Đang tải... (xem toàn văn)
Buôn lậu và gian lận thương mại (BLVGLTM) là vấn đề được tất cả quốc gia trên thế giới quan tâm. Bởi vì BLVGLTM không chỉ ảnh hưởng đến kinh tế, đời sống, thu nhập, việc làm của người dân mà còn thất thu ngân sách của nhà nước. Cao hơn nữa đó là vấn đề an ninh và chủ quyền quốc gia. Nghệ An nằm ở vị trí trung tâm vùng Bắc Trung Bộ, trên tuyến giao lưu Bắc Nam và đường xuyên Á Đông – Tây, cách thủ đô Hà Nội 300km về phía Nam. Theo đường 7 cách biên giới Việt – Lào khoảng 265km, theo đường 8 cách biên giới Việt Nam – Lào 90km và biên giới Lào – Thái Lan gần 300km. Nghệ An hội nhập đủ các tuyến đường giao thông: đường bộ, đường sắt, đường thuỷ, đường không và đường biển. Bên cạnh đường biên giới đường bộ dài 419km và 82km bờ biển, tỉnh còn có sân bay Quốc Tế Vinh, Cửa khẩu cảng Cửa Lò, Cửa khẩu Quốc Tế Nậm Cắn, Cửa khẩu Quốc gia Thanh Thủy và nhiều cửa khẩu phụ, lối mở tiếp giáp với các tỉnh Hủa Phăn, Bolykhămsay, Xiêng khoảng Lào kết cấu hạ tầng đang được nâng cấp, mở rộng và xây dựng mới đã tạo cho Nghệ An có nhiều thuận lợi trong giao lưu kinh tế – xã hội với cả nước, khu vực và quốc tế. Với một đường biên giới và trên bộ và trên biển dài như vậy việc quản lý, giám sát hoạt động thương mại khá phức tạp. Từ nhiều năm qua, dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, UBND Tỉnh và chỉ đạo của Tổng cục Hải quan, công tác đấu tranh phòng chống BLVGLTM của cục hải quan Nghệ An đã đạt được một số kết quả nhất định, tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế. Tình trạng BLVGLTM vẫn còn diễn biến phức tạp. Cuộc đấu tranh phòng chống BLVGLTM phải được tiến hành với một thái độ kiên quyết hơn và cần có sự phối hợp đồng bộ giữa các ngành, các cấp, các cơ quan chức năng để ngăn chặn kịp thời tình trạng buôn lậu, GLTM hiện nay. Trong bối cảnh như vậy, việc đánh giá đúng thực trạng của buôn lậu, gian lận thương mại và các biện pháp phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại trong thời gian qua là một yêu cầu cấp bách cần được thực hiện một cách khoa học, nghiêm túc. Từ đó rút ra những việc làm được, việc chưa làm được trên lĩnh vực quản lý vĩ mô và thực hiện ở cơ sở, tìm ra nguyên nhân của những thắng lợi và tồn tại để đưa công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại lên một tầm cao mới, phục vụ cho sự phát triển của đất nước. Từ thực trạng nêu trên, với mong muốn sẽ góp phần vào việc giải quyết những vấn đề thực tiễn, tác giả đã chọn đề tài: Tăng cường phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại của Cục Hải quan Nghệ An với nguyện vọng là góp phần nhỏ bé phục vụ nhiệm vụ chống buôn lậu, gian lận thương mại hiện nay một mặt trận nóng bỏng và đầy chông gai mà Đảng và Nhà nước đã giao cho ngành Hải quan thực hiện.
i MỤC LỤC Người thực .vii 1.1 Khái niệm buôn lậu, gian lận thương mại .7 1.2 Sự cần thiết, vai trò, phòng, chống buôn lậu gian lận thương mại hải quan .12 1.2.1 Sự cần thiết 12 Hiện nước ta, BLVGLTM vấn đề phức tạp Nó loại tội phạm mang đặc tính kinh tế - xã hội sâu sắc Hoạt động buôn lậu gian lận thương mại tồn phát triển kinh tế hàng hóa phủ nhận tồn đời sống kinh tế, trị, xã hội Nó không ảnh hưởng đến vấn đề kinh tế, làm nghèo xã hội mà có ảnh hưởng tiêu cực đến tất mặt trị xã hội đất nước 12 1.3 Nội dung hoạt động phòng chống buôn lậu gian lận thương mại Hải Quan 15 Phòng chống BLGLTM nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Hải Quan Trước chống phải đề phòng BLGLTM xẩy Hải quan phải biết tượng xẩy đâu, địa bàn xẩy đối tượng Lâu nhà nước đặt vấn đề phòng chống phải kết hợp với thực tế công tác phòng chống tách rời Thông thường địa phương công tác phòng chưa tốt BL ngày gia tăng .15 Các văn pháp luật liên quan đến phòng, chống BLGLTM phải tuyên truyền đến tận người dân, đặc biệt dân vùng biên giới, để học hiểu, họ không tham gia vào hoạt động Đồng thời có đối tượng BLGLTM xuất họ khai báo với quan chức .16 Phải lập trận lòng dân để phòng, chống BLGLTM, có quan Hải Quan khó làm tốt công tác phòng chống BLGLTM Nhiều nơi vùng biên giới nhân dân, công an, quyền địa phương hải quan kết hợp vừa tuyên truyền giáo dục vừa phát xử lý nhiều vụ BL quy mô lớn 16 Nhiệm vụ Hải Quan phát xử lý vụ việc diễn địa bàn phụ trách Tuy nhiên để xử lý phải điều tra, xác minh nghiệp vụ Công tác chống BLGLTM phức tạp Ngoài trình độ chuyên môn nghiệp vụ, người làm nhiệm vụ cần có tinh thần trách nhiệm phẩm chất đạo đức tốt Trong hoàn cảnh người làm tốt, người khác chưa tốt chuyện bình thường, khó phê bình, khiển trách Trong thực tế dù quy chế rõ ràng có ii thể làm sai Nguyên nhân lợi ích cá nhân Nhìn thấy lợi ích cục bộ, nhân viên Hải Quan bất chấp luật pháp, nhắm mắt làm liều 16 Xử lý vụ việc phải dứt khoát, kịp thời nghiêm minh, hợp lý hợp tình Kết hợp hình thức xử phạt với răn đe giáo dục Mục đích Hải Quan chờ vụ việc đến để xử lý mà cần phải ngăn ngừa tượng xẩy Khi việc xẩy phải lợi ích quốc gia mà xử lý có lý có tình Đây đòi hỏi cao Hải Quan 16 Các phương pháp xử lý Hải Quan 16 1.4 Các nhân tố tác động đến phòng chống buôn lậu gian lận thương mại .18 