1 MỞ ĐẦU Giới thiệu khái quát về luận án Đề tài luận án“Phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam nay” được tác giả ấp ủ nhiều năm công tác, giảng dạy và nghiên cứu khoa học tại Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, nơi có truyền thống 50 năm đào tạo nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn, nên tác giả có điều kiện tìm hiểu truyền thống lịch sử và nghiên cứu các công trình khoa học có liên quan đến đề tài luận án, nhất vấn đề có liên quan trực tiếp đến ngành Khí tượng Thủy văn, đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho Ngành Đây là sở lý luận và thực tiễn quan trọng giúp tác giả triển khai nghiên cứu, thực mục đích, nhiệm vụ đề tài luận án đặt Nội dung bản của luận án luận giải quan niệm, yếu tố khách quan và nhân tố chủ quan tác động đến phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn; đánh giá thực trạng; dự báo xu hướng đề xuất các giải pháp phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước tình hình Lý lựa chọn đề tài luận án Vấn đề này được nghiên cứu sinh lựa chọn làm đề tài luận án lý sau: Thứ nhất, xuất phát từ vị trí, vai trò quan trọng của nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tương Thủy văn dự báo thời tiết, góp phần phòng tránh, giảm nhẹ thiên tai, thảm họa; cung cấp sản phẩm nghiên cứu khoa học, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc Sự tàn phá khốc liệt của thiên tai và gây thiệt hại rất lớn về người, tài sản, ảnh hưởng trực tiếp đến sinh mạng, đời sống của nhân dân, cản trở phát triển của đất nước Trong công đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, ngành Khí tượng Thủy văn nhiệm vụ dự báo thời tiết mà nghiên cứu, cung cấp luận cứ khoa học phục vụ sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội Do đó, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn vấn đề cấp bách phát triển bền vững ở nước ta Thứ hai, xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ mới: Tiếp tục nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam, đáp ứng tốt yêu cầu nghiên cứu khoa học, nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu tác động đến nước ta Tổ chức Khí tượng giới cảnh báo Việt Nam là quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề nhất của biến đổi khí hậu Biến đổi khí hậu gây thảm họa thiên tai ngày càng trở nên phức tạp, khắc nghiệt, khó lường, với sức tàn phá, hủy hoại đời sống, kinh tế - xã hội vô lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến quốc phòng, an ninh Vì vậy, nâng cao lực nghiên cứu bản, dự báo xác diễn biến phức tạp của thời tiết, thiên tai; ứng phó với biến đổi khí hậu, đặt yêu cầu cấp thiết phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam Thứ ba, xuất phát từ thực trạng phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy Văn Việt Nam nhiều hạn chế, bất cập về số lượng, chất lượng và cấu cần phải khắc phục Đội ngũ cán đầu Ngành tuổi đời khá cao, tới được Đảng, Nhà nước cho nghỉ hưu theo chế độ; nguồn bổ sung, thay không kịp Đã nhiều năm, số đơn vị Ngành không tuyển dụng được nhân lực chất lượng cao, có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ; tình trạng hẫng hụt, thiếu gay gắt nhân lực chất lượng cao đứng trước nguy báo động Trong đó, không cán của Ngành được đào tạo chuyên sâu, vững vàng về chuyên môn, có tay nghề cao lại có nguyện vọng chuyển sang các ngành, nghề khác mà ở có thu nhập cao hơn, môi trường làm việc tốt hơn, áp lực Hơn nữa, nay, chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu cách hệ thống và chuyên sâu về vấn đề phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng thủy Việt Nam từ góc độ triết học Vì vậy, phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam là vấn đề thực có tính cấp bách về lý luận và thực tiễn Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu luận án 3.1 Mục đích: Luận án tập trung phân tích, làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn đề xuất số giải pháp bản phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam, đáp ứng yêu cầu phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, thảm họa, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc tình hình 3.2 Nhiệm vụ: Phân tích, làm rõ vấn đề lý luận về phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn; nghiên cứu thực trạng xác định vấn đề đặt phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam nay; đề xuất số giải pháp bản nhằm phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam Đối tượng và phạm vi nghiên cứu luận án 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Các vấn đề liên quan đến phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Công tác điều tra, khảo sát thực tế phục vụ nghiên cứu luận án, tập trung ở số quan, đơn vị ở các tỉnh phía Bắc nước ta Tài liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu của luận án chủ yếu từ năm 1999 đến năm 2015 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án 5.1 Cơ sở lý luận: Luận án dựa sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam, sách của Nhà nước về người, về nguồn lực người, về phát triển nguồn nhân lực, về phát triển Ngành Khí tượng Thủy văn, về ứng phó với biến đổi khí hậu và phòng tránh, giảm nhẹ thiên tai, thảm họa Đồng thời, kế thừa thành tựu của công trình khoa học được công bố có liên quan đến đề tài 5.2 Cơ sở thực tiễn: Điều tra, khảo sát của tác giả luận án về thực trạng phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam và tham khảo các báo cáo tổng kết hàng năm, các tài liệu lưu trữ của các quan chức thời gian gần đây, chủ yếu là các quan, đơn vị ở phía Bắc nước ta 5.3 Phương pháp nghiên cứu: Dựa vào phương pháp luận của chủ nghĩa vật biện chứng và vật lịch sử, kết hợp với sử dụng các phương pháp: phân tích và tổng hợp; lịch sử lôgic; khái quát hóa và trừu tượng hóa; phương pháp khảo sát, điều tra xã hội học; phương pháp chuyên gia , để thực mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu của luận án xác định Những đóng góp mới luận án Xây dựng quan niệm, thực chất phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam; khái quát số vấn đề đặt phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn; đề xuất giải pháp bản nhằm phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam Ý nghĩa khoa học và thực tiễn luận án Luận án góp phần làm rõ số vấn đề lý luận và thực tiễn phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam Luận án dùng làm tài liệu tham khảo của các quan, đơn vị thuộc ngành Khí tượng Thủy văn ở Việt Nam