1 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Sau gần 30 năm thực đường lối Đổi Mới kể từ Đại hội Đảng lần thứ VI (năm 1986), kinh tế nước ta có thay đổi bản, thể rõ qua cấu ngành cấu lãnh thổ KCN hình thức TCLTCN có hiệu việc thu hút nguồn vốn đầu tư, đón nhận ứng dụng nhanh tiến khoa học, kĩ thuật công nghệ tiên tiến, chuyển dịch cấu kinh tế, tăng nguồn thu cho ngân sách, góp phần giải việc làm góp phần thực CNH,HĐH đất nước Vùng Bắc Trung Bộ đặc trưng tính đa dạng lãnh thổ, giáp vùng biển rộng, có tiềm phát triển kinh tế biển, đồng thời giữ vị trí cầu nối trung gian phía Bắc phía Nam, phía Tây phía Đông với tuyến giao thông quan trọng chạy qua, địa bàn trọng điểm KT- XH, an ninh quốc phòng Để nhanh chóng phát triển kinh tế theo hướng CNH,HĐH, năm qua tỉnh vùng Bắc Trung Bộ trọng xây dựng phát triển KCN, nhằm khai thác tiềm lợi Đến nay, Bắc Trung Bộ có 34 KCN, có 24 KCN thành lập vào hoạt động, góp phần đáng kể cho nguồn thu ngân sách địa phương vùng Tuy nhiên, trình phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ xuất vấn đề, như: Số lượng KCN tăng nhanh tỷ lệ lấp đầy KCN chậm, sở hạ tầng đầu tư chưa đồng bộ, cấu phân bố ngành nghề nhiều điểm chưa hợp lý, quy mô CN nhỏ Bên cạnh đó, hàng loạt vấn đề xã hội nảy sinh từ phát triển KCN vùng, Xuất phát từ thực tế nay, đề tài luận án “Nghiên cứu phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ” thực nhằm đánh giá trạng phát triển KCN vùng, sở đưa định hướng giải pháp phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ hợp lí có hiệu quả, để KCN đóng góp nhiều cho phát triển kinh tế vùng đất nước Lịch sử nghiên cứu đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu nước Trong thập kỷ 70, 80 kỷ 20, hàng loạt quốc gia khác tiến hành xây dựng KCX để đón nhận sóng đầu tư ạt từ nước có lợi vốn, công nghệ, thị trường… Trong số nhiều quốc gia, vùng lãnh thổ gặt hái kết đáng khích lệ điều có vai trò tích cực phát triển kinh tế nước từ phát triển KCX, KCN (như Trung Quốc, Malaixia, Philippines, Thái Lan,, Ấn Độ, Ai Cập, Đài Loan…) Hướng phát triển KCN sinh thái (EIPs) với tiêu chí cụ thể minh chứng điều kiện Australia B.H Roberts Elsevier cho thấy KCN sinh thái thiết kế cho phép doanh nghiệp chia sẻ chung sở hạ tầng thúc đẩy sản xuất giảm thiểu chi phí, với mục tiêu phát triển kinh tế nhanh đôi với công tác BVMT quan tâm Nghiên cứu Susan M Walcott, 2003 xem xét vai trò KCN Trung Quốc việc thu hút công nghệ sản xuất hàng hóa có chất lượng đưa thị trường nước quốc tế Công trình đưa lập luận dựa lý thuyết liên kết KCN bối cảnh nước với khác biệt địa phương khác nhau, từ Tây An phía Tây tới Bắc Kinh phía Bắc, Tô Châu – Thượng Hải duyên hải 2 Nghiên cứu tác động KCN đến môi trường có Ho, Samuel P S (1979) Liu, Hwa-Jen (2011) cho phát triển KCN nhanh tình trạng thực thi luật pháp chưa triệt để vấn đề môi trường gây ảnh hưởng tiêu cực lớn tới môi trường, nhà máy chế tạo phải di dời khỏi 16 trung tâm đô thị, đô thị Đài Bắc Cao Hùng (Đài Loan) đánh giá đô thị ô nhiễm bậc giới vào năm 1971 Những tác động xã hội vùng KCN có nghiên cứu Sonja Kurz, Sonja and Schmidkonz, Christian (2005), Gopalakrishnan, Shankar (2007) đưa ảnh hưởng người dân bị đất cho phát triển KCN, tâm lí không muốn di dời thói quen sống nơi cũ việc đất, nguồn sinh kế buộc họ phải di cư đến thành phố tìm kiếm việc làm dễ dẫn đến phạm tội dẫn chứng Thâm Quyến (Trung Quốc) 2.2 Tình hình nghiên cứu nước Ở Việt Nam, KCN đưa vào nghiên cứu ứng dụng thực tiễn bước đầu vào năm 90 Năm 1989, Viện Kinh tế đối ngoại xuất “Các khu chế xuất châu Á" nghiên cứu vai trò công ty xuyên quốc gia KCX châu Á giới thiệu Đặc Khu kinh tế Thâm Quyến Năm 1994, Viện Kinh tế học xuất công trình “Kinh nghiệm giới phát triển KCN, KCX Đặc Khu kinh tế" KCN ngày phát triển số lượng chất lượng, hình thức TCLTCN nước ta thời kì CNH-HĐH, nghiên cứu TCLTCN nói chung KCN nói riêng đề cập nhiều công trình như: Địa lý công nghiệp Nguyễn Minh Tuệ, Tổ chức lãnh thổ công nghiệp Việt Nam Lê Thông, Nguyễn Minh Tuệ , Địa lý Kinh tế Xã hội Việt Nam Nguyễn Viết Thịnh, Đỗ Thị Minh Đức, Địa lý Kinh tế Xã hội Việt Nam Lê Thông (chủ biên) Nghiên cứu phân bố KCN, quy mô diện tích khả lấp đầy KCN để thấy vai trò vị trí địa lí việc phân bố KCN Nguyễn Văn Phú Khả lấp đầy KCN cho thấy tiến độ thu hút vốn đầu tư tình hình triển khai dự án đầu tư vào KCN Hướng nghiên cứu đánh giá trạng phát triển KCN Võ Thanh Thu đề cập đến thực trạng phát triển KCN trình CNH, HĐH Hoặc nghiên cứu “Phát triển KCN, KCX vấn đề đặt ra” Vũ Anh Tuấn, “KCX, KCN Việt Nam nay” Ngô Thế Bắc “Phát triển KCN, KCX trình CNH, HĐH” Nguyễn Chơn Trung, Trương Giang Long Một số công trình nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển KCN cho Việt Nam thông qua nghiên cứu kinh nghiệm nước mặt: Định hướng phát triển, thu hút đầu tư, bảo vệ môi trường nghiên cứu công tác hoạch định sách phát triển KCN Đài Loan vài kinh nghiệm cho Việt Nam Lê Tuấn Dũng (2006) Những nghiên cứu đề cập đến phát triển bền vững KCN có nghiên cứu tổ chức lãnh thổ kinh tế theo hướng PTBV tỉnh Vĩnh Phúc Ngô Thúy Quỳnh (2009), đề xuất hướng bố trí, tổ chức không gian phát triển KCN, khu đô thị, khu vực sản xuất thương mại, dịch vụ nông nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc cách hiệu bền vững Sự phát triển KCN đôi với phát triển kinh tế nói chung, tính ổn định mặt xã hội bền vững mặt môi trường đề cập đến nghiên cứu Vũ Thành Hưởng “Phát triển bền vững KCN vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ” năm 2010 Ở vùng Duyên hải miền Trung Bắc Trung Bộ, nghiên cứu Vũ Đại Thắng đánh giá thực trạng, giải pháp phát triển KCN vùng Duyên hải miền Trung 3 Các tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị lập triển khai qui hoạch phát triển KCN đến năm 2020 Đối với phát triển KCN lãnh thổ cấp tỉnh có nghiên cứu TCLTCN tỉnh Nghệ An Lương Thị Thành Vinh Như vậy, dựa kết đạt công trình nghiên cứu, đề tài kế thừa hệ thống sở lí luận tổ chức lãnh thổ công nghiệp nói chung, hình thức tổ chức KCN nói riêng, sở thực tiễn KCN giới Việt Nam Đề tài vận dụng để nghiên cứu phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ sở tiêu định lượng để đánh giá hiệu hoạt động KCN vùng, hình thức TCLTCN tiêu biểu, phổ biến giới Việt Nam vùng quan tâm đầu tư Mục tiêu, nhiệm vụ giới hạn nghiên cứu 3.1 Mục tiêu Trên sở tổng quan công trình nghiên cứu KCN giới Việt Nam, mục tiêu chủ yếu đề tài phân tích nhân tố ảnh hưởng, thực trạng phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ dựa tiêu chí đánh giá lựa chọn, từ đề xuất định hướng giải pháp cụ thể nhằm phát triển có hiệu hình thức TCLTCN địa bàn nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan sở lí luận thực tiễn KCN, lựa chọn hệ thống tiêu chí đánh giá phát triển KCN để vận dụng vào vùng Bắc Trung Bộ - Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến hình thành phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ - Phân tích thực trạng phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ - Đề xuất định hướng giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ hợp lí có hiệu 3.3 Giới hạn đề tài -Về phương diện lãnh thổ: Đề tài nghiên cứu KCN thuộc tỉnh vùng Bắc Trung Bộ, bao gồm KCN nằm KKT ( KKT Nghi Sơn, KKT Đông