1.5.1 Kinh nghiệm Cục Hải Quan tỉnh Quảng trị 24 1.5.2 Kinh nghiệm Cục Hải Quan Hà Tĩnh .25 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cục hải quan Nghệ An 26 2.1 Thực trạng buôn lậu, gian lận thương mại địa bàn Nghệ An .28 2.1.2 Thực trạng gian lận thương mại 33 Tóm lại, gian lận thương mại có hình thức đơn giản, trắng trợn, có nhiều hình thức phức tạp, tinh vi, khôn khéo, biết tạo vỏ bọc hợp lệ, hợp pháp Gian lận thương mại phức tạp có kết hợp với tham nhũng Do đó, công tác phòng chống, ngăn chặn tệ nạn buôn lậu, gian lận thương mại thách thức lớn quan quản lý nhà nước xuất nhập khẩu, đặc biệt lực lượng Hải quan - người gác cửa kinh tế đất nước 37 Bảng 2.1: Các hình thức gian lận thương mại từ năm 2011 - 2015 37 2.2.1 Bộ máy trực tiếp phòng chống buôn lậu gian lận thương mại cục Hải quan Nghệ An 39 Bảng 2.2: Số lượng cán nhân viên làm nhiệm vụ chuyên trách chống buôn lậu gian lận thương mại năm 2015 39 Bảng 2.3: Số lượng cán nhân viên làm nhiệm vụ chống buôn lậu gian lận thương mại Chi cục Hải quan cửa năm 2015 .40 2.2.2 Hoạt động phòng chống buôn lậu gian lận thương mại cục Hải Quan Nghệ An 40 iii Bảng 2.4: Kết phân luồng tờ khai XNK hàng hoá Cục Hải quan Nghệ An từ năm 2011-2015 50 2.3.1 Kết đạt 54 Bảng 2.5: Kết chống buôn lậu, gian lận thương mại từ năm 2011 - 201554 Bảng 2.6: Số lượng chất ma túy phát bắt giữ từ 2011- 2015 55 ĐVT: gam 55 Bảng 2.7: Số vụ vi phạm hành lĩnh vực hải quan 58 từ năm 2011 – 2015 .58 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 58 2.3.2.1.Một số hạn chế 58 Trong năm gần thực chủ trương Đảng Bộ tổng cục, đảng tỉnh Nghệ An, công tác phòng chống BLGLTM đạt kết định, nhiên bên cạnh mặt tích cực nhiều hạn chế sau đây: 58 Tình hình BLGLTM không không giảm mà có chiều hướng gia tăng Số vụ buôn BLGLTM diễn tinh vi phức tạp hơn, không đất liền, biên giới mà biển Quy mô BLGLTM ngày lớn, có nhiều lực lượng tham gia kể nước Ví dụ buôn ma túy, buôn lậu xăng dầu biển, buôn gỗ quý từ Lào Viêt Nam 59 Công tác phòng chống BLGLTM triển khai rộng khắp hiệu chưa cao Thực tế nhiều nơi lôi kéo phận dân cư biên giới tham gia mang vác, vận chuyển, nhằm che dấu lực lượng chức Việc vận động quần chúng tham gia phòng chống BLGLTM không hiệu Có nhiều nơi nhân dân chống trả lực lượng chức .59 Ở số thời điểm Hải Quan chưa coi trọng khâu phòng, mà tập trung chống, chống BL, BL nhiều Có tượng BLGLTM tập thể, móc nối nước nước .59 Công tác phòng chống BLGLTM thực không thường xuyên, quân theo đợt, mang tính phong trào .59 Những địa bàn biên giới, hải đảo,vùng sâu vùng xa, lại khó khăn lực lượng Hải Quan khó khăn để tiếp cận trường, nắm thông tin, kịp thời xử lý nhanh , bất ngờ 59 2.3.2.2 Nguyên nhân 60 Những hạn chế xuất phát từ số nguyên nhân sau đây: .60 iv Thứ nhất, địa bàn rừng núi biên giới đất liền phức tạp, lại có nhiều đường mòn, lối mở, tuyến biển rộng, trải dài, thuận lợi cho đối tượng buôn lậu hoành hành Nguồn kinh phí bảo đảm cho hoạt động đấu tranh chống tội phạm nhiều bất cập Lực lượng kiểm soát Hải quan mỏng, thiếu phương tiện thiết bị kiểm tra máy soi hành lý, soi container Quy trình xử lý vụ việc bên khép kín nên việc phối hợp chưa cao 60 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN AFTA BLVGLTM BLGLTM CBL DN ĐVT GLTM GTGT HQNA HQCK KTSTQ KSHQ NK NSNN QLRR TNTX TCHQ TK XK XNK XNC XLVP WCO WTO Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Khu vực tự thương mại ASEAN Buôn lậu gian lận thương mại Buôn lậu gian lận thương mại Chống buôn lậu Doanh nghiệp Đơn vị tính Gian lận thương mại Giá trị gia tăng Hải quan Nghệ An Hải quan cửa Kiểm tra sau thông quan Kiểm soát Hải quan Nhập Ngân sách Nhà nước Quản lý rủi ro Tạm nhập tái xuất Tổng cục Hải quan Tờ khai Xuất Xuất nhập Xuất nhập cảnh Xử lý vi phạm Tổ chức Hải quan giới Tổ chức thương mại giới vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Bảng: Tóm lại, gian lận thương mại có hình thức đơn giản, trắng trợn, có nhiều hình thức phức tạp, tinh vi, khôn khéo, biết tạo vỏ bọc hợp lệ, hợp pháp Gian lận thương mại phức tạp có kết hợp với tham nhũng Do đó, công tác phòng chống, ngăn chặn tệ nạn buôn lậu, gian lận thương mại thách thức lớn quan quản lý nhà nước xuất nhập khẩu, đặc biệt lực lượng Hải quan - người gác cửa kinh tế đất nước 37 Bảng 2.1: Các hình thức gian lận thương mại từ năm 2011 - 2015 37 Bảng 2.2: Số lượng cán nhân viên làm nhiệm vụ chuyên trách chống buôn lậu gian lận thương mại năm 2015 39 Bảng 2.3: Số lượng cán nhân viên làm nhiệm vụ chống buôn lậu gian lận thương mại Chi cục Hải quan cửa năm 2015 .40 Bảng 2.4: Kết phân luồng tờ khai XNK hàng hoá Cục Hải quan Nghệ An từ năm 2011-2015 50 Bảng 2.5: Kết chống buôn lậu, gian lận thương mại từ năm 2011 - 201554 Bảng 2.6: Số lượng chất ma túy phát bắt giữ từ 2011- 2015 55 ĐVT: gam 55 Bảng 2.7: Số vụ vi phạm hành lĩnh vực hải quan 58 từ năm 2011 – 2015 .58 Biểu: Biểu đồ 2.3: Trị giá gian lận thương mại từ năm 2011 – 2015 58 vii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Lãnh đạo Khoa, giảng viên khoa Kinh tế - trường Đại học Vinh giúp trang bị kiến thức, tạo môi trường điều kiện thuận lợi suốt trình học tập thực luận văn Với lòng kính trọng biết ơn, xin gửi lời chân thành cảm ơn tới ……………………….