Đang tải... (xem toàn văn)
Với đà phát triển đi lên của đất nước, đặc biệt là từ sau khi Đảng ta tiến hành công cuộc đổi mới, chuyển hướng quản lý nền kinh tế từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kết quả là hơn mười năm qua tình hình kinh tế xã hội của cả nước nói chung và của Bến Tre nói riêng đã có bước phát triển mới
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Với đà phát triển lên đất nước, đặc biệt từ sau Đảng ta tiến hành công đổi mới, chuyển hướng quản lý kinh tế từ chế kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kết mười năm qua tình hình kinh tế xã hội nước nói chung Bến Tre nói riêng có bước phát triển Đời sống nhân dân tỉnh có nhiều khởi sắc, thu nhập bình quân đầu người từ 101,8 USD năm 1991 tăng lên 187,8 USD năm 1994 tiêu cuối năm 2000 280 USD Tuy nhiên, chuyển biến đến chậm chạp, đời sống vật chất, văn hóa tinh thần nhân dân vào hạng "nghèo" khu vực tiềm kinh tế - xã hội cho không thua tỉnh bạn bao nhiêu; có lẽ tình trạng phổ biến tỉnh đa phần nông nghiệp Thực tế Đại hội đại biểu lần thứ VI Đảng tỉnh Bến Tre đánh giá: "Nền kinh tế tỉnh ta phát triển chưa vững số mặt yếu chậm khắc phục công nghiệp chế biến yếu, thiết bị lạc hậu Cơ sở hạ tầng dù năm qua ta có nhiều cố gắng để xây dựng nhìn chung kém, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Thiếu vốn đầu tư cho sản xuất xây dựng Thiếu đội ngũ cán quản lý kinh tế, sản xuất kinh doanh cán kỹ thuật giỏi" [3, 36] Sự tăng trưởng kinh tế tỉnh thấp so với khu vực đồng sông Cửu Long, theo số liệu thống kê cuối năm 1999, tỉnh Bến Tre có gần 5,2% lực lượng lao động thất nghiệp, số lao động tăng bình quân năm 16.500 người dân số phi nông nghiệp lại giảm từ 8,9% năm 1990 xuống 3,2% năm 1998 Vậy nguyên nhân từ đâu? Chúng nghĩ có nhiều nguyên nhân, quan trọng lao động, đào tạo nguồn lao động, tổ chức sử dụng nguồn lao động Do có chủ trương sách đúng, thật hợp lý việc phân công lao động vào ngành tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội Bến tre phát triển nhanh vững Đảng Nhà nước ta xuất phát từ mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" quan tâm đến vấn đề xếp, tổ chức lao động để giải việc làm cho người lao động; khẳng định vấn đề bách đặt cho toàn Đảng, toàn dân nước, đặc biệt nông nghiệp, nông thôn, có tỉnh Bến Tre phải thực Căn vào vị trí địa lý, vào đặc điểm kinh tế - xã hội, vào thực trạng phân công lao động thể qua thành lao động ngành, dựa vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010 tỉnh Bến Tre, phấn đấu để thu nhập bình quân đầu người 440 USD/năm; muốn thực mục tiêu chiến lược vấn đề "Phân công lao động xã hội theo hướng hình thành hoàn thiện cấu kinh tế nông - công nghiệp - dịch vụ tỉnh Bến Tre (2000 - 2010)" vấn đề đòi hỏi phải thực có hiệu Do chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Phân công lao động xã hội vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn kinh tế - xã hội lớn Từ trước đến có nhiều nhà khoa học nghiên cứu vấn đề góc độ khác nhau, bàn nhiều phân công lao động phạm vi địa phương, ngành, tiêu biểu như: "Bàn phân công lại lao động xã hội Việt Nam" Chế Viết Tấn, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1982; "Phân công lại lao động xã hội thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước vấn đề lao động quân sự'" Nguyễn Đăng Khoa, chuyên ngành kinh tế trị, Trường đại học Biên Phòng; "Phân công lại lao động ngành nông nghiệp địa bàn huyện Thái Thụy - tỉnh Thái Bình (1996 - 2000)" Nguyễn Văn Vọng, chuyên ngành kinh tế trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; "Về phân công lao động quan hành nghiệp" PTS Hồ Vũ, Lao động xã hội, tháng 2/1996, tr 18; "Chuyển dịch cấu kinh tế gắn bó với phân công lại lao động xã hội" PGS.PTS Phan Thanh Phố Trần Huy Năng, Lao động xã hội, 1/1994; ""Thay đổi phân công lao động theo giới" số vấn đề đặt ra" Lê Ngọc Văn, Khoa học phụ nữ, 2/1999; "Công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam nhìn từ phân công lao động xã hội" Nguyễn Hữu Thảo, Phát triển kinh tế, số 92, 6/1998 Các công trình nghiên