Nam, KKT Vũng Áng, KKT Hòn La) Ngoài ra, đề tài ý so sánh với KCN số vùng nước - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu nhân tố tác động đến phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ, thực trạng phát triển 15 KCN tiêu biểu tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, T.T Huế tổng số 24 KCN hoạt động vùng theo tiêu chí lựa chọn -Về mặt thời gian: Đề tài sử dụng chuỗi số liệu từ năm 2005 đến năm 2013, định hướng đến năm 2020 Các quan điểm phương pháp nghiên cứu 4.1 Các quan điểm nghiên cứu Luận án sử dụng quan điểm nghiên cứu: Quan điểm tổng hợp; Quan điểm lãnh thổ; Quan điểm hệ thống; Quan điểm lịch sử - viễn cảnh; Quan điểm phát triển bền vững; 4.2 Các phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập, xử lý tổng hợp tài liệu;; Phương pháp khảo sát thực địa; Phương pháp thống kê, so sánh Phương pháp thang điểm tổng hợp; Phương pháp chuyên gia; Phương pháp đồ hệ thông tin địa lí (GIS), phương pháp dự báo 4 Đóng góp luận án - Kế thừa, bổ xung làm sáng tỏ thêm sở lý luận thực tiễn KCN từ việc tổng quan nghiên cứu nước để vận dụng vào vùng Bắc Trung Bộ - Lụa chọn hệ thống tiêu chí đánh giá phát triển KCN cho địa bàn nghiên cứu - Làm rõ thuận lợi, hội, khó khăn thách thức nhân tố ảnh hưởng đến hình thành phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ - Đánh giá phương pháp định lượng thực trạng phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ theo tiêu chí lựa chọn - Đưa định hướng giải pháp cụ thể nhằm phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ hợp lí có hiệu tương lai Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo, luận án có kết cấu gồm chương Chương 1: Cơ sở lí luận thực tiễn khu công nghiệp Chương 2: Các nhân tố ảnh hưởng đến hình thành phát triển khu công nghiệp vùng Bắc Trung Bộ Chương 3: Hiện trạng phát triển khu công nghiệp vùng Bắc Trung Bộ Chương 4: Định hướng giải pháp phát triển khu công nghiệp vùng Bắc Trung Bộ đến năm 2020 Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lí luận 1.1.1 Tổ chức lãnh thổ công nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm A.T.Khơrusov (1979) cho rằng: TCLTCN hệ thống mối liên kết không gian ngành kết hợp sản xuất lãnh thổ khác sở sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, vật chất, lao động tiết kiệm chi phí để khắc phục không phù hợp lịch sử phân bố nguồn nguyên nhiên liệu, lượng, nơi sản xuất nơi tiêu thụ sản phẩm, góp phần đạt hiệu kinh tế cao Ở Việt Nam, hầu hết nhà khoa học thống nhất: Tổ chức lãnh thổ công nghiệp việc bố trí hợp lý sở sản xuất công nghiệp, sở phục vụ cho hoạt động công nghiệp, điểm dân cư kết cấu hạ tầng phạm vi lãnh thổ định nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực bên bên lãnh thổ 1.1.1.2 Nhiệm vụ tổ chức lãnh thổ công nghiệp - Sử dụng hợp lý có hiệu nguồn lực lãnh thổ (các nguồn lực tự nhiên, kinh tế, xã hội ) - Giải vấn đề xã hội có liên quan - Giảm chênh lệch trình độ vùng, địa phương vùng với tỉnh, vùng lân cận với mức trung bình chung nước - Đảm bảo cân sinh thái, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường phát triển bền vững - Tổ chức lãnh thổ CN phải gắn liền với trình công nghiệp hoá đại hoá, phải tạo nòng cốt, động lực cho trình phát triển địa phương 1.1.1.3 Các hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp Từ đầu thập kỷ 90 trở trước, nước ta chưa có công trình nghiên cứu hình thức TCLTCN cụ thể Dựa vào lý luận kinh nghiệm nước ngoài, Viện chiến lược Phát triển thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư đưa hình thức vận dụng vào thực tiễn tổ chức lãnh thổ công nghiệp nước ta Sáu hình thức cụ thể xếp theo thứ tự tăng dần quy mô: Điểm công nghiệp, cụm công nghiệp, KCN, trung tâm công nghiệp, dải công nghiệp, vùng công nghiệp 1.1.2 Khu công nghiệp 1.1.2.1 Quan niệm khu công nghiệp Quan niệm KCN nước giới không đồng nhất, thường hiểu khu đất phân chia phát triển có hệ thống theo kế hoạch tổng thể nhằm cung cấp địa điểm cho ngành công nghiệp tương hợp với hạ tầng sở, tiện ích công cộng, dịch vụ phục vụ hỗ trợ Định nghĩa Tổ chức phát triển công nghiệp Liên hợp quốc( UNIDO): “KCN khu vực phân cách ranh giới địa lí quốc gia nhằm thu hút vốn đầu tư vào ngành CN hướng xuất khẩu, cách cung cấp cho ngành CN điều kiện đặc biệt thuận lợi đầu tư mậu dịch so với lãnh thổ lại nước chủ nhà” Ở Việt Nam: Định nghĩa ban đầu KCN nêu Nghị định số 192/CP ngày 28 tháng 12 năm 1994 Chính phủ cụ thể hóa Nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 Đến năm 2008 Chính phủ ban hành Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 quy định KCN, KCX KKT KCN xác định là: “Khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định tại Nghị định này” Như vậy, so với Nghị định 36/CP ngày 24 /4/ 1997, Nghị định lược bớt qui định việc KCN, KCX dân cư sinh sống 1.1.2.2 Vai trò, đặc điểm khu công nghiệp a) Vai trò - Huy động nguồn vốn đầu tư lớn nước KCN mảnh đất thuận lợi cho xuất doanh nghiệp công nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước - Tạo sở hạ tầng đồng bộ, có giá trị lâu dài Việc xây dựng phát triển KCN làm thay đổi diện mạo vùng hạt nhân thúc đẩy phát triển kinh tế vùng - Nâng cao giá trị xuất sức cạnh tranh kinh tế - Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH - Góp phần quan trọng giải việc làm, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao thu nhập trình độ người lao động - Góp phần tích cực bảo vệ môi trường sinh thái b) Đặc điểm KCN - Đây khu vực quy hoạch riêng nhằm thu hút nhà đầu tư nước thực sản xuất chế biến sản phẩm công nghiệp hoạt động hỗ trợ, dịch vụ cho sản xuất công nghiệp - Tập trung tương đối nhiều xí nghiệp công nghiệp khu vực có ranh giới rõ ràng, sử dụng chung kết cấu hạ tầng sản xuất xã hội - Sản phẩm KCN chủ yếu mặt hàng CN phục vụ nhu cầu tiêu dùng thị trường nước thị trường nước - Trong KCN dân cư sinh sống (trừ trường hợp Ban quản lý KKT UBND tỉnh cho phép với điều kiện cụ thể 6 - Về quản lý tổ chức sản xuất, có ban quản lý thống để thực quy chế quản lý, để giúp Chính phủ quản lý KCN, Thủ tướng Chính phủ định thành lập Ban quản lý KCN cấp tỉnh tỉnh có KCN - Các xí nghiệp nằm KCN hưởng quy chế ưu đãi riêng, có sách kinh tế đặc thù ưu tiên nhằm thu hút vốn đầu tư nước - Nguồn vốn để xây dựng sở hạ tầng chủ yếu thu hút từ nước hay tổ chức, cá nhân nước - KCN mô hình tổng hợp phát triển kinh tế với nhiều thành phần, nhiều hình thức sở hữu khác tồn song song, DN có vốn đầu tư nước hình thức hợp đồng, hợp tác kinh doanh, DN 100% vốn nước ngoài, DN liên doanh DN 100% vốn nước 1.1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hình thành phát triển khu công nghiệp Các nhân tố ảnh hưởng đến hình thành phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ bao gồm nhân tố vị trí địa lí, nhân tố kinh tế xã hội (Dân cư nguồn lao động, sở hạ tầng ,trình độ khoa học - công nghệ, chế sách, trung tâm kinh tế mạng lưới đô thị, vốn đầu tư, thị trường), nhân tố tự nhiên (khoáng sản, đất, nước khí hậu) 1.1.2.4 Một số lý thuyết liên quan đến phát triển KCN a) Lý thuyết định vị công nghiệp Nhà kinh tế học Alfred Weber (1868-1958) đề cập ưu điểm hạn chế việc tập trung doanh nghiệp địa điểm (mô hình KCN) Lý thuyết định vị công nghiệp làm sáng tỏ lý hình thành