đã khuyến khích, dẫn tận tình cho suốt thời gian thực nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn tới tổ chức, cá nhân chia sẻ thông tin, cung cấp nguồn tài liệu, tư liệu quý giá để phục vụ nghiên cứu Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo Cục Hải quan Nghệ An, thủ trưởng đơn vị thuộc trực thuộc, công chức phụ trách mảng có liên quan đến nghiên cứu cung cấp số liệu cụ thể qua năm, hướng dẫn quy trình nghiệp vụ, hỗ trợ nhiều trình nghiên cứu Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình đồng nghiệp hỗ trợ nhiều trình học tập, làm việc hoàn thành luận văn Nghệ An, ngày tháng năm 2016 Người thực PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Buôn lậu gian lận thương mại (BLVGLTM) vấn đề tất quốc gia giới quan tâm Bởi BLVGLTM không ảnh hưởng đến kinh tế, đời sống, thu nhập, việc làm người dân mà thất thu ngân sách nhà nước Cao vấn đề an ninh chủ quyền quốc gia Nghệ An nằm vị trí trung tâm vùng Bắc Trung Bộ, tuyến giao lưu Bắc - Nam đường xuyên Á Đông – Tây, cách thủ đô Hà Nội 300km phía Nam Theo đường cách biên giới Việt – Lào khoảng 265km, theo đường cách biên giới Việt Nam – Lào 90km biên giới Lào – Thái Lan gần 300km Nghệ An hội nhập đủ tuyến đường giao thông: đường bộ, đường sắt, đường thuỷ, đường không đường biển Bên cạnh đường biên giới đường dài 419km 82km bờ biển, tỉnh có sân bay Quốc Tế Vinh, Cửa cảng Cửa Lò, Cửa Quốc Tế Nậm Cắn, Cửa Quốc gia Thanh Thủy nhiều cửa phụ, lối mở tiếp giáp với tỉnh Hủa Phăn, Bolykhămsay, Xiêng khoảng Lào kết cấu hạ tầng nâng cấp, mở rộng xây dựng tạo cho Nghệ An có nhiều thuận lợi giao lưu kinh tế – xã hội với nước, khu vực quốc tế Với đường biên giới và biển dài việc quản lý, giám sát hoạt động thương mại phức tạp Từ nhiều năm qua, lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND Tỉnh đạo Tổng cục Hải quan, công tác đấu tranh phòng chống BLVGLTM cục hải quan Nghệ An đạt số kết định, nhiên tồn nhiều hạn chế Tình trạng BLVGLTM diễn biến phức tạp Cuộc đấu tranh phòng chống BLVGLTM phải tiến hành với thái độ kiên cần có phối hợp đồng ngành, cấp, quan chức để ngăn chặn kịp thời tình trạng buôn lậu, GLTM Trong bối cảnh vậy, việc đánh giá thực trạng buôn lậu, gian lận thương mại biện pháp phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại thời gian qua yêu cầu cấp bách cần thực cách khoa học, nghiêm túc Từ rút việc làm được, việc chưa làm lĩnh vực quản lý vĩ mô thực sở, tìm nguyên nhân thắng lợi tồn để đưa công tác chống buôn lậu gian lận thương mại lên tầm cao mới, phục vụ cho phát triển đất nước Từ thực trạng nêu trên, với mong muốn góp phần vào việc giải vấn đề thực tiễn, tác giả chọn đề tài: "Tăng cường phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại Cục Hải quan Nghệ An" với nguyện vọng góp phần nhỏ bé phục vụ nhiệm vụ chống buôn lậu, gian lận thương mại - mặt trận nóng bỏng đầy chông gai mà Đảng Nhà nước giao cho ngành Hải quan thực Tổng quan nghiên cứu đề tài Đấu tranh phòng chống buôn lậu gian lận thương mại (GLTM) vấn đề nóng bỏng Đảng Nhà nước quan tâm nên có số đề tài, công trình nghiên cứu hội thảo, hội nghị nước quốc tế vấn đề Các đề tài, công trình nghiên cứu, hội thảo, hội nghị diễn đề cập đến giải pháp nâng cao việc đấu tranh chống buôn lậu, nêu trạng giải pháp chống buôn lậu Song, góc độ quản lý nhà nước tăng cường phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại chưa triển khai nghiên cứu rộng rãi, thời gian qua nước có số đề tài nghiên cứu khoa học liên quan đến vấn đề buôn lậu gian lận thương mại như: Vũ Thế Anh (2012), Hiện trạng giải pháp chống gian lận thương mại điều kiện Luận văn thạc sĩ kinh tế chuyên ngành quản trị kinh doanh Trong luận văn này, tác giả trình bày khái niệm gian lận thương mại, phạm vi gian lận hàng hóa qua cửa đường Các nhân tố thúc đẩy đối tượng vi phạm gian lận hàng hóa qua số lượng, chủng loại, trị giá, hàng giả tác hại việc sản xuất hàng hóa nước, thất thu thuế xuất nhập gây ảnh hưởng đến an ninh kinh tế đất nước Kết đánh giá thực trạng đấu tranh phòng chống gian lận hàng hóa tuyến đường nối với nước Trung Quốc, Lào, Campuchia, tồn nguyên nhân từ đưa số giải pháp nhằm tổ chức thực việc chống gian lận hàng địa bàn tỉnh Lào Cai, Lạng Sơn, Thanh Hóa, Nghệ An, Quảng trị, Tây Ninh,… Nguyễn Quốc Thiện (2013), Đấu tranh phòng chống buôn lậu Cục Hải quan Bình Định, thực trạng giải pháp Luận văn thạc sĩ kinh tế chuyên ngành quản trị kinh doanh Trong luận văn này, tác giả trình bày khái niệm buôn lậu, phạm vi phòng chống buôn lậu địa tỉnh Bình Định Cục Hải quan Bình Định Qua luận văn tác giả nêu phòng, chống buôn lậu biển, trên địa bàn tỉnh Qua luận văn tác giả đưa số giải pháp cụ thể chống buôn lậu Cục Hải quan Bình Định Ngoài nghiên cứu trên, Trong lĩnh vực khoa học pháp lý có không công trình khoa học công bố có liên quan đến vấn đề đấu tranh phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, đáng lưu ý công trình nghiên cứu đây: PTS Lê Thanh Bình, 1998, Chống