cứu nêu khai thác, nêu bật tiềm thúc đẩy phân công lao động xã hội ngành địa phương kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phân tích sâu sắc thực trạng bước đầu nêu giải pháp thúc đẩy phân công lao động xã hội, phát triển ngành nghề nước ta nói chung Ở Bến Tre, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre thời kỳ 1999 - 2010 đề "từ đến năm 2010 kinh tế xã hội Bến Tre tiến tới hoàn chỉnh dần cấu nông - công nghiệp dịch vụ góp phần quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội toàn vùng đồng sông Cửu Long" [26, 19] Hiện nay, chưa tìm thấy đề tài bàn phân công lao động theo hướng này; vậy, vận dụng số hiểu biết để góp phần tìm hiểu thêm thực trạng phân công lao động đề xuất số giải pháp thúc đẩy phân công lao động xã hội nhằm hoàn thiện cấu kinh tế Bến Tre Mục đích nhiệm vụ 3.1 Mục đích nghiên cứu Xuất phát từ tính cấp bách đề tài lịch sử nghiên cứu vấn đề, xác định mục đích đề tài sở luận điểm chủ nghĩa Mác - Lênin phân công lao động xã hội khảo sát thực trạng lực lượng lao động, phân công lao động Bến Tre mà đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy phân công lao động theo hướng hình thành hoàn thiện cấu kinh tế nông - công nghiệp - dịch vụ đại vòng mười năm tới tỉnh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3.2.1 Khái quát lại vấn đề lý luận chủ nghĩa Mác Lênin quan điểm Đảng ta lao động, phân công lao động cấu kinh tế làm sở khoa học cho đề tài 3.2.2 Phân tích số đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội có quan hệ trực tiếp đến tiến trình phân công lao động hoàn thiện cấu kinh tế Bến Tre Những đặc điểm làm tiền đề cho việc phân công lao động Khảo sát thực trạng lực lượng lao động thực chất việc sử dụng lực lượng lao động nay, sở rút kết luận có xác thực đề xuất số giải pháp trước mắt cho việc phân công lao động theo hướng hình thành hoàn thiện cấu kinh tế nói địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu Trong luận văn tham vọng khả nghiên cứu hết nội dung phân công lao động xã hội mà tập trung nghiên cứu dự kiến phân công lao động đề qua tiêu kế hoạch tỉnh, nghiên cứu phân công lao động theo hướng bước hình thành hoàn thiện cấu kinh tế Bến Tre từ đến năm 2010 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài thực sở quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta lao động, phân công lao động cấu kinh tế 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Về phương pháp chung: Chúng dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử - Về phương pháp cụ thể: Chúng sử dụng phương pháp kết hợp chặt chẽ lý luận thực tiễn, phương pháp logic lịch sử, phân tích tổng hợp, so sánh phương pháp nghiên cứu khác Đóng góp mặt khoa học luận văn - Lần thực trạng việc phân công lao động tỉnh Bến Tre trình bày cách có hệ thống - Nêu hệ thống giải pháp có ý nghĩa thực thi thúc đẩy trình phân công lao động địa bàn tỉnh theo hướng hoàn thiện cấu kinh tế nông - công nghiệp - dịch vụ vào năm 2010 Ý nghĩa luận văn - Luận văn làm tài liệu tham khảo cho quan tâm đến vấn đề xây dựng lực lượng lao động, tổ chức phân công lao động xã hội nhằm hoàn thiện cấu kinh tế địa bàn tỉnh Bến Tre - Luận văn làm tài liệu tham khảo cho cán lãnh đạo tỉnh Bến Tre việc tổ chức phân công lao động theo hướng hình thành hoàn thiện cấu kinh tế nông - công nghiệp - dịch vụ tỉnh đến năm 2010 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết Chương PHÂN CÔNG LAO ĐỘNG XÃ HỘI VỚI VIỆC HÌNH THÀNH VÀ HOÀN THIỆN CƠ CẤU KINH TẾ 1.1 KHÁI LƯỢC MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÂN CÔNG LAO ĐỘNG XÃ HỘI VÀ CƠ CẤU KINH TẾ 1.1.1 Lao động Trong xã hội người phải lao động để tồn Lao động "quá trình hoạt động tự giác, hợp lý người, nhờ đó, người làm thay đổi đối tượng tự nhiên làm cho chúng thích ứng để thỏa mãn nhu cầu Lao động điều kiện tồn người Nhờ lao động, người tách khỏi giới động vật, chế ngự lực lượng tự nhiên bắt chúng phục vụ lợi ích mình, biết chế tạo công cụ lao động, phát huy khả kiến thức mình; tất điều gộp lại định phát triển tiến xã hội" [25, 222] Lao động hoạt động tự