LUẬN VĂN: Luân chuyển cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý tỉnh Xiờng Khoảng nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào coi trọng công tác cán bộ, chăm lo xây dựng đội ngũ cán ngày vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng Đảng, hoàn thành nghiệp giải phóng dân tộc thống đất nước, vững bước lên chủ nghĩa xã hội Ngày nay, để thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược quan trọng bảo vệ xây dựng Tổ quốc xã hội dân chủ nhân dân Lào Trước yêu cầu công đổi đất nước Đảng ta khởi xướng lãnh đạo từ Đại hội III Đảng đến Đảng nhân dân Lào tiến hành đổi đất nước, chuyển từ kinh tế tự nhiên, tự cung, tự cấp sang đẩy mạnh bước sản xuất hàng hoá theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở rộng quan hệ quốc tế với nước giới Công đổi đất nước tiến hành bối cảnh tình hình quốc tế nước phức tạp, có thuận lợi khó khăn, thời thách thức, chứa đựng yếu tố bất trắc khó lường Điều đặt cho tồn Đảng, toàn dân toàn quân nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào nhiệm vụ nặng nề, đòi hỏi Đảng Nhân dân cách mạng Lào phải có tầm nhìn sáng suốt để đề đường lối cách mạng đắn tổ chức thực thắng lợi Để đạt điều đó, yếu tố định công tác cán xây dựng đội ngũ cán ngang tầm, đáp ứng đòi hỏi nghiệp đổi đất nước, phận quan trọng luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban TVTU quản lý Trong năm qua, với phát triển nước, đội ngũ cán công tác cán tỉnh Xiêng Khoảng có tiến bộ, đạt kết định, yếu tố tạo nên thành tựu kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, cán lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban TVTU quản lý công tác cán tỉnh hạn chế yếu cần khắc phục Cơng tác cán nói chung ln chuyển cán thuộc diện Ban TVTU quản lý nói riêng chậm đổi Việc lựa chọn đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cán khoa học cán bộ quản lý sản xuất kinh doanh yếu Việc quy hoạch tạo nguồn cán chắp vá cấu cán lãnh đạo, độ tuổi, tỷ lệ nam nữ, dân tộc thiếu số chưa phù hợp; việc bố trí, đề bạt, bổ nhiệm cán biểu tuỳ tiện, chủ quan, không tuân theo quy định Trung ương Nhiều trường hợp đề bạt chưa lúc, tầm, chưa phù hợp lực sở trường, chưa xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị công việc Hơn nữa, luân chuyển cán tỉnh Xiêng Khoảng từ xưa đến chưa có quy hoạch luân chuyển cán Toàn hạn chế, khiếm khuyết nêu trực tiếp cản trở, gây khó khăn cho chiến lược xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Để góp phần khắc phục hạn chế, thiếu sót đội ngũ cán giai đoạn nay, đồng thời chủ động xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Bộ Chính trị Đảng Nhân dân Cách mạng Lào ban hành Nghị số 02-NQ/BCT ngày 14/7/2003 việc “Bổ nhiệm luân chuyển cán bộ”, nhằm tạo điều kiện để rèn luyện, bồi dưỡng, thử thách cán bộ, cán trẻ có triển vọng phát triển, quy hoạch, rèn luyện, thử thách thực tiễn, giúp cán trưởng thành nhanh toàn diện, vững vàng hơn; bước điều chỉnh việc bố trí cán hợp lý hơn; tăng cường cán cho nơi có nhu cầu cấp bách tạo bước đột phá góp phần đổi sâu sắc cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý Việc luân chuyển cán tỉnh Xiêng Khoảng thời gian qua nhiều mặt hạn chế: chưa tạo thống cao nhận thức hành động cấp uỷ; lẫn lộn luân chuyển điều động; luân chuyển cán chưa có quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán Luân chuyển cán thuộc diện Ban TVTU quản lý đáp ứng yêu cầu đề giải dựa luận khoa học gắn liền với tổng kết thực tiễn Trong công đổi cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, đội ngũ cán bộ, công chức vươn lên, động, sáng tạo, góp phần xứng đáng vào thành tựu to lớn đất nước Song, hoàn cảnh mới, tác động chế thị trường bộc lộ nhiều yếu kém, khuyết điểm đội ngũ cán bộ, công chức Trong đội ngũ cán có nhiều vấn đề đáng lo ngại phẩm chất lực Một phận không nhỏ cán bị thoái hoá phẩm chất trị, đạo đức, lợi dụng chức quyền để tham ơ, lãng phí, quan liêu, bè phái, đồn kết, hội thực dụng Khơng cán bị giảm sút uy tín, khơng cịn cơng bộc dân, chí trù dập, ức hiệp dân Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam rõ: “Nhìn chung đội ngũ cán nay, xét chất lượng, số lượng cấu có nhiều mặt chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố” Vừa qua, có nhiều cố gắng cơng tác cán bộ, khơng việc cịn mang tính chất ứng phó, chưa đáp ứng tốt yêu cầu nghiệp đổi đất nước Hàng loạt vấn đề lý luận thực tiễn công tác cán chậm nghiên cứu, tổng kết Để góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn công tác tổ chức – cán nói chung, cơng tác luân chuyển cán nói riêng, đồng thời từ rút số kinh nghiệm giải pháp hiệu công tác cán giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Với tính chất khâu đột phá công tác cán bộ, công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý có vai trị quan trọng việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý tỉnh Tuy nhiên, công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu có hiệu đề giải dựa luận khoa học gắn