buôn lậu gian lận thương mại, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; TS Lê Văn Tới, 2000, Buôn lậu chống buôn lậu, nhận diện giải pháp, NXB trị quốc gia, Hà Nội Các công trình tập trung nghiên cứu làm rõ mặt lý luận thực tiễn vấn đề buôn lậu GLTM phương diện nước Về mặt lý luận phần lớn nghiên cứu tập trung vào lý luận chung BLGLTM phòng chống BLGLTM Đó tác động tiêu cực BLGLTM; cần thiết phải tăng cường phòng chống BLGLTM Những vấn đề pháp lý liên quan đến BLGLTM Ví dụ : “Chống buôn lậu gian lận thương mại” NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Thanh Bình; TS Lê Văn Tới, 2000, Buôn lậu chống buôn lậu, nhận diện giải pháp, NXB trị quốc gia, Hà Nội; TS Trần Văn Luyện PGS TS Nguyễn Xuân Yêm, 2001, Phát điều tra tội 85 hóa Hải quan - Thứ ba, cần bổ sung quy định lực lượng Hải quan chuyên trách phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới (gọi tắt lực lượng kiểm soát Hải quan) áp dụng biện pháp nghiệp vụ đặc thù (đã quy định định 65/2004/QĐ-TTg ngày 19/4/2004 Thủ tướng Chính phủ, Nghị định 08/2015/NĐ-CP) biện pháp điều tra nghiên cứu nắm tình hình, xây dựng sở bí mật, trinh sát nội tuyến, trinh sát ngoại tuyến, trinh sát kỹ thuật biện pháp sưu tra vào Luật Hải quan hành Vì văn quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao sở pháp lý quan trọng thực chức trách nhiệm vụ quan Hải quan - Thứ tư, nghiên cứu kỹ thực Thông tư 64/2015/TTLT-BTCBCT-BCA-BQP cách hợp lý, bám sát quy định tất lô hàng, chuyến hàng lưu thông thị trường từ cửa nhập đến nội địa, bày bán cửa hàng, kho bãi phải xuất trình hồ sơ nhập hợp pháp, hóa đơn chứng từ giấy tờ liên quan theo quy định pháp luật thời điểm quan chức tiến hành kiểm tra, không xuất trình xem hàng hóa hàng lậu xử lí theo quy định pháp luật Quy định giúp khắc phục sơ hở trình kiểm tra xác minh hóa đơn, chứng từ, đối tượng đủ thời gian để tạo hóa đơn, chứng từ nhằm hợp thức hóa cho lô hàng nhập lậu 3.2.4 Tiếp tục trang bị phương tiện kỹ thuật tiến tiến nhất, đại hóa sở vật chất, tháo gỡ khó khăn tài chính, phục vụ công tác phòng chống buôn lậu gian lận thương mại Qua nghiên cứu thực tế cho thấy hoạt động buôn lậu, GLTM ngày tinh vi, liều lĩnh với quy mô ngày lớn với nhiều phương thức, thủ đoạn khác Đặc biệt đối tượng sử dụng ứng dụng khoa học công nghệ phương tiện kỹ thuật đại thông tin liên lạc, giao thông vận tải nhằm đối phó với quan Hải quan Để góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, đầu tư, đồng thời vừa quản lý chặt chẽ theo quy định Luật Hải quan, yêu cầu đặt phải có chuyển biến mạnh mẽ phương diện hoạt động, công tác quản lý nhà nước Hải 86 quan phải thực hành lang pháp lý đầy đủ, chặt chẽ, thống nhất, có trợ giúp đắc lực ứng dụng khoa học công nghệ đại, việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho công tác kiểm tra, kiểm soát cần coi trọng, điều kiện quan trọng góp phần ngăn chặn tình trạng buôn lậu GLTM có xu hướng ngày diễn biến tinh vi, phức tạp Để thực tốt biện pháp cần triển khai công việc cụ thể sau: - Tiến hành rà soát, nâng cấp để sử dụng tốt trang thiết bị có, trang bị bổ sung thêm trang thiết bị đại phục vụ công tác công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, phòng chống ma tuý phù hợp với đặc thù tuyến địa bàn, khu vực cửa Các thiết bị trang bị cho lực lượng CBL như: hệ thống tàu cao tốc, hệ thống soi chiếu hành ly, phương tiện kỹ thuật để phục vụ cho công tác CBL Ngoài ngành, quan có chế độ đặc thù cho Công chức chuyên trách làm nhiệm vụ CBL GLTM - Trong thời gian tới, để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đặt công tác QLRR nhằm hỗ trợ triển khai thực thủ tục Hải quan điện tử, hệ thống thông quan hàng hóa tự động Việt Nam (Vietnam Automated Cargo Clearance System - VNACCS) hệ thống sở liệu thông tin tình báo (Vietnam Customs Intelligent Database System - VCIS) (gọi tắt hệ thống VNACCS/VCIS) Cục Hải quan Nghệ An phải kiến nghị đề xuất Bộ Tài Chính, TCHQ thành lập máy Phòng Quản lý rủi ro Đây yêu cầu cấp thiết, đáp ứng với nhu cầu đại hoá ngành Hải quan, phục vụ tốt cho công tác cung cấp thông tin phòng chống buôn lậu GLTM thời gian tới Mặt khác, để hoàn thiện hệ thống sở liệu Doanh nghiệp, Chi cục Hải quan trực thuộc Cục Hải quan Nghệ an cần phải: - Kiểm tra bất cập, thiếu sót để tiến hành đánh giá lại toàn thông tin sở liệu doanh nghiệp có, bao gồm thông tin ngành thông tin quản lý quan, tổ chức có liên quan; tăng cường rà soát mặt hàng có khả gian lận thuế, giá để đưa vào danh 87 sách mặt hàng trọng điểm cần kiểm tra - Tăng cường công tác thu thập, trao đổi, cung cấp thông tin Tổ Quản lý rủi ro (Phòng CBL XLVP) với đơn vị nghiệp vụ Cục Các thông tin thu thập trình thực nhiệm vụ đơn vị đối tượng trọng điểm buôn lậu, nguy vi phạm người XNK cần phải cung cấp kịp thời đến phận quản lý rủi ro để phân tích, đánh giá Các Chi cục Hải quan cửa phải thực xác tiêu chuẩn thông tin hàng hóa xuất khẩu, nhập tên hàng, mã số hàng hóa xuất khẩu, nhập Các Đội Kiểm soát Hải quan, Chi cục Kiểm tra sau thông quan phải tăng cường công tác thu thập thông tin, điều tra, sưu tra để phát nguồn thông tin quan trọng tình hình vi phạm pháp luật Doanh nghiệp có hoạt động XNK địa bàn Khi nắm bắt thông tin vi phạm, cần phải tiến hành nhập đầy đủ số liệu vào hệ thống sở liệu ngành, hỗ trợ kịp thời cho công tác hồ sơ, kiểm tra hàng hóa Chi cục Việc đánh giá rủi ro dựa nhiều số liệu thống kê tốt Khi hệ thống sở liệu có đầy đủ thông tin tin cậy đảm bảo cho công tác QLRR phục vụ công tác nghiệp vụ hải quan đạt kết cao Bên cạnh đó, Cục Hải quan Nghệ An cần tham mưu đề xuất với TCHQ xây dựng chiến lược cụ thể để phát triển sở hạ tầng QLRR, công nghệ thông tin hoàn chỉnh đồng phần cứng, phần mềm, hỗ trợ chương trình quản lý ngành, tăng cường tự động hóa thủ tục hải quan Đặc biệt, cần nghiên cứu xây dựng triển khai hệ thống phần mềm có chức kết nối, trao đổi liệu điện tử với quan quản lý có liên quan Công An, Thuế, Quản lý thị trường, Kiểm lâm… để quan Hải quan có thêm nhiều thông tin quan trọng việc xác định phân luồng kiểm tra DN Quản lý rủi ro công tác nghiệp vụ khó, đòi hỏi cán làm công tác QLRR phải tinh thông nghiệp vụ giàu kinh nghiệm thực tế để nắm bắt kịp thời sách đề xuất xây dựng tiêu chí phù hợp, đảm bảo thực tốt công tác kiểm soát Hải quan tạo thuận lợi thương mại Tại Cục Hải quan Nghệ An, lực lượng làm công tác rủi ro mỏng, kiêm nhiệm thiếu mặt kinh nghiệm Do đó, công tác tổ chức 88 cán bộ, Cục Hải quan Nghệ An nên bố trí thêm nguồn nhân lực cho Chi cục, đảm bảo Chi cục có công chức có kinh nghiệm thực tế thủ tục hải quan làm chuyên trách công tác QLRR Lãnh đạo Cục nên có sách, chế độ ưu tiên khen thưởng để động viên cán bộ, công chức yên tâm công tác 3.2.5 Tăng cường công tác phối hợp lực lượng chức nước quốc tế đấu tranh phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại - Phối hợp với lực lượng chức nước Lực lượng Hải quan muốn làm tốt công tác đấu tranh ngăn chặn buôn lậu GLTM phải có kế hoạch kết hợp chặt chẽ với ngành hữu quan, phải biết dựa vào nhân dân, nhờ nhân dân cộng tác giúp đỡ Đồng thời phải huy động tối đa lực lượng toàn ngành Hải quan vào công tác phòng chống buôn lậu gian lận thương mại - Phối hợp lực lượng ngành Hải quan + Tổ chức phối hợp tốt đơn vị tham mưu, đơn vị làm nghiệp vụ nội Cục Hải quan Nghệ An Cục cần phải ban hành quy chế phối hợp đơn vị tham mưu phòng Chống buôn lậu xử lý vi phạm, phòng Nghiệp vụ, phòng Thanh tra, Chi cục Hải quan, Đội Kiểm soát Hải quan Chi cục Kiểm tra sau thông quan trực thuộc công tác đấu tranh chống buôn lậu gian lận thương mại Trong quy chế cần quy định rõ trách nhiệm thực bên liên quan, phải có chế tài xử lý nghiêm đối các trường hợp cố tình không hợp tác, cung cấp thông tin không kịp thời có cung cấp không đầy đủ, thiếu xác Bên cạnh đó, công tác phối hợp phận tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tính thuế, kiểm tra phúc tập hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa Chi cục Hải quan cửa cần thực nghiêm túc theo quy trình nghiệp vụ Ngành, phận phát dấu hiệu nghi vấn cần phải cung cấp thông tin kịp thời tới phận khác liên quan để chủ động đưa các biện pháp kiểm tra thích hợp nhằm phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật + Tăng cường phối hợp điều tra với Cục Điều tra chống buôn lậu - 89 Tổng cục Hải quan Cục Hải quan tỉnh, thành phố khác Để công tác chống buôn lậu, chống GLTM đạt kết tốt, Cục Hải quan Nghệ An phải phối hợp chặt chẽ với Cục Điều tra chống buôn lậu Cục Hải quan tỉnh, thành phố khác để nắm bắt tình hình buôn lậu, gian lận thương mại, phương thức thủ đoạn chúng diễn toàn quốc, qua phân tích dự báo tình hình có ảnh hưởng đến địa bàn Tỉnh Nghệ An Công tác phối hợp giúp lực lượng kiểm soát Hải quan Nghệ An có thêm nhiều kinh nghiệm đấu tranh thực tế, hỗ trợ thủ tục pháp lý cần thiết tăng cường thêm sức mạnh công tác điều tra xác minh vụ việc xảy địa bàn quản lý Cục Hải quan Nghệ An + Tăng cường phối hợp lực lượng kiểm tra sau thông quan lực lượng kiểm soát Hải quan phạm vi toàn ngành nội Cục Hải quan Nghệ An Thực tế nay, thẩm quyền lực lượng kiểm soát Hải quan đấu tranh phạm tội tang, không tham gia vào kiểm tra hệ thống sổ sách trụ sở Doanh nghiệp Trong trình thực nhiệm vụ, lực lượng kiểm soát Hải quan phát nhiều vi phạm Doanh nghiệp XNK, vi phạm thường để hệ thống sổ sách tài Doanh nghiệp Trong lúc đó, lực lượng Kiểm tra sau thông quan tiến hành kiểm tra trụ sở DN gặp khó khăn hoạt động xác minh thông tin, tài liệu số vụ việc phức tạp hồ sơ, sổ sách tài chỉnh sửa, chế biến nhằm qua mắt quan Hải quan Do đó, cần thiết phải phối hợp chặt chẽ hai lực lượng để tiến hành hoạt động thu thập, xác minh thông tin tài liệu từ nguồn khác trước ban hành định kiểm tra trụ sở DN để củng cố đầy đủ hồ sơ, chứng cứ, nhận định hành vi vi phạm Doanh nghiệp - Tăng cường công tác phối hợp Cục Hải quan Nghệ An với lực lượng chức ngành Công tác phối hợp hoạt động phòng, chống buôn lậu, chống GLTM ngành Hải quan lực lượng chức có nhiều kết tích cực song có nơi, có lúc phối hợp thiếu chặt chẽ, chồng chéo, 90 chí vô hiệu hoá hoạt động Do vậy, thời gian tới Cục Hải quan Nghệ An cần phải chủ động phối hợp thực tốt nội dung quy