giác, có tổ chức, có kế hoạch người có người Trong tự nhiên hoạt động số loài vật giống hoạt động người, nhiên "việc sử dụng sáng tạo tư liệu lao động, có mầm mống vài loài động vật đó, nét đặc trưng riêng trình lao động người" [11, 269] Hoạt động tự giác người hoạt động tác động vào tự nhiên, theo C.Mác "lao động trước hết trình diễn người tự nhiên, trình hoạt động mình, người làm trung gian điều tiết kiểm tra trao đổi chất họ tự nhiên" [12, 266] Trong trình người vận dụng sức lực tiềm tàng thân thể mình, sử dụng công cụ lao động để tác động vào tự nhiên cách có mục đích, có ý thức nhằm biến đổi vật thể tự nhiên cho phù hợp với nhu cầu Vì vậy, sản xuất xã hội kể sản xuất đại, lao động yếu tố bản, điều kiện thiếu tồn phát triển đời sống xã hội loài người, tất yếu vĩnh viễn, điều kiện chung trao đổi chất người với giới tự nhiên Khi xã hội loài người sản xuất sản phẩm để trao đổi thực thể xã hội chung tất hàng hóa lao động Như vậy, lao động sản xuất trình hoạt động người kết hợp yếu tố sức lao động, công cụ lao động đối tượng lao động Nếu tách riêng biệt yếu tố chúng trạng thái khả mà C.Mác giải thích: "Tiêu dùng sức lao động, lao động" [12, 265] Vậy sức lao động gì? C.Mác cho rằng: "Sức lao động hay lực lao động toàn lực thể chất tinh thần tồn thể, người sống người đem vận dụng sản xuất giá trị sử dụng đó" [12, 251] Thế nên, sức lao động yếu tố tích cực nhất, hoạt động trình lao động Nó phát động đưa tư liệu lao động vào hoạt động Nó yếu tố chi phối trình sản xuất, đồng thời yếu tố mang lại lợi ích cho trình sản xuất Sự phân công lao động xã hội phát triển sâu sắc, xã hội hóa sản xuất cao tính chất xã hội sức lao động người nhiều Qua phân tích khái quát đặc trưng lao động: - Lao động vận dụng sức lao động thông qua công cụ lao động tác động vào giới tự nhiên trình sản xuất giá trị sử dụng - Lao động người hoạt động tự giác, có ý thức - Lao động điều kiện định tồn phát triển xã hội loài người - Trong trình lao động người sáng tạo lịch sử mà sáng tạo thân - Lao động phạm trù vĩnh viễn Những đặc trưng nêu lao động đồng thời nói lên lợi ích lao động Giai cấp thống trị lợi dụng đặc trưng lao động, biến thành công cụ phục vụ lợi ích giai cấp thống trị thông qua trình tổ chức phân công lao động xã hội 1.1.2 Phân công lao động xã hội Phân công lao động xã hội phân chia người lao động thành nhiều loại để chuyển lao động cụ thể khác vào ngành sản xuất khác trình sản xuất xã hội Phân công lao động xã hội tạo nên tách rời ngành sản xuất xã hội, hình thành ngành sản xuất chuyên môn hóa vùng sản xuất chuyên môn hóa Phân công lao động xã hội theo Lênin phân chia, tách rời ngành sản xuất kinh tế Trong ngành lại chia nhiều loại nhỏ Phân công lao động xã hội nét đặc trưng kinh tế hàng hóa, phân biệt kinh tế hàng hóa với kinh tế tự nhiên Như vậy, phân công lao động xã hội phân chia lao động xã hội thành ngành, thành loại, thành thứ khác để sản xuất giá trị sử dụng hay hàng hóa khác nhau, nhằm đáp ứng nhu cầu định xã hội C.Mác viết: "Toàn giá trị sử dụng hay vật thể hàng hóa khác thể toàn lao động có ích, nhiều hình nhiều vẻ, chia nhiêu loại, giống, họ, nhánh biến chủng khác - nói tóm lại thể phân công lao động xã hội" [12, 72] Theo khái niệm đó, phân công lao động tồn đồng thời nhiều loại lao động phân chia làm tách rời loại lao động khác Đồng thời tạo nên mối liên hệ tất yếu phụ thuộc lẫn loại lao động phân chia Sự ràng buộc chúng bảo đảm điều kiện vật chất sản xuất định Theo Từ điển Triết học, phân công lao động "là hệ thống loại lao động, chức sản xuất công việc nói chung phân biệt theo dấu hiệu đồng thời tác động qua lại lẫn nhau, hệ thống mối liên hệ xã hội chúng" "Phân công lao động xã hội với tư cách hoạt động người, khác với chuyên môn hóa, quan hệ xã hội có tính chất tạm thời lịch sử Sự chuyên môn hóa lao động việc phân chia loại lao động theo đối tượng; trực tiếp biểu tiến lực lượng sản xuất góp phần thúc đẩy tiến đó" [24, 436] Trong khâu trình tái sản xuất xã hội sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng phân công lao động xã hội thuộc phạm trù sản