liền với tổng kết thực tiễn Với đặc điểm, tình hình địa phương; tình hình kết cơng tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý tỉnh, việc tiến hành nghiên cứu đề tài “Luân chuyển cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý tỉnh Xiờng Khoảng nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn " thiết thực, góp phần vào việc bước nghiên cứu, giải vấn đề sở lý luận - thực tiễn công tác luận chuyển cán nói chung luân chuyển cán thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý nói riêng Qua góp phần vào việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán tỉnh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Luân chuyển cán vấn đề quan trọng cần thiết, nhiều nhà nghiên cứu đề cập, có nhiều viết, nhiều cơng trình Việt Nam Lào liên quan đến vấn đề này, tiêu biểu như: Việt Nam: - Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 Bộ Chính trị “Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý” - Hội thảo khoa học: “Một số vấn đề lý luận thực tiễn đánh giá luân chuyển cán nước ta nay” Ban Tổ chức Trung ương tổ chức ngày 30/05/2004 Tại hội thảo, với nhiều tham luận tập trung làm rõ số vấn đề sở cho việc tiếp tục nghiên cứu xây dựng luận khoa học để luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý khâu đột phá đáp ứng nhu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Hội thảo mặt hạn chế cơng tác cán bộ, có đánh giá, luân chuyển cán bộ, đặt cách cấp bách Đồng thời, nhấn mạnh phương hướng, nhiệm vụ phải tiếp tục thực nhằm nâng cao chất lượng công tác đánh giá, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời gian tới - Bài viết “Luân chuyển cán - khâu đột phá nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý ngang tầm thời kỳ phát triển mới” tác giả Trần Đình Hoan, đăng Tạp chí Cộng sản, số 7/2002 Trong viết tác giả nêu kinh nghiệm quý báu việc dùng người Việt Nam lịch sử, đồng thời thành tựu, hạn chế công tác luân chuyển cán từ tiến hành công đổi mới; tác giả nêu phương châm đạo, nguyên tắc hành động tiến trình luân chuyển cán để thực cách đồng bộ, phù hợp hiệu việc luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý - Lênin, Hồ Chí Minh nói ln chuyển cán tác giả Nguyễn Trọng Phúc, đăng Tạp chí Cộng sản, số 9/2002 Tác giả nêu quan điểm Lênin đào tạo đề bạt cán trẻ cách có hệ thống từ lên Lênin quan tâm đến việc đưa cán quan Trung ương công tác địa phương Trong bài, tác giả nội dung tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh luân chuyển cán - Người đòi hỏi phải khắc phục bệnh hẹp hịi tăng cường đồn kết cán Trung ương phái đến với cán địa phương - Tư tưởng Hồ Chí Minh luân chuyển cán bộ, tác giả PGS Trần Đình Huỳnh, đăng Tạp chí Xây dựng Đảng số 8/2003 Tác giả nêu mục đích việc luân chuyển cán số phương châm tiến hành luân chuyển cán - Bài viết “Vài suy nghĩ luân chuyển cán lãnh đạo quản lý” tác giả Trần Bạch Đằng, đăng Tạp chí Cộng sản số 1/2005 Tác giả số nguyên tắc sử dụng quan chức thời phong kiến, thực dân nước Việt Nam, nêu lên hạn chế việc chuẩn bị đầu vào việc luân chuyển cán hạn chế việc phân biệt luân chuyển điều động cán bộ; tác giả nêu lên số giải pháp để luân chuyển cán có hiệu - Luận văn thạc sĩ: “Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thuộc diện Tỉnh uỷ quản lý tỉnh Ninh Bình giai đoạn nay” tác giả Phạm Tất Thắng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 2005 Tác giả đưa quan niệm luân chuyển, điều động, thuyên chuyển, vị trí, tầm quan trọng cơng tác ln chuyển cán tác giả phân tích, đánh giá thực trạng công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thuộc diện Tỉnh uỷ quản lý tỉnh Ninh Bình - “Luân chuyển cán thuộc diện Ban TVTU Bắc Giang quản lý giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Văn Năng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 2006 Tác đề cập đến quan niệm tác dụng luân chuyển cán bộ, tác giả nêu thực trạng luân chuyển cán tuộc diện Ban Thường vụ tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý tác giả đưa số giải pháp nâng cao hiệu luân chuyển cán giai đoạn Lào: - Các nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 7, khoá V (1993) “Phát triển tài nguyên người Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào”, lần thứ khố VII (2003), nghị Hội nghị toàn quốc cơng tác tổ chức (1991), Hội nghị tồn quốc công tác cán (1995), đặc biệt gần (2001) có “Chiến lược cơng cán giai đoạn 2001 đến 2020” - Nghi Bộ Chính trị số 02-NQ/BCT ngày 14/7/2003 việc “Bổ nhiệm luân chuyển cán bộ” xác định mục tiêu chung luân chuyển cán bộ; xác định điều kiện cách thức bổ nhiệm, bố trí, luân chuyển cán quy định cịn nói rõ bước bố trí, ln chuyển cán - Hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương số 359/ BTCTW ngày 02/07/2004 cách thực Quy định số 02/BTC ngày 14/07/2003 Hướng dẫn nói rõ mục đích nội dung cơng tác luân chuyển cán - Luận văn thạc sĩ: “Công tác quy hoạch cán thuộc diện Trung ương Đảng nhân dân cách mạng Lào quản lý giai đoạn nay” Thong Chăn Khổng