chế hợp tác ký kết với Bộ đội biên phòng Tỉnh Nghệ An, Công an Tỉnh Nghệ An, Cảnh sát biển vùng II, Chi cục quản lý thị trường Nghệ An, Cục Thuế Nghệ An, đồng thời giữ mối quan hệ phối hợp thường xuyên, chặt chẽ với quan khác Viện kiểm sát Tỉnh, UBND cấp để trao đổi thông tin, tình hình buôn lậu địa bàn, phải phối hợp hoạt động tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương việc xây dựng kế hoạch, phương án đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại tuyến, địa bàn; phân công trách nhiệm rõ ràng, cụ thể phối hợp sử dụng lực lượng, phương tiện, tránh chồng chéo Thường xuyên trao đổi thông tin tình hình bắt giữ, xử lý; phương thức thủ đoạn hoạt động buôn lậu cần lưu ý; đối tượng, mặt hàng trọng điểm xuất thời điểm; dự báo, đánh giá xu hướng vi phạm xảy tương lai… Trên sở giúp Cục HQNA tập hợp, phân tích nguyên nhân, tồn tại, yếu tố khách quan, chủ quan tạo điều kiện cho hoạt động buôn lậu GLTM phát triển để làm xây dựng phương án phòng ngừa, phục vụ tốt theo yêu cầu nhiệm vụ Mặt khác, công tác phối hợp phải đặc biệt coi trọng việc phối hợp với lực lượng quần chúng nhân dân, phải xác định lực lượng không thay Thực tế cho thấy, để quản lý bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng chống buôn lậu GLTM đạt kết tốt phải tiến hành đồng nhiều biện pháp, phối hợp chặt chẽ với lực lượng địa bàn, dựa vào quần chúng nhân dân, đặt lãnh đạo cấp ủy Đảng tạo sức mạnh tổng hợp Để làm điều đó, trước hết cần giải tốt mối quan hệ, chế phối hợp không ngừng hoàn thiện, phát huy tính tích cực, chủ động ngành, lực lượng hướng vào mục tiêu chung * Công tác phối hợp với nước bạn Lào Nghệ An có 419km đường biên giới tiếp giáp với nước bạn Lào, có cửa quốc tế Nậm Cắn, cửa quốc gia Thanh Thủy nhiều cửa 91 phụ hàng trăm lối mòn tiểu ngạch qua biên giới Với vị trí địa lý nên Nghệ An điểm nóng hoạt động vận chuyển buôn bán chất ma túy, động vật hoang dã quý từ Lào Mặt khác, Nghệ An vừa khai trương đường bay quốc tế Vinh – Viêng Chăn tiềm ẩn nhiều rủi ro làm gia tăng hoạt động buôn lậu ma túy theo đường hàng không Với tình hình nêu trên, để góp phần trì mối quan hệ thương mại Việt Nam Lào ngày tốt đẹp, nhằm ổn định kinh tế, an ninh trị đời sống dân sinh, đòi hỏi ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan Nghệ An nói riêng phải đặc biệt tăng cường công tác hợp tác quốc tế với Hải quan vùng II, vùng III (Lào), Hải quan Viên Chăn công tác đấu tranh phòng chống loại tội phạm qua biên giới Trong thời gian tới, hoạt động hợp tác phải chuyển mạnh sang hướng chuyên sâu nghiệp vụ, góp phần tạo thuận lợi thương mại, hợp tác kinh tế, đảm bảo an ninh trật tự giữ vững quan hệ hữu nghị đặc biệt hai dân tộc Việt – Lào Hai bên tiếp tục hợp tác lĩnh vực kiểm tra sau thông quan, xác định trị giá, phân loại hàng hóa, quản lý rủi ro đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, đặc biệt công tác đấu tranh phòng chống việc buôn bán vận chuyển chất ma túy, vũ khí… Tại khu vực địa bàn cửa quốc tế Nậm Cắn thuộc Huyện Kỳ Sơn, huyện miền núi có 11/21 xã, thị trấn nằm dọc theo 192km đường biên tiếp giáp với địa bàn huyện thuộc tỉnh (Xiêng Khoảng, Hủa Phăn Bôlykhămxay), Để công tác nghiệp vụ diễn thuận lợi có kết tốt, định kỳ hàng tháng Chi cục Hải quan cửa Nậm Cắn phối hợp với Đồn biên phòng cửa 539 tổ chức giao ban với Đồn Công an Cửa Nam Kan (Lào) nhằm tạo điều kiện việc trao đổi thông tin tội phạm, phát hiện, đấu tranh vụ việc buôn lậu, GLTM, buôn bán hàng cấm, góp phần bảo vệ an ninh khu vực biên giới Bên cạnh công tác phối hợp chiến đấu, lực lượng chức nước phải coi trọng công tác tuyên truyền, vận động người dân khu vực biên giới trừ hoạt động đối tượng phá hoại, kịp thời ngăn chặn hoạt động truyền đạo trái phép, hành vi xuyên tạc đường lối, sách Đảng, Nhà nước ta để đạt mục tiêu lớn để nhân dân hai bên 92 biên giới chấp hành nghiêm pháp luật, hiệp định quy chế biên giới, cửa khẩu, bảo vệ bình yên biên giới Việt - Lào 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác chống buôn lậu gian lận thương mại, gắn liền với công tác chống tham nhũng Hải quan công cụ Đảng Nhà nước để bảo vệ thành cách mạng Vì vậy, đảm bảo lãnh đạo Đảng công tác Hải quan nói chung công tác chống buôn lậu, chống gian lận thương mại nói riêng nguyên tắc quan trọng để đảm bảo cho công tác chống buôn lậu gian lận thương mại hướng, phục vụ tốt cho hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ tổ quốc XHCN Thực tiễn ngành Hải quan cho thấy, có thời gian buông lỏng lãnh đạo Đảng quản lý dẫn đến sai lầm khuyết điểm nghiêm trọng, làm tổn thất đến uy tín danh dự ngành Trong giai đoạn nay, toàn Đảng ta tích cực thực vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị Trung ương – Đại hội XI vai trò trách nhiệm tổ chức Đảng đảng viên công tác chống buôn lậu, GLTM cần đề cao Buôn lậu thường đồng hành với tham nhũng, dẫn đến nguy cơ, thoái hóa biến chất cán bộ, đảng viên, làm suy giảm tính chiến đấu Đảng gây nên nhiều rạn nứt nội Đảng Do vậy, đấu tranh chống buôn lậu, chống GLTM phải gắn với đấu tranh chống tham nhũng, đồng thời kiên đấu tranh chống