xuất Bởi vì, theo khái niệm phân công lao động xã hội bao hàm phân chia lao động điều kiện sản xuất khác xã hội Như vậy, phải có phân công trình sản xuất diễn ra, sản xuất khởi điểm trình tái sản xuất Nếu sản xuất trình phân phối, trao đổi, tiêu dùng có Phân công lao động thuộc phạm trù sản xuất nên phạm trù vĩnh viễn, nhiên hình thức biểu thay đổi Phân công lao động xã hội hình thành trình lao động sản xuất xã hội, có bước phát triển từ thấp đến cao, từ giản đơn đến tỷ mỷ theo phát triển lực lượng sản xuất, phân công lao động rõ nét xuất hình thái kinh tế xã hội Như vậy, xét tính chất phân công lao động thuộc quan hệ sản xuất C.Mác cho rằng: "Trình độ phát triển lực lượng sản xuất dân tộc bộc lộ rõ trình độ phát triển phân công theo lao động Những giai đoạn phát triển khác phân công lao động đồng thời hình thức khác sở hữu" [13, 11] Tóm lại, "phân công lao động xã hội phân chia lao động xã hội ngành, lĩnh vực sản xuất khác nhau, tạo nên chuyên môn hóa lao động theo chuyên môn hóa sản xuất thành ngành nghề khác nhau" [6, 116] Phân công lao động xã hội bao gồm phân công lao động nói chung, phân công lao động đặc thù phân công lao động cá biệt - Phân công lao động đặc thù Trong trình phát triển thân ngành sản xuất, phân công lao động lại diễn nội ngành Tức công cụ lao động có bước phát triển trình độ sản xuất người lao động ngày nâng lên phân chia ngành ngày phát triển Phân công lao động nông nghiệp phân công lao động đặc thù Trong ngành nông nghiệp, lúc đầu việc trồng trọt chăn nuôi không phân định rõ, hình thành việc chuyên trồng trọt, chuyên chăn nuôi; trồng trọt lại phân công lao động chuyên trồng lương thực, chuyên trồng công nghiệp Mặt khác, ngành nông nghiệp, lúc đầu sản xuất chế biến nông sản gắn chặt chức kinh tế, chế biến nông sản hình thành cách riêng biệt có chức kinh tế khác với sản xuất nông nghiệp tách khỏi sản xuất nông nghiệp Phân công lao động nông nghiệp có hai hình thức bản, phân công lao động theo ngành phân công lao động theo vùng lãnh thổ Sở dĩ có phân công lao động theo vùng lãnh thổ đặc điểm riêng biệt sản xuất nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp gắn chặt với điều kiện tự nhiên: đất đai, thời tiết, khí hậu miền, vùng lãnh thổ Tóm lại, theo C.Mác phân công lao động đặc thù phân chia ngành sản xuất thành loại thứ - Phân công lao động cá biệt 10 động tập trung dân cư, mở mang khu kinh tế công nghiệp, hình thành đô thị Tóm lại, phân công lao động vùng tỉnh cần phát huy tính chủ động sáng tạo nghề nhân dân lao động, trọng vấn đề bảo vệ môi trường, ý mặt hàng không xuất đáp ứng nhu cầu địa phương cần kết hợp chặt với việc phân bố dân cư mong đạt mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2010 chuẩn bị phát triển công nghiệp giai đoạn tiếp sau 3.2.2 Phân công lao động ngành sản xuất vật chất không sản xuất vật chất cho hợp lý Phân công lao động chế độ xã hội trình công nghiệp hóa, đại hóa tỷ trọng lao động phân bố cho ngành kinh tế quốc dân chuyển biến theo hướng lao động ngành công nghiệp, giáo dục, y tế, khoa học, dịch vụ tăng lên; lao động ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, máy quản lý Nhà nước giảm xuống Phân công lao động ngành sản xuất vật chất không sản xuất vật chất quan hệ tỷ lệ quan trọng phân công lao động xã hội Ở ngành sản xuất vật chất phát triển vào số lượng người lao động tăng lên suất lao động tăng, suất lao động định việc tăng cải vật chất cho xã hội Ở ngành không sản xuất vật chất, việc tăng khối lượng mở rộng phạm vi phục vụ quần chúng gắn liền với việc số lượng lao động tăng lên ngành Bến Tre tỉnh nông nghiệp, dân số nông nghiệp ngày tăng (1990 1.028 ngàn người, 1998 1.105 ngàn người), tỷ lệ tăng từ 83,41% lên 85,45% dân số Dân số phi nông nghiệp ngày giảm (năm 1990 16,59%, năm 1998 14,55%) Thực trạng (đã nói rõ chương 2) cho thấy lao động ngành nông nghiệp Bến Tre 75 lớn, điều ảnh hưởng lớn đến tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Mặt khác, thể trình độ mặt người lao động ngành không sản xuất vật chất thấp, lao động ngành có tác động qua lại lẫn Do