công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ; tài liệu tham khảo, phục vụ công tác nghiên cứu, học tập của cán bộ, giảng viên, sinh viên các trường cao đẳng, đại học có khoa chuyên ngành Khí tượng Thủy văn và người quan tâm về vấn đề này Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, tổng quan vấn đề nghiên cứu, kết luận, danh mục các công trình khoa học công bố của tác giả có liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận án gồm chương, tiết 4 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án 1.1 Nhóm công trình khoa học nghiên cứu nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực Nghiên cứu về nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực có nhiều công trình khoa học có giá trị công bố, đáng kể là số công trình tiêu biểu đây: Đề tài luận án tiến sĩ “Phát huy nguồn lực niên nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”của Đặng Tú Oanh Cuốn sách “Nguồn lực trí tuệ nghiệp đổi ở Việt Nam” của tác giả Bùi Thị Ngọc Lan Cuốn sách “Nguồn lực người trình công nghiệp hóa, đại hóa ở Việt Nam” của tác giả Đoàn Văn Khái Cuốn sách “Phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” của tác giả Nguyễn Thanh Đề tài luận án tiến sĩ “Các giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nhân lực khoa học, công nghệ phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa”của Phạm Văn Quý Luận án tiến sĩ “Phát huy nguồn lực cán khoa học kỹ thuật quân trẻ xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam nay”của tác giả Nguyễn Minh Thắng Cuốn sách“Nguồn lực trí thức khoa học xã hội và nhân văn Quân đội nhân dân Việt Nam nay” của tác giả Nguyễn Đình Minh Cuốn sách “Nguồn lực trí tuệ Việt Nam - Lịch sử, trạng và triển vọng” của tác giả Nguyễn Văn Khánh (chủ biên) Cuốn sách “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa và hội nhập quốc tế” của tác giả Vũ Văn Phúc và Nguyễn Duy Hùng (đồng chủ biên) Một số công trình khoa học nghiên cứu sâu về giải pháp phát triển nguồn nhân lực Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Đáng kể có số công trình: Cuốn sách “Sử dụng hiệu quả nguồn lực người ở Việt Nam”của tác giả Nguyễn Hữu Dũng Cuốn sách “Đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng nguồn nhân lực tài - kinh nghiệm thế giới”, của tác giả Trần Văn Tùng Đã có công trình khoa học nghiên cứu khẳng định vai trò nhân tố chủ quan phát triển nguồn nhân lực, tiêu biểu là công trình: Cuốn sách “Phát huy tính tích cực xã hội đội ngũ cán nước ta nay”của tác giả Nguyễn Văn Tài Luận án tiến sĩ “Vai trò Nhà nước việc phát huy tính tích cực người lao động công nghiệp ở Việt Nam nay”của tác giả Nguyễn Thị Xuân Ngoài ra, vấn đề người, nhân tài, nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực được nhiều nhà khoa học nước ngoài quan tâm nghiên cứu ở các góc độ khác Trong đó, có số công trình sau đây: Cuốn sách“Tôn trọng trí thức, tôn trọng nhân tài kế lớn trăm năm chấn hưng đất nước”của tác giả Thẩm Vinh Hoa, Ngô Quốc Diện Cuốn sách“Chuyển hóa nguồn nhân lực”của các tác giả William J.Rothwell, Robert K.Prescott và Maria W.Taylor người nước Anh, Nhà xuất bản Kinh tế quốc dân biên dịch Cuốn sách “Nhân tài, nguồn tài nguyên số 1” của các tác giả người Trung Quốc là Trương Đạo Hàm và Hoàng Duy, Nxb Nhân dân Giang Tô phát hành và được Nxb Chính trị quốc gia biên dịch 1.2 Các công trình khoa học nghiên cứu lĩnh vực Khí tượng Thủy văn nguồn nhân lực Khí tượng Thủy văn Việt Nam Bài báo “Ảnh hưởng Biến đổi khí hậu và giải pháp ứng phó” của tác giả Trần Thanh Lâm Đề tài “Nghiên cứu công nghệ xác định lượng mưa, kết hợp số liệu đa, vệ tinh với số liệu đo mưa trạm, phục vụ dự báo khí tượng thủy văn” của tác giả Nguyễn Văn Thắng Đề tài “Nghiên cứu sở khoa học, lựa chọn và áp dụng phương pháp dự báo thời tiết hạn cực ngắn ở Việt Nam” của tác giả Trần Đình Trọng Đề tài “Nghiên cứu lựa chọn phương pháp và xây dựng chi tiết quy trình dự báo thời tiết hạn ngắn đơn vị dự báo ở miền Bắc” của tác giả Nguyễn Vũ Thắng Đề tài “Nghiên cứu xây dựng hệ thống phân tích, giám sát, cảnh báo và dự báo lũ, ngập lụt và hạn hán cho hệ thống sông Ba” của tác giả Đặng Thanh Mai Đề tài “Nghiên cứu khả dự báo tượng thời tiết cực đoan gió mùa mùa đông ở miền Bắc Việt Nam” của tác giả Phạm Thị Thanh Hương Đề tài “Nghiên cứu, xây dựng số khí hậu cực đoan phục vụ quản lý, giám sát biến đổi khí hậu cho Việt Nam” của tác giả Lương Quang Huy… Các công trình khoa học nêu giúp nghiên cứu sinh có thêm hiểu biết về vị trí, vai trò của ngành khoa học kỹ thuật Khí tương Thủy văn, thấy rõ yêu cầu cấp thiết phải phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn để đáp ứng yêu cầu ở nước ta tình hình Đáng chú ý là số công trình khoa học nghiên cứu, làm rõ yêu cầu cấp thiết phải phát triển nguồn nhân lực Khí tượng Thủy văn, là: Dự án“Nâng cao lực tổ chức máy, phát triển nguồn nhân lực ngành Khí tượng Thủy Văn đáp ứng yêu cầu đại hóa Ngành”của Bộ Tài nguyên và Môi trường thực Đề tài “Quản lý nhà nước nguồn nhân lực Ngành Khí tượng Thủy văn giai đoạn nay” của Nguyễn Văn Vinh Báo cáo tại Hội nghị toàn quốc về đào nhân lực theo nhu cầu ngành Tài nguyên và Môi trường của Bộ Tài nguyên và Môi trường về“Phát triển, đào tạo nhân lực ngành Tài nguyên và Môi trường” 6 Đánh giá khái quát kết nghiên cứu công trình khoa học công bố vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu giải 2.1 Đánh giá khái quát kết nghiên cứu công trình khoa học công bố Thứ nhất, khẳng định rằng, có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về nguồn nhân lực phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, các công trình khoa học luận giải khá sâu sắc về vai trò, giá trị và ý nghĩa của nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ Tổ quốc Trong quá trình luận giải về bản là thống nhất ở cách tiếp cận, luận giải các yếu tố cấu thành nguồn nhân lực Các kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học là sở lý luận và thực tiễn để tác giả luận án kế thừa và tiếp tục sâu nghiên cứu, làm rõ tính đặc thù của nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn, bản chất phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Thứ hai, đa số các công trình khoa học phân tích, làm rõ nhân tố tác động, chi phối phát triển nguồn nhân lực Tuy nhiên, đối tượng nghiên cứu nguồn nhân lực ở lĩnh vực cụ thể khác nhau, có nét đặc thù, nên ngoài nhân tố tác động chung, có nhân tố khác tác động đến phát triển nguồn nhân lực của lĩnh vực cụ thể Không công trình khoa học xác định nguyên nhân dẫn đến hạn chế, yếu phát triển nguồn nhân lực coi rào cản phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của nhân lực ở lĩnh vực cụ thể Nghiên cứu sinh tiếp thu, kế thừa giá trị khoa học của các công trình công bố vận dụng vào triển khai nghiên cứu đề tài luận án, thực mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận án đặt Thứ ba, gần có số công trình nghiên cứu về nguồn nhân lực Khí tượng Thủy văn Việt Nam, các công trình khoa học này bước đầu nghiên cứu về nguồn nhân lực ngành Khí tượng Thủy văn ở phương diện quản lý nhà nước của Ngành Tuy nhiên, chưa tiếp cận nghiên cứu rõ nét ở góc độ triết học hiệu quả ứng dụng, sử dụng của công trình có mặt hạn chế Thứ tư, nhóm công trình nghiên cứu về khoa học Khí tượng Thủy văn, công trình giúp tác giả luận án nhận thức sâu sắc về ngành Khí tượng Thủy văn, về đặc trưng nghề nghiệp của Ngành, về yêu cầu phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn 7 Thứ năm, thực tế, phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn ở Việt Nam nhiều hạn chế, bất cập Việc nhận thức của xã hội về vai trò của nguồn nhân lực này phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh nhiều hạn chế Do đó, nghiên cứu sinh kế thừa, tiếp tục nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận và thực tiễn, đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam nay, đáp ứng yêu cầu ở nước ta tình hình 2.2 Những vấn đề luận án tập trung giải Thứ nhất, nghiên cứu sinh tiếp cận, giải vấn đề cho rõ góc độ triết học - xã hội học Đứng lập trường giới quan, phương pháp luận triết học vật biện chứng, tác giả luận giải, làm rõ phạm trù nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn, xác định tính đặc thù của nguồn nhân lực Điểm khác biệt nghiên cứu của nghiên cứu sinh so với các công trình khoa học công bố về nguồn nhân lực Khí tượng Thủy văn tiếp cận rõ góc độ triết học, tác giả luận giải yếu tố khách quan và nhân tố chủ quan tác động đến phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Do đó, khắc phục được hạn chế của các công trình khoa học nghiên cứu về vấn đề phát triển nguồn nhân lực Khí tượng Thủy văn Thứ hai, sở tiếp cận từ góc độ triết học, tác giả vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa vật biện chứng và vật lịch sử vào nghiên cứu thực trạng phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy vănViệt Nam Đây là điểm khác biệt công trình nghiên cứu của tác giả với các công trình khoa học công bố về nguồn nhân lực Khí tượng Thủy văn Do đó, tác giả xây dựng sở khoa học để khái quát và luận giải mâu thuẫn chủ yếu tồn tại phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam Trên sở đó, đề xuất giải pháp khả thi góp phần phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn, đáp ứng yêu cầu của đất nước thời kỳ 8 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC KỸ THUẬT KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN VIỆT NAM 1.1 Quan niệm về nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam 1.1.1 Quan niệm nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam Nguồn nhân lực Trên sở quan điểm triết học vật biện chứng: Chất của vật được quy định bởi các yếu tố tạo thành vật xuất phát từ đối tượng, mục đích nghiên cứu, tác giả luận án cho rằng, nguồn nhân lực của quốc gia, dân tộc hay ngành, lĩnh vực bao gồm ba yếu tố chính: Số lượng, chất lượng và cấu nguồn nhân lực Ba yếu tố có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tạo thành nguồn nhân lực Số lượng đông, chất lượng cao mà cấu nhân lực không hợp lý hiệu quả phát huy nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội hạn chế Số lượng, chất lượng và cấu nguồn nhân lực có mối quan hệ biện chứng, tác động, chi phối lẫn nhau, tạo thành sức mạnh tổng hợp của nguồn nhân lực quá trình phát triển kinh tế - xã hội Nguồn nhân lực là tổng hợp yếu tố số lượng, chất lượng (thể lực, trí lực, tâm lực) và cấu nhân lực, đã, và tạo lực, sức mạnh thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, đảm bảo quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc Nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam Đặc trưng nghề nghiệp của ngành Khí tượng Thủy văn, thể qua các đặc điểm sau đây: Thứ nhất, tính khách quan của hợp tác quốc tế; thứ hai, tính khắt khe, chi tiết, tỷ mỉ, xác tác nghiệp; thứ ba, đối tượng nghiên cứu đa dạng, phong phú, phức tạp, đòi hỏi cao về lực nhận thức và kỹ nghề nghiệp của cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Với đặc trưng nghề nghiệp Khí tượng Thủy văn, nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn có tính đặc thù: Gắn liền với trách nhiệm nghiên cứu dự báo thời tiết, phòng tránh, giảm nhẹ thiên tai, thảm họa, bảo đảm bình yên cho người, phát triển bền vững kinh tế - xã hội Nguồn nhân lực cần được tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên các sở đào tạo và các quan chuyên môn với kỷ luật nghề nghiệp khắt khe Đồng thời, có cấu về trình độ học vấn, chuyên môn, kỹ thuật của cán chuyên ngành ở quan, đơn vị ở trung ương, địa phương và vùng, miền ở nước ta cho cân đối, hợp lý Nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn là tổng hợp yếu tố số lượng, chất lượng (trí lực, thể lực, tâm lực) và cấu đội ngũ cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn đã, và tạo lực, sức mạnh thực nhiệm vụ Ngành, phục vụ ngày càng tốt nhu cầu đời sống người và phát triển bền vững kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh 1.1.2 Quan niệm phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam Phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực trình làm biến đổi số lượng, chất lượng cấu nguồn nhân lực, đáp ứng ngày tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh Trong trình phát triển, tăng lên về số lượng nhân lực có ý nghĩa rất quan trọng, là sở đáp ứng yêu cầu phát triển ngành nghề, lĩnh vực giai đoạn nhất định Cùng với là phát triển chất lượng nhân lực Biểu của quá trình phát triển này là tăng lên không ngừng về thể lực, trí lực và tâm lực của người lao động (vừa với tư cách là cá nhân, vừa với tư cách là cộng đồng, tập thể người lao động) Phát triển về cấu làm thay đổi cấu về giới, độ tuổi, trình độ của nhân lực ở vùng, miền, khu vực khác cách phù hợp nhằm huy động sức mạnh từ nguồn nhân lực này Phát triển về số lượng, chất lượng và cấu nguồn nhân lực có mối quan hệ biện chứng Phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam Phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn trình làm biến đổi số lượng, chất lượng cấu nguồn nhân lực ngày tốt hơn, đáp ứng yêu cầu dự báo thời tiết, phòng, tránh, giảm nhẹ thiên tai, thảm họa, phát triển bền vững kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh Phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn cần xem xét các mặt: chủ thể, mục tiêu, nội dung Chủ thể Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đội ngũ cán bộ, nhân viên khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Mục tiêu là xây dựng đội ngũ cán bộ, nhân viên có sức khỏe, thể lực tốt; có phẩm chất trị, đạo đức, lối sống lành mạnh, tinh thần trách nhiệm cao công tác, có khả thích ứng và chịu được áp lực trước 10 biến đổi phức tạp của môi trường tự nhiên và áp lực nghề nghiệp từ xã hội; có trình độ chuyên môn - kỹ thuật - nghiệp vụ và lực nghiên cứu khoa học tương đương với các nước có trình độ khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn tiên tiến khu vực và giới, nhằm đáp ứng tốt yêu cầu phát triển bền vững kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh ở nước ta Nội dung tăng lên về số lượng nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn; nâng cao chất lượng nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn; xây dựng cấu nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn hợp lý 1.2 Những nhân tố tác động đến sự phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam 1.2.1 Tác động cách mạng khoa học công nghệ đến phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam Cách mạng khoa học và công nghệ tác động đến phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam cả mặt tích cực và tiêu cực Tác động tích cực: Cách mạng khoa học và công nghệ và mang đến cho nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam luồng sinh khí mới, là hội tốt để kế thừa, tiếp thu thành tựu khoa học, kỹ thuật đại nhất của giới Thông qua hợp tác quốc tế, ngành Khí tượng Thủy văn Việt Nam có nhiều hội tiếp cận thành tựu khoa học đại, và tạo hội cho cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn công tác ở các quan, đơn vị cả nước, nâng cao trình độ Điều tác động mạnh mẽ đến phát triển về số lượng, chất lượng và cấu nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Tác động tiêu cực: Hợp tác, phối hợp thu thập, xử lý thông tin quan trắc, nhất là nghiên cứu dự báo khí tượng thủy văn các ngành Khí tượng Thủy văn của các quốc gia giới là cần thiết và đặt nhiều vấn đề cấp bách Tuy nhiên, rào cản lớn nhất quan hệ, hợp tác quốc tế là khả năng, trình độ ngoại ngữ của cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam nhiều hạn chế Do đó, họ tiếp nhận nhanh, nhạy thông tin, tri thức khoa học và công nghệ mới, khả làm chủ máy móc, thiết bị và thành tựu khoa học và công nghệ đại Điều làm cho nguồn nhân lực khoa 11 học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn tăng về số lượng chất lượng phát triển chậm và cấu không hợp lý 1.2.2 Tác động biến đổi khí hậu toàn cầu đến phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam Các nhà khoa học cho rằng, biến đổi khí hậu là thay đổi của hệ thống khí hậu gồm khí quyển, thủy quyển, sinh quyển, thạch bởi các nguyên nhân tự nhiên và nhân tạo gây nên Biến đổi khí hậu trở thành vấn đề thời nóng bỏng, mang tính toàn cầu, tác động phức tạp của đời sống người và nền kinh tế của nhiều quốc gia, dân tộc Trong vài năm gần đây, xuất biến động khác thường của thời tiết, khí hậu phạm vi cả nước Nắng nóng kéo dài vào mùa hè, gây thiếu nước, khô hạn kéo dài diện rộng Lạnh và băng giá vào mùa đông xuất rất phức tạp Do đó, công tác dự báo, nghiên cứu ứng dụng và điều tra bản về khí tượng Thủy văn trở nên vô phức tạp, khó khăn, đặt yêu cầu phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam về số lượng, chất lượng và cấu 1.2.3 Tác động chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam Lý luận và thực tiễn xây dựng và bảo vệ Tổ quốc cho thấy, đường lối, chủ trương của Đảng đúng đắn, phù hợp với quy luật khách quan, được Nhà nước thể chế hóa thành hệ thống pháp luật, sách xã hội phù hợp tạo động lực vật chất và tinh thần, phát huy được tính tích cực, sáng tạo của nhân dân Khi tác động tích cực đến phát triển về số lượng, chất lượng và cấu nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Nếu chủ trương về chủ động, tích cực tiếp nhận thời cơ, vận hội từ cách mạng khoa học và công nghệ giới của Đảng đúng đắn, thực tiễn, chủ thể phát triển ngành Khí tượng Thủy văn tầm nhìn chiến lược, yếu điểm ấy kìm hãm phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam 1.2.4 Tác động môi trường kinh tế - xã hội đến phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam Tác động môi trường công tác Điều kiện công tác ở các quan, đơn vị Ngành tác động trực tiếp đến phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Nếu môi trường xã hội thuận lợi tác động tích cực đến hoạt động của cán khoa học kỹ thuật Khí 12 tượng Thủy văn tác nghiệp và nghiên cứu khoa học Bởi lẽ, điều kiện kinh tế - xã hội là sở tồn tại và phát triển của người Phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật KTTV không nằm ngoài vấn đề có tính quy luật Tác động công tác quy hoạch, bố trí, sử dụng nguồn nhân lực ngành Khí tượng Thủy văn Chính sách sử dụng nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn giữ vai trò quan trọng việc phát về số lượng, chất lượng và cấu nguồn nhân lực Thủ trưởng quan, đơn vị sử dụng hợp lý, xếp, bố trí cán khoa học, phù hợp, đúng người, đúng việc là môi trường tốt để phát huy lực, sở trường của cán bộ, nhờ mà tạo động lực để họ tiến bộ, trưởng thành, đáp ứng yêu cầu phát triển của Ngành thời kỳ Ngược lại, việc bố trí, sử dụng, quy hoạch, bổ nhiệm cán của các quan Khí tượng Thủy văn thiếu dân chủ, áp đặt ý chí chủ quan là lực cản phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Tác động từ nhận thức, hiểu biết xã hội vị trí, vai trò ngành Khí tượng Thủy văn Thực tế rằng, lao động khoa học Khí tượng Thủy văn là loại hình lao động đặc biệt, không trực tiếp sản xuất của cải vật chất cho xã hội lại là yếu tố quan trọng đem lại lợi nhuận cho ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội Ngày nay, sản phẩm của họ và trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, đem lại lợi nhuận cho ngành, lĩnh vực kinh tế Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, người dân nhận thức đúng về tầm quan trọng của ngành Khí tượng Thủy văn sản phẩm của Ngành tạo đời sống xã hội, sản xuất, kinh doanh ở nước ta, tác động tích cực đến phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn về số lượng, chất lượng và cấu 1.2.5 Tác động giáo dục, đào tạo đến phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam Chất lượng giáo dục, đào tạo giữ vai trò quan trọng hàng đầu việc phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Chất lượng giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn trước hết phụ thuộc vào công tác tuyển sinh, tạo nguồn đào tạo, bồi dưỡng Đây là nhân tố tác động trực tiếp đến phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam tại và tương lai Nếu chất lượng tuyển sinh “đầu vào” thấp so với tiêu chuẩn quy định của Ngành sản phẩm “đầu ra” chất lượng cao Chất lượng giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng 13 Thủy văn phụ thuộc vào mục tiêu, chương trình, nội dung và phương pháp giảng dạy của đội ngũ cán bộ, giảng viên Tuy nhiên, chất lượng bồi dưỡng nguồn nhân lực giữ vị trí, vai trò không phần quan trọng Giữa giáo dục, đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ có mối quan hệ biện chứng Nếu giáo dục, đào tạo là điều kiện “cần” bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ là điều kiện “đủ” cho phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Do đó, giáo dục, đào taọ tác động trực tiếp đến phát triển về chất lượng của nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn 1.2.6 Tác động từ nỗ lực phấn đấu chủ thể đến phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam Sự nỗ lực phấn đấu, rèn luyện của cán bộ, nhân viên với tư cách là chủ thể - thành tố cấu thành nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn, tác động trực tiếp đến phát triển về chất lượng và cấu nguồn nhân lực Thực chất là quá trình chủ quan hóa cái khách quan phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Quá trình này phụ thuộc vào tính tích cực, tự giác, chủ động, sáng tạo của cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn việc nâng cao thể lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức, ý chí …, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của ngành Khí tượng Thủy văn Kết luận chương Phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn nhiệm vụ cấp bách, là “việc cần làm ngay” ở nước ta Trên sở tính đặc thù của nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam, cho thấy, phát triển nguồn nhân lực này chịu tác động chủ yếu của các yếu tố khách quan và nhân tố chủ quan đến phát triển về số lượng, chất lượng và cấu Nghiên cứu toàn diện các nhân tố chủ yếu tác động đến phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn cung cấp sở lý luận cho việc khảo cứu, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn, đáp ứng yêu cầu phòng, chống, giảm nhẹ thảm họa thiên tai, góp phần phát triển bền vững kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh và sống an bình của nhân dân Việt Nam 14 Chương THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC KỸ THUẬT KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam hiện 2.1.1 Những ưu điểm hạn chế phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam Về ưu điểm: - Số lượng nhân lực liên tục tăng, bước đầu đáp ứng yêu cầu về nhân lực của quan, đơn vị ngành Khí tượng Thủy văn - Chất lượng nhân lực nâng cao Điều được thể ở phát triển về trí lực, thể lực và tâm lực Thực đường lối, chủ trương của Đảng về phát triển nguồn nhân lực, ngành Khí tượng Thủy văn quan tâm đến việc phát triển trí lực cho cán bộ, nhân viên của Ngành Đến nay, trình độ học vấn của cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn ngày càng được nâng lên, nhất là đội ngũ cán có trình độ cử nhân, thạc sĩ, tiến sĩ Trong đó, cán có trình độ trung cấp và sơ cấp giảm mạnh (so sánh số liệu thống kê của năm 2013 với năm 1999) Trong điều kiện kinh tế - xã hội phát triển, thu nhập theo lương và mức sống của cán Khí tượng Thủy văn bước được nâng cao, chăm sóc sức khỏe, nâng cao thể lực cho cán bộ, nhân viên được thực tốt Tâm lực của cán bộ, nhân viên bước phát triển, thể ở vững vàng về quan điểm, lập trường trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, tinh thần trách nhiệm của họ Hiện nay, tuyệt đại đa số cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn thực tốt đường lối, chủ trương của Đảng, sách, pháp luật của Nhà nước, nội quy, quy định và kỷ luật nghề nghiệp của Ngành Về hạn chế: - Kỹ tin học và ngoại ngữ cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn chưa đáp ứng tốt yêu cầu hợp tác quốc tế để tiếp cận với thành tựu khoa học và công nghệ Do đặc thù của ngành Khí tượng Thủy văn, hội nhập quốc tế là tất yếu, yêu cầu bắt buộc đội ngũ cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn phải có lực nhận thức và hoạt động thực tiễn tốt, thành thạo về kỹ ngoại ngữ và tin học phục vụ công tác chuyên môn, nghiệp vụ Tuy nhiên, đa số cán Khí tượng Thủy văn hạn chế về các kỹ ngoại ngữ, tin học, nhất là kỹ thiết kế, viết và sử dụng các phần mềm, lập trình để giải bài toán chuyên ngành phức tạp - Cơ cấu nguồn nhân khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn bất cập định Nhân lực chất lượng cao phân bố chưa hợp lý Phần lớn cán có học vị thạc sĩ, tiến sĩ và chức danh phó giáo sư, giáo sư tập trung chủ yếu ở Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Biến đổi 15 khí hậu Trung tâm Khí tượng Thủy văn quốc gia là đơn vị nghiệp Khí tượng Thủy văn, sản phẩm của họ được xã hội sử dụng và kiểm chứng ngày Tuy vậy, trình độ học vấn của cán ở Trung tâm Khí tượng Thủy văn quốc gia khiêm tốn, có 32,6% cán có trình độ đại học và 2,64 % cán có trình độ thạc sĩ, số cán có học vị tiến sĩ chiếm 0,5% và 0,08 % cán có chức danh phó giáo sư Sự bất hợp lý về trình độ cán các đơn vị trực thuộc Trung tâm Khí tượng Thủy văn quốc gia chấp nhận Bất cập về cấu độ tuổi của cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn là vấn đề cộm Cán có học vị thạc sĩ, tiến sĩ, có chức danh phó giáo sư và giáo sư là chuyên gia các lĩnh vực khoa học Khí tượng thủy văn, hầu hết số cán này có tuổi đời cao, từ 50 đến 60, nghỉ hưu vài năm tới, điều tạo hẫng hụt về cán bộ, gây khó khăn cho việc thực Chiến lược phát triển Ngành đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 2.1.2 Nguyên nhân ưu điểm hạn chế phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam Nguyên nhân ưu điểm: Đường lối đổi đúng đắn của Đảng ta, trực tiếp là Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X đến tháo gỡ khó khăn cho ngành Khí tượng Thủy văn Việt Nam; quan tâm của Đảng, Nhà nước ta ngành Khí tượng Thủy văn; công tác đào tạo và bồi dưỡng bước đầu được đổi mới, nâng cao chất lượng Nguyên nhân hạn chế: Môi trường công tác có mặt chưa thuận lợi để phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn; việc thể chế hóa Nghị của Đảng về phát triển ngành Khí tượng Thủy văn có mặt chậm, thiếu đồng bộ, chưa khả thi; chất lượng đào tạo nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn chưa được quan tâm đúng mức; công tác tập huấn, bồi dưỡng nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn chưa thực tốt chương trình, kế hoạch đặt 2.2 Những vấn đề đặt đối với sự phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam hiện 2.2.1 Mâu thuẫn chủ trương, đường lối, chiến lược, sách đổi đắn Đảng, Nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn với việc triển khai thực đơn vị sở Ngành nhiều vướng mắc, hạn chế, bất cập Vai trò, sứ mệnh của đội ngũ cán khoa học kỹ thuật của Ngành nghiên cứu, dự báo thời tiết, ứng phó với biến đổi khí hậu, giảm nhẹ thảm họa thiên tai, góp phần phát triển kinh tế - xã hội là rất to 16 lớn Song, nhận thức của người dân, cộng đồng, xã hội về ngành Khí tượng Thủy văn và vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ, nhân viên khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn hạn chế Chủ trương, đường lối, chiến lược, sách của Đảng, Nhà nước việc phát triển ngành Khí tượng Thủy văn là đúng đắn triển khai thực nhiều bất cập Chưa có sách cụ thể, thiết thực, phù hợp việc “giữ chân”, sử dụng người tài, nên và xảy tượng “chảy máu chất xám” Ngành Điều kiện vật chất cần thiết để phát triển nguồn nhân lực này là lực cản phát triển nguồn nhân lực Cơ sở vật chất, trang thiết bị, máy móc ở các quan, đơn vị Ngành vốn lạc hậu, lại sử dụng nhiều năm nên xuống cấp, việc đầu tư mua sắm lại thiếu đồng 2.2.2 Mâu thuẫn yêu cầu cao phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn với khả đáp ứng giáo dục, đào tạo đội ngũ cán hạn chế, bất cập Phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn - điều kiện thiếu để phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh Biến đổi khí hậu toàn cầu đặt thách thức to lớn nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Gần đây, biến đổi khí hậu toàn cầu trở nên phức tạp, tượng thời tiết cực đoan, dị thường ngày càng xuất nhiều ở nước ta, song đáng chú ý là tượng này lại xuất trái với quy luật được nhận thức Điều đòi hỏi Ngành phải có dự báo xác hơn, có nhiều sản phẩm, đáp ứng tốt yêu cầu phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu và phát triển kinh tế - xã hội bền vững Mục tiêu phát triển bền vững đặt yêu cầu cấp thiết phát triển nguồn nhân lực Khí tượng Thủy văn Trong vài thập kỷ trở lại đây, phát triển của lực lượng sản xuất làm cho tri thức khoa học được đề cao và sản sinh nền kinh tế - kinh tế tri thức Đại hội X, Đảng ta rõ, tranh thủ hội thuận lợi bối cảnh quốc tế tạo ra, phát huy và sử dụng nguồn vốn tri thức của người Việt Nam, kết hợp với tri thức của nhân loại, thông qua hợp tác quốc tế để tiếp cận và tận dụng triệt để thành tựu khoa học kỹ thuật và công nghệ đại để phát triển đất nước Làm được điều yêu cầu đặt cấp thiết lúc này là phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam, làm cho nguồn nhân lực này đủ khả và trình độ làm chủ trang thiết bị và công nghệ đại Khả đáp ứng giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn hạn chế, bất cập Chương trình, nội dung, phương pháp dạy học lạc hậu, đổi chậm, chậm đổi Với chương trình, nội dung, phương pháp giảng dạy chuyên ngành Khí tượng Thủy văn nay, chưa phát huy tốt tính động, sáng tạo của người học Do đó, đa số sinh viên sau tốt nghiệp đại học chưa đủ 17 tự tin trước nhà tuyển dụng vào làm việc ở các quan, đơn vị thuộc ngành Khí tượng Thủy văn Hơn nữa, chất lương bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn chưa ngang tầm 2.2.3 Mâu thuẫn yêu cầu phát huy tính tích cực, tự giác cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn với việc nỗ lực tự học, tự rèn nhiều hạn chế đội ngũ Sự nhận thức đúng và xác định rõ nhiệm vụ nỗ lực tự học, tự rèn để nâng cao trình độ và kỹ nghề nghiệp, rèn luyện sức khỏe và phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp là yêu cầu khách quan, đòi hỏi cần thiết cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Tuy nhiên, dù rất cố gắng, song việc tự học, tự rèn của cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn có mặt hạn chế Trên thực tế, phận không nhỏ cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn ngại học tập, không muốn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Mâu thuẫn này tồn tại đội ngũ cán Khí tượng Thủy văn, là lực cản phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng thủy văn Việt Nam Kết luận chương Trong năm qua, phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn ở nước ta đạt được thành tựu đáng kể, rất đáng khích lệ Tuy nhiên, phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn tồn tại hạn chế nhất định cần phải khắc phục, là chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng mục tiêu phát triển ngành Khí tượng Thủy văn, làm cho ngang tầm với các nước tiên tiến khu vực và giới Việc phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn tồn tại số mâu thuẫn chủ yếu Đó là mâu thuẫn chủ trương, đường lối, chiến lược, sách đổi đúng đắn của Đảng, Nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn với việc triển khai thực ở các đơn vị sở nhiều vướng mắc, hạn chế, bất cập; mâu thuẫn yêu cầu cao về nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn với khả đáp ứng của giáo dục, đào tạo nguồn nhân khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn hạn chế, bất cập; mâu thuẫn yêu cầu phát huy tính tích cực, tự giác của cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn với việc nỗ lực tự học, tự rèn nhiều hạn chế của đội ngũ này Vì vậy, nhận thức đúng và đề giải pháp hữu hiệu để giải các mâu thuẫn cách toàn diện và thấu đáo là đòi hỏi cấp bách, thiết thực nay, đem lại hiệu quả cao cho phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam thời kỳ 18 Chương DỰ BÁO XU HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC KỸ THUẬT KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Dự báo xu hướng phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam hiện 3.1.1 Xu hướng tích cực Số lượng, chất lượng nhân lực phát triển nhanh và cấu nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn hợp lý Để thực mục tiêu của Chiến lược phát triển ngành Khí tương Thủy văn Việt Nam đề ra, cần tăng nhanh số lượng nhân lực quan trắc, nghiệp vụ thông tin, lưu trữ, kiểm soát, xử lý số liệu và nhân lực dự báo Khí tượng Thủy văn Song song với việc tăng số lượng nhân lực đồng thời nâng cao chất lượng nguồn nhân lực này Công tác quản lý và sử dụng nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn cần được các cấp lãnh đạo quan tâm hơn; việc phân bổ nguồn nhân lực ở các quan, đơn vị từ trung ương đến địa phương cần được chú trọng Hiện đại hóa ngành Khí tượng Thủy văn, đòi hỏi phải đầu tư đồng bộ, thống nhất từ trung ương đến địa phương Theo đó, cấu nguồn nhân lực này ngày càng hợp lý Phát triển về số lượng, chất lượng và cấu nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn là xu hướng tất yếu phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam 3.1.2 Xu hướng tiêu cực Chất lượng nhân lực giảm sút và cấu cân đối, không hợp lý Để đại hóa Ngành mục tiêu đề Chiến lược phát triển ngành Khí tượng Thủy văn đến năm 2020, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, đòi hỏi phải có nguồn kinh phí lớn, đầu tư đồng Đồng thời, có chế, sách phù hợp để thực thương mại hóa và xã hội hóa các hoạt động Khí tượng Thủy văn Nếu điều này không được thực hiện, tất yếu sản phẩm của Ngành không được nâng cao về chất lượng, đa dạng về sản phẩm, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế tri thức ở nước ta Vị của ngành Khí tượng Thủy văn không được xã hội đánh giá cao Điều này làm xã hội nhận thức không đúng về ngành Khí tượng Thủy văn Mặt khác, chế, sách đủ mạnh để thực xã hội hóa các hoạt động 19 Khí tượng Thủy văn, sản phẩm của Ngành vẫn là sản phẩm của lao động công ích, phục vụ bao cấp cho xã hội, ngành Khí tượng Thủy văn vẫn tiếp tục hoạt động theo chế bao cấp, làm cho Ngành thêm trì trệ, giữ chân chuyên gia đầu ngành tiếp tục ở Ngành Khí tượng Thủy văn Đó là lực cản phát triển ngành Khí tượng Thủy văn 3.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam hiện 3.2.1 Nâng cao nhận thức vị trí, vai trò nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam Để nâng cao trình độ nhận thức, hiểu biết về vị trí, vai trò, trách nhiệm của nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật KTTV Việt Nam nay, cần tập trung thực tốt các nội dung sau Thứ nhất, đổi phương thức truyền thông để phổ biến, tuyên truyền cho cộng đồng về tác động tiêu cực của thời tiết, biến đổi khí hậu đời sống của nhân dân, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh bảo vệ Tổ quốc, về vị trí, vai trò của nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam Thứ hai, chủ động, tích cực đổi công tác giáo dục, nâng cao ý thức của người dân về phòng chống, khắc phục, giảm nhẹ hậu quả thiên tai 3.2.2 Xây dựng môi trường kinh tế - xã hội thuận lợi thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam Bổ sung, hoàn thiện sách xã hội, tạo động lực phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Bộ Tài nguyên và Môi trường cần nghiên cứu đề quy định cụ thể và định hướng việc thương mại hóa các hoạt động Khí tượng Thủy văn Cần bổ sung các quy định cụ thể cá nhân, doanh nghiệp sử dụng sản phẩm khí tượng thủy văn phục vụ nhu cầu sản xuất, kinh doanh, có trách nhiệm trả tiền, nộp “lệ phí” cho sản phẩm của ngành Khí tượng Thủy văn Cần nghiên cứu thành lập các tổ công tác, các ban đề tài, đề án chuyên ngành nghiên cứu, tư vấn, bổ sung, hoàn thiện chế độ phụ cấp ưu đãi và phụ cấp đặc thù cho ngành Khí tượng Thủy văn, chú ý biện pháp tạo động lực khuyến khích cán học tập, nghiên cứu ở nước ngoài và kết thúc khóa học trở về nước, công tác ở ngành Khí tượng Thủy văn Các quan, ban, ngành Khí tượng Thủy văn cần 20 nghiên cứu, tham mưu, đề xuất với Đảng, Nhà nước sớm ban hành chế độ phụ cấp thâm niên nghề nghiệp cho cán công tác Ngành Nhà nước cần có sách về nhà ở, đất làm nhà cho cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn để họ yên tâm, nỗ lực học tập, công tác và gắn bó với nghề và ngành Khí tượng Thủy văn Xây dựng môi trường công tác thuận lợi tạo điều kiện phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Cần đầu tư đầy đủ, đồng bộ, thống nhất về sở vật chất - kỹ thuật cho quan, đơn vị của ngành Khí tượng Thủy văn, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, chắp vá, manh mún và thiếu kiểm soát Tạo môi trường liên kết,đẩy mạnh hợp tác nghiên cứu khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Các quan, đơn vị Ngành cần có biện pháp phù hợp để bố trí, xếp cán bộ, nhân viên quan, đơn vị cho người, việc Đổi công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ; đảm bảo nguyên tắc khách quan, toàn diện, cụ thể nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức… Đồng thời, cần tạo môi trường làm việc thuận lợi để cán bộ, nhân viên thấy thoải mái, yên tâm, gắn bó lâu dài với quan, nỗ lực phấu đấu vươn lên, cống hiến nhiều nhất cho Ngành Xây dựng môi trường dân chủ, kỷ luật tự giác, nghiêm minh ngành Khí tượng Thủy văn Cần chủ động, tích cực xây dựng môi trường dân chủ hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ và nghiên cứu khoa học Khí tượng Thủy văn, tạo môi trường làm việc tốt để cán bộ, nhân viên được tự bày tỏ quan điểm, ý tưởng sáng tạo của mình, đồng thời kích thích niềm say nghiên cứu khoa học Xây dựng môi trường tự do, dân chủ cần gắn chặt chẽ với tổ chức thực nghiêm kỷ luật tự giác, nghiêm minh 3.2.3 Tiếp tục đổi công tác giáo dục, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Đẩy mạnh đổi mục tiêu, chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Các sở giáo dục, đào tạo chuyên ngành Khí tượng Thủy văn cần tiến hành rà soát các chương trình, nội dung và phương pháp đào tạo nguồn nhân lực Khí tượng Thủy văn để đổi mới, bổ sung, hoàn thiện mục tiêu, chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo nguồn nhân lực khoa học Khí tượng Thủy văn cho phù hợp với yêu cầu của thực tiễn đặt ra, tiến kịp với các nước tiên tiến khu vực và giới 21 Nâng cao trình độ đội ngũ giảng viên Khí tượng Thủy văn nội dung quan trọng để thực thành công việc đổi nội dung, chương trình và phương pháp dạy và học Để đạt được các yêu cầu đặt ra, các sở đào tạo cán bộ, nhân viên Khí tượng Thủy văn cần tập trung nâng cao trình độ mặt của đội ngũ cán bộ, giảng viên, cán khoa học, nhà quản lý giáo dục của Nhà trường Tăng cường đầu tư sở vật chất, máy móc, thiết bị đại cho sở giáo dục, đào tạo chuyên ngành Khí tượng Thủy văn Cần đầu tư thỏa đáng về sở vật chất, máy móc, thiết bị phục vụ cho công tác giảng dạy, học tập và nghiên cứu khoa học của giảng viên và sinh viên Theo đó, cần đầu tư trang thiết bị, máy móc, công nghệ đại để xây dựng các phòng thực hành quan trắc Khí tượng Thủy văn, phòng thực hành dự báo Khí tượng Thủy văn và Trung tâm liệu Khí tượng Thủy văn Đổi