phát triển KCN, trình tích tụ tập trung hóa sản xuất CN theo lãnh thổ, thúc đẩy việc chuyển từ bố trí doanh nghiệp CN địa điểm riêng rẽ sang bố trí tập trung vào khu vực định b) Lý thuyết cụm tương hỗ (cluster) Lý thuyết cụm tương hỗ nhà kinh tế học Michael Porter (1998) phát triển sử dụng phổ biến việc hoạch định sách cạnh tranh kinh tế Cụm tương hỗ tập hợp mặt không gian doanh nghiệp tổ hợp KCN hình thành dựa hợp tác để tạo lợi cạnh tranh 1.1.2.5 Các tiêu chí đánh giá khu công nghiệp áp dụng vào vùng Bắc Trung Bộ Nghiên cứu phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ xây dựng tiêu chí gồm: Tỉ lệ lấp đầy, số dự án, vốn đầu tư, lao động, giá trị sản xuất, doanh thu, lợi nhuận, kim ngạch xuất 1.2 Cơ sở thực tiễn khu công nghiệp 1.2.1 Sự hình thành phát triển khu công nghiệp giới Sự đời KCN giới vào cuối kỷ XIX, đánh dấu đời khu Trafford Park (1896) thành phố Manchester, Vương Quốc Anh Sau vùng công nghiệp Clearing Chicago – Hoa Kỳ (1899) KCN thành phố Naples (1904) – Italia Tiếp sau phát triển KCN hình thành KCN số nước phương Tây như: Pháp, Thụy Điển, Hà Lan hay Canada Sau chiến tranh giới thứ hai, KCN phát triển rộng rãi nước phát triển Braxin, Columbia, Mexico (Mỹ La tinh); đặc biệt số nước châu Á tiến hành CNH vào thập kỷ 60 – 70 Trong năm đầu phát triển, KCN xem mô hình qui hoạch công nghiệp Từ năm 1960, với phát triển mạnh mẽ KCN giới, Liên Hợp Quốc xuất công trình nghiên cứu tổ chức hội thảo mô hình KCN với tư cách công cụ cho phát triển kinh tế Như vậy, KCN sử dụng thừa nhận rộng rãi công cụ tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, nước phát triển 1.2.2 Sự hình thành phát triển khu công nghiệp Việt Nam Sau 20 năm kể từ ngày đời KCX Tân Thuận năm 1991, KCX Việt Nam, KCX, KCN phát triển trở thành nhân tố động lực thúc đẩy kinh tế phát triển theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Tính đến hết tháng 6/2014, nước có 293 KCN thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên khoảng 82.800 phân bố 58 tỉnh, thành phố nước, tập trung chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm miền Bắc, miền Trung miền Nam Các KCN trở thành trọng điểm thu hút dự án đầu tư nước, góp phần quan trọng vào việc nâng cao giá trị sản xuất công nghiệp, giải việc làm cho 2,1 triệu lao động trực tiếp, chuyển dịch cấu kinh tế địa phương nước Tính đến cuối tháng 6/2014, KCN, KCX thu hút 5.290 dự án có vốn đầu tư nước hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 77.100 triệu USD 5.246 dự án nước hiệu lực KCN với tổng vốn đầu tư xấp xỉ 464.500 tỷ đồng Năm 2013 tổng doanh thu KCN, KKT đạt 54 tỷ USD Kim ngạch xuất doanh nghiệp KCN, KKT đóng góp 30% tổng kim ngạch xuất nước, kim ngạch nhập doanh nghiệp KCN, KKT 35 tỷ USD, đóng góp 28%, tổng kim ngạch nhập Xuất siêu: tỷ USD Đóng góp vào ngân sách nhà nước 32.000 tỷ đồng, KCN nước giải việc làm cho 2,1 triệu lao động trực tiếp CHƯƠNG CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VÙNG BẮC TRUNG BỘ 2.1 Vị trí địa lí Bắc Trung Bộ gồm tỉnh Thanh Hoá, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên - Huế với diện tích tự nhiên: 51.458,8 km2 Vị trí địa lý vùng Bắc Trung Bộ có nhiều thuận lợi cho hình thành KCN Là vùng mà tất tỉnh giáp biển Những nơi thềm lục địa thu hẹp, biển ăn sâu vào đất liền hình thành nên vịnh nước sâu thuận lợi cho việc xây dựng cảng biển giao thông vận tải đường thủy, tạo tiền đề phát triển mối liên hệ liên vùng cho KCN vùng Bắc Trung Bộ ngày hiệu Vì vậy, phần lớn KCN vùng đặt vị trí gần biển, nơi có cảng nước sâu, thuận lợi cho việc xuất nhập nguyên liệu hàng hóa Với vị trí này, Bắc Trung Bộ coi cầu nối Bắc Bộ với phía nam đất nước, đồng thời cửa ngõ hành lang Đông –Tây vùng sông Mê Công Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi rõ nét, vị trí địa lý gây khó khăn phát triển KCN vùng BTB, đặc biệt tổ chức lãnh thổ công nghiệp theo ngành vùng có hình thể hẹp ngang, chạy dài theo hướng Bắc Nam dễ bị chia cắt với điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội có nhiều khó khăn, hạn chế 8 2.2 Các nhân tố kinh tế xã hội 2.2.1 Dân cư nguồn lao động Bắc Trung Bộ vùng có dân số đông nguồn lao động dồi dào, với số dân 10.297,7 nghìn người (2013), chiếm 11,5% dân số nước đứng thứ vùng nước ta Bắc Trung Bộ có nguồn lao động dồi dào, với 6.344,7 nghìn người (năm 2013) chiếm 61,6% tổng số dân vùng 11,9% so với nước Trình độ học vấn lực lượng lao động vùng tăng nhanh Tuy nhiên số lượng chất lượng nguồn lao động vùng vẫn chưa đáp ứng nhu cầu phát triển KCN, đặc biệt thiếu lực lượng lao động kĩ thuật cao chuyên gia đầu ngành Những sách thu hút lao động trình độ chuyên môn cao lực lượng trẻ trường lưu tâm tạo thêm nguồn lao động có chất xám cho ngành công nghiệp 2.2.2 Cơ sở hạ tầng 2.2.2.1 Hệ thống giao thông vận tải Hệ thống giao thông vận tải xem khung lãnh thổ, tảng cho việc hình thành KCN tạo nên tổng hợp thể lãnh thổ công nghiệp có cấu trúc chặt chẽ, hợp lí hiệu Các tuyến đường ô tô theo hướng bắc- nam đông- tây trở thành khung lãnh thổ cho vùng Bắc Trung Bộ; hai trục quốc lộ 1A chạy dọc ven biển đường Hồ Chí Minh xuyên qua khu vực trung du phía Tây vùng hai tuyến lực quan trọng theo chiều bắc nam, tương lai nơi tập trung công nghiệp khu vực Bắc Trung Bộ Vùng Bắc Trung Bộ có tổng chiều dài đường sắt 682 km, mạng lưới đường sắt có vai trò việc giao lưu kinh tế, đặc biệt vận chuyển loại hàng công nghiệp cung cấp nguyên liệu cho KCN hàng hóa từ KCN thị trường vùng nước Dọc bờ biển vùng Bắc Trung Bộ có 13 địa điểm cảng cầu cảng Bắc Trung Bộ đóng vai trò cửa ngõ giao lưu kinh tế - xã hội với vùng phía Bắc phía Nam đất nước Trong vùng có sân bay, có sân bay Quốc Tế (Phú Bài) sân bay địa phương (Vinh, Đồng Hới, Thọ Xuân) Sân bay quốc tế Phú Bài (Thừa Thiên- Huế) cấp 4D theo tiêu chuẩn quốc tế, sân bay lớn khu vực miền trung Các tuyến đường hàng không ngày đóng vai trò quan trọng việc phục vụ nhu cầu lại người, tạo thuận lợi cho nguồn lao động có chuyên môn kĩ thuật nước đến làm việc KCN Như vậy, hệ thống đường bộ, đường sắt, đường sông, đường biển Bắc Trung Bộ tương lai tạo nên hệ thống đồng bộ, khép kín sở để phát triển KT-XH vùng Bắc Trung Bộ nói chung KCN nói riêng 2.2.2.2 Mạng lưới điện, cấp thoát nước Vùng Bắc Trung Bộ tạo thành mạng lưới điện thống lưới 220kV nằm mạng Thanh Hóa- Vinh- Hà Tĩnh- Đồng Hới Đông Hà- Huế- Đà Nẵng Đường dây 500 kV qua hòa vào mạng lưới điện vùng trạm 500 kV Hà Tĩnh Năm 2012 nâng công suất trạm điện, đường dây cao áp, kết hợp với xây dựng huyện để địa phương có trạm 110 KV Kết mạng lưới điện quốc gia đến 100% số xã vùng, tỉ lệ hộ dùng điện 97,3% Nâng cao chất lượng, hiệu quản lý điện nông thôn Đảm bảo 50% số hộ bán điện trực tiếp nhà Đảm bảo giá điện theo qui định nhà nước tất địa phương Hệ thống cấp thoát nước KCN trọng đầu tư để đảm bảo đủ nguồn nước cho sản xuất Một số KCN tỉnh đầu tư nhà máy xử lí nước thải tập trung 2.2.3 Khoa học công nghệ Hiện số KCN vùng Bắc Trung Bộ chủ động đầu tư chiều sâu đổi công nghệ nhà máy xi măng Nghi Sơn (KCN Nghi Sơn- thuộc KKT Nghi Sơn), nhà máy lọc hóa dầu Nghi Sơn, đầu tư thiết bị đại, công nghệ tiên tiến Tuy nhiên số nhà máy đại lại không đồng thiết bị nhà máy bao bì, dây chuyền tinh luyện dầu số nhà máy chế biến dầu ăn, sản phẩm