công tác qu n lý Nhà t t ngu n tài nguyên thiên nhiên quý giá nh t mà loài ng c, n n t ng hình thành nuôi d ng cu c s ng ng i có i, có nh ng t i nhi u l nh v c c a cu c s ng 1.1.4 Phân lo i h th ng h s a Bao g m: (I) Phân lo i hình th c qu n lý; (II) phân lo i h th ng t ch c máy qu n lý; Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 1.2 C s xây d ng qu n lý h th ng h s a 1.2.1 C s pháp lý s ai, a m t thành ph n quan tr ng c a h th ng thông tin c Nhà n c thi t l p qu n lý theo c n c pháp lý c th 1.2.2 Yêu c u thành l p h th ng h s Bao g m: (I) Yêu c u Các ph t a i v i vi c l p qu n lý h s ng pháp qu n lý h s a chính; (II) a 1.3 L ch s xây d ng qu n lý h th ng h s a Vi t Nam qua th i k 1.3.1 Th i k tr c n m 1945 Th c dân Pháp xâm l th t i Nam K , (II)ch i vùng có m t ch cn c ta chia làm vùng qu n lý: (I) ch qu n th a t i Trung K , (III) ch qu n lý khác nhau, tính n B cK c thù c a t ng vùng 1.3.2 Th i k sau n m 1945 Mi n Nam M , Ngu qu n lý, mi n B c quy n Vi t Nam dân ch c ng hoà qu n lý Th i gian u t 1954 Pháp thu c, nhiên n 1962 v n t n t i ch n a nh th i n n m 1962, quy n Vi t Nam c ng hoà ã c l nh s 124 - CTNT v công tác ki n n qu n th n a t i nh ng i ch a th c hi n theo s c l nh (1925) Nh v y k t n m 1962 mi n Nam t n t i ch : Ch qu n th n a Tân ch n th theo s c nh (1925) 1.4 Tình hình xây d ng qu n lý h th ng h s Nam m t s n a Vi t c th gi i 1.4.1 Tình hình xây d ng qu n lý h s a c a m t s n c th gi i khu v c Nghiên c u h s a n a c a Pháp, Hàn Qu c Úc H s a c Pháp, Hàn Qu c, Úc có thành ph n n i dung không hoàn Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents toàn gi ng nhau, nh ng h s thành ph n: ph n t ng s n, phi u b t ho (b n a c a m i n a chính, bình ) ph n v n b n (s ng ký gi i th a, b n t, s ng s n, ch ng th pháp lý c a b t n b n thông tin thu c tính c a b t s a n th ng thông tin c c bao g m hai ng ký b t ng s n, ng ký ng s n, k c file ng s n) u ngu n cung c p thông tin t ai, áp ng yêu c u xây d ng xây d ng c s d li u b t ng s n nh ng nghiên c u trên, có th rút m t s h c kinh nghi m quý báu cho công tác qu n lý t t i n c ta hi n mà c th công tác xây d ng qu n lý h th ng h s giai a Là m t n n h i nh p phát tri n kinh t m nh, nhu c u s d ng ngu n tài nguyên t vào m c ích phát tri n kinh t n Chính v y, c n xây d ng m t h th ng ng ngu n tài nguyên n c n ng ký hi n ng c ang i nh m s c nhà qu n lý quan tâm xây d ng m t h th ng i, gi m thi u th t c hành phi n ph c Có nh v y, a m i có th tr ng công tác qu n lý theo h a hi n t hi u qu b n v ng i dân m i tham gia vào h th ng th ng h s c ta hi n r t l n ng ký i vào t Vi c hi n ng công ngh thông tin c n có s c s h t ng, ki n trúc th t c a nhà n c h i s ng, ngu n thông tin quan i hoá h th ng h s ut a úng m c c a nhà n cc ng t ng theo t ng giai n c th M t khác, c ng c n nâng cao n ng l c qu n lý trình chuyên môn c a cán a t c p c s mô hình qu n lý h s n c p cao h n Các n a hi n c tiên ti n v i nh ng i nh ng h c quý giá Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents ngành a n phát tri n c a tn c ta nghiên c u xây d ng cho phù h p v i c giai u ki n n hi n 1.4.2 Tình hình xây d ng qu n lý h s a Vi t Nam h i nh p v i xu th phát tri n chung c a toàn th gi i, ngành Vi t Nam ã có nhi u qu n lý ngành c nâng cao n ng l c t c a Trong kho ng 20 n m qua (T n m 1988 - 2008), a ã t xây d ng m t h th ng nh p i m i nh m t ng b a c nhi u thành t u k công tác qu n lý a ngày m t hi n i h n, phù h p h n v i phát tri n chung c a toàn xã h i 1.4.3 Nh n xét, ánh giá m t s h c kinh nghi m Tìm hi u v h th ng h s a c ng nh công tác qu n lý h s a chính, có th th y nhu c u v m t h th ng a hoàn thi n nh ng n m g n ây không ng ng t ng lên Nó h qu t t y u c a trình phát tri n kinh t xã h i c a hi n tn c giai n công nghi p hoá - i hoá Chính v y, nghiên c u xây d ng m t h th ng h s a hoàn thi n th ng nh t hoàn toàn phù h p v i xu th phát tri n c a th i i, góp ph n qu n lý ch t ch qu t qu c gia, b o v s d ng qu t m t cách h p lý, em l i hi u qu kinh t cao nh t Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents CH NG TH C TR NG CÔNG TÁC XÂY D NG VÀ QU N LÝ TH NG H S A CHÍNH TRÊN A BÀN QU N C U GI Y, THÀNH PH HÀ N I 2.1 Gi i thi u chung v a bàn nghiên c u Qu n C u Gi y m t qu n m i kinh t , v n hoá quan tr ng c hình thành, c a ngõ giao l u phía Tây th ô Qu n C u Gi y có t c ô th hoá r t cao, dân s t ng nhanh v i s di dân c h c l n Nh ng y u t th ng h s u nh h có th s d ng hi u qu qu tác xây d ng qu n lý h s u t nh m t b Th nh t, tr t mb ov m t c s quan c i c n b n cho toàn h th ng qu n lý c có Lu t t a bàn C u Gi y t n m 2003, tình hình qu n lý t a bàn qu n C u Gi y g p m t s khó kh n qu n C u Gi y m i thành l p n m 2000 V c b n ã th c hi n qu n lý nhà n n i dung c a Lu t t 1993 quy vào n n p, hi u qu , b m t ô th n vi ph m v s d ng t Th hai, sau có Lu t cv nh áp ng tri n kinh t -xã h i c u qu n C u Gi y Công tác qu n lý nhi u thay i a bàn qu n công a không th thi u, c n 2.2 Tình hình qu n lý s d ng n trình qu n lý khai thác h a nguyên quý giá mà v n ph i ng dân sinh tâm ng c t theo c yêu c u phát t ngày i ã có nh ng chuy n bi n tích c c, ph n c ng n ng a x lý tri t t n m 2003, tình hình qu n lý t có i, c th là: - Ban hành v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng t ch c th c hi n v n b n ó t Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents - Xác l p pb n a gi i hành chính, l p qu n lý h s a gi i hành - Kh o sát, o hi n tr ng s d ng c, ánh giá, phân h ng t b n - Qu n lý vi c giao ng a gi i hành chính, t, l p b n quy ho ch s d ng t, cho thuê a chính, b n t t, thu h i t, chuy n m c ích s t - ng ký quy n s d ng ch ng nh n quy n s d ng t, l p qu n lý h s a chính, c p gi y t - Th ng kê, ki m kê t - Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng i s d ng 2.3 Th c tr ng công tác xây d ng qu n lý h th ng h s nhìn chung, h s c tách t c s h t ng c a huy n T Liêm nên a Gi y r t ch a ng th c l u tr c h th ng ph y a bàn qu n C u , h u nh không t c c p nh t c hình thành t nhi u ngu n khác nên h th ng h s l u tr liên quan sách ph c v cho công tác qu n lý Qua kh o sát u n m 2007 v m c n ã có r t nhi u thay nh ng ch y u bi n n t nhi u t t i c p ph bàn qu n C u Gi y có th th y: b n th a ng ng xuyên Do C u Gi y m t qu n m i, 1994 a a bàn qu n C u Gi y Là m t qu n m i bi n t bi n a ng ch có s m c kê ng s d ng a a vào s d ng t n m i Có nhi u hình th c bi n ng v ranh gi i th a t t, bi n ng khác ng v nhà t s th a m i phát sinh sau chia tách l n Do b n a không ch ng nh n quy n s d ng t c ch nh lý theo th i gian nên m t s gi y c c p trình giao t, cho thuê, Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents chuy n i, chuy n nh không g n ng, th a k , cv ib n t tr tác qu n lý, l u tr h s ng xuyên, tài li u a theo s th a a th ng v n b n v th c trích o t i th c c ây thi u ch a ng b Công a thi u ch t ch ch a c p nh t a qua th i k l yêu c u h s ph i rõ v ngu n g c t, th i tr không m s d ng y t liên quan ngh a v tài ph i n p Vi c th m tra, xác minh ngu n g c khó kh n nh h ng V i n t g p nhi u n th i gian c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t gi i quy t nh ng b t c p trên, vi c xây d ng hoàn thi n m t h th ng h s a vô c n thi t cho công tác qu n lý t c p qu n c ng nh t i c p khác th ng h s a qua th i k không trình c p nh t bi n ng s d ng vi c xác nh ngu n g c t trình s d ng án b i th ng i v i tr th ng h s y i giai ng b t làm c s l p ph c a theo quy nh c a Nhà n t Do v n b n quy có ch s qu n lý, m t ph a d ng s i liên cv t t i a c ng c m c tiêu qu n lý Nhà nh v h th ng h s i liên t c nên các ph có m u khác thay th T i UBND ph ng gi y t h th ng h s ng áp ng c thay i v i vi c s d ng h ph c v công tác qu n lý Nhà n c b sung theo h c thay ng ng h p gi i phóng m t b ng n Các thông tin v th a cv Nhà n a ng b , t không k p th i gây khó kh n cho c v thành ph n n i dung tu thu c vào yêu c u th ng h s thi u a c a ng ch a k p th c hi n m u ã ng ch y u v n dùng h s ng a a bàn qu n C u Gi y Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 10 CH NG GI I PHÁP VÀ KI N NGH HOÀN THI N H TH NG H A CHÍNH PH C V CÔNG TÁC QU N LÝ T AI TRÊN A BÀN QU N C U GI Y, THÀNH PH 3.1 Ph ng h ng hoàn thi n h th ng h s S HÀ N I a a bàn qu n C u Gi y Hoàn thi n công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng cho vi c c p nh t thông tin vào h s Ch nh lý, o m i b n tin vào h th ng s (S a a bên c nh công tác l p c p nh t thông a chính, S m c kê, S p nh t h th ng h s nh n quy n s d ng t ph c v ng ký bi n ng t ai) a g n li n v i vi c c p gi y ch ng t 3.2 Gi i pháp hoàn thi n h th ng h s a a bàn qu n a theo quy nh c a thông u Gi y Xây d ng hoàn thi n c s d li u 09/2007/BTNMT ngày 02/8/2007 Công tác kê khai vi c v n ng ng ng ký t ai: hoàn thi n h th ng h s i dân tích c c tham gia công tác kê khai Gi y ch ng nh n, kê khai bi n ng v nh c th i v i ng Xây d ng c s d li u ng ký c p t óng vai trò vô quan tr ng cho công tác qu n lý hành Công tác kê khai ph i có quy a i s d ng ng ký t c n t c quan có th m quy n a t nh ng d li u ã có s n theo quy nh c a thông t 09/2007/BTNMT ngày 02/8/2007 ng d ng công ngh thông tin qu n lý h s công ngh thông tin qu n lý a chính: ng d ng t m t nh ng công c quan Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 11 tr ng giúp cho công tác qu n lý gi i quy t th t c v bàn qu n C u Gi y t t hi u qu 3.3 M t s ki n ngh nh m hoàn thi n h th ng h s a Xây d ng c s h t ng: C s v t ch t h t ng k thu t c n ph i o m i có th ph c v t t cho công tác qu n lý Ki m tra, giám sát vi c s d ng tài nguyên ng t t i t: N m b t rõ tình hình s a bàn, c quan qu n lý s có ph m b o vi c s d ng m t ng h ng gi i quy t t, ng th i có nh ng tranh ch p u ki n x y trình s d ng gi i pháp nh m a t b n v ng, úng m c ích em i hi u qu kinh t cao t o ngu n nhân l c: nâng cao trình a c ng c n trình chuyên môn c a cán b c quan tâm m t cách úng m c, tin h c ph c v cho công tác qu n lý Hoàn thi n h th ng sách Pháp lu t v c bi t b i d ng t t ai: C n hoàn thi n sung nh ng v n b n, sách pháp lu t liên quan n công tác qu n lý t ai, tránh tình tr ng không th ng nh t gi a v n b n Nâng cao trách nhi m l p, c p nh t, ch nh lý h h s quy s a chính: C n có nh c th v quy n l i ngh a v c a cán b l p, c p nh t ch nh lý a i cách th t c hành chính: Phân c p qu n lý hành n gi n th t c Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 12 T LU N i vi c nghiên c u cho công tác qu n lý tài " Hoàn thi n h th ng h s t lu n v n ã hoàn thành a ph c v a bàn qu n C u Gi y, TP Hà N i", tác gi c nh ng nhi m v sau: ánh giá th c tr ng v h th ng h s a Vi t Nam m t s c th gi i ánh giá phân tích th c tr ng xây d ng qu n lý h th ng h s a bàn qu n C u Gi y Nh ng thu n l i khó kh n công tác xây d ng qu n lý h th ng h s i Ch nh ng t n t i, b t c p h th ng h s s sách qu n C u Gi y, nh ng k t qu Các ph a ng h t ng gi i pháp a bàn c, t n t i, h n ch nguyên nhân c trình bày lu n v n u có tính kh thi d a nghiên c u v m t lý lu n phân tích, ánh giá trình xây d ng, qu n lý khai thác h th ng h s a