công tác bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Xây dựng quy trình, chương trình, nội dung, giáo trình, phương pháp bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ để cập nhật, nâng cao trình độ cho cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thuỷ văn Xây dựng kế hoạch dài hạn, trung hạn và ngắn hạn để bồi dưỡng, nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp và lực nghiên cứu khoa học cho cán Khí tượng Thủy văn Xây dựng và triển khai thực kế hoạch đào tạo chuyên gia cao cấp ở các lĩnh vực khác của Ngành Đổi hình thức bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, cần sử dụng hình thức đào tạo, bồi dưỡng từ xa, qua mạng internet 3.2.4 Phát huy tính tích cực, tự giác cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam Phát huy tính tích cực, tự giác tự học tập nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ nghề nghiệp cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Các chủ thể phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn cần nhận thức đúng và giải các mâu thuẫn tồn tại cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Mỗi cán bộ, nhân viên khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn cần chuyển hóa yêu cầu đặt của xã hội, thành nhu cầu, động cơ, mục đích bên của bản thân Xây dựng động nghề nghiệp đắn cho cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam Các quan, đơn vị của Ngành cần tuyên truyền các chủ trương, đường lối, sách, pháp luật của Nhà 22 nước về phát triển ngành Khí tượng Thủy văn Tuyên truyền nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí của Ngành thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đẩy mạnh phong trào thi đua - khen thưởng quan, đơn vị ngành Khí tượng Thủy văn Cần gắn mục tiêu, tiêu thi đua với công việc hàng ngày; bổ sung, hoàn thiện quy chế thi đua, khen thưởng Đồng thời, nâng cao ý thức pháp luật cho cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn 3.2.5 Tuyển chọn, đào tạo tài trẻ cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn có chế độ, sách đủ mạnh để thu hút nhân tài vào công tác, cống hiến, phát triển ngành Khí tượng Thủy văn thời kỳ Làm tốt công tác tuyển chọn, phát hiện, tìm được người “thực đức”, “thực tài” qua nhiều hình thức thi tuyển để mở các lớp đào tạo tài trẻ ngành Khí tượng Thủy văn Mỗi năm lớp, lớp có từ 15 - 20 sinh viên Có thể gọi là “lớp nguồn một” Nhân của lớp này là thí sinh tự nguyện thi vào chuyên ngành Khí tượng Thủy văn, có điểm thi bình quân các môn đạt loại giỏi trở lên, có hành kiểm loại tốt, có sức khỏe và tự nguyện phục vụ lâu dài ngành Khí tượng Thủy văn Cần có chế độ, sách đặc biệt, như: miễn học phí, bảo đảm chế độ phụ cấp hàng tháng, nơi ở ký túc xá có đầy đủ tiện nghi sinh hoạt, có đủ tài liệu học tập, nghiên cứu; phân công đội ngũ cán bộ, giảng viên chất lượng cao để giảng dạy lớp này… Ngoài ra, ngành Khí tượng Thủy văn tuyển vào “lớp nguồn hai” Nhân chủ yếu là các thạc sĩ Khí tượng Thủy văn trẻ từ nhiều nguồn khác Mỗi khóa tuyển từ 10 - 15 người, đưa họ đào tạo nghiên cứu sinh, làm luận án tiến sĩ ở và ngoài nước Các chế độ, sách, các điều kiện bảo đảm học tập, nghiên cứu, sinh hoạt, giống các sinh viên “lớp nguồn một” Mặt khác, Ngành cần tham mưu, đề xuất với Đảng, Nhà nước có sách ưu tiên, ưu đãi cho thuê “nhà công vụ”, tạo điều kiện cho các cán thuộc diện tài trẻ an tâm công tác Hơn nữa, là biện pháp tạo cạnh tranh lành mạnh các cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn, là “chất men” tạo kích thích, thúc đẩy phong trào thi đua hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao phó 23 Kết luận chương Phát triển nguồn nhân lực khoa học Khí tượng Thủy văn Việt Nam là yêu cầu cấp thiết, là điều kiện tiên để đưa ngành Khí tượng Thủy văn phát triển ngang tầm với các nước khu vực và giới Thực mục tiêu này, không là trách nhiệm của Đảng, Nhà nước, các quan, đơn vị của ngành Khí tượng Thủy văn mà là nhiệm vụ của người dân Việt Nam Để phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn đáp ứng yêu cầu đặt tình hình cần thực đồng các giải pháp bản sau đây: Nâng cao trình độ nhận thức về vị trí, vai trò nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam nay; xây dựng môi trường kinh tế - xã hội thuận lợi, tạo động lực và điều kiện phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam; tiếp tục đổi công tác giáo dục, đào tao và bồi dưỡng nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam; phát huy tính tích cực, tự giác của cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam; tuyển chọn, đào tạo tài trẻ cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn và có chế độ, sách đủ mạnh để thu hút nhân tài công tác, cống hiến, phát triển khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy vănViệt Nam thời kỳ là giải pháp đặc thù, mang tính đột phá 24 KẾT LUẬN Nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn tổng hợp các yếu tố về số lượng, chất lượng và cấu Ba yếu tố này có mối quan hệ biện chứng, tác động lẫn Nếu số lượng đông, chất lượng nhân lực cao mà cấu nhân lực không hợp lý chất lượng nguồn nhân lực thấp Ngày nay, nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn ngày có vai trò to lớn phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc Do biến đổi khí hậu ngày càng phức tạp, thiên tai và tượng dị thường về thời tiết ngày càng xuất nhiều Để công tác phòng, chống giảm nhẹ thảm họa thiên tai, ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu, tất yếu phải phát triển bền vững nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam Phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn là quá trình biện chứng Trong đó, quan tâm xây dựng đội ngũ cán khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn về số lượng, chất lượng và cấu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn chịu tác động của yếu tố khách quan và nhân tố chủ quan cả về số lượng, chất lượng và cấu của nguồn nhân lực Hiện nay, phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn bên cạnh thành tựu là bản vẫn tồn tại hạn chế, yếu và biểu khá rõ ở các mâu thuẫn trình phát triển Các mâu thuẫn bản này đặt yêu cầu cấp thiết cần phải giải để phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững của đất nước, bảo đảm quốc phòng, an ninh bảo vệ Tổ quốc Phát triển nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam cần thực đồng các giải pháp góp phần tạo điều kiện, tiền đề vững cho phát triển bền vững nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Khí tượng Thủy văn Việt Nam