buôn lậu, GLTM vấn đề cần thiết để xây dựng chỉnh đốn Đảng Hoạt động quan Hải quan liên quan tác động trực tiếp đến lợi ích nhiều tổ chức, cá nhân, lại hoạt động môi trường phức tạp Do vậy, cán công chức Hải quan dễ có điều kiện lạm dụng quyền công thu lợi tư, lợi dụng chức vụ quyền hạn để nhận hối lộ, cố ý làm trái pháp luật động vụ lợi Vì vậy, công tác đấu tranh chống buôn lậu, chống GLTM chống tham nhũng đạt kết tốt, Đảng ủy Cục Hải quan Nghệ An phải đặt vấn đề lãnh đạo công tác đấu tranh phòng chống buôn lậu, chống GLTM đơn vị thành nội dung công tác thường xuyên cấp ủy, phải đẩy mạnh giáo dục tư tưởng, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm 93 cán công chức toàn Cục Thường xuyên vận động cán công chức học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phương pháp chủ tịch Hồ Chí Minh Kiện toàn máy phòng chống tham nhũng Cục với đầy đủ thành viên tham gia từ phận Công đoàn, Đoàn Thanh niên, Hội cựu chiến binh, Hội luật gia, Thanh tra, Tổ chức cán bộ, Tài vụ quản trị, Chống buôn lậu Chi cục, Đội Kiểm soát Hải quan trực thuộc đạo trực tiếp đồng chí Bí thư Đảng uỷ Cục Lãnh đạo thực tốt quy chế dân chủ, phát huy tính dân chủ việc xây dựng quy chế nội Cục; chống biểu quan liêu, hách dịch, phòng, chống tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác, nghiêm khắc kiểm điểm đánh giá cán Đảng viên theo tinh thần nghị TW - Đại hội XI Phải giáo dục tinh thần dân tộc, giáo dục tính liêm sỉ phê phán nghiêm khắc nạn buôn lậu, GLTM tham nhũng, qua giúp cán công chức biết trọng liêm sỉ, danh dự, biết hổ thẹn, biết nhục tiếp tay cho hành vi buôn lậu, GLTM tham nhũng Cấp ủy, lãnh đạo phải gương mẫu, gương sáng cho toàn thể cán công chức noi theo, phải theo dõi đạo sát việc triển khai thực nhiệm vụ trị đơn vị, phải đầu tàu tiên phong mặt trận chống buôn lậu, GLTM, chống tham nhũng Có biện pháp phát ngăn ngừa xử lý nghiêm Đảng viên biến chất tiếp tay cho buôn lậu, gian lận thương mại Tóm lại, bảo đảm lãnh đạo Đảng quy luật tất yếu cách mạng XHCN yếu tố định cho thắng lợi cách mạng nói chung nhiệm vụ đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại nói riêng Đảng lãnh đạo phát huy hiệu lực Nhà nước, đường lối Đảng kinh tế nhiều thành phần định hướng XHCN Tăng cường kinh tế đôi với công xã hội, khuyến khích làm giàu đáng phải có biện pháp xóa đói giảm nghèo Muốn thực đường lối Đảng phải tăng cường lãnh đạo đấu tranh chống buôn lậu, chống gian lận thương mại chống nạn tham nhũng cách kiên để ngăn chặn đẩy lùi “quốc nạn” này, phục vụ tốt cho công công nghiệp hóa đại hóa đất nước KẾT LUẬN CHƯƠNG 94 Tóm lại, tình hình với nhiều thử thách mới, nhiệm vụ chống buôn lậu GLTM ngày trở nên khó khăn, nặng nề Để làm tốt nhiệm vụ đó, Đảng bộ, cán công chức Cục Hải quan Nghệ An phải tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, xây dựng Đảng Hải quan vững mạnh, xếp kiện toàn máy tổ chức theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu Tăng cường công tác giáo dục quản lý cán bộ, rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng tinh thần trách nhiệm cho đội ngũ cán công chức Hải quan, không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, pháp luật quốc gia, quốc tế, kiến thức kinh tế, khoa học kỹ thuật xã hội Bên cạnh đó, cần triển khai tốt biện pháp phòng ngừa, phải biết dựa vào sức dân động viên sức mạnh nhân dân, phối hợp tốt với cấp ủy quyền địa phương lực lượng chức để hoàn thành tốt nhiệm vụ trị giao 95 PHẦN KẾT LUẬN Những năm gần đây, quan hệ giao lưu quốc tế Việt Nam nước phát triển nhanh Hoạt động thương mại quốc tế mở rộng góp phần thúc đẩy công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Chúng ta thu thành tựu to lớn có ý nghĩa quan trọng, đời sống nhân dân dần cải thiện Tuy nhiên, mặt trái tình trạng buôn lậu gian lận thương mại đồng thời nảy sinh phát triển làm ảnh hưởng xấu đến phát triển chung đất nước Để phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế, giữ vững kỷ cương, pháp luật, đảm bảo công xã hội, góp phần thực thắng lợi công đổi đất nước Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách kiên đấu tranh ngăn chặn xử lý nghiêm tệ nạn buôn lậu gian lận thương mại Các lực lượng chức chống buôn lậu có nhiều cố gắng thu số kết đáng khích lệ Cuộc đấu tranh chống buôn lậu, GLTM đấu tranh trường kỳ gay so, liệt gian khổ Để thực có kết đòi hỏi tiến hành đồng giải pháp tầm vi mô vĩ mô Điều cần thiết người làm công tác phải có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng Qua trình nghiên cứu, khảo nghiệm tình hình Cục Hải quan Nghệ An, tác giả rút số nhận xét sau đây: - Thứ nhất, Muốn tiến hành công tác đấu tranh chống buôn lậu, chống GLTM đạt kết trước hết phải quán triệt quan điểm, chủ trương đường lối Đảng, đảm bảo lãnh đạo Đảng nhiệm vụ Hải quan nói chung nhiệm vụ chống buôn lậu gian lận thương mại nói riêng nguyên tắc quan trọng - Thứ hai, Để đấu tranh chống buôn lậu, chống GLTM có kết cao, ngành Hải quan phải tiếp tục đầu tư vào người, đảm bảo yếu tố sở vật chất, thường xuyên đẩy mạnh công tác giáo dục trị tư tưởng toàn thể cán công chức lực lượng chống buôn lậu GLTM Làm cho cán bộ, công chức Hải quan nhận thức sâu sắc tầm quan trọng 96 công tác chống buôn lậu, chống GLTM, có tinh thần kiên công, làm chức nhiệm vụ ngành Mặt khác, cán bộ, công chức Hải quan phải trang bị kiến thức nghiệp vụ kiểm soát chống buôn lậu, nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan kiến thức xã hội, khoa học khác để phục vụ cho công tác chống buôn lậu gian lận thương mại tình hình - Thứ ba, Trên thực tế hoạt động buôn lậu gian lận thương mại phát triển thâm nhập vào nhiều lĩnh vực, nhiều đối tượng tầng lớp xã hội Do đó, công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại cần có ủng hộ nhân dân, có phối hợp chặt chẽ, thống quan Hải quan với Cấp uỷ quyền cấp lực lượng chức nước quốc tế thu kết tốt - Thứ tư, Chống buôn lậu gian lận thương mại phải gắn liền với chống tham nhũng, chống tiêu cực nội bộ, chống móc nối số cán công chức Hải quan tha hóa biến chất với đối tượng buôn lậu, gian lận thương mại Đấu tranh với tiêu cực nội để bảo vệ sáng cho ngành, củng cố lòng tin nhân dân - Thứ năm, Để công tác chống buôn lậu gian lận thương mại có kết tốt, chương trình hành động đưa phải có tính khoa học, lý luận vững Thông qua việc tổng kết công tác chống buôn lậu gian lận thương mại địa bàn thời điểm cụ thể rút học kinh nghiệm thành công chưa thành công, từ xem xét đề giải pháp khoa học, sát thực tế có tính khả thi cao Trong giải pháp đưa ra, yếu tố người đặt lên hàng đầu, nhiệm vụ cách mạng yếu tố người yếu tố mang tính định thành công hay thất bại Giải pháp kết cao - học trình lịch sử tổng kết 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Thế Anh (2012), Hiện trạng giải pháp chống gian lận thương mại điều kiện Luận văn thạc sĩ kinh tế chuyên ngành quản trị kinh doanh Lê Thanh Bình, 1998, Chống buôn lậu gian lận thương mại, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tài Chính, 2015, Thông tư 38/2015/TT-BTC hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan, Hà Nội Bộ Tài chính, 2011, Quyết định số 1514/QĐ-BTC kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá ngành Hải quan giai đoạn 2011-2015, Hà Nội Cục Hải quan Nghệ An, (2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo Tổng kết, Nghệ An Cục Hải quan Nghệ An, 2015, Báo cáo tình hình công tác phối hợp Hải quan Biên phòng cửa thuộc tỉnh Nghệ An từ năm 2011 – 2015, Nghệ An Cục điều tra chống buôn lậu, 2015, Đề án Chống buôn lậu gian lận thương mại biển mặt hàng xăng dầu, Hà Nội Cục Hải quan Nghệ An, (2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo công tác kiểm soát năm, Nghệ An Chính phủ, 2013, Nghị định số 185/2013/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hà Nội 10.Chính Phủ, 2013, Nghị định số 127/2013/NĐ-CP quy định việc xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực Hải quan, Hà Nội 11.Chính phủ, 2004, Quyết định số 65/2004/QĐ-TTg ngày 19/04/2004 việc ban hành Quy chế hoạt động lực lượng Hải quan chuyên trách phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, Hà Nội 98 12.Chính phủ, 2015, Nghị định số 01/2015/NĐ-CP ngày quy định phạm vi hoạt động hải quan; quan hệ phối hợp phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hang hoá qua biên giới hành vi vi phạm pháp luật Hải quan, Hà Nội 13.Chính Phủ, 2015, Nghị định số 08/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Hà Nội 14.Chính phủ, 2010, Quyết định số 65/2010/QĐ-TTg ban hành Quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại, Hà Nội 15.Nguyễn Quang Hồng, 2006, 50 năm Hải quan Nghệ An, NXB Nghệ An 16.Trần Văn Luyện PGS.TS Nguyễn Xuân Yêm, 2001 Phát điều tra tội phạm ma túy, NXB Công an nhân dân 17.Quốc hội, 2014, Luật Hải quan, NXB trị quốc gia, Hà Nội 18.Quốc hội, 2009, Bộ luật hình nước cộng hòa XHCN Việt Nam, NXB trị quốc gia, Hà Nội 19.Quốc hội, 2012, Luật xử lý vi phạm hành chính, NXB trị quốc gia, Hà Nội 20.Quốc hội, 2004, Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, NXB trị quốc gia, Hà Nội 21.Quốc hội, 2005, Luật Thương mại, NXB trị quốc gia, Hà Nội 22.Quốc hội, 2014, Luật Đầu tư nước ngoài, NXB trị quốc gia, Hà Nội 23.Quốc hội, 2005, Luật Thuế XNK, NXB trị quốc gia, Hà Nội 24.Tổng cục Hải quan, 2009, Chỉ thị 568/CT-TCHQ việc tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan, Hà Nội 25.Tổng cục Hải quan, 2009, Quyết định số 1383/QĐ-TCHQ việc ban hành Quy trình nghiệp vụ KTSTQ, kiểm tra thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội 99 26.Tổng cục Hải quan, 2005, Quyết định 1882/QĐ-TCHQ quy định biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan, Hà Nội 27.Lê Văn Tới, 2000, Buôn lậu chống buôn lậu, nhận diện giải pháp, NXB trị quốc gia, Hà Nội 28.Nguyễn Quốc Thiện (2013), Đấu tranh phòng chống buôn lậu Cục Hải quan Bình Định, thực trạng giải pháp Luận văn thạc sĩ kinh tế chuyên ngành quản trị kinh doanh 29.Tổng cục Hải quan, 2008, Chỉ thị số 1007/CT-TCHQ việc tăng cường biện pháp chống buôn lậu, gian lận thương mại chống thất thu thuế, Hà Nội 30.Http://www.dncustoms.com.vn 31.Http://www.customs.gov.vn 32.Http://www.nghean.gov.vn 33.Http://www.moit.gov.vn