làm sức cạnh tranh hạn chế Trong tương lai, vùng Bắc Trung Bộ phải trọng đến khoa học, công nghệ, tập trung đầu tư cho chương trình trọng điểm khoa học, công nghệ Đồng thời, gắn khoa học, công nghệ với thực tiễn sản xuất sản phẩm để nâng cao lực cạnh tranh xây dựng thương hiệu cho sản phẩm vùng 2.2.4 Hệ thống trung tâm kinh tế, đô thị, khu kinh tế Hiện vùng BTB có thành phố trực thuộc tỉnh, có đô thị loại TP Vinh (Nghệ An), TP Thanh Hóa (Thanh Hóa),TP Huế (Thừa Thiên- Huế) 10 thị xã thuộc tỉnh, 83 thị trấn Các đô thị tập trung dọc hành lang duyên hải, theo quốc lộ Ngoài chức hành chính, đô thị vùng trung tâm công nghiệp, thương mại, dịch vụ, giáo dục đào tạo 2.2.5 Nguồn vốn đầu tư Đối với vùng Bắc Trung Bộ Tổng nguồn vốn đầu tư tăng qua năm, từ 82.210,9 tỷ đồng (2010), lên 103.037,1 tỷ đồng (2011), 128.581,9 tỷ đồng (2012) tăng lên 155.092,8 tỷ đồng (năm 2013) chiếm 14,2% tổng nguồn vốn đầu tư nước Tổng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước cấp phép vào nước ta, lũy năm 2013, dự án hiệu lực 15.932 dự án với tổng số vốn đăng kí hiệu lực 234.121 triệu USD Lũy tháng 12/2013 vùng Bắc Trung Bộ có 235 dự án với tổng số vốn đăng kí 24.642,0 triệu USD, chiếm 1,58 số dự án 10,5% tổng số vốn đăng kí nước (Thanh Hóa Hà Tĩnh chiếm tổng số vốn đăng kí lớn nhất, chiếm 84% tổng vốn đăng kí toàn vùng) Nguồn vốn đầu tư điều kiện để xây dựng hạ tầng KCN, tạo tiền đề để thu hút dự án đầu tư nước vào KCN 2.2.6 Thị trường Thị trường nhân tố đóng vai trò đòn bẩy để phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế mở hội nhập vùng Với số dân đông chất lượng sống ngày nâng cao nên nhu cầu tiêu thụ sản phẩm CN ngày nhiều Xu hội nhập quốc tế thúc đẩy thị trường nước mở rộng 2.2.7 Sự chuyển dịch cấu kinh tế mối quan hệ liên lãnh thổ Sự chuyển dịch cấu kinh tế của vùng Bắc Trung Bộ Ảnh hưởng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ vùng kinh tế trọng điểm miền trung vời vai trò cầu nối Lào với biển Đông ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển KCN vùng 2.3 Chính sách phát triển Chính sách Chính phủ xây dựng phát triển KCN sách Chính phủ phát triển kinh tế -xã hội tỉnh vùng tạo sở pháp lý cho phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ 2.4 Tài nguyên thiên nhiên 2.4.1 Tài nguyên đất 10 Tài nguyên đất vùng Bắc Trung Bộ đa dạng, có nhiều hạn chế, diện tích đất màu mỡ, giàu dinh dưỡng không nhiều, phần lớn đất cát, đất đồi núi bị xói mòn, rửa trôi, đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp chiếm 78,3% diện tích tự nhiên Đất phi nông nghiệp chiếm 7,2% diện tích tự nhiên Đất chưa sử dụng đất khác chiếm diện tích cao, tiềm để mở rộng hoạt động nông, lâm nghiệp phát triển KCN, đô thị vùng 2.4.2 Khí hậu nguồn nước - Khí hậu Nằm khu vực nhiệt đới gió mùa, khí hậu Bắc Trung Bộ mang tính chuyển tiếp nhiệt đới gió mùa có mùa đông lạnh phía Bắc nhiệt đới gió mùa ẩm lạnh mùa mưa chuyển tiếp sang thu-đông phía Nam Nhìn chung, khí hậu vùng thuận lợi để trồng số CN lâu năm, hàng năm, số lương thực, cung cấp nguồn nguyên liệu cho ngành CN chế biến KCN Song nói khí hậu vùng khắc nghiệt nước, có nhiều thiên tai ảnh hưởng lớn đến SX đời sống Những ảnh hưởng biến đổi khí hậu ảnh hưởng lớn đến khu vực ven biển nguồn lợi từ biển, phần lớn KCN vùng phân bố khu vực - Tài nguyên nước Bắc Trung Bộ có hệ thống sông suối dày đặc, với 21 lưu vực sông Nguồn tài nguyên nước vùng có giá trị định việc phát triển KT-XH, bên cạnh việc xây dựng nhà máy thủy điện phục vụ cho địa phương, sông ngòi nguồn cung cấp nước tưới cho nông nghiệp, đồng thời cung cấp nước cho nhà máy KCN 2.4.3 Khoáng sản Tài nguyên khoáng sản Bắc Trung Bộ phong phú, tạo thuận lợi cho phát triển ngành CN, đặc biệt ngành CN khai thác CN vật liệu xây dựng, luyện kim đen KCN…Tuy nhiên hầu hết loại khoáng sản nhìn chung có khả khai thác công nghiệp ngoại trừ đá vôi, đá ốp lát, đá bazan, sét, thiếc, than đá, than bùn 2.4.4 Tài nguyên biển Vùng mạnh phát triển kinh tế biển với đường bờ biển chạy dài gần 670 km , 23 cửa sông, có nhiều cửa sông lớn xây dựng cảng phục vụ vận tải, đánh cá Nguồn lợi thuỷ sản phong phú nguồn nguyên liệu chế biến KCN Bên cạnh đó, vùng Bắc Trung Bộ phát triển ngành kinh tế biển khác như: CN đóng tàu KCN, du lịch ven biển biển đảo, khai thác dầu khí, ngành CN chế biến khoáng sản CN lọc hóa dầu 2.4.5 Tài nguyên rừng Bắc Trung Bộ có 2,76 triệu rừng Tài nguyên gỗ lâm sản là nguồn nguyên liệu quý cho phát triển sản xuất, đặc biệt cho xây dựng bản, nguyên liệu chế biến giấy xuất khẩu, nguồn nguyên liệu quan trọng cho ngành công nghiệp chế biến gỗ KCN 2.5 Đánh giá chung 2.5.1 Những thuận lợi Sự phát triển KCN vùng BTB chịu tác động tổng hợp nhân tố tự nhiên, nhân tố KT-XH Mỗi nhân tố có ý nghĩa định tác động theo mức độ khác vào hình thành phát triển KCN - Vị trí địa lí cầu nối phía Bắc phía Nam đất nước, dọc theo chiều dài phía đông lãnh thổ giáp biển với cảng nước sâu, tạo thuận lợi mặt giao thông 11 giao lưu kinh tế Trên sở thúc đẩy đời phát triển KCN miền ven biển đồng - Các nhân tố KT-XH có tính định việc phát triển KCN Các nhân tố tự nhiên sở cho việc hình thành phát triển KCN - Bối cảnh quốc tế nhân tố nguồn vốn, khoa học công nghệ thị trường nước có tác động mạnh mẽ đến phát triển KCN, đặc biệt nguồn vốn đầu tư thay đổi quy mô phát triển KCN, góp phần hoàn thiện thúc đẩy phát triển KCN vùng 2.5.2 Những khó khăn - thách thức - Chất lượng nguồn lao động hạn chế, số lao động qua đào tạo vùng chiếm 15,9% , thấp mức bình quân nước Vì thiếu nguồn cán có chuyên môn kĩ thuật, chủ yếu lao động phổ thông Thiếu đội ngũ cán quản lí, cán kĩ thuật đầu ngành - Hạ tầng sở chủ yếu trình xây dựng chưa đồng bộ, trình GPMB diễn chậm làm hạn chế khả thu hút đầu tư - Việc hình thành phát triển KCN vùng tiếp giáp lãnh thổ tạo thách thức việc hình thành cấu ngành công nghiệp bố trí không gian CN Chương HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP Ở VÙNG BẮC TRUNG BỘ 3.1 Khái quát chung phát triển công nghiệp vùng Bắc Trung Bộ Trong năm gần đây, sản xuất công nghiệp vùng BTB có bước phát triển mới, tạo chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành, phù hợp với xu hướng chung nước Tỉ trọng khu vực công nghiệp xây dựng tăng nhanh chóng cấu GDP Qui mô giá trị sản xuất công nghiệp tăng nhanh chóng, đạt 144.905,6 tỉ đồng năm 2013, tăng 17,2 lần năm 2000 tăng 2,1 lần năm 2010 (hình 3.1) Tốc độ tăng trưởng CN liên tục giữ mức hai số, coi đầu tàu tăng trưởng toàn kinh tế vùng, giai đoạn 2000- 2012, tốc độ tăng trưởng trung bình 14%/năm Tuy nhiên giá trị sản xuất công nghiệp vẫn nhỏ so với nước, chiếm 2,6 % (năm 2013) Tỉ đồng 16.6 14.1 120000 12.3 % 16.8 15.4 12.7 18 15.9 14.3 15 12.1 144905.6 150000 2007 2009 GTSX công nghiệp (tỉ đồng) 2010 120932 94557.7 2008 68995.6 50526.1 2006 31940 2005 43223.8 30000 26951.9 60000 23211.6 90000 12 2011 2012 2013 Năm Tốc độ tăng trưởng (%) Hình 3.1: Giá trị SX tốc độ tăng trưởng công nghiệp vùng Bắc Trung Bộ 12 Cơ cấu ngành công nghiệp vùng đa dạng, vừa có ngành mũi nhọn, vừa có ngành truyền thống Trong cấu ngành công nghiệp vùng Bắc Trung Bộ, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng ngành truyền thống mạnh vùng 3.2 Hiện trạng phát triển khu công nghiệp vùng Bắc Trung Bộ 3.2.1 