Phum Khăm Học viện trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh năm 2005 Tác giả nêu khái niệm, mục đích, tầm quan trọng công tác quy hoạch cán bộ; tác giả làm rõ thực trạng công tác quy hoạch cán thuộc diện Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào quản lý, tác giả nêu nêu phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch cán Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Nghiên cứu lý luận luân chuyển cán bộ; phân tích, đánh giá thực trạng công tác luân chuyển cán thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý, nguyên nhân rút kinh nghiệm Từ đó, luận văn đưa phương hướng giải pháp chủ yếu góp phần thực tốt cơng tác ln chuyển cán nhằm xây dựng đội ngũ cán thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý có đủ trí, lực lĩnh đáp ứng u cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước năm tới 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ sở lý luận việc luân chuyển cán thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác luân chuyển cán thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý từ có Nghị Bộ Chính trị số 02-NQ/BCT ngày 14/07/2003 bố nhiệm, luân chuyển cán - Đề xuất phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt công tác luân chuyển cán thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu ln văn cơng tác LCCB hệ thống trị tỉnh Xiêng Khoảng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Công tác luân chuyển cán thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý - Về thời gian: Đi sâu nghiên cứu, khảo sát công tác luân chuyển cán thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý từ có Nghị số 02/BCT Bộ trị ngày 14/07/2003 bố trí, luân chuyển cán bộ, bên cạnh có tham khảo cơng tác thời gian qua nước Cơng hồ dân chủ nhân dân Lào số lý luận thực tiễn Việt Nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn thể sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam quan điểm Đảng nhân dân cách mạng Lào công tác cán nói chung cơng tác ln chuyển cán lãnh đạo, quản lý nói riêng - Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu là: phương pháp khảo sát thực tế, thống kê, phân tích tổng hợp; phương pháp lôgic lịch sử, phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp tổng kết thực tiễn Những đóng góp khoa học luận văn - Luận văn góp phần làm rõ quan niệm luân chuyển cán tư tưởng đạo việc luân chuyển cán thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý giai đoạn nay, giúp cho hoạt động thực tiễn có sở lý luận không nhầm lẫn công tác cán - Góp phần đánh giá thực trạng cơng tác luân chuyển cán thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý thời gian qua, bước đầu rút số kinh nghiệm, đề xuất giải pháp chủ yếu giúp công tác luân chuyển cán thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý đạt hiệu tốt hơn, qua góp phần xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nói chung đội ngũ cán thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý nói riêng - Những giải pháp luận văn nêu giúp lãnh đạo tỉnh quan làm công tác tổ chức - cán tham khảo, rút kinh nghiệm trình đạo thực tiễn công tác luân chuyển cán thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý cấp - Luận văn làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu giảng dạy môn xây dựng Đảng hệ thống trường trị Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương Luân chuyển cán thuộc diện Ban Thường vụ tỉnh uỷ Xiêng Khoảng quản lý - vấn đề lý luận thực tiễn 1.1 Khái quát tỉnh, Ban Thường vụ tỉnh uỷ cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Xiêng Khoảng quản lý 1.1.1 Khái quát tỉnh Xiêng Khoảng 1.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên Tỉnh Xiêng Khoảng tỉnh miền núi cao nguyên, nằm vùng Đông Bắc đất nước Lào, phía Bắc giáp tỉnh Hố Phăn, phía Đơng Bắc giáp tỉnh Nghệ An, (Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam) Tỉnh có chiều dài đường biên giới 164 km, có cửa quốc gia Nằm Cắn (thuộc huyện Nóng Hét, phía Tây giáp tỉnh Luống Phạ Bang, phía Nam giáp với tỉnh Viêng Chăn tỉnh Bo Ly Khăm Xay Tỉnh Xiêng Khoảng có huyện, tồn tỉnh có 564 bản, có 39.771 hộ dân, dân số 249.287 người, 123.478 nữ, dân số tăng 2,94% so với năm 2007-2008 Dân tỉnh thuộc tộc lớn: dân tộc Lào Lùm 44,5%, dân tộc Lào Thơng 8,1%, dân tộc Lào Xúng 38,4%, dân tộc Tay 5%, dân tộc Phóng 2,4%, dân tộc khác 1,6% Tỉnh có Diện tích 15.880 Km3, đó, diện tích rừng 551.252 ha, diện tích đất nơng nghiệp 37.324 (trong đó, đất làm ruộng 37.249 ha) Tỉnh Xiêng Khoảng có điều kiện thiên nhiên thuận lợi, cho phát triển kinh tế, có núi, rừng, sơng, đồng cỏ tự nhiên, có diện tích trồng trọt chăn ni lớn có ni trâu, bị, dê, lợn trồng nơng nghiệp Tỉnh có nguồn tài ngun phong phú như: mở sắt, than đá, vàng Phu Bia, đông Phu Thén, Phu Sắn, tài nguyên cơng ty nước ngồi Trung Quốc úc kiểm điểm Tỉnh có đường quốc lộ số qua tỉnh từ Tây Nam sang Đông, từ tỉnh Luông Phạ Bang qua huyện thị xã Phôn Xạ Văn, kéo dài đến cửa Nằm Cắn vào tỉnh Nghệ An (Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam) Với chiều dài 269 km, quốc lộ thuận lợi cho giao thông vận tải thương mại nước nước Cộng hoà xã hội chủ người đứng đầu đóng vai trị then chốt sở lý kiến tham mưu Ban Tổ chức định tập thể ban Thường vụ cấp uỷ Người đứng đầu quan, địa phương, đơn vị có cán luân chuyển đến chịu trách nhiệm trước hết cuối trước cấp có thẩm quyền định luân chuyển cán Đây nơi đón, quản lý, cộng nơi tiễn cán luân chuyển Sự tốt xấu, cộng tác hay bất hợp tác nơi định mức độ trưởng thành hay không cán luân chuyển; mặt khác, qua cấp có thẩm quyền đánh giá luân chuyển họ, ho đủ điều kiện Nêu không phát huy tốt vai trị người đứng đầu, định cơng tác ln chuyển cán gặp khơng khó khăn Thực tiễn Lào nói chung tỉnh Xiêng Khoảng nói riêng cho thấy, khơng người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương mặc chủ nghĩa cá nhân, cục bộ, địa phương nhiều lý không sáng khác lợi dụng luân chuyển để đùn đẩy cán không hợp ghi, không ê kịp nơi khác; tự bao vây, cấm vận, tẩy chay, vơ hiệu hố, thẩm chí bâyc để hạ bệ cán luân chuyển tới Vơ hình trung, họ cản trở cơng tác ln chuyển cán bộ, phá vỡ bố trí chiến lược cán Đảng nhà nước Để phát huy vai trò người đứng đầu quan, địa phương, đơn vị công tác LCCB, trước tiên cần phải làm tốt công tác tư tưởng để tạo thống cao nhận thức tư tưởng; thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động LCCB quan, địa phương đơn vị; kịp thời biểu dương, khen thưởng tổ chức, cán thực tốt; đồng thời xử lý nhanh chóng, nghiêm minh tổ chức nào, cản trở làm chậm chễ cơng tác LCCB người đứng đầu cán quan, đơn vị phải trực tiếp nắm giữ chịu trách nhiệm cơng tác tơe chức cán nói chung việc LCCB thuộc cấp nói riêng trước cấp uỷ cấp trên, quyền lợi nghĩa vụ khơng thể thối thác Việc LCCB tỉnh Xiêng Khoảng, thời gian qua thiếu kiểm tra, giám sát cấp trên, lãnh đạo công tác LCCB, bước quan trọng người đứng đầu Bởi vì, vai trò người đứng đầu thể rõ khâu kiểm tra, giám sát công tác luân chuyển cán Hoạt động kiểm tra, giám sát phải diễn tất khâu, giai đoạn công tác LCCB; kiểm tra, giám sát việc bảo đảm thời gian, tiến độ, đối tượng nghiên cứu, quán triệt nghị theo quy định, hướng dẫn Trung ương, ngăn ngừa tình trạng làm lướt, làm hình thức bng xi khơng bảo đảm mục đích, u cầu, ngun tắc đề Tập thể cấp uỷ quan tham mưu có vai trị vơ quan trọng công tác LCCB Nhân tố định trực tiếp đến chất lượng LCCB cơng tác cán bộ, mà chất lượng công tác cán lại định máy người làm công tác cán Vì vậy, phát huy vai trị tập thể cấp uỷ quan tham mưu vvề cơng tác cán địi hỏi cấp thiết, khách quan việc nâng cao hiệu công tác LCCB Các quan tham mưu giúp Ban TVTU công tác LCCB thuộc diện Ban TVTU quản lý Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, Ban Tổ chức cấp huyện uỷ, Phòng tổ chức – cán quan, sở, ban, ngành tỉnh, ban tổ chức Tỉnh uỷ quan trực tiếp tham mưu giúp Ban TVTU vấn đề cán nói chung LCCB thuộc diện Ban TVTU quản lý nói riêng Để luân chuyển cán có hiệu đòi hỏi phải trải qua nhiều quy trình, thủ tục tỷ mỷ, chặt chẽ, mà công việc lại chủ yếu quan tham mưu giải quyết, Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Ban Tổ chức Tỉnh uỷ người chịu trách nhiệm giúp Ban TVTU rà soát, lập danh sách, đánh giá, quy hoạch cán luân chuyển, xây dựng kế hoạch luân chuyển, xây dựng chế độ, sách để trình Ban thường vụ duyệt, gặp gỡ cán luân chuyển, làm việc với cấp uỷ, lãnh đạo nơi cán luân chuyển đến để làm cơng tác tư tưởng giao nhiệm vụ Ngồi khâu chuẩn bị trên, Ban Tổ chức Tỉnh uỷ phải chịu trách nhiệm trực tiếp kiểm tra, theo dõi, giúp đỡ cán luân chuyển, giải theo thẩm quyền vấn đề phát sinh trình luân chuyển; phối kết hợp với cấp uỷ đảng nơi cán luân chuyển đến giúp Ban TVTU nhận xét, đánh giá cán ln chuyển Chính thế, phải đặc biệt coi trọng phát huy vai trò, trách nhiệm tham mưu, Ban Tổ chức Tỉnh uỷ lãnh đạo địa phương, sở, ngành có trách nhiệm tham gia, phối hợp chặt chẽ với cấp uỷ, lãnh đạo sở đào tạo cán bộ, quan tiếp nhận, bố trí cơng việc, nơi ăn nghỉ cho cán bô, tham gia quản lý cán thời gian luân chuyển địa phương, sở, ngành để nâng cao hiệu công tác LCCB thuộc diện Ban TVTU quản lý, để làm việc đó, Ban TVTU cần tập trung vào số vấn đề sau đây: - Phải xây dựng nguyên tắc cho cơng tác cán bộ, có nắm vững nguyên tắc việc tạo dựng máy lựa chọn người cho máy không bị xa rời mục tiêu quan điểm bản, bảo đảm mục đích, hiệu quả, tạo tính thống nhất, đồn kết xử lý cơng việc cụ thể - Xây dựng đội ngũ cán làm công tác tổ chức – cán với lực, phẩm chất vượt trội, cần tổ chức, xếp lại máy làm công tác tổ chức cán theo hướng tinh gọn, chuyên sâu thực khoa học; phân công, quy định chức năng, nhiệm vụ rõ ràng, tránh chồng chèo, phối kết hợp không ăn khớp Lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng người làm công tác cán Người làm cơng tác cán bộ, ngồi tiêu chuẩn chung người cán bộ, đòi hỏi họ phải có lĩnh trị vững vàng, có qn điểm giai cấp rõ ràng việc dùng người, phải