vậy, công tác quản lý điều hành chung tỉnh, cần có đạo để chọn lọc chủ động việc phân công lao động ngành sản xuất vật chất ngành không sản xuất vật chất Về vấn đề C.Mác cho rằng: "Với số lượng sản phẩm nhau, số người sản xuất so với số người không sản xuất nước lại giàu Bởi số lượng tương đối người sản xuất biểu khác mức tăng tương đối suất lao động" [14, 302] Như Bến Tre phải tuân thủ xu hướng mang tính quy luật trình phân công lao động ngành sản xuất vật chất với không sản xuất vật chất là: + Giảm số lượng lao động ngành không sản xuất vật chất tăng với nhịp độ chậm đường cải tiến hoàn thiện quan, máy quản lý + Tăng nhanh số lượng lao động ngành sản xuất vật chất, ngành khoa học, văn hóa, giáo dục, bảo vệ sức khỏe mở rộng dịch vụ công cộng Ở thời kỳ đầu công xây dựng xã hội mới, việc xây dựng cấu kinh tế phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh địa phương nhằm mở rộng phân công lao động chỗ, sử dụng cao quỹ thời gian lao động cá nhân, gia đình người lao động, điều cấp bách; nhiên, địa phương, đặc biệt số địa phương mà qua thời gian dài tỉnh nghèo, có Bến Tre nên mạnh dạn xếp lại lao động ngành không sản xuất vật chất, để tất ngành tác động lẫn nhau, phát triển 76 3.2.3 Đào tạo cán quản lý, công nhân lành nghề Bến Tre, sau 15 năm thực đường lối đổi Đảng, thu nhiều thành tựu đáng kể nhiều mặt Tuy nhiên, phát triển kinh tế tỉnh chưa vững chắc, nguyên nhân dẫn đến kinh tế tỉnh thời gian qua chậm phát triển, có mặt yếu mà văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VI Đảng tỉnh Bến Tre nêu là: thiếu đội ngũ cán quản lý kinh tế, sản xuất kinh doanh cán kỹ thuật giỏi Theo số liệu quan thống kê Tỉnh cho thấy số 2.907 cán đương chức khối sản xuất kinh doanh phần lớn có tuổi đời trẻ, có kiến thức lực quản lý kinh doanh Nhưng đó, đánh giá UBND tỉnh phận đội ngũ cán "có trình độ lực quản lý kinh tế - xã hội chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ mới, bất cập nhiều mặt như: kiến thức kinh tế thị trường , quản lý Nhà nước, pháp luật, kỹ hành chính, ngoại ngữ, tin học kiến thức khoa học - công nghệ đại" [29, 11] Để đạt tiêu kinh tế - xã hội đề cho năm 2010, cần xây dựng chiến lược cán bộ, có cán quản lý kinh tế nhằm đào tạo cán có kiến thức kinh tế thị trường quản trị doanh nghiệp, hiểu biết khoa học, công nghệ, pháp luật thông lệ quốc tế; đào tạo cán cách có hệ thống theo ngành nghề, tránh tình trạng chắp vá, bổ nhiệm trước, đào tạo sau Việc bố trí sử dụng cán quản lý cần trọng đến trình độ khoa học, công nghệ sản xuất tiên tiến, chọn người có lòng say mê với công việc, có đầy tâm huyết để chăm lo cho việc phát triển kinh tế - xã hội, hoạt động hiệu quả, cần phân công, bố trí cán theo cấu tổ chức với cấu kinh tế, chấm dứt tình trạng bố trí cán "vì sách" 77 Quản lý kinh tế môn khoa học xã hội, nằm hệ thống hoạt động nói chung người, có quan hệ mật thiết với hoạt động khác Đảng, Nhà nước tổ chức quần chúng Vì cần có phối hợp chặt chẽ hệ thống trị xã hội nhằm quản lý kinh tế đất nước không chệch hướng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Do vậy, Tỉnh cần có sách bảo vệ sức khỏe cho người lao động, sách giáo dục; thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo lại đội ngũ lao động làm việc để thích ứng với yêu cầu nhân lực Báo cáo lớp nghiên cứu Nghị Đại hội VIII Đảng, giáo sư Trần Hồng Quân nhấn mạnh: "Công tác đào tạo phải giúp cho người lao động thích ứng động thị trường sức lao động, chuyển nghề, nội dung phương pháp giáo dục - đào tạo phải có thay đổi phù hợp với khoa học - công nghệ tiên tiến, với kinh tế công nghiệp hóa, đại hóa, với quan hệ giao lưu quốc tế mở rộng đào tạo ban đầu quy cần theo diện rộng, có tính bản, kết hợp với bồi dưỡng cập nhật thường xuyên" [16, 36] Mặt khác, cần trọng công tác đào tạo đội ngũ lao động Mặc dù đến cuối tháng năm 2000 "số lao động dạy nghề tăng từ 6,3% lên 8%" [23, 7], rõ ràng thấp Vì vậy, cần phải khôi phục trường đào tạo nghề có, mở rộng diện đối tượng đào tạo nhằm bổ sung số công nhân kỹ thuật có tay nghề vào phục vụ cho ngành công nghiệp Tăng cường quy