Số lượng, qui mô diện tích tỉ lệ lấp đầy KCN - Số lượng, qui mô diện tích KCN Đến năm 2013, Bắc Trung Bộ có 34 KCN lập qui hoạch chi tiết Trong có 24 KCN thành lập vào hoạt động gồm: với diện tích tự nhiên 7.203,8 chiếm 0,14% diện tích tự nhiên toàn vùng (hình 3.2) Hình 3.2: Tăng trưởng số lượng qui mô KCN vùng Bắc Trung Bộ giai đoạn 1998 – 2013 Quy mô KCN vùng khoảng 300,1 ha, đạt mức qui mô trung bình Cả nước 298 ha, vùng Đông Nam Bộ 397,6 (năm 2013) - Tỷ lệ diện tích đất cho thuê diện tích tự nhiên KCN Tỷ lệ đất CN cho thuê KCN tỉnh vùng BTB chiếm tỷ lệ 61,7% Các KCN Nghệ An có tỉ lệ thấp nhất, đạt 44,8% Thanh Hóa đạt 59,8% Trong đó, KCN tỉnh Quảng Bình đạt tỉ lệ cao (71%), đến Thừa Thiên Huế, Hà Tĩnh, Quảng Trị - Tỉ lệ lấp đầy khu công nghiệp Tỉ lệ lấp đầy KCN vùng đạt 31,0% (năm 2013) thấp so với số vùng khác vùng Trung du miền núi phía Bắc: 58%; Đồng sông Hồng: 53%, Đông Nam Bộ: 47%; thấp so với nước 45% 3.2.2 Số dự án đầu tư Đến năm 2013 KCN vùng thu hút 471 dự án chiếm 4,7 % so với nước, có 365 dự án đầu tư vào KCN xây dựng nhà xưởng vào SX kinh doanh, chiếm 77,4%; 106 dự án đầu tư vào KCN vừa cấp phép, chưa triển khai vướng mắc vấn đề GPMB chiếm 22,5% số dự án (hình 3.3) 13 Dự án Ha 2100 402 1800 455 2023 290 1510 1145 903 779 604 571 520 1637 250 215 600 500 400 900 300 437 330 1500 1200 426 471 300 Diện tích đất cho thuê (ha) Số dự án (dự án) 200 100 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Hình 3.3: Số dự án đầu tư diện tích đất cho thuê giai đoạn 2005- 2013 3.2.3 Vốn đầu tư Từ KCN vùng Bắc Trung Bộ là: KCN Lễ Môn, Bắc Vinh Phú Bài thành lập năm 1998, trải quan 15 năm 1998- 2013 xây dựng vào hoạt động, đến KCN vùng Bắc Trung Bộ thu hút tổng số vốn đầu tư 355.070,4 tỉ đồng chiếm 18,2% so với nước (cả nước có tổng vốn đầu tư đăng kí 1.940.800 tỷ đồng) Nguồn vốn đầu tư tập trung lớn KCN Nghi Sơn (Thanh Hóa), Đông Hồi (Nghệ An), Phú Bài, Phong Điền (T.T Huế) có tổng vốn đầu tư 10.000 tỉ đồng/KCN; KCN Bỉm Sơn (Thanh Hóa), Vũng Áng I (Hà Tĩnh), Cảng Biển Hòn La (Quảng Bình) có nguồn vốn đầu tư 3.000-5.000 tỉ đồng/KCN; KCN lại vùng có nguồn vốn đầu tư 3.000 tỉ đồng 3.2.4 Lao động Tổng số lao động KCN vùng Bắc Trung Bộ có xu hướng tăng nhanh Năm 2013 KCN vùng thu hút góp phần giải việc làm cho 73.567 lao động (chiếm 1,2% lao động toàn vùng) Lao động KCN vùng phần lớn lao động có trình độ trung cấp sơ cấp nghề chiếm 47% Thu nhập bình quân người lao động KCN vùng Bắc Trung Bộ tăng nhanh qua năm, bình quân cho lao động/tháng 3.415.000 triệu đồng/tháng, mức thu nhập có cao mức bình quân nước Tuy nhiên đời sống vật chất đời sống tinh thần người lao động nhiều khó khăn, có tới 70% lao động có nhu cầu nhà 3.2.5 Giá trị sản xuất KCN Năm 2013, giá trị sản xuất KCN 24.733,0 tỉ đồng gấp lần năm 2005 gần gấp đôi năm 2010 Tốc độ tăng giá trị sản xuất KCN vùng trung bình 25% (giai đoạn 2005 – 2013).Điều cho thấy qui mô mức độ mở rộng qui mô sản xuất KCN vùng Bắc Trung Bộ ngày lớn Tuy nhiên giá trị sản xuất CN KCN vùng chiếm 0,45 giá trị sản xuất CN nước 17% giá trị sản xuất ngành CN vùng Bắc Trung Bộ KCN Nghi Sơn có tỉ lệ GTSX CN cao nhất, năm 2013 có GTSX 3.955,2 tỉ 14 đồng, chiếm tới 11,2% GTSX CN KCN vùng, KCN Phú Bài chiếm 8,8%; số KCN khác có GTSX tương đối cao như: Bắc Vinh (Nghệ An), Lễ Môn, Đình Hương - Tây Bắc Ga, Bỉm Sơn (Thanh Hóa) có GTSX CN cao 2.000 tỉ đồng -Các ngành công nghiệp KCN Thống kê 21 KCN hoạt động sản xuất kinh doanh, phần lớn doanh nghiệp sản xuất mặt hàng công nghiệp Dệt- may- da giày (chiếm 23,6%), ngành công nghiệp vật liệu xây dựng (chiếm 18,4%), ngành CN chế biến thực phẩm đồ uống ưu vùng, chiếm tới 16% GTSX toàn vùng 3.2.6 Doanh thu Doanh thu KCN vùng Bắc Trung Bộ ngày tăng nhanh, năm (2005-2013) tăng lên 6,5 lần Năm 2013 doanh thu bình quân KCN 1.646,4 tỉ đồng, KCN Phú Bài chiếm tỉ lệ doanh thu cao (8.483,8 tỉ đồng), KCN Nghi Sơn, KCN Đình Hương- Tây Bắc Ga (Thanh Hóa), Nam Cấm (Nghệ An) đứng vị trí số doanh thu, KCN chiếm với 54,2%, KCN toàn vùng 3.2.7 Lợi nhuận Lợi nhuận thu dự án sản xuất KCN ngày tăng, từ 67.662 triệu đồng năm 2005 lên 1.047.926 triệu đồng năm 2013 (tăng 15,4 lần) Tốc độ tăng lợi nhuận KCN giai đoạn 2009- 2013 110,2% KCN Phú Bài (T.T Huế), KCN Lễ Môn, Nghi Sơn (Thanh Hóa), Nam Đông Hà (Quảng Trị) có lợi nhuận cao KCN tốc độ tăng lợi nhuận Một số KCN lợi nhuận KCN Hoàng Mai, Đông Hồi (Nghệ An) 3.2.8 Kim ngạch xuất Năm 2013 giá trị xuất KCN vùng tăng gấp 3,4 lần so với năm 2010 tăng gấp 28,4 lần so với năm 2005 Giá trị xuất KCN vùng Bắc Trung Bộ chiếm tới 28,7% giá trị xuất chung vùng (bảng 3.9) Tuy nhiên so với nước chiếm tỉ lệ nhỏ 1,8% so với nước (cả nước: 50.321 triệu USD) Giá trị xuất thể độ mở KCN phát triển sản xuất tiêu để đánh giá hiệu hoạt động KCN Giá trị xuất KCN vùng Bắc Trung Bộ nhìn chung thấp nhiều so với giá trị xuất KCN nước Năm 2013 trung bình KCN vùng có giá trị 818.127 triệu đồng, số KCN nước 65 triệu USD (tương đương với 1.365.000 triệu đồng 08 tiêu chí để đánh giá hiệu hoạt động KCN Ngoài phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ thể số tiêu chí như: - Cơ sở hạ tầng khu công nghiệp Tỉ suất đầu tư hạ tầng KCN vùng 0,45 tỉ đồng/ diện tích đất tự nhiên, tỉ suất thấp mức trung bình nước (cả nước: 0,53 tỉ đồng/ha), Chất lượng cấp điện (đánh giá dựa số lần bị cắt điện cường độ dòng điện) cho thấy doanh nghiệp Quảng Bình Quảng Trị đánh giá chất lượng cung cấp điện KCN thấp so với KCN Thanh Hóa Hà Tĩnh Chất lượng cấp nước KCN hệ thống xử lý nước thải KCN Thừa Thiên Huế Thanh Hóa nhà đầu tư đánh giá cao Chất lượng dịch vụ hạ tầng KCN vùng Bắc trung Bộ nói đánh giá mức độ trung bình - Liên kết KCN: 15 Trong số 24 KCN vùng Bắc Trung Bộ vào hoạt động vùng phần lớn chưa có liên kết công nghệ, lao động, nguồn nguyên liệu hay tiêu thụ sản phẩm, hầu hết sản phẩm sản xuất KCN mặt hàng không liên quan đến như: may mặc, thức ăn gia súc, chế biến gỗ, phân bón, khoáng sản, bánh kẹo… nên hợp tác, phát huy sức mạnh hợp tác doanh nghiệp - Đóng góp KCN cho ngân sách GTSX vùng Bắc Trung Bộ Năm 2013, giá trị đóng góp KCN vùng Bắc Trung Bộ tăng 5,5 lần so với năm 2005; từ năm 2011, giá trị đóng góp cho ngân sách nhà nước KCN tăng đột biến từ 1.758 tỉ đồng (2011) lên 2.919,3 tỉ đồng (2013) Số dự án vào SX có hiệu tạo lợi nhuận cao ngày nhiều, chiếm 65,8% giá trị đóng góp vào ngân sách nhà nước ngành CN vùng Bắc Trung Bộ Các KCN vùng đóng góp tỉ lệ không nhỏ vào GTSX chung vùng chiếm 10% năm (bảng 3.10) Bảng 3.10: Tỉ lệ đóng góp KCN GTSX vùng Bắc Trung Bộ [76] Năm Chỉ tiêu 2013 2005 2010 2011 2012 Giá trị sản lượng KCN 5.865,4 18.550,5 24.025,5 30.768,8 34.518,9 (tỉ đồng) GTSX vùng (tỉ đồng) 57.129,0 150.701,7 191.557,9 216.798,4 249.162,6 Tỉ lệ đóng góp KCN (%) 10,2 12,3 12,5 14,1 13,8 3.2.9 Cho điểm xếp bậc KCN Việc cho điểm xếp bậc KCN có ý nghĩa việc xác định khả thu hút đầu tư cao có tiềm để phát triển KCN, mạnh, hạn chế KCN tỉnh có KCN Trong tiêu chí: Tỉ lệ lấp đầy, vốn đầu tư, số dự án, lao động, GTSX, doanh thu, lợi nhuận, kim ngạch xuất khẩu, xét cho KCN hoạt động vùng Mỗi tiêu chí cho điểm theo thang bậc từ đến vào hiệu hoạt động mà KCN đạt được, điểm cao thể hiệu hoạt động tiêu chí phát triển KCN Xét 15 KCN tổng số 24 KCN hoạt động vùng Bắc Trung Bộ, có 03 KCN xếp bậc gồm: KCN Phú Bài (Thừa Thiên Huế), KCN Nghi Sơn (thuộc KKT Nghi Sơn- Thanh Hóa) KCN Lễ Môn (Thanh Hóa) đạt 80 điểm, nên dẫn đầu hiệu hoạt động Có 01 KCN xếp bậc II gồm: Đình Hương - Tây Bắc Ga (Thanh Hóa) Có 07 KCN xếp bậc III gồm: KCN Bỉm Sơn (Thanh Hóa); Bắc Vinh, Nam Cấm (Nghệ An); Vũng Áng I (Hà Tĩnh); KCN Tây Bắc Đồng Hới, Cảng biển Hòn La (Quảng Bình); Nam Đông Hà (Quảng Trị) Có 04 KCN xếp bậc IV gồm; Hoàng Mai (Nghệ An), Gia Lách (Hà Tĩnh), Quán Ngang (Quảng Trị) Phong Điền (Thừa Thiên Huế) Không có KCN xếp bậc số 15 KCN vùng Bắc Trung Bộ đánh giá Bảng 3.11: Đánh giá tổng hợp hiệu hoạt động KCN vùng Bắc Trung Bộ T T Khu công nghiệp/ tiêu Tỉ lệ lấp đầy Số DA Vốn đầu tư Lao động Giá trị SX Doanh thu Lợi nhuận Kim ngạch xuất Tổng điểm Trọng số 3 3 18 5 5 5 38 Lễ Môn (Thanh Điểm Xếp bậc I 16 Hóa) Điểm hệ số 10 15 12 15 15 10 86 Đình HươngTây Bắc Ga (Thanh Hóa) Điểm 4 28 Điểm hệ số 12 12 61 Điểm 3 2 18 Bỉm Sơn (Thanh Hóa) Điểm hệ số 6 40 Điểm 5 5 35 KCN Nghi Sơn Điểm hệ số 15 15 15 15 82 Bắc Vinh (Nghệ An) Điểm 3 4 2 24 Điểm hệ số 12 53 KCN Nam Cấm (Nghệ An) Điểm 3 21 Điểm hệ số 12 9 48 Hoàng Mai (Nghệ An) Điểm 1 1 1 Điểm hệ số 3 21 KCN Vũng Áng I (Hà Tĩnh) Điểm 3 2 22 Điểm hệ số 12 52 Gia Lách (Hà Tĩnh) Điểm 1 2 1 12 Điểm hệ số 6 3 26 Tây bắc Đồng Hới (Quảng Bình) Điểm 2 2 19 10 Điểm hệ số 10 3 6 40 KCN cảng biển Hòn La (Quảng Bình) Điểm 2 2 19 11 Điểm hệ số 10 6 42 Nam Đông Hà (Quảng Trị) Điểm 4 2 22 12 Điểm hệ số 12 6 50 Quán Ngang (Quảng Trị) Điểm 2 1 1 11 13 Điểm hệ số 3 24 Phú Bài (GĐ 1&2) ( T.T Huế) Điểm 5 5 5 5 40 14 Điểm hệ số 10 15 15 15 15 10 90 Phong Điền ABC (T.T Huế) Điểm 3 2 17 15 Điểm hệ số 3 6 36 II III I III III IV III IV III III III IV I IV 3.2.10 Một số tác động KCN xã hội môi trường - Tác động đến đời sống người bị thu hồi đất Việc thu hồi đất để phát triển KCN ảnh hưởng đến việc làm, thu nhập người dân Vì Nhà nước có sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Tuy nhiên việc thực nhiều khó khăn công tác bồi thường nhiều bất cập vấn đề tạo nguồn sinh kế cho người bị thu hồi đất - Tác động đến việc sử dụng dịch vụ công sở hạ tầng -Tác động đến an ninh, trật tự địa phương có KCN - Đời sống người lao động: Đời sống vật chất đời sống tinh thần người lao dộng KCN phần lớn khó khăn 17 - Tác động đến môi trường KCN Sự phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ ảnh hưởng lớn tới môi trường khu vực có KCN, thể môi trường nước KCN vùng chưa đạt QCVN, số KCN có mức độ ô nhiễm nguồn nước cao Tình trạng xử lí nguồn chất thải rắn chất thải nguy hại nhiều bất cập, doanh nghiệp vốn nên không đầu tư thuê xử lí Tình trạng ô nhiễm môi trường không khí tiếng ồn không đáng kể 3.3 Đánh giá chung 3.3.1 Những mặt đạt nguyên nhân * Những mặt đạt - Hiệu hoạt động KCN thể rõ rệt số KCN (Lễ Môn, Nghi Sơn, Phú Bài) số KCN khác (Bắc Vinh, Nam Cấm, Vũng Áng I, Nam Đông Hà) với doanh thu lợi nhuận kim ngạch xuất cao góp phần đáng kể vào GTSX ngành CN, GDP địa phương tỉnh vùng; bên cạnh số KCN hình thành trình vận hành, thời gian tới góp phần tích cực vào phát triển KT-XH địa phương có KCN - Sự phát triển KCN thúc đẩy phát triển KT-XH tỉnh có KCN, GTSX KCN đóng góp vào GTSX CN tỉnh có KCN lớn Nhiều KCN trở thành hạt nhân để hình thành trung tâm CN tỉnh, KCN Lễ Môn, Đình Hương - Tây Bắc Ga trung tâm CN TP Thanh Hóa, KCN Nghi Sơn trung tâm CN Tĩnh Gia (Thanh Hóa); KCN Bắc Vinh, Nam Cấm trung tâm CN TP Vinh (Nghệ An) - Các KCN thu hút ngày nhiều lao động, góp phần giải việc làm cho người lao động vùng lãnh thổ có nguồn lao động đông tình trạng thiếu việc làm cao - Đời sống người dân bị thu hồi đất tăng lên đáng kể nhờ có tiền bồi thường sách TĐC, hạ tầng sở địa phương có KCN đầu tư, phục vụ tốt cho phát triển KT-XH địa phương có KCN * Nguyên nhân KCN đời tận dụng ưu điểm vị trí địa lí vùng, với yếu tố KT-XH thuận lợi, KCN vùng phát huy vai trò tổ chức không gian lãnh thổ CN Đa phần KCN tập trung đô thị vùng ven biển, sử dụng nguồn lực hạ tầng, lao động, giảm thiểu chi phí vận tải để tăng lợi nhuận, áp dụng có hiệu lý thuyết phát triển KCN nhà hoạch định sách việc quy hoạch KCN vùng Bắc Trung Bộ Năng suất lao động DN KCN vùng Bắc Trung Bộ ngày cải thiện, cao hẳn KCN vùng Tây Nguyên, DHNTB số địa phương khác nước Nguyên nhân trình độ khoa học kỹ thuật DN đầu tư với nguồn vốn lớn, GTSX CN cao, chất lượng nguồn lao động số lao động đảm bảo cho hoạt động SX Hạ tầng KCN, đặc biệt hệ thống giao thông đánh giá tốt Các yếu tố điện, nước, hạ tầng KCN dù chưa đánh giá cao có dấu hiệu chuyển biến rõ rệt giúp tăng tính bền vững KCN Các KCN vùng Bắc Trung Bộ trở thành nơi thu hút đầu tư nước, với chế sách ưu đãi như: Ưu đãi thuế thu nhập DN, tiền thuê đất, thời gian miễn tiền thuê đất, hỗ trợ đào tạo lao động, san lấp mặt bằng, giao đất, cho thuê, thuê lại đất bồi thường, GPMB, tạo điều kiện thuận lợi trình triển khai thực dự án, có quan đầu mối để giải 18 vướng mắc, phát sinh trình triển khai thực dự án, thủ tục hành bước cải thiện theo hướng chế cửa BQL KKT Bên cạnh nguồn lực tự nhiên KT-XH thuận lợi cho việc đầu tư vào KCN Vì số dự án nguồn vốn đầu tư vào KCN vùng ngày tăng nhanh Để giảm chi phí tuyển dụng nhu cầu nhà ở, DN KCN ưu tiên cho lao động địa phương có KCN, gần 50% lao động địa phương tỉnh có KCN làm việc KCN với mức thu nhập ổn định, đồng thời làm việc KCN, phận lao động phổ thông đào tạo nghề tác phong làm việc lĩnh vực SX CN Công tác thực bồi thường GPMB thuộc diện Nhà nước thu hồi đất thuộc diện chủ đầu tư thoả thuận bồi thường với hộ dân triển khai kế hoạch áp dụng theo văn nhà nước Các sách TĐC giá đất, vị trí, công trình hạ tầng kỹ thuật, đường giao thông, hệ thống điện, nước, xử lý nước thải tốt nơi cũ tạo thuận lợi cho người dân 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân * Những hạn chế - Công tác quy hoạch KCN vùng Bắc Trung Bộ nhiều bất cập việc xác định vị trí phân bố hợp lí, quy mô hoạt động hướng chuyên môn hóa Việc xây dựng KCN chưa đồng với kết cấu hạ tầng, thiếu tính liên kết KCN - Hiệu hoạt động KCN chưa cao, số lượng KCN nhiều số KCN hoạt động có hiệu (KCN Phú Bài, Lễ Môn, Nghi Sơn, ), quy mô KCN chủ yếu loại KCN vừa nhỏ Cơ cấu ngành nghề KCN chưa hợp lí, ngành CN có hàm lượng công nghệ cao, GTSX KCN tỉ trọng ngành CN thấp, kim ngạch xuất chưa cao so với KCN vùng lãnh thổ khác - Lao động KCN phần lớn lao động phổ thông, chưa qua đào tạo ảnh hưởng đến suất lao động KCN - Quá trình hình thành phát triển KCN ảnh hưởng đến vấn đề xã hội, trước hết người dân bị thu hồi đất xây dựng dự án KCN, vấn đề sinh kế tạo việc làm cho người lao động địa phương có KCN hạn chế, đời sống người lao động KCN vùng Bắc Trung Bộ thấp, tải hệ thống hạ tầng sở địa phương có KCN - Phần lớn KCN vùng Bắc Trung Bộ vận hành chưa đạt QCVN môi trường, trình hoạt động gây ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường nước, môi trường không khí, tiếng ồn KCN * Nguyên nhân Công tác quy hoạch KCN triển khai thực quy hoạch phê duyệt chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển Các địa phương chủ đầu tư phát triển hạ tầng KCN vẫn ưu tiên tập trung thu hút đầu tư lấp đầy KCN, chưa thực trọng tới cấu ngành nghề, công nghệ mối liên kết DN CN với Do đó, cấu đầu tư vào KCN chưa thực hợp lý, hàm lượng công nghệ cao KCN hạn chế, tính liên kết ngành KCN chưa chặt chẽ Công tác bồi thường, GPMB gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Một số khu TĐC chưa đáp ứng yêu cầu Diện tích đất TĐC nhỏ, hạ tầng thiếu đồng bộ, chất lượng công trình kém, điều kiện sống thay đổi người dân khó thích nghi với nơi Các sách nhà nước chưa ý đến vấn đề tạo sống 19 chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm cho người dân bị thu hồi đất Hạ tầng phần lớn KCN vùng Bắc Trung Bộ chưa hoàn thiện Hạ tầng xã hội chưa quan tâm đầu tư đồng với hạ tầng kỹ thuật Môi trường địa phương có KCN chưa đảm bảo, số DN KCN chưa tuân thủ pháp luật môi trường, DN thứ cấp phần lớn đặt lợi ích kinh tế lên trách nhiệm BVMT Công tác phối hợp kiểm tra, giám sát BVMT KCN quan Nhà nước chưa chặt chẽ CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VÙNG BẮC TRUNG BỘ ĐẾN NĂM 2020 4.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2020 4.1.1 Quan điểm phát triển KCN Phát triển KCN phải phù hợp với xu phát triển chung giới đất nước Nâng cao chất lượng hoạt động KCN Đảm bảo phát triển KCN mang tính bền vững mặt kinh tế, xã hội môi trường 4.1.2 Mục tiêu phát triển KCN Hình thành hệ thống khu công nghiệp chủ đạo có vai trò dẫn dắt phát triển công nghiệp quốc gia Đưa tỷ lệ đóng góp KCN vào tổng GTSX CN nước từ 39% lên khoảng 45% tăng tỷ lệ xuất hàng CN KCN từ 34% giá trị xuất nước lên khoảng 45% vào năm 2020 4.2 Quan điểm, định hướng phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ đến năm 2020 4.2.1 Quan điểm phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ đến năm 2020 Phát triển KCN phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch tình hình phát triển kinh tế - xã hội; Sự xếp bố trí ngành KCN phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế vùng theo hướng CNH, HĐH Đẩy mạnh thu hút đầu tư nước khu vực kinh tế quốc doanh Chú trọng thu hút hợp tác chặt chẽ với tập đoàn đa quốc gia nhằm tham gia vào hệ thống SX phân phối quốc tế 4.2.2 Định hướng phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ đến năm 2020 - Nâng cao chất lượng quy hoạch KCN Điều chỉnh định hướng phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ mặt: Quy mô KCN theo hướng đem lại hiệu cao Xây dựng, triển khai quy hoạch KCN gắn với thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng Bắc Trung Bộ - Xây dựng đồng hoàn thiện kết cấu hạ tầng KCN Nâng cao chất lượng xây dựng kết cấu hạ tầng KCN theo hướng xây dựng cách đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật với hệ thống tiện nghi, tiện ích công cộng phục vụ cho KCN; gắn kết cấu hạ tầng hàng rào vào hàng rào KCN, hướng tới hình thành nhiều KCN có kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại, nâng cao khả cạnh tranh với quốc gia khu vực - Nâng cao hiệu hoạt động KCN 20 Năm 2013 toàn vùng có 34 KCN Chính phủ cho phép thành lập, có 24 KCN hoạt động Số KCN vào hoạt động tăng dần đến năm 2020 Cùng với việc thu hút đầu tư dự án triển khai, giá trị sản xuất CN tăng lần so với năm 2013, giá trị xuất tăng lần, nộp ngân sách nhà nước tăng gấp lần giải việc làm cho 160.000 lao động (gấp đôi so với năm 2013) (bảng 4.1) Bảng 1: Một số tiêu chủ yếu KCN vùng Bắc Trung Bộ đến năm 2020 (đơn vị: Tỷ đồng) Thu hút Giá trị sản xuất Giá trị Nộp ngân Tạo việc làm đầu tư giai CN xuất sách NN (người) đoạn 2016-2020 156.000 210.800 92.000 39.000 160.000 Nguồn: Ban quản lý KKT vùng Bắc Trung Bộ - Kiểm soát chặt chẽ vấn đề môi trường Tăng cường công tác giám sát, tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật môi trường KCN gắn với việc xử lý vi phạm cách kiên quyết, chấm dứt vi phạm pháp luật môi trường - Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động Hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật nhằm cải thiện điều kiện lao động, hỗ trợ đời sống vật chất, tinh thần người lao động KCN phù hợp với điều kiện thực tế đất nước Chú trọng, đào tạo nghề cho niên khu vực nông thôn, vùng nông thôn bị thu hồi đất làm KCN; xây dựng chiến lược tổng quốc gia phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa; xây dựng đội ngũ lao động có tác phong công nghiệp, có trình độ, kỹ năng, kỷ luật lao động ngày nâng cao 4.3 Giải pháp phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ đến năm 2020 4.3.1 Hoàn thiện quy hoạch KCN Vùng Trong qui hoạch phát triển KCN cần bảo đảm tính đồng yếu tố sở hạ tầng kinh tế, xã hội môi trường trình lên Chính phủ Bộ KHĐT phê chuẩn địa phương Đây sở cho việc bảo đảm phát triển lâu dài KCN, địa phương có KCN mà đảm bảo phát triển toàn Vùng Thường xuyên rà soát, điều chỉnh quy hoạch KCN cho phù hợp với tình hình thực tế; đảm bảo diện tích KCN phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ; không bỏ trống đất đai, gây lãng phí; không phát triển KCN chưa đảm bảo tỷ lệ lấp đầy KCN theo quy định Hạn chế tối đa việc tăng diện tích, bổ sung quy hoạch KCN; tập trung phát triển KCN thành lập, thành lập thêm KCN đáp ứng điều kiện theo quy định 4.3.2 Xây dựng đồng kết cấu hạ tầng KCN tính liên kết KCN Nâng cao chất lượng xây dựng kết cấu hạ tầng KCN theo hướng xây dựng cách đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật với tiện nghi, tiện ích công cộng phục vụ cho KCN; gắn kết cấu hạ tầng hàng rào với hàng rào KCN Xây dựng đồng mạng lưới hạ tầng kỹ thuật vùng Bắc Trung Bộ cần liên kết xây dựng tuyến đường xuyên vùng Việc quy hoạch KCN vùng hợp lý tiền đề cho liên kết KCN như: Xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, liên kết BVMT, đào tạo nhân lực, cung ứng lao động liên kết DN có ngành nghề KCN 4.3.3 Giải pháp thúc thu hút đầu tư vào KCN 4.3.3.1 Về đầu tư xây dựng đồng kết cấu hạ tầng KCN Tập trung huy động nguồn lực để đầu tư đồng hệ thống hạ tầng 21 KCN như: đường giao thông, điện, nước, viễn thông, trạm xử lý nước thải , đảm bảo hoàn thành hạ tầng KCN phải trước để tạo thuận lợi thu hút đầu tư Đồng hóa đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng đảm bảo tính tính kết nối hạ tầng kỹ thuật KCN với hạ tầng kinh tế - xã hội, đô thị, khu dân cư 4.3.3.2 Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, hoạt động xúc tiến đầu tư cần có tập trung với tham gia hỗ trợ quan nhà nước trung ương, Ban quản lý KKT vùng Bắc Trung Bộ với doanh nghiệp đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN Ban hành sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư tỉnh vùng Bắc Trung Bộ KCN theo hướng áp dụng sách ưu đãi đầu tư cao giá thuê đất xây dựng kinh doanh hạ tầng KCN; hỗ trợ phần kinh phí để giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng phục vụ sản xuất dự án đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ có tổng mức đầu tư từ 100 tỷ đồng trở lên; dự án công nghệ cao, dự án sản xuất nguyên phụ liệu ngành công nghiệp dệt may… Tiến tới xếp, cấu ngành nghề ưu tiên, lĩnh vực mũi nhọn KCN, từ chỗ dự án sử dụng lợi nguồn lao động chuyển dần sang ưu tiên thu hút dự án có hàm lượng công nghệ cao, tạo giá trị gia tăng lớn; lập danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển quy hoạch phát triển ngành công nghiệp địa phương tỉnh để thực xúc tiến đầu tư 4.3.3.3 Về tăng cường công tác quản lý sau đầu tư Quan tâm giải kịp thời vướng mắc cho nhà đầu tư; khó khăn SX kinh doanh DN, công tác bồi thường, GPMB; thủ tục tiếp cận đất đai, điện, nước phục vụ SX kinh doanh DN KCN Phối hợp đồng bộ, chặt chẽ cấp, ngành, địa phương; ban hành quy định cụ thể trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương việc xử lý kiến nghị DN 4.3.4 Công tác phát triển nguồn nhân lực cho KCN Vùng Bắc Trung Bộ có dân số đông, nguồn lao động dồi nên nhu cầu giải việc làm lớn Ban quản lý KKT tỉnh cần tiến hành đánh giá thực tiễn dự báo khả đầu tư lĩnh vực, ngành nghề sản xuất, chế biến công nghiệp để xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực từ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 để có sở đào tạo sử dụng hợp lý Trên sở định hướng nguồn nhân lực phục vụ hoạt động doanh nghiệp, phối hợp với sở đào tạo nghề xây dựng hệ thống đào tạo liên kết để đào tạo nghề cho lao động KCN, coi trọng tính thực tế giáo dục hướng nghiệp nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động, đặc biệt cán kỹ thuật, quản lý; nâng tỷ lệ người lao động đào tạo nghề phù hợp, vừa đáp ứng nhu cầu sản xuất công nghiệp địa bàn tỉnh, vừa đáp ứng nhu cầu phát triển KCN vùng 4.3.5 Nhóm giải pháp phát triển KCN đảm bảo xã hội 4.3.5.1 Đảm bảo tiến độ giải phóng mặt bằng, thực bồi thường, tạo việc làm đảm bảo thu nhập ổn định cho người dân có đất bị thu hồi để phát triển KCN Hoàn thiện chế, sách hỗ trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm, thu nhập cho người lao động bị thu hồi đất, cần tính đến sinh kế quyền lợi lâu dài người dân Nhà nước thu hồi đất xây dựng KCN, KKT 4.3.5.2 Giải pháp nâng cao đời sống cho người lao động KCN Xây dựng nhà tập trung cho người lao động Đây giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng sống cho người lao động làm việc KCN thông qua việc tạo điều kiện cho họ có nơi ăn, ổn định, góp phần bảo đảm sống 22 Quan tâm sâu sắc đến người lao động, thực tốt sách nhà ở, bảo hiểm, xây dựng công trình phục vụ an sinh xã hội Xây dựng trạm xá, nhà trẻ, nhà ăn, khu sinh hoạt văn hóa thể thao, xây dựng thiết chế văn hóa phục vụ cho người lao động KCN Các sách đảm bảo đời sống tinh thần cho người lao động 4.3.6 Giải pháp công tác quản lý môi trường, phòng chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu phát triển xanh Tăng cường hoạt động phòng ngừa kiểm soát ô nhiễm: Phấn đấu KCN có 50% nhà máy vào hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường; doanh nghiệp KCN phải xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn quy định trước xả thải vào khu xử lý tập trung Đối với chất thải rắn công nghiệp chất thải nguy hại cần quản lý chặt chẽ thông qua hợp đồng với đơn vị chức thu gom xử lý theo quy định pháp luật Thu hút đầu tư vào KCN cần tiến hành theo hướng ưu tiên ngành CN sạch, ô nhiễm, bảo đảm cấu ngành nghề phù hợp khả thực tế giải ô nhiễm địa phương Những dự án có ngành nghề gây ô nhiễm cao nên bố trí vào KCN để thuận tiện cho công tác xử lý chất thải đảm bảo phát triển xanh, giảm thiểu ô nhiễm môi trường Thúc đẩy chuyển đổi mô hình tăng trưởng lại kinh tế theo hướng tăng trưởng xanh phát triển bền vững ngành CN KCN Nghiên cứu, triển khai ứng dụng công nghệ phát thải khí nhà kính sản xuất CN 4.3.7 Giải pháp chế sách Tăng cường vai trò quản lý Vụ quản lý KKT (Bộ KHĐT) BQL KKT tỉnh, đảm bảo thống nhiệm vụ quyền hạn quan quản lý TW quan quản lý địa phương KCN Phân cấp quản lý KCN cho BQL KKT tỉnh để tăng cường tính chủ động tinh thần trách nhiệm quản lý, qua nâng cao hiệu quản lý KCN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận KCN hình thức TCLTCN hoạt động có hiệu giới Việt Nam Sự hình thành phát triển KCN có vai trò quan trọng việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước, thúc đẩy trình CNH chuyển dịch cấu kinh tế, động lực để thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển phát triển KTXH địa phương có KCN Bắc Trung Bộ vùng lãnh thổ có vị trí chiến lược quan trọng phát triển KT-XH đất nước, phát triển KCN vùng có ý nghĩa lớn trình phát triển KT-XH vùng lãnh thổ nhiều khó khăn mặt tự nhiên kinh tế Vùng có nguồn tài nguyên đất, rừng dồi dào, có số loại khoáng sản qui mô, trữ lượng lớn; nguồn lao động đông, cần cù, sáng tạo ngày động; môi trường đầu tư ngày cải thiện, thông thoáng, với hệ thống trung tâm đô thị kết cấu hạ tầng ngày hoàn thiện ảnh hưởng tích cực đến phát triển KCN Tuy nhiên, thực tế nguồn lực vốn, công nghệ, tích lũy nội thấp, kinh tế phát triển, việc tập trung CN vào nơi đầu tư hạ tầng có 23 ưu đãi vượt trội với sách quản lý riêng biệt xu tất yếu việc hình thành phát triển KCN vùng Từ KCN vùng Bắc Trung Bộ thành lập (năm 1998), đến KCN đóng vai trò quan trọng cho phát triển KT-XH vùng Đặc biệt năm gần đây, với việc đầu tư dự án lớn dự án trọng điểm quốc gia nguồn vốn thu hút vào KCN vùng tăng mạnh, tỉ lệ lấp đầy diện tích đất CN cho thuê ngày cao, doanh thu lợi nhuận tăng đáng kể, góp phần giải việc làm, đóng góp lớn cho ngân sách nhà nước Các KCN thành lập sớm, nằm vị trí thuận lợi với nguồn nguyên liệu, sở hạ tầng, nguồn lao động dồi dào, thu hút nguồn vốn đầu tư nước tương đối lớn, hiệu SX cao, KCN: Phú Bài (Thừa Thiên Huế), Nghi Sơn, Lễ Môn (Thanh Hoá) Tuy nhiên, phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ tồn nhiều khó khăn: Công tác xây dựng hạ tầng chưa đồng bộ, công tác GPMB, TĐC có nhiều bất cập Sự phát triển KCN đặt nhiều vấn đề mặt xã hội cho hộ dân bị thu hồi đất địa phương có KCN; bên cạnh đó, phát triển KCN gây ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường mà thực tế chưa khắc phục Để KCN vùng Bắc Trung Bộ phát triển cách hiệu quả, mang tính bền vững, định hướng phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ thời gian tới cần nâng cao hiệu hoạt động KCN có, quy hoạch KCN điều chỉnh quy hoạch; quản lý chặt chẽ phù hợp với định hướng phát triển KT-XH tỉnh, hoàn thiện kết cấu hạ tầng KCN, đẩy mạnh thu hút đầu tư vào KCN, phát triển KCN cần ý đến đời sống người lao động vấn đề môi trường KCN Việc thực đồng giải pháp đảm bảo mục tiêu phát triển KCN vùng: Các giải pháp quy hoạch, thu hút đầu tư; giải pháp công nghệ; giải pháp nhân lực; giải pháp tác động xã hội; giải pháp BVMT Trong ưu tiên đầu tư phát triển nguồn nhân lực đầu tư ngành CN có hàm lượng kĩ thuật cao, đáp ứng cầu thị trường động lực quan trọng thúc đẩy KT-XH vùng Bắc Trung Bộ phát triển cách hiệu bền vững Một số kiến nghị Trong trình nghiên cứu đề tài làm rõ trạng phát triển KCN vùng Bắc Trung Bộ số lĩnh vực KT- XH môi trường Tuy nhiên thời gian ngắn nên số vấn đề chưa làm sáng tỏ, đề xuất cần tiếp tục hoàn thiện nghiên cứu tiếp theo: - Nghiên cứu xây dựng chuỗi liên kết DN KCN KCN, KCN vùng để khai thác, sử dụng có hiệu yếu tố vị trí, lao động, chuyên môn hóa SX, dây chuyền công nghệ môi trường - Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện chế sách ưu đãi để thu hút đầu tư, đặc biệt đầu tư nước - Nghiên cứu xây dựng chế, sách thu hút đào tạo nguồn lao động chỗ, lao động có trình độ cao, đảm bảo cho phát triển bền vững KCN - Nghiên cứu hợp lý quy hoạch không gian ngành CN tỉnh vùng Bắc Trung Bộ với quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội vùng, mục tiêu phát triển KCN đồng với hạ tầng sở, phù hợp với phân bố ngành kinh tế khác phân bố dân cư