thật trung thực, cơng tâm, sáng, có trình độ kiểm tra, quản lý, quản lý người, có lực trình độ chun mơn cơng tác tổ chức Muốn vậy, phải trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành phục vụ cho công tác tổ chức cán như, kiến thức khoa học tổ chức, tâm lý học, xã hội học, xây dựng Đảng, v.v Phải tăng cường lãnh đạo cảu Đảng máy làm công tác cán 2.2.5 Tăng cường kiểm tra, giám sát, tổng kết thực tiễn giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương Đảng vấn đềluân chuyển cán Trong trình thực LCCB, để cơng tác LCCB có hiệu quả, để có chủ trương, định đúng, giải pháp thực tối ưu, kịp thời phát sai sót, hồn chỉnh định, phát huy mặt tích cực hạn chế tiêu cực, bước đưa việc LCCB thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng lý trở thành nếp thường xuyên, tạo chuyển biến chất công tác cán Ban TVTU Xiêng Khoảng phải thường xuyên kiểm tra, đánh giá, tổng kết thực tiễn phải giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương Đảng cơng tác LCCB thuộc diện lý Kiểm tra, đánh giá hoạt động nhằm nắm thông tin, diễn biến tư tưởng, hoạt đọng đội ngũ cán hoạt động LCCB, giúp cho Ban TVTU nắm thực trạng LCCB, phát vấn đề nảy sinh, kịp thời điều chỉnh tác động, làm cho công tác LCCB hoạt động hướng, nguyên tắc, quy định đạt hiệu cao Trong thời gian qua, thực tế Lào nói chung tỉnh Xiêng Khoảng cho thấy, có số cán đề bạt, điều động, luân chuyển người tốt, có đạo đức, trung thành, tận tuy, liêm khiết, có uy tín Song, q trình hoạt động, phần thiếu tu dưỡng, rèn luyện, phần thiếu kiểm tra, giám sát chặt chẽ, không quản lý quan tâm tốt thối hố, biến chất, sa ngã có cán trước điều động, luân chuyển quan cũ cán tốt, có lực hoạt động hiệu quả, luân chuyển đến quan, đơn vị khác lại không phát huy lực, sở trường hoật động hiệu Tất điều đó, có phần thiếu sót cơng tác kiểm tra, đánh giá cán Do vậy, hàng năm cần phải kiểm tra, đánh giá cán công tác luân chuyển, kịp thời nắm bắt vấn đề nảy sinh đội ngũ cán công tác LCCB, để chủ động giúp đỡ cán khắc phục hạn chế, khuyết điểm, cán luân chuyển bị biến chất, suy thóai phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, cần có biến pháp xử lý nghiêm minh có kế hoạch điều chuyển thay thế; phát huy ưu điểm đưa biến pháp giải hiệu quả, khắc phục khó khăn, tiêu cực cơng tác LCCB, giúp cho cơng tác LCCB có thuận lợi đạt hiệu Để nâng cao công tác LCCB, định kỳ Ban TVTU cần phải tiến hành sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm thực Nghị LCCB Trung ương q trình thực cơng tác LCCB Trên sở sơ kết, tổng kết thực tiễn, để đánh giá việc làm được, việc chưa làm được, xác định rõ nguyên nhân ưu, khuyết điểm đạo tổ chức thực hiện, rút học kinh nghiệm, đồng thời tiếp thu kinh nghiệm tốt địa phương Trên sở đề giải pháp cụ thể, để tiếp tục đẩy mạnh thực công tác LCCB thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý Đồng thời, Ban TVTU coi trọng kiểm tra, giam sát chặt chẽ trình tổ chức thực để kịp thời phát xử lý theo quy chế ùa phá luật trướng hợp luân chuyển sai quy định, lợi dụng luân chuyển để đạt mục đích cá nhân Kiên xử lý cán không chấp hành định luân chuyển cấp uỷ đảng mà lý đáng cán tư tưởng cục bộ, động cá nhân mà cản trở, cô lập, bất hợp tác Đồng thời xử lý nhanh chóng nghiêm minh bất cử tổ chức nào, cách cản trơe làm chậm chễ công tác luân chuyển cán Người đứng đầu cấp uỷ, thủ trưởng quan, đơn vị phải trực tiếp nắm giữ chịu trách nhiệm công tác tổ chức - cán nói chung, việc ln chuyển cán thuộc cấp quản lý nói riêng, trước cấp Đó quyền lợi nghĩa vụ khơng thể thối thác Yêu cầu quan, địa phương, đơn vị có cán luân chuyển đến cán luân chuyển phải phục tùng kỷ luật Đảng, phải chấp hành định luân chuyển Tuyệt đối không tổ chức cán hành động làm trái chủ trương, nguyên tắc, phương châm LCCB Tăng cường kỷ luật Đảng nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên nhằm ngăn chặn tiêu cực, nâng cao tinh thần, trách nhiệm quan, địa phương, đơn vị công tác LCCB, giữ vững kỷ cương Đảng, dần đưa công tác LCCB trở thành nếp thường xuyên Tuy nhiên, tăng cường kỷ luật, kỷ cương khơng có nghĩa lúc phải thi hành, xử lý kỷ luật cho nhiều, cho nặng mà chủ yếu phải thường xuyên giáo dục, nâng cao giác ngộ trị, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần, trách nhiệm để quan, địa phương, đơn vị cán bộ, đảng viên nghiêm túc tự giác chấp hành kỷ luật Đảng Kiểm tra, giám sát phải việc quán triệt nội dung chủ yếu Nghị quyết, văn hướng dẫn Trung ương; việc tổ chức thực nghị thực tiễn phải kiểm tra việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm cơng tác ln chuyển cán Ngồi phải kiểm tra giám sát người đứng đầu tổ chức, người tham mưu công tác LCCB, cá nhân cán ln chuyển Phải đa dạng hố hình thức kiểm tra giám sát tăng cường kiểm tra giám sát quan cấp 2.2.6 Xây dựng hồn thiện hệ thống chế độ, sách tạo điều kiện thuận lợi cho công tác luân chuyển cán Đây điều kiện có tính chất bản, tiền đề quan trọng, động lực to lớn bảo đảm cho công tác LCCB thành cơng Chính sách cán khơng ảnh hướng đến tư tưởng đội ngũ cán nói chung mà cịn ảnh hướng trực tiếp đến thân cán luân chuyển Nên phải thừa nhận vấn đề này, từ trước đến Lào nói chung tỉnh Xiêng Khoảng nói riêng làm chưa thật tốt Bởi vậy, trước mắt cần nhanh chóng xây dựng ban hành sách cụ thể, thiết thực mặt (vật chất tinh thần) bảo đảm ổn định góp phần cải thiện đời sống cho cán luân chuyển, sở có hợp lý, hài hồ với cán công tác chỗ Nhất là, cần ban hành sách ưu tiên, ưu đãi cán bơ nói chung cán ln chuyển cơng tác vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế chậm phát triển nói riêng Tuyên dương khen thưởng kịp thời cán hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, rút gắn thời hạn luân chuyển, bổ nhiệm, đề bạt trức thời hạn, cử tham quan học tập nước nước Việc xây dựng hồn thiện hệ thống chế độ, sách LCCB phải bảo đảm yêu cầu sau đay: Phải quán triệt, thể quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước; đảm bảo quyền lợi gắn liền với trách nhiệm, quyền lợi lớn, trách nhiệm nặng nề; hệ thống chế độ, sách phải đảm báo cơng bằng, tránh tạo bất hợp lý mức với cán chỗ cán thuộc diện điều đọng khác, ảnh hướng tới việc thực chế độ, sách chung; hệ thống chế độ, sách LCCB phải đảm bảo tính khích lệ, động viên tinh thần bù đắp phần khó khăn ban đầu việc luân chuyển; hệ thống chế độ, sách phải phù hợp với hồn cảnh, khơng ly, xa rời điều kiện kinh tế địa phương Xây dựng chế, sách quy định phù hợp, nhằm bảo đảm tính nghiêm túc, hiệu việc LCCB, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho cán hoàn thành nhiệm vụ xin đề xuất số kiến nghị sau: Một là, việc LCCB lãnh đạo, quản lý sở, ngành, địa phương phải coi nội dung quy trình đào tạo cán bộ, phải gắn với công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ, gắn với việc nâng lương, nâng ngạch công chức, viên chức công tác thi đua khen thưởng Các cấp uỷ, lãnh đạo quan, đơn vị có cán luân chuyển cần có quy chế, quy định bắt buộc cán kế hoạch, đặc biệt cán khoa học trẻ độ tuổi, có triển vọng phát triển, luân chuyển địa phương, sở, ngành thời gian định Thời gian luân chuyển cán thuộc diện Ban TVTU quản lý đến ba năm nhiệm kỳ tuỳ theo điều kiện, nhu cầu đào tạo vào quy hoạch cán Đối với cán trẻ thời gian luân chuyển dài hạn hơn, nhiên, không nên dài, làm mai kiến thức mà cán tích luỹ ảnh hướng đến việc thực nhiệm vụ quan, đơn vị Hai là, để tạo điều kiện thuận lợi giảm bớt khó khăn cho cán luân chuyển, cần ban hành quy định chế độ sách cán luân chuyển; trợ cấp phần kinh phí cho cán thời gian luân chuyển, thực tế chế độ cơng tác phí, nghỉ phép.v.v Có sách hỗ trợ địa phương, cấp huyện, xây dựng nhà công vụ phục vụ công tác LCCB, tạo điều kiện nơi ăn ở, điều kiện làm việc cho cán Việc thực chế độ, sách, giúp đỡ vật chất áp dụng cán luân chuyển, không vận dụng cho đối tượng khác; không áp dụng nhâu cho trường hợp luân chuyển Ví dụ, luân chuyển, phải có chế độ khác người luân chuyển đến vùng sâu, vùng xa, đến nơi khó khăn người luân chuyển huyện Sau thời gian luân chuyển, cán phải theo dõi, nhận xét, đánh giá mức độ trưởng thành Nếu cán có nhiều thành tích đóng góp, có nhiều sáng tạo cơng việc cần khen thưởng kịp thời đưa vào quy hoạch bổ nhiệm làm lãnh đạo đơn vị Đảng Kiến nghị Qua thực trang giải pháp nêu trên, để tiếp tục thực có hiệu cơng tác LCCB, xin kiến nghị số vấn đề sau đây: - Trên sở quán triệt Nghị 02-NQ/TW Bộ trị nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm cho cấp uỷ cấp cán lãnh đạo chủ chốt, cần chuẩn bị kỹ lưỡng công việc LCCB Không nên tiến hành LCCB cách ạt, mà nên có bước thận trọng, thích hợp, vừa làm vừa rút kinh nghiệm để nâng cao hiệu chất lượng công tác LCCB Phải tạo thống cao cấp uỷ, tạo dư thuận tốt tập thể cán bộ, công chức nơi nơi đến - Phải đảm bảo yêu cầu luân chuyển mục đích, khách quan, bố trí người, việc Cần nghiên cứu, bố trí cán vào vị trí phù hợp với lực chuyên môn, sở trường công tác - Căn vào danh sách cán quy hoạch, lập kế hoạch cán cần luân chuyển trước, cán luân chuyển sau, quan nơi đến, chức vụ đảm nhiệm, mục tiêu công việc thời gian luân chuyển - Vừa làm tốt công tác tư tưởng cán luân chuyển để họ tự giác thực hiện, vừa đề cao tính kỷ luật cán bộ, đảng viên chấp hành định luân chuyển Cấp uỷ lãnh đạo cần gặp gỡ cán để thông báo, động viên, giao nhiệm vụ cụ thể cho cán luân chuyển - Cung cấp đầy đủ thông tin nơi luân chuyển đến, thuận lợi, khó khăn, tính dự kiến xảy để cán luân chuyển biết có tâm chuẩn bị - Xử lý nghiêm cán không chấp hành định luân chuyển mà lý đáng cán lợi dụng việc luân chuyển để đẩy cán không hợp với nơi khác - Chuẩn bị tốt điều kiện sinh hoạt làm việc nơi cán luân chuyển đến Đảm bảo thực tốt chế độ sách Nhà nước cán luân chuyển như: nhà công vụ, chế độ phép, phương tiện lại, chế độ trợ cấp sinh hoạt - Cần có kế hoạch giảm sát theo dõi q trình cơng tác cán ln chuyển, nhằm mục đích động viên, hỗ trợ cán gặp khó khăn nơi luân chuyển dến đánh giá trình phấn đấu, rèn luyện cán - Cần có kế hoạch tổ chức đánh giá kết công tác cán dựa đóng góp cán cho phát triển đơn vị nơi luân chuyển đến trưởng thành cán mặt phải có kế hoạch bố trí, sử dụng hợp lý cán sau luân chuyển Một điều quan trọng nửa cần quan tâm cá nhân cán luân chuyển thường phải đối diện với nhiều thử thách khả tiếp cận, nắm bắt cơng việc, hồ nhập đơn vị công tác mới, áp lực công việc ngày, hồn cảnh gia đình khó khăn v.v Do vậy, cấp cán luân chuyển cần quan tâm có biến pháp thích hợp tạo điều kiện giúp đỡ cán phấn đấu, rèn luyện hoàn thành nhiệm vụ giao Trong đánh giá cán bộ, ngồi đánh giá theo tiêu chí chung cần có tiêu chí đánh giá riêng cán luân chuyển Đối với địa phương, đơn vị tiếp nhận cán ln chuyển cần có cảm thơng, chia khó khăn, thường xuyên góp ý, giúp đỡ cán Nếu cán luân chuyển làm cấp phó cần phân cơng, giao việc phù hợp, tránh tình trạng khơng giao việc giao q nhiều việc phức tạp, giao việc trái với lực, sở trường cán Công tác LCCB chủ trương đắn, đưa vào thực tế cịn có nhiều vấn đề cần nghiên cứu, tổng kết, rút kinh nghiệm nhằm thực có hiệu cơng tác LLCB Kết luận Những nghiên cứu, tổng kết vấn đề lý luân thực tiễn luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý nước Lào xác định phương diện: Làm sáng tỏ chất luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, góp phần làm sáng tỏ thêm quan điểm Đảng luân chuyển cán việc vận dụng quan điểm thực nhiệm vụ, mục tiêu luân chuyển cán cấp, ngành Kết nghiên cứu khẳng định tính chất đột phá giải pháp luân chuyển cán ý nghĩa tạo xung lực có tính địn bẩy làm chuyển động khâu công tác cán từ đánh giá, quy hoạch, đào tạo đến bố trí, sử dụng cán bộ, góp phần cung cấp thêm sở phương pháp luận việc tăng cường nhận thức, quán triệt tổ chức thực chủ trương luân chuyển cán thực tiễn công tác cán cấp ngành thể hệ thống gải pháp nâng cao chất lượng công tác cán Trong đó, đáng ý giải pháp có tính khuyến nghị như: ln chuyển phải trở thành việc làm thường xuyên công tác cán bộ; trọng đẩy mạnh luân chuyển ngang bộ, ngành địa phương; luân chuyển đồng thời nhiều chức danh địa bàn; mạnh dạn giao quyền hạn trách nhiệm cho cán luân chuyển để tạo điều kiện hội cho họ phát triển lực, rèn luyện lĩnh người lãnh đạo, quản lý Để nhằm mục tiêu đào tạo, rèn luyện, thử thách cán bộ, cán trẻ có triển vọng, giúp cán trởng thành nhanh toàn diện hơn, vững vàng hơn, đáp ứng nhu cầu cán trước mắt lâu dài hệ thống trị, bước điều chỉnh việc bố trí cán hợp lý, khắc phục khuynh hướng cục khép kín cơng tác cán đơn vị, địa phương, ngày 14/7/2003, Bộ Chính trị Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào ban hành Nghi số 02-NQ/BCT việc bổ nhiệm, bố trí, xếp luân chuyển cán Nghị Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn tổ chức triển khai tất cấp, ngành đạt kết bước đầu trở thành khâu thường xuyên công tác cán đường phát triển tất yếu người lãnh đạo, quản lý Thực Nghị số 02-NQ/BCT Bộ Chính trị, Ban TVTU Xiêng Khoảng bước tiến hành triển khai thực việc luân chuyển cán Công tác luân chuyển cán thuộc diện Ban TVTU Xiêng khoảng quản lý tạo nên bước đột phá góp phần đổi sâu sắc cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; khắc phục tư tưởng cục bộ, kép kín số tiêu cực khác công tác cán bộ, nâng cao bước chất lượng lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán tỉnh Tuy nhiên, trình triển khai thực ln chuyển cán cịn nhiều tồn tại, hạn chế, khó khăn, ảnh hướng khơng nhỏ đến hiệu luân chuyển cán Để góp phần luận giải mặt lý luận thực tiễn, tìm giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc luân chuyển cán thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý Chương luận văn nói đến đặc điểm Ban TVTU Xiêng Khoảng vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ Ban TVTU Xiêng Khoảng, luận văn tập trung làm rõ khái niệm vai trò cán thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý; quan niệm về: luân chuyển cán bộ; vai trò, ý nghĩa, nguyên tắc quy trình luân chuyển cán thuộc diện Ban Tường vụ Tỉnh uỷ Xiêng Khoảng quản lý; trình bày cách tương đối có hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng nhân cách mạng Lào công tác luân chuyển cán bộ; làm rõ ý nghĩa quy trình luân chuyển cán bộ; sở phân tích lý luận, luận văn đánh giá thực trạng công tác luân chuyển cán thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý, khẳng định thành tựu bước đầu, rõ tồn tại, hạn chế trình tổ chức thực nguyên nhân thành tựu, hạn chế đó, rút số kinh nghiệm bước đầu Chơng 2, luận văn phân tích yếu tố tác động, đề xuất mục tiêu, phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt công tác luân chuyển cán thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý giai đoạn Danh mục tài liệu tham khảo I Phần tiếng việt 323 câu hỏi trả lời cán công tác cán (2003), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý Nguyễn Thành Dũng (2007), Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp Huyện tỉnh Đăk Lăk giai đoạn nay, Luận án thạc sĩ xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung ương (khố IX), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín, Ban Chấp hành Trung ương (khố IX), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Bạch Đằng (2005), “Vài suy nghĩ luân chuyển cán lãnh đạo quản lý”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (1) 265 câu hỏi trả lời tổ chức cán (1999), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 PGS, TS Trần Đình Hoan (chủ biên) (2009), Đánh giá, quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Trần Đình Huỳnh (2003), “Tư tưởng Hồ Chí Minh luân chuyển cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (8) 12 Bùi Đức Lại (2002), “Về luân chuyển cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (1) 13 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátcơva 14 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátcơva 15 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 43, Nxb Tiến bộ, Mátcơva 16 Hồ Chí Minh (2000), tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Văn Năng (2006), Luân chuyển cán thuộc diện Ban TVTU Bắc Giang quản lý giai đoạn nay, Luận án thạc sĩ xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 22 Phạm Tất Thắng (2005), Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thuộc diện Tỉnh uỷ quản lý tỉnh Ninh Bình giai đoạn nay, Luận án thạc sĩ xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 23 Phạm Văn Thắng (2006), Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thuộc diện Tỉnh uỷ quẩn lý tỉnh Ninh Bình giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 24 Thong Chăn Khổng Phum Khăm (2005), Công tác quy họch cán thuộc diện Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 25 Bùi Văn Tiếng (2003), “Nghĩ luân chuyển cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (6) 26 PGS.TS Nguyễn Phú Trọng, PGS.TS Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Như ý (Chủ biên) (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố-thơng tin, Hà Nội II Phần tiếng Lào 28 Ban Tổ chức Trung ương (2001), chiến lược công tác cán giai đoạn 2001-2020 29 Ban Tổ chức Trung ương (2003), Hướng dẫn số 205, ngày 04/7/2003 Về việc chuẩn bị tiến hành Đại hội Đảng cấp 30 Ban Tổ chức Trung ương (2004), Hướng dẫn số 358, ngày 02/7/2004 Về đánh giá phân loại cán 31 Ban Tổ chức Trung ương (2004), Hướng dẫn số 359, ngày 02/07/2004 Về việc bổ nhiệm luân chuyển cán 32 Ban Tổ chức Trung ương (2004), Sách Đại hội cấp 33 Ban Tổ chức Trung ương (2006), Quy hoạch đào tạo - bồi dưỡng cán từ năm 2006-2010 2020, số 226/ BTCTWƯ, ngày 20/11/2006, 34 Ban Tổ chức Trung ương (2006), Nghị Hội nghị cơng tác tổ chức tồn quốc lần thứ 35 Ban Tổ chức Trung ương (2007), Hướng dẫn số 198, ngày 13/10/2007 Về quy hoạch cán lãnh – quản lý toàn quốc 36 Bộ Chính trị (2003), Quy định số 01, ngày 07/07/2003 đánh giá phân loại cán 37 Bộ Chính trị (2003), Quy định số 02, ngày 14/7/2003 việc Bổ nhiệm luân chuyển cán 38 Bộ Chính trị (2003), Quy định số 03, ngày 22/07/2003 quản lý cán 39 Bộ Chính trị (2003), Quy định số 04, ngày 22/07/2003 Về tiêu chuẩn cán 40 Bộ Chính trị (2007), Chỉ thị số 08, ngày 21/08/2007 quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý toàn quốc 41 Bộ Chính trị (2008), Chỉ thị 03, ngày 06/3/2008 việc chuẩn bị tiến hành Đại hội Đảng cấp 42 Ban TVTU Xiêng Khoảng (2005), Nghị Đại hội Đảng Tỉnh uỷ Xiêng Khoảng lần thứ V, Xiêng Khoảng 43 Ban TVTU Xiêng Khoảng (2006), Nghị số 89-NQ/BTVTU, ngày 21/08/2006 Về phân chia cách làm việc Ban TVTU Xiêng Khoảng 44 Ban TVTU Xiêng Khoảng (2008), Bài tổng kết, đánh giá kết tổ chức thực công tác tổ chức xây dựng Đảng - cán năm 2007- 2008 phương hướng, nhiệm vụ năm 2008 – 2009 45 Ban TVTU Xiêng Khoảng (2008), Tổng kết tổ chức thực công tác toàn diện năm 2007-2008 phương hướng, nhiệm vụ năm 2008-2009 Tỉnh uỷ Xiêng Khoảng 46 Ban TVTU Xiêng Khoảng (2008), Quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm 2008 – 2009 Tỉnh Xiêng Khoảng 47 Cay-Xỏn phôm-Vi-Hản (1984), Bài phát biểu Tại Hội nghị công tác tổ chức toàn quốc lần thứ 48 Cay-Xỏn phôm-Vi-Hản (1985), Tuyển tập, tập 1, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 49 Cay-Xỏn phôm-Vi-Hản (1997), Tuyển tập, tập, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 50 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 51 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1993), Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 7, khoá V, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 52 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 53 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 54 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 55 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2006), Điều lệ Đảng nhân dân cách mạng Lào, Đại hội Đảng lần VIII 56 Điều lệ Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2006) 57 Thủ tướng Chính phủ (2003), Nghị định số 82/CP quy chế cơng chức Cộng hồ Dân chủ nhân dân Lào 58 Từ điển Tiếng Lào (1986), Xưởng in Quốc gia Viêng Chăn