mô đào tạo nghề nhiều hình thức để đạt tỷ lệ lao động qua đào tạo cao Ngoài ra, tỉnh cần có sách đưa phận lao động đào tạo trung tâm đào tạo lớn qua việc tuyển chọn nhiều mặt hỗ trợ kinh phí, nhằm tạo đội ngũ lao động kỹ thuật đầu đàn cho tỉnh Kết hợp chặt chẽ xây dựng chương trình đào tạo kỹ thuật dạy nghề với việc giáo dục phổ thông địa phương Cần 78 xây dựng thực quy hoạch việc bố trí sử dụng, đãi ngộ chuyên viên học viên tốt nghiệp nhằm giữ lại đội ngũ này, đồng thời thu hút người lao động có tay nghề cao làm việc tỉnh khác Trong việc đào tạo đội ngũ lao động, việc đào tạo nghề chuyên biệt, cần trọng thêm việc giáo dục phẩm chất đạo đức tác phong; cần đặc biệt nhấn mạnh ý thức trách nhiệm, tôn trọng pháp luật, tinh thần tự hào dân tộc, địa phương, cần giáo dục để người lao động xóa mặc cảm phải làm thuê cho tư nhân điều kiện cần thiết khách quan Sử dụng lao động thích hợp đòi hỏi quyền lưu tâm cho đội ngũ lao động kế tục, cần tổ chức phổ cập giáo dục phổ thông đến toàn dân nhằm mở mang dân trí Tỉnh nên có sách miễn giảm tất khoản đóng góp học sinh tiểu học mầm non, có có điều kiện thực chủ trương phổ cập giáo dục phổ thông sở, hạn chế tối đa tình trạng em chưa đến tuổi lao động phải lao động nặng nhọc Ngoài ra, quyền cần quy định có sách hỗ trợ buộc người lao động có trình độ học vấn định theo độ tuổi, tạo điều kiện để nâng dần trình độ nghề nghiệp thực công nghiệp hóa, đại hóa ngành kinh tế Chính quyền cần có sách đãi ngộ thỏa đáng người lao động có trình độ cao, nhằm nâng cao tỷ lệ, lao động có tay nghề cao tỉnh 3.2.4 Bồi dưỡng, giáo dục nhà kinh doanh ngành tiểu, thủ công nghiệp nhỏ Mặc dù Bến Tre có đội ngũ nhà kinh doanh công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; nhiên, việc kinh doanh đem lại hiệu chưa cao, chưa thu hút nhiều lao động địa phương, chưa tiêu thụ hết nguồn nguyên liệu chỗ dừa, trái khác; người nông dân phải bán dừa 79 cho tỉnh lân cận cho Trung Quốc; nguồn lao động chỗ chưa sử dụng hết Thực tế đòi hỏi phải đẩy mạnh bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ nhà kinh tế để họ kinh doanh đạt hiệu cao Bởi kinh doanh muốn đạt hiệu đòi hỏi người kinh doanh phải có kiến thức định chuyên môn sản xuất, quản lý doanh nghiệp; phải nhạy bén với thị trường hàng hóa sản xuất, nắm giữ thị trường mở rộng thị trường sản phẩm Do vậy, quyền địa phương cần quan tâm bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ doanh nghiệp, đội ngũ chưa đáp ứng yêu cầu Hơn nữa, số họ phần lớn xuất thân từ người nông dân cá thể nhỏ, nhiều họ ảnh hưởng nặng nề tư tưởng người sản xuất nhỏ, chưa tổ chức sản xuất với quy mô rộng lớn Đào tạo, bồi dưỡng để nhà kinh doanh hiểu biết nghiệp vụ quản lý, yêu cầu sản phẩm thị trường, nghiệp vụ quản lý nâng dần thực tiễn quản lý kinh doanh; nhiên, nhà doanh nghiệp dù lớn hay nhỏ cần trang bị kiến thức tối thiểu quản lý doanh nghiệp, quan điểm đường lối, sách Đảng Nhà nước ta để họ thực theo chủ trương sách, nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển Đào tạo, bồi dưỡng để nhà kinh doanh có tầm nhìn xa hơn, rộng nhằm có kế hoạch lâu dài việc kinh doanh, phần lớn số họ, thành phần xuất thân, nên khó tránh khỏi thấy lợi trước mắt mà quên việc kinh doanh lâu dài Ngoài ra, đào tạo bồi dưỡng nhằm mục đích giúp nhà kinh doanh đủ khả chuyển đổi nghề cần thiết Để khuyến khích phát triển nghề mới, thúc đẩy phân công lao động, quyền địa phương cần có sách miễn thuế có thời hạn cho nhà kinh doanh hình thành nghề giảm đáng kể thuế có thời hạn cho họ Cần giúp đỡ tìm thị trường đầu tư thị trường bán 80 hàng hóa có biện pháp ổn định, trì, phát triển thị trường sản phẩm địa phương 3.2.5 Xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng sở Kết cấu hạ tầng toàn ngành phục vụ lĩnh vực sản xuất không sản xuất kinh tế quốc dân Sự phát triển ngành kết cấu hạ tầng có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển sản xuất xã hội nâng cao hiệu sản xuất Khi lực lượng sản xuất phát triển vai trò kết cấu hạ tầng sản xuất tăng lên Ở Bến Tre, hệ thống kết cấu hạ tầng công trình công cộng chưa đồng bộ, kìm hãm tốc độ phát triển tỉnh năm qua Trong định hướng phát triển đến năm 2010, tỉnh có đề định hướng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng công trình công cộng đồng hệ thống giao thông kết hợp với tuyến kinh tế đô thị, hoàn chỉnh hòa mạng bưu viễn thông, mở rộng xây dựng công trình y tế, Tuy nhiên, tỉnh chưa có định hướng cho phát triển kết cấu hạ tầng công trình công cộng sở, xây dựng phát triển kinh tế xã hội phải sở, xí nghiệp Nếu kinh tế sở không phát triển nói kinh tế tỉnh phát triển Vì vậy, để thúc đẩy phân công lao động xã hội nhằm hoàn chỉnh dần cấu nông - công nghiệp - dịch vụ đại, cần phải có chủ trương giải pháp xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng sở Việc hoàn thiện dần kết cấu hạ tầng sở nước ta nhiều địa phương tiến hành đạt kết tốt Ở Bến Tre nay: - Một là, quyền cần kêu gọi nhân dân thực việc xây dựng công trình phục vụ cho sản xuất đời sống sở, điều kiện kinh tế nay, tỉnh khó chu toàn đến tận sở xã, phường 81 - Hai là, quyền cần mạnh dạn kêu gọi tư nhân, kiều bào Việt Nam nước đầu tư xây dựng thu hồi vốn dần qua đóng góp nhân dân Có mong đạt tiêu kinh tế xã hội đề Việc kêu gọi nhân dân đóng góp hay tư nhân thực công trình phục vụ cho sản xuất sở đòi hỏi phải có lãnh đạo chặt chẽ Đảng, ký kết hợp đồng Nhà nước, có việc phục vụ cho sản xuất hướng xã hội chủ nghĩa Cũng từ việc hoàn thiện dần kết cấu hạ tầng sở, tạo việc làm cho người lao động có trình độ chuyên môn vào nhiều ngành, nghề phù hợp thu hút thêm người lao động phổ thông, góp phần tạo thêm việc làm nhằm bước nâng cao đời sống nhân dân lao động 3.2.6 Cần có sách hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp nhỏ nằm cấu kinh tế cần khuyến khích Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nay, nhà doanh nghiệp tư nhân Nhà nước phải cạnh tranh để tồn phát triển Trong điều kiện vị trí địa lý Bến Tre nay, vấn đề đầu tư để phát triển ngành nghề từ tỉnh hạn chế, nhà đầu tư tỉnh lên vài năm gần chủ yếu phát triển tiểu thủ công nghiệp, vốn nhỏ bé Do vậy, việc cạnh tranh doanh nghiệp theo định hướng xã hội chủ nghĩa, quyền địa phương không gọi vốn đầu tư tỉnh, mà cần có sách hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp nhỏ Bởi vì, có kiến thức quản lý chưa đủ, cần phải có vốn để đủ sức cạnh tranh hàng hóa thị trường nước vươn cạnh tranh với nước nhiều mặt Nhiều doanh nghiệp nhỏ có vốn cố định, vốn lưu động họ họ dễ bị thua thiệt dẫn đến ngưng hoạt động gặp đối thủ mạnh, đặc biệt từ tỉnh như: 82 - Về khoa học công nghệ, Bến Tre cần đầu tư nhiều Tuy nhiên, tình hình nay, sở tiểu thủ công nghiệp cần số vốn để tu chỉnh, trang bị công cụ mức thấp cho phù hợp với trình độ người lao động, nhằm trì số lao động sử dụng bước thu hút thêm lao động tạo ổn định kinh tế xã hội tỉnh - Về nguồn nguyên liệu, thực tiễn cho thấy rõ doanh nghiệp nhỏ không đủ vốn để chuẩn bị nguyên liệu đưa vào sản xuất liên tục, họ đành phải cho lao động thời kỳ; có nghĩa không sử dụng hết khả lao động người lao động, phải chờ vòng quay trình sản xuất Như vậy, vòng quay đến, cần đưa nguyên liệu sản xuất lại không nguyên liệu, doanh nghiệp tỉnh thu gom hết Thế Bến Tre nghèo lại nghèo so với tỉnh lân cận không sử dụng hết thời gian lao động, có nguyên liệu, có lao động địa phương - Về thị trường tiêu thụ sản phẩm Thị trường đòi hỏi chất lượng hàng hóa; khâu bảo quản, mẫu mã yêu cầu tiếp thị Nhưng bảo quản hàng hóa, mẫu mã đòi hỏi số vốn định, việc hỗ trợ vốn cho nhà kinh doanh nhỏ điều cấp bách Về mặt Bến Tre phải học hỏi nhiều tỉnh bạn mong thoát khỏi cảnh nghèo nàn Về thị trường tiêu thụ sản phẩm, tỉnh cần có sách khuyến khích nhân dân đầu tư công nghệ chế biến, trước mắt sơ chế trái cách giảm miễn thuế có thời hạn; triển khai thực dự án xây dựng nhà máy chế biến trái sớm hơn, không đợi đến năm 2006 Ngoài ra, tỉnh cần tạo điều kiện để trung tâm thương mại ký hợp đồng bán số loại nông sản dài hạn cho tỉnh nước Đó giải pháp tình thị trường tiêu thụ, lâu dài, tỉnh cần quan tâm đẩy mạnh công tác hướng dẫn chọn giống, hướng dẫn kỹ thuật để có suất chất lượng cao đủ sức cạnh tranh với tỉnh nước 83 KẾT LUẬN Phân công lao động xã hội trình tất yếu khách quan xã hội loài người Mỗi quốc gia có bước tiến phân công lao động xã hội khác Đối với nước ta, việc phấn đấu lên xã hội "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" từ nước nông nghiệp lạc hậu không đẩy mạnh phân công lao động xã hội tất ngành, vùng kinh tế Bến Tre không nằm xu chung đất nước Phân công lao động xã hội quy luật trình chuyển hóa sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn, yếu tố động cách mạng trình sản xuất tái sản xuất xã hội Phân công lao động xã hội Bến Tre gồm nhiều nội dung, tập trung vài nét lĩnh vực kinh tế Phân công lao động ngành kinh tế tập trung nghiên cứu thực trạng sản xuất ngành kinh tế để nắm bắt tình hình lao động phân công lao động Từ nghiên cứu việc thực phân công lao động nhằm khai thác có hiệu lợi tỉnh, hoàn thiện dần cấu kinh tế nông -công nghiệp - dịch vụ đại đến năm 2010 Phân công lao động nội ngành kinh tế nghiên cứu thực trạng sản xuất ngành kinh tế, tiêu tỉnh đến năm 2010 quy hoạch trồng, vật nuôi, ngành sản xuất cụ thể, xác định mũi kinh tế hướng phân công lao động nội ngành Phân công lao động vùng kinh tế tỉnh, tập trung nghiên cứu làm rõ điều cần thiết khách quan cho việc phát triển kinh tế, xác định tiêu kinh tế đề cho vùng đề hướng phân công lao động vùng kinh tế tỉnh Kết hợp phân công lao động chỗ với xây dựng vùng kinh tế trọng điểm, nghiên cứu ưu phân công lao động chỗ hướng 84 tập trung phát triển kinh tế vùng trọng điểm Kết hợp phân công lao động với yêu cầu củng cố quốc phòng bảo vệ Tổ quốc, nghiên cứu nguồn lao động độ tuổi sẵn sàng chiến đấu, khẳng định sức mạnh bảo vệ tổ quốc người lao động, xác định vị trí kinh tế, quân vùng biển Bến Tre mai sau Hiện nguồn lao động Bến Tre bộc lộ nhiều hạn chế: người lao động nhiều mà không mạnh, chưa có đội ngũ công nhân công nghiệp, công nhân lành nghề, phần đông người lao động chưa có việc làm thiếu việc làm, trình độ người lao động trực tiếp sản xuất nông nghiệp với suất lao động thấp, lao động công nghiệp ít; phân công lao động chủ yếu tự phát Công tác giáo dục - đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu cung cấp lao động có trình độ chuyên môn cao Một phận cán sản xuất kinh doanh chưa đạt trình độ lực quản lý kinh tế - xã hội ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ mới, phận yếu phẩm chất trị, đạo đức Bên cạnh tội phạm tệ nạn xã hội ngày gia tăng Những yếu có nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân khách quan chủ quan, yêu cầu đặt cho Bến Tre phải tìm cách khắc phục yếu kém, xây dựng cho đội ngũ lao động thực đáp ứng yêu cầu hoàn thiện dần cấu kinh tế nông - công nghiệp - dịch vụ đại kể ngành không sản xuất vật chất Để đáp ứng yêu cầu phân công lao động xã hội theo hướng hoàn thiện cấu kinh tế nông - công nghiệp - dịch vụ Bến Tre cần có giải pháp khoa học cụ thể Trong phạm vi luận văn tốt nghiệp cao học, xác định số giải pháp cụ thể là: Phân vùng kinh tế để phân công lao động gồm vùng ngọt, vùng lợ, vùng mặn nhằm đạt tiêu kế hoạch đề ra, mà muốn thực điều cần phát huy tính nhạy bén sáng tạo người lao động việc phát triển nghề, cần chăm lo giải việc làm, kể người lao động từ Bến Tre tìm việc nơi khác, cần quy hoạch dân cư cho vùng kinh tế tỉnh 85 Cải tiến công tác quản lý kinh tế, mà muốn thực cần có sách đào tạo, sử dụng cán quan điểm sử dụng cán hệ thống trị Ổn định thị trường tiêu thụ sản phẩm qua việc thực sách đầu tư công nghiệp chế biến, sách hướng dẫn chọn giống con, phát triển thêm nghề nhằm thực tốt phân công lao động, xây dựng kết cấu hạ tầng sở qua việc tổ chức nhân dân lao động thực kêu gọi tư nhân đầu tư Chủ động phân công lao động ngành sản xuất vật chất ngành không sản xuất vật chất để ngành thúc đẩy phát triển Thực số sách cụ thể tổ chức bồi dưỡng, đào tạo nhà kinh doanh tiểu thủ - công nghiệp nhỏ; sử dụng lao động thích hợp thể chế độ sách đãi ngộ người lao động có tay nghề cao, sách đào tạo bồi dưỡng đội ngũ lao động; sách hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp nