TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI -*** - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP CỦA TRUNG QUỐC VÀO CÁC NƢỚC ĐÔNG NAM Á VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM Sinh viên thực : Lƣơng Thị Thƣơng Thƣơng Lớp : Anh Khoá : 43A Giáo viên hƣớng dẫn : TS Mai Thu Hiền Hà Nội – Tháng 06/2008 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG I TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI CỦA TRUNG QUỐC, ASEAN VÀ VIỆT NAM I XU HƢỚNG VÀ CHÍNH SÁCH ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP RA NƢỚC NGOÀI CỦA TRUNG QUỐC ĐẶC ĐIỂM ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP RA NƢỚC NGOÀI CỦA TRUNG QUỐC 1.1 ODI CỦA TRUNG QUỐC THAY ĐỔI QUA TỪNG THỜI KỲ VÀ BẮT ĐẦU TĂNG MẠNH TỪ NĂM 2001 1.2 ODI CHỦ YẾU ĐƢỢC THỰC HIỆN BỞI CÁC DOANH NGHIỆP QUỐC DOANH TUY NHIÊN VAI TRÒ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH ĐANG NGÀY CÀNG MỞ RỘNG 1.3 ODI CHỦ YẾU TẬP TRUNG TRONG LĨNH VỰC THƢƠNG MẠI – DỊCH VỤ VÀ KHAI MỎ ĐỘNG LỰC THÚC ĐẨY ĐẦU TƢ RA NƢỚC NGOÀI CỦA TRUNG QUỐC 2.1 NHÂN TỐ “ĐẨY” TỪ PHÍA NHÀ NƢỚC 2.2 NHÂN TỐ “ĐẨY” TỪ PHÍA DOANH NGHIỆP CHÍNH SÁCH ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP RA NƢỚC NGOÀI CỦA TRUNG QUỐC 11 II CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI CỦA ASEAN 15 CHÍNH SÁCH TỰ DO HÓA THU HÚT FDI 15 1.1 NỚI LỎNG CÁC HẠN CHẾ ĐẦU TƢ 15 1.2 VỀ CÁC QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN FDI 17 CÁC HÌNH THỨC ƢU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƢ 19 2.1 ƢU ĐÃI VỀ THUẾ 20 2.2 CÁC HÌNH THỨC HỖ TRỢ ĐẦU TƢ 22 III CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM TRONG VIỆC THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI CỦA TRUNG QUỐC 23 SO SÁNH MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ CỦA VIỆT NAM VỚI CÁC NƢỚC ASEAN 23 1.1 LỢI THẾ CỦA VIỆT NAM SO VỚI CÁC NƢỚC ASEAN TRONG VIỆC THU HÚT FDI CỦA TRUNG QUỐC 23 1.2 NHỮNG HẠN CHẾ CỦA VIỆT NAM SO VỚI CÁC NƢỚC ASEAN TRONG VIỆC THU HÚT FDI CỦA TRUNG QUỐC 25 CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM TRONG VIỆC THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 27 2.1 CHÍNH SÁCH TỰ DO HÓA FDI 27 2.2 ƢU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ FDI 29 CHƢƠNG II THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP CỦA TRUNG QUỐC VÀO CÁC NƢỚC ASEAN GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 1999 ĐẾN NĂM 2006 33 I ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP CỦA TRUNG QUỐC VÀO CÁC NƢỚC ASEAN GIAI ĐOẠN 1999-2006 33 QUY MÔ VÀ TỐC ĐỘ TĂNG VỐN ĐẦU TƢ 33 1.1 GIAI ĐOẠN 1999-2002 35 1.2 GIAI ĐOẠN 2003-2006 38 CƠ CẤU VỐN ĐẦU TƢ 39 2.1 THEO NƢỚC 39 2.1.1 GIAI ĐOẠN 1999-2002 42 2.1.2 GIAI ĐOẠN 2003-2006 45 2.2 THEO LĨNH VỰC 48 2.2.1 GIAI ĐOẠN 1999-2002 50 2.2.2 GIAI ĐOẠN 2003-2006 55 II ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP CỦA TRUNG QUỐC VÀO CÁC NƢỚC ASEAN 60 NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƢỢC 60 1.1 ĐA DẠNG HÓA ĐỐI TÁC ĐẦU TƢ 60 1.2 BỔ SUNG VỐN THÚC ĐẨY KINH TẾ PHÁT TRIỂN 61 1.3 KHAI THÁC CÓ HIỆU QUẢ LỢI THẾ SO SÁNH CỦA TỪNG NƢỚC ASEAN 62 1.4 TẠO VIỆC LÀM, NÂNG CAO THU NHẬP GÓP PHẦN CẢI THIỆN ĐỜI SỐNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 63 1.5 NHỮNG TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC KHÁC 65 NHỮNG HẠN CHẾ CẦN KHẮC PHỤC 66 2.1 QUY MÔ VỐN FDI CỦA TRUNG QUỐC VÀO CÁC NƢỚC ASEAN CÒN NHỎ, CHƢA TƢƠNG XỨNG VỚI TIỀM NĂNG CỦA HAI BÊN, CÁC DỰ ÁN CHẬM ĐƢỢC TRIỂN KHAI 66 2.2 MẤT CÂN XỨNG GIỮA CÁC NƢỚC, CÁC LĨNH VỰC KINH TẾ 67 2.3 ÍT CÓ TÁC ĐỘNG ĐẾN CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ VÀ THỊ TRƢỜNG XUẤT KHẨU 68 2.4 CÁC TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC KHÁC 68 NGUYÊN NHÂN 69 3.1 CÁC NHÂN TỐ TÍCH CỰC 69 3.2 CÁC NHÂN TỐ TIÊU CỰC 70 CHƢƠNG III BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT FDI CỦA TRUNG QUỐC VÀO VIỆT NAM 72 I THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP CỦA TRUNG QUỐC VÀO VIỆT NAM 72 QUY MÔ VÀ CƠ CẤU VỐN ĐẦU TƢ 72 1.1 QUY MÔ VỐN ĐẦU TƢ QUA CÁC NĂM 72 1.2 CƠ CẤU FDI THEO NGÀNH KINH TẾ 74 ĐÁNH GIÁ 76 2.1 THÀNH TỰU ĐẠT ĐƢỢC 77 2.2 NHỮNG ĐIỂM HẠN CHẾ 78 II BÀI HỌC KINH NGHIỆM 80 GIỮ VỮNG ỔN ĐỊNH KINH TẾ, CHÍNH TRỊ LÀ ĐIỀU KIỆN TIÊN QUYẾT THU HÚT FDI 80 BÀI HỌC TRONG CÔNG TÁC XÂY DỰNG HỆ THỐNG PHÁP LUẬT, CHÍNH SÁCH VỀ FDI 83 BÀI HỌC TRONG CÔNG TÁC TẠO MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ THUẬN LỢI, TRONG ĐÓ NHÀ NƢỚC THÂN THIỆN, ĐÓNG VAI TRÒ LÀ NGƢỜI HỖ TRỢ CHO CÁC NHÀ ĐẦU TƢ 86 BÀI HỌC VỀ VIỆC CHUẨN BỊ CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ CHỦ ĐỘNG TIẾP NHẬN ĐẦU TƢ 89 III MỘT SỐ ĐỀ XUẤT NHẰM THU HÚT FDI CỦA TRUNG QUỐC VÀO VIỆT NAM 93 GIỮ VỮNG ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ, LÀNH MẠNH HÓA MÔI TRƢỜNG KINH TẾ VĨ MÔ 93 HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LÝ, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI FDI 94 NHÓM GIẢI PHÁP HỖ TRỢ NHÀ ĐẦU TƢ TRUNG QUỐC 95 NHÓM GIẢI PHÁP XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 97 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN : (Association of Southeast Asian Nations) Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á EU : (European Union) Liên minh châu Âu EDB : (Economic Development Board) Ủy ban phát triển kinh tế Singapore FDI : (Foreign Direct Investment) Đầu tƣ trực tiếp nƣớc KCN : Khu công nghiệp KCX : Khu chế xuất KCNC : Khu công nghệ cao KKT : Khu kinh tế MOFCOM : (Ministry of Commerce) Bộ Thƣơng mại Trung Quốc ODI : (Outward Direct Investment) Đầu tƣ trực tiếp nƣớc RMB : (RenMinBi) Nhân dân tệ TNCs : (Trans National Coporations) Các tập đoàn xuyên quốc gia UBND : Ủy ban Nhân dân USD : (United States Dollar) Đôla Mỹ WTO : (World Trade Organization) Tổ chức thƣơng mại giới WWF : (World Wild Fund for Nature) Quỹ Bảo vệ thiên nhiên quốc tế DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: FDI Trung Quốc vào ASEAN giai đoạn 1999-2006 33 Bảng 2: FDI Trung Quốc vào ASEAN theo thành phần giai đoạn 1999-2002 35 Bảng 3: FDI Trung Quốc vào ASEAN theo thành phần giai đoạn 2003-2006 38 Bảng 4: FDI Trung Quốc vào ASEAN theo nƣớc giai đoạn 1999-2006* 40 Bảng 5: FDI Trung Quốc vào ASEAN theo nƣớc giai đoạn1999-2006* 41 Bảng 6: FDI Trung Quốc vào ASEAN theo lĩnh vực giai đoạn 1999-200649 Bảng 7: FDI Trung Quốc đƣợc thông qua vào ASEAN lĩnh vực sản xuất giai đoạn 1999-2002 53 Bảng 8: FDI Trung Quốc vào ASEAN đƣợc thông qua lĩnh vực sản xuất giai đoạn 2003-2005 59 Bảng 9: FDI Trung Quốc vào Việt Nam qua năm 72 Bảng 10 : FDI Trung Quốc vào Việt Nam theo ngành giai đoạn 1991-2006 75 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ1: Lƣợng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Trung Quốc Biểu đồ 2: FDI Trung Quốc vào ASEAN giai đoạn 1999-2006 34 Biểu đồ 3: Tỷ trọng vốn FDI Trung Quốc vào ASEAN theo nƣớc 40 Biểu đồ 4: FDI Trung Quốc vào ASEAN theo nƣớc giai đoạn 1999-2002 42 Biểu đồ 5: FDI Trung Quốc vào ASEAN theo nƣớc giai đoạn 2003-2006* 45 Biểu đồ 6: FDI Trung Quốc vào ASEAN theo lĩnh vực giai đoạn 1999-200648 Biểu đồ 7: FDI Trung Quốc vào ASEAN theo lĩnh vực giai đoạn 19992002 50 Biểu đồ 8: Tỷ trọng vốn FDI ngành lĩnh vực sản xuất giai đoạn 1999-2002 53 Biểu đồ 9: FDI Trung Quốc vào ASEAN theo lĩnh vực giai đoạn 2003-200655 Biểu đồ 10: Tỷ trọng vốn FDI ngành lĩnh vực sản xuất giai đoạn 2003-2005 59 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tƣ trực tiếp nƣớc nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế nƣớc nhận đầu tƣ, giúp nƣớc nhận đầu tƣ hội nhập với kinh tế giới Đối với nƣớc thực công công nghiệp hóa, đại hóa nhƣ Việt Nam nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc đóng vai trò to lớn Trong thời gian gần đầu tƣ trực tiếp nƣớc Trung Quốc có bƣớc đột phá ngoạn mục Các doanh nghiệp Trung Quốc đƣợc ủng hộ Chính phủ chiến lƣợc “vƣơn quốc tế” (going global) gia tăng nhanh chóng hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc Với tiềm lực kinh tế hùng mạnh, Trung Quốc hứa hẹn nguồn cung vốn dồi cho nƣớc tiếp nhận đầu tƣ Các nƣớc Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) với lợi riêng có điểm đến tiềm cho nguồn vốn từ ngƣời láng giềng khổng lồ Là thành viên ASEAN, có đặc điểm kinh tế tƣơng đồng với nƣớc khu vực, hội thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp từ Trung Quốc rộng mở cho Việt Nam Nghiên cứu thành tựu nhƣ phân tích tồn hoạt động đầu tƣ trực tiếp Trung Quốc vào nƣớc khu vực để đúc rút học có định hƣớng, giải pháp đắn việc thu hút nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp đầy tiềm vấn đề cấp thiết cho Việt Nam Do đó, tác giả lựa chọn đề tài “Đầu tƣ trực tiếp Trung Quốc vào nƣớc Đông Nam Á học kinh nghiệm Việt Nam” Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu thực trạng đầu tƣ trực tiếp Trung Quốc vào nƣớc ASEAN, khoá luận rút học đề giải pháp giúp Việt Nam tăng cƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp Trung Quốc Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu hoạt động đầu tƣ trực tiếp Trung Quốc vào nƣớc ASEAN Phạm vi nghiên cứu kinh nghiệm nƣớc ASEAN việc thu hút FDI từ Trung Quốc giai đoạn từ năm 1999 đến năm 2006 Bên cạnh đó, khóa luận xem xét vốn đầu tƣ trực tiếp Trung Quốc vào Việt Nam phạm vi từ năm 1991 đến quý I năm 2008 Phƣơng pháp nghiên cứu Ngoài việc vận dụng phƣơng pháp nghiên cứu nhƣ vật biện chứng, vật lịch sử, viết sử dụng phƣơng pháp so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê từ bảng biểu, báo cáo, kết hợp lý luận thực tiễn từ tƣ trừu tƣợng đến thực khách quan Nội dung khóa luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục bảng biểu số liệu kèm theo, khóa luận đƣợc chia thành chƣơng: Chƣơng I: Tổng quan sách đầu tƣ trực tiếp nƣớc Trung Quốc, ASEAN Việt Nam Chƣơng II: Thực trạng đầu tƣ trực tiếp Trung Quốc vào nƣớc ASEAN giai đoạn từ năm 1999 đến năm 2006 Chƣơng III: Bài học kinh nghiệm giải pháp tăng cƣờng thu hút FDI Trung Quốc vào Việt Nam Qua em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Mai Thu Hiền ngƣời bảo hƣớng dẫn em tận tình để em hoàn thành luận văn Em xin đƣợc chân thành cảm ơn toàn thể Ban lãnh đạo, giảng viên, phận thƣ viện trƣờng Đại học Ngoại thƣơng Hà Nội Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội ngày 23 tháng 04 năm 2008 Sinh viên Lương Thị Thương Thương CHƢƠNG I TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI CỦA TRUNG QUỐC, ASEAN VÀ VIỆT NAM I XU HƢỚNG VÀ CHÍNH SÁCH ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP RA NƢỚC NGOÀI CỦA TRUNG QUỐC Cùng với việc tăng cƣờng thu hút FDI, năm gần đây, Chính phủ Trung Quốc có sách tích cực khuyến khích doanh nghiệp Trung Quốc đầu tƣ nƣớc khiến lƣợng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (ODI: Outward Direct Investment) Trung Quốc gia tăng nhanh chóng Đặc điểm đầu tƣ trực tiếp nƣớc Trung Quốc Hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc Trung Quốc diễn biến không theo thời gian, có xu hƣớng tăng mạnh từ năm 2001, đƣợc thống trị doanh nghiệp Nhà nƣớc, nhiên vai trò doanh nghiệp quốc doanh ngày trở nên rõ nét Các lĩnh vực mà nhà đầu tƣ Trung Quốc quan tâm thƣơng mại – dịch vụ khai mỏ 1.1 ODI Trung Quốc thay đổi qua thời kỳ bắt đầu tăng mạnh từ năm 2001 Biểu đồ1: Lƣợng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Trung Quốc Nguồn: Morck, Yeung, Zhao (2007) Tình hình đầu tƣ nƣớc Trung Quốc thay đổi theo thời kỳ, phụ thuộc vào mức độ quản lý Nhà nƣớc Từ năm 1979 đến năm 1985, Nhà nƣớc Trung Quốc nắm độc quyền ngoại thƣơng kiểm soát chặt chẽ dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, công ty thƣơng mại thuộc sở hữu nhà nƣớc đƣợc cấp phép đầu tƣ với quy mô dự án đầu tƣ hạn chế Trong thời kỳ từ 1979 đến 1985, tổng vốn ODI Trung Quốc đạt khoảng 200 triệu USD (Poncet, 2007) Sang đến giai đoạn từ năm 1986 đến năm 1991, Chính phủ Trung Quốc bắt đầu công nhận hoạt động đầu tƣ nƣớc doanh nghiệp quốc doanh lĩnh vực phi thƣơng mại để tìm kiếm công nghệ, tài nguyên, thị trƣờng ngoại tệ, đồng thời Chính phủ Trung Quốc nới lỏng điều kiện cho phép doanh nghiệp đƣợc đầu tƣ nƣớc ngoài, khiến lƣợng vốn ODI giai đoạn tăng nhanh, đạt khoảng 200 triệu USD/năm (Poncet, 2007) Giai đoạn từ năm 1992 đến năm 2000, lƣợng ODI Trung Quốc đạt khoảng 700 triệu USD/năm nhiều doanh nghiệp quốc doanh lớn đƣợc hƣởng ƣu đãi, hỗ trợ đặc biệt từ phía Nhà nƣớc việc đầu tƣ trực tiếp nƣớc Tuy nhiên sau khủng hoảng tài tiền tệ châu Á 1997, doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc bị tổn thất nặng nề khiến Chính phủ Trung Quốc phải sử dụng nhiều biện pháp thắt chặt hoạt động đầu tƣ làm cho lƣợng ODI giảm đáng kể năm 1999, 2000 (Poncet, 2007) Kể từ năm 2001 đến nay, sách “vƣơn quốc tế” (going global) khuyến khích tất doanh nghiệp Trung Quốc có lực đầu tƣ nƣớc ngoài, hàng loạt biện pháp hỗ trợ đƣợc Chính phủ đƣa tạo nên thay đổi thần kỳ cho hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc Trung Quốc Trong thời gian thực kế hoạch năm lần thứ 10 (20012005), vốn ODI Trung Quốc hàng năm tăng trung bình 100% Theo thống kê Bộ Thƣơng mại Trung Quốc (MOFCOM), năm 2006 lƣợng vốn ODI Trung Quốc đạt 21,16 tỷ USD, đƣa Trung Quốc lên hàng thứ 13 số nƣớc có lƣợng vốn ODI lớn giới (chiếm 2,72% tổng lƣợng ODI toàn cầu) Tính đến cuối năm 2006, có 5000 doanh nghiệp Trung Quốc đầu tƣ nƣớc xây dựng đƣợc 10000 chi nhánh 172 quốc gia khu vực toàn giới (MOFCOM, 2006) Có thể thấy hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc Trung Quốc sau nƣớc công nghiệp phát triển tới kỷ nhƣng gia tăng với tốc độ chóng mặt, hứa hẹn đƣa Trung Quốc trở thành nguồn cung vốn quốc tế quan trọng thời gian tới 1.2 ODI chủ yếu thực doanh nghiệp quốc doanh nhiên vai trò doanh nghiệp quốc doanh ngày mở rộng Các doanh nghiệp Trung Quốc đầu tƣ nƣớc thuộc đủ loại hình nhiên doanh nghiệp quốc doanh đóng vị trí chủ đạo hầu hết trình đầu tƣ nƣớc Trung Quốc Năm 2003, công ty Nhà nƣớc trì vị trí đứng đầu, chiếm phần đáng kể hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc với 43% tổng lƣợng vốn ODI, tiếp công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần chiếm tỷ lệ 39%, công ty tƣ nhân chiếm 12% (Deutsche Bank, 2006) Tuy nhiên gần đây, xu hƣớng đƣa vốn nƣớc tăng lên doanh nghiệp quốc doanh Năm 2004, tỷ lệ vốn ODI công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần đạt 45%, công ty tƣ nhân đạt 14%, đó, tỷ lệ vốn ODI doanh nghiệp quốc doanh giảm xuống 34% (Deutsche Bank, 2006) Có thể thấy doanh nghiệp quốc doanh ngày có vai trò quan trọng hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc Trung Quốc 1.3 ODI chủ yếu tập trung lĩnh vực thương mại – dịch vụ khai mỏ ODI từ Trung Quốc chủ yếu tập trung vào lĩnh vực thƣơng mại – dịch vụ (bao gồm cho thuê tài chính, vận tải - giao nhận, bán buôn - bán lẻ, bất động sản tài chính) khai mỏ (đặc biệt dầu khí, khoáng sản) Trong năm từ năm 2004 đến năm 2006, vốn ODI ngành thƣờng xuyên chiếm 85% tổng vốn ODI từ doanh nghiệp Trung Quốc (MOFCOM, 2006) Tiếp đến ngành sản xuất chế tạo với tỷ trọng vốn đầu tƣ khoảng 11% Lƣợng vốn lại đƣợc đầu tƣ vào ngành khác nhƣ nông nghiệp, công nghệ thông tin, xây dựng, y tế giáo dục Trong lĩnh vực thƣơng mại – dịch vụ, đầu tƣ vào hoạt động cho thuê tài chiếm tỷ trọng đáng kể 26,24% tổng vốn ODI Doanh nghiệp Trung Quốc trọng tới ngành tài chính, đặc biệt hoạt động ngân hàng Năm 2006, tổng vốn đầu tƣ vào hoạt động ngân hàng lên tới 3.530 tỷ USD, chiếm 16,68% lƣợng vốn ODI từ Trung Quốc (MOFCOM, 2006) Khai mỏ ngành đầu tƣ chiến lƣợc mà Chính phủ Trung Quốc khuyến khích hỗ trợ cho doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc để góp phần đảm bảo nguồn nguyên-nhiên liệu cho sản xuất nƣớc Hàng năm, lƣợng vốn đầu tƣ vào khai khoáng dầu khí chiếm tới 30% tổng vốn ODI Trung Quốc (MOFCOM, 2006) Nhìn vào cấu đầu tƣ, thấy ngành nghề doanh nghiệp Trung Quốc hƣớng tới đa dạng, nhƣng chủ yếu ngành truyền thống, hàm lƣợng công nghệ cao hạn chế, đồng thời doanh nghiệp chƣa mạnh dạn đầu tƣ vào lĩnh vực Động lực thúc đẩy đầu tƣ nƣớc Trung Quốc Từ quốc gia không khuyến khích hoạt động đầu tƣ quốc tế, Trung Quốc nƣớc thu hút đƣợc nhiều FDI giới hƣớng tới việc trở thành nhà đầu tƣ lớn toàn cầu Sự gia tăng nhanh chóng hoạt động ODI Trung Quốc thời gian gần đƣợc lý giải nhiều nguyên nhân, tầm vĩ mô tầm vi mô nhƣ sau: 2.1 Nhân tố “đẩy” từ phía Nhà nước Chính phủ Trung Quốc khuyến khích đầu tƣ trực tiếp nƣớc nhằm mục đích: đảm bảo nguồn cung đầu vào cho sản xuất nƣớc, nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp Trung Quốc khai thác hiệu lƣợng dự trữ ngoại hối khổng lồ * Đảm bảo nguồn cung đầu vào cho sản xuất nước: Song song với việc kinh tế tăng trƣởng nhanh Trung Quốc gặp phải khó khăn nguồn nguyên-nhiên-vật liệu đầu vào Tài nguyên nƣớc ngày cạn kiệt, không đủ đáp ứng nhu cầu dẫn đến nguy tăng trƣởng kinh tế trung dài hạn bị kéo xuống Trong vòng 20 năm trở lại đây, Trung Quốc từ nƣớc xuất dầu mỏ lớn Đông Á trở thành nƣớc nhập dầu thứ hai giới, chiếm khoảng phần ba nhu cầu dầu mỏ toàn cầu năm 2005 (Deutsche Bank, 2006) Điều tƣơng tự diễn với nhu cầu nhôm, đồng, niken, quặng sắt nguyên-vật liệu thiết yếu khác Bài toán đặt phải tìm đƣợc nguồn cung cấp đầu vào từ nƣớc dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc câu trả lời cho toán * Gia tăng lực cạnh tranh doanh nghiệp Trung Quốc: Sau Trung Quốc gia nhập Tổ chức Thƣơng mại giới (WTO) (12/2001), mặt doanh nghiệp Trung Quốc có thêm hội vƣơn thị trƣờng quốc tế, mặt khác gặp phải cạnh tranh gay gắt tị trƣờng nội địa Để tận dụng tối đa thời gia nhập WTO, Chính phủ Trung Quốc khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc để thông qua cọ xát trƣờng quốc tế, nâng cao đƣợc khả cạnh tranh Một ƣu tiên hàng đầu Chính phủ Trung Quốc chiến lƣợc vƣơn quốc tế (going global) tạo tập đoàn xuyên quốc gia (TNCs) tầm cỡ quốc tế có lực cạnh tranh thị trƣờng giới * Khai thác hiệu lượng dự trữ ngoại hối khổng lồ: Kinh tế tăng trƣởng nhanh chóng thị trƣờng tiêu thụ rộng lớn nguồn lao động dồi giá rẻ hấp dẫn đông đảo nhà đầu tƣ nƣớc đến khai thác thị trƣờng Trung Quốc Lƣợng vốn FDI đổ vào Trung Quốc ngày nhiều, thặng dƣ thƣơng mại liên tục nhiều năm khiến dự trữ ngoại hối Trung Quốc gia tăng nhanh chóng, đạt mức 1000 tỷ USD vào năm 2006 (Trung tâm thông tin khoa học công nghệ quốc gia, 2007) Lƣợng cung ngoại tệ lớn thị trƣờng gây sức ép tăng giá đồng Nhân dân tệ (RMB) Đầu tƣ trực tiếp nƣớc vừa góp phần khai thác hiệu nguồn ngoại tệ khổng lồ vừa giảm bớt sức ép tăng giá đồng RMB Thông qua hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, mục đích Chính phủ Trung Quốc dần đƣợc thực Năng lực doanh nghiệp Trung Quốc gia tăng đáng kể, Trung Quốc có 20 tập đoàn danh sách 500 tập đoàn lớn giới tạp chí Fortune năm 2006 (China Economics Review, 2006) Ngoài ra, doanh nghiệp Trung Quốc đầu tƣ trực tiếp nƣớc xuất trở lại Trung Quốc 320.000 thùng dầu thô ngày (Eurasia Group, 2006) Nhƣ vậy, đầu tƣ trực tiếp nƣớc biện pháp hữu hiệu để bảo đảm nguồn cung đầu vào khan hiếm, tăng cƣờng lực cạnh tranh doanh nghiệp Trung Quốc khai thác hiệu lƣợng dự trữ ngoại hối khổng lồ 2.2 Nhân tố “đẩy” từ phía doanh nghiệp Đầu tƣ nƣớc không định hƣớng Chính phủ mà nhu cầu cấp thiết thân doanh nghiệp Trung Quốc thời gian gần Có nhiều nhân tố đẩy doanh nghiệp Trung Quốc đầu tƣ nƣớc nhƣ nhân tố liên quan đến thị trƣờng (cạnh tranh gay gắt thị trƣờng nội địa, tận dụng lực sản xuất nội địa, vƣợt qua rào cản xuất trực tiếp) nhân tố tài sản độc quyền doanh nghiệp nƣớc nhận đầu tƣ * Các nhân tố liên quan đến thị trường: - Các doanh nghiệp nhận thấy cần phải tìm kiếm thị trƣờng cạnh tranh nhà sản xuất cung cấp dịch vụ ngày gay gắt thị trƣờng nội địa Quá nhiều nhà đầu tƣ nƣớc đến Trung Quốc kinh doanh khiến cho thị trƣờng nội địa trở nên chật hẹp gia tăng sức ép cạnh tranh lên doanh nghiệp nƣớc Do đó, nhiều doanh nghiệp Trung Quốc phải tiến hành đầu tƣ nƣớc để trì lợi mình, mở rộng thị trƣờng, tăng lợi nhuận - Các doanh nghiệp Trung Quốc đầu tƣ nƣớc nhằm tận dụng lực sản xuất nội địa: Trong nƣớc, tình trạng sản xuất dƣ thừa số mặt hàng chủ lực nhƣ đồ điện tử gia dụng, máy móc tạo lƣợng cung vƣợt sức tiêu thụ ngƣời dân Trung Quốc Năng lực sản xuất thừa 30-40% mặt hàng máy giặt, tủ lạnh lò vi sóng, 90% mặt hàng tivi (Deutsche Bank, 2006) Thực tế thúc đẩy doanh nghiệp nƣớc mở rộng thị trƣờng nƣớc thông qua đƣờng xuất tƣ để khai thác sức tiêu dùng thị trƣờng tiềm khác Ngoài ra, vấn đề đa dạng hóa thị trƣờng để chuyển giao công nghệ lỗi thời sang nƣớc phát triển hơn, kéo dài tuổi thọ sản phẩm, tăng doanh thu giúp doanh nghiệp tận dụng tối đa lực sản xuất - Một nhân tố khác thúc đẩy doanh nghiệp Trung Quốc đầu tƣ nƣớc nƣớc phát triển nhƣ Mỹ liên minh châu Âu (EU) lập nên nhiều rào cản hàng dệt may xuất từ Trung Quốc khiến doanh nghiệp Trung Quốc phải chuyển sở sản xuất sang nƣớc đƣợc tự xuất với mức thuế suất ƣu đãi Bên cạnh đó, đồng RMB tăng giá khoảng 18% kể từ năm 2005 khiến sản phẩm dệt may Trung Quốc đắt đỏ hơn, giá nhân công nguyên vật liệu gia tăng khiến sản xuất nƣớc bớt phần lợi so với sản xuất số nƣớc khác * Tài sản độc quyền doanh nghiệp nước nhận đầu tư: Bản thân doanh nghiệp Trung Quốc chƣa thật mạnh so với TNCs lớn giới Công nghệ đại Trung Quốc chủ yếu nằm tay công ty nƣớc ngoài, doanh nghiệp Trung Quốc nhận thấy họ cạnh tranh giá thấp Nhu cầu tiếp cận kiến thức quản lý, đạt đƣợc tài sản độc quyền sẵn có doanh nghiệp khác nƣớc phát triển nhƣ 10 công nghệ đại, nhãn hiệu tiếng, mạng lƣới phân phối hối thúc doanh nghiệp Trung Quốc đầu tƣ nƣớc thông qua hoạt động mua lại sáp nhập (M & A) Hoạt động M & A tăng từ 60 triệu USD năm 1990 lên 1125 triệu USD năm 2004 Theo MOFCOM, M & A chiếm tới 80% tổng giá trị ODI nửa đầu năm 2005, tăng 182,5% so với kỳ năm 2004 Hoạt động M & A nƣớc phát triển nhằm tận dụng tài sản độc quyền tiếp tục khuynh hƣớng chủ đạo cho dòng ODI Trung Quốc thời gian tới Thời kỳ bùng nổ đầu tƣ trực tiếp nƣớc Trung Quốc diễn mạnh mẽ toàn giới dƣới tác động nhân tố “đẩy” từ phía Nhà nƣớc nhƣ từ phía doanh nghiệp Trung Quốc Theo dự đoán, tƣơng lai, Trung Quốc trở thành nhà cung cấp vốn lớn nhiều nƣớc giới Gây dựng tảng quan hệ đầu tƣ với Trung Quốc từ lúc mang lại nhiều ích lợi cho nƣớc ASEAN nói chung Việt Nam nói riêng Chính sách đầu tƣ trực tiếp nƣớc Trung Quốc Chính sách đầu tƣ trực tiếp nƣớc Trung Quốc thay đổi theo thời gian dựa chiến lƣợc liên quan đến ODI thời kỳ thông qua quy định, biện pháp liên quan đến ODI * Về chiến lược: Chính phủ Trung Quốc chuyển từ cấm, hạn chế đầu tƣ nƣớc (trƣớc năm 1985) sang công nhận cho phép hoạt động đầu tƣ nƣớc (trong năm cuối thập niên 80 kỷ 20) Sang thập niên 90 kỷ 20, Chính phủ Trung Quốc bƣớc đầu khuyến khích hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc Đặc biệt từ năm 2001, ODI thức đƣợc Nhà nƣớc Trung Quốc quan tâm khuyến khích - Trƣớc năm 1978, TNCs bị coi công cụ chủ nghĩa đế quốc việc bóc lột kinh tế biểu chủ nghĩa thực dân Trung Quốc Do đó, đến thập niên 80 ngƣời ta hoài nghi phù hợp TNCs với học thuyết chủ nghĩa xã hội, hoạt động quốc tế công ty Trung Quốc với chiến lƣợc phát triển quốc gia Tuy 11 nhiên vai trò to lớn TNCs kinh tế trị nƣớc phát triển phủ nhận - Trƣớc tình hình đó, đến năm 1985, Chính phủ Trung Quốc bắt đầu công nhận hoạt động đầu tƣ nƣớc lĩnh vực phi thƣơng mại để tìm kiếm công nghệ, tài nguyên, thị trƣờng ngoại tệ Sang năm 1988, chiến lƣợc cải cách kinh tế toàn diện, Trung Quốc tập trung phát triển kinh tế vùng duyên hải hƣớng xuất lần doanh nghiệp quốc doanh lớn Trung Quốc đƣợc phép đầu tƣ nƣớc nhằm tận dụng mối quan hệ quốc tế để thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế vùng Tháng năm 1992, sau Đại hội Đảng lần thứ 14, Trung Quốc thức khuyến khích hoạt động xuyên quốc gia nói chung nhƣ hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc nói riêng doanh nghiệp nƣớc Trong khoảng thời gian 1991-1997, nhà nƣớc Trung Quốc thành lập “đội quân quốc gia” (national team) gồm 120 doanh nghiệp có khả quốc tế hóa doanh nghiệp Trung Quốc ngành then chốt thuộc sở hữu Nhà nƣớc nhƣ: sản xuất điện, khai mỏ, ôtô, điện tử, sắt thép, máy móc, hóa chất, xây dựng, giao thông, không gian vũ trụ, dƣợc (Friedrich Wu, 2005) Các doanh nghiệp đƣợc Chính phủ bảo vệ nhận đƣợc hỗ trợ lớn mặt tài nhƣ có quyền tự đầu tƣ, lợi nhuận giữ lại để tiến hành đầu tƣ nƣớc Đại hội Đảng Cộng Sản Trung Quốc lần thứ 15 năm 1998 nêu rõ phƣơng hƣớng “tận dụng hai nguồn nguyên liệu, hai loại thị trƣờng nƣớc quốc tế”, đánh dấu bƣớc chuyển hƣớng tích cực cho chiến lƣợc đầu tƣ nƣớc doanh nghiệp Trung Quốc - Sang năm 2001, việc Trung Quốc gia nhập WTO nhu cầu cấp thiết nƣớc thúc đẩy phủ Trung Quốc tạo dựng hệ thống hỗ trợ đầu tƣ nƣớc Chiến lƣợc “hƣớng quốc tế” (going global) đƣợc thức tuyên bố “cƣơng lĩnh phát triển năm lần thứ 10” (2001- 12 [...]... Chƣơng I: Tổng quan về chính sách đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài của Trung Quốc, ASEAN và Việt Nam Chƣơng II: Thực trạng đầu tƣ trực tiếp của Trung Quốc vào các nƣớc ASEAN giai đoạn từ năm 1999 đến năm 2006 Chƣơng III: Bài học kinh nghiệm và giải pháp tăng cƣờng thu hút FDI của Trung Quốc vào Việt Nam Qua đây em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Mai Thu Hiền ngƣời đã chỉ bảo và hƣớng dẫn em tận tình để...3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu là hoạt động đầu tƣ trực tiếp của Trung Quốc vào các nƣớc ASEAN Phạm vi nghiên cứu là kinh nghiệm của các nƣớc ASEAN trong việc thu hút FDI từ Trung Quốc trong giai đoạn từ năm 1999 đến năm 2006 Bên cạnh đó, khóa luận còn xem xét vốn đầu tƣ trực tiếp của Trung Quốc vào Việt Nam trong phạm vi từ năm 1991 đến quý I năm 2008 4 Phƣơng pháp nghiên... việc bóc lột kinh tế và là biểu hiện của chủ nghĩa thực dân mới ở Trung Quốc Do đó, mãi đến giữa thập niên 80 ngƣời ta vẫn còn hoài nghi về sự phù hợp của các TNCs với học thuyết chủ nghĩa xã hội, của hoạt động quốc tế của các công ty Trung Quốc với chiến lƣợc phát triển cơ bản của quốc gia Tuy 11 nhiên vai trò to lớn của các TNCs đối với nền kinh tế và chính trị các nƣớc đang phát triển là không thể... lại nhiều ích lợi cho các nƣớc ASEAN nói chung và Việt Nam nói riêng 3 Chính sách đầu tƣ trực tiếp ra nƣớc ngoài của Trung Quốc Chính sách đầu tƣ trực tiếp ra nƣớc ngoài của Trung Quốc thay đổi theo thời gian dựa trên các chiến lƣợc liên quan đến ODI của từng thời kỳ và thông qua các quy định, biện pháp liên quan đến ODI * Về chiến lược: Chính phủ Trung Quốc chuyển từ cấm, hạn chế đầu tƣ ra nƣớc ngoài... diễn ra với nhu cầu về nhôm, đồng, niken, quặng sắt và các nguyên-vật liệu thiết yếu khác Bài toán đặt ra là phải tìm đƣợc nguồn cung cấp đầu vào từ nƣớc ngoài và các dự án đầu tƣ trực tiếp ra nƣớc ngoài là câu trả lời cho bài toán này * Gia tăng năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Trung Quốc: Sau khi Trung Quốc gia nhập Tổ chức Thƣơng mại thế giới (WTO) (12/2001), một mặt các doanh nghiệp Trung Quốc. .. quyền của doanh nghiệp nước nhận đầu tư: Bản thân doanh nghiệp Trung Quốc chƣa thật sự mạnh so với các TNCs lớn trên thế giới Công nghệ hiện đại tại Trung Quốc chủ yếu nằm trong tay các công ty nƣớc ngoài, các doanh nghiệp Trung Quốc nhận thấy họ không thể cạnh tranh chỉ bằng giá cả thấp Nhu cầu tiếp cận kiến thức quản lý, đạt đƣợc các tài sản độc quyền sẵn có của các doanh nghiệp khác tại các nƣớc phát... chính sách tích cực khuyến khích các doanh nghiệp Trung Quốc đầu tƣ ra nƣớc ngoài khiến lƣợng vốn đầu tƣ trực tiếp ra nƣớc ngoài (ODI: Outward Direct Investment) của Trung Quốc gia tăng nhanh chóng 1 Đặc điểm đầu tƣ trực tiếp ra nƣớc ngoài của Trung Quốc Hoạt động đầu tƣ trực tiếp ra nƣớc ngoài của Trung Quốc diễn biến không đều theo thời gian, có xu hƣớng tăng mạnh từ năm 2001, đƣợc thống trị bởi các. .. năm 1985, Chính phủ Trung Quốc đã bắt đầu công nhận hoạt động đầu tƣ ra nƣớc ngoài trong các lĩnh vực phi thƣơng mại để tìm kiếm công nghệ, tài nguyên, thị trƣờng và ngoại tệ Sang năm 1988, trong chiến lƣợc cải cách kinh tế toàn diện, Trung Quốc tập trung phát triển kinh tế các vùng duyên hải hƣớng ra xuất khẩu và lần đầu tiên các doanh nghiệp quốc doanh lớn của Trung Quốc đƣợc phép đầu tƣ ra nƣớc ngoài... vĩ mô và tầm vi mô nhƣ sau: 7 2.1 Nhân tố “đẩy” từ phía Nhà nước Chính phủ Trung Quốc khuyến khích đầu tƣ trực tiếp ra nƣớc ngoài nhằm các mục đích: đảm bảo nguồn cung đầu vào cho sản xuất trong nƣớc, nâng cao năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp Trung Quốc và khai thác hiệu quả lƣợng dự trữ ngoại hối khổng lồ của mình * Đảm bảo nguồn cung đầu vào cho sản xuất trong nước: Song song với việc kinh. .. tuy nhiên vai trò của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh ngày càng trở nên rõ nét Các lĩnh vực mà nhà đầu tƣ Trung Quốc quan tâm là thƣơng mại – dịch vụ và khai mỏ 1.1 ODI của Trung Quốc thay đổi qua từng thời kỳ và bắt đầu tăng mạnh từ năm 2001 Biểu đồ1: Lƣợng vốn đầu tƣ trực tiếp ra nƣớc ngoài của Trung Quốc 4 Nguồn: Morck, Yeung, Zhao (2007) Tình hình đầu tƣ ra nƣớc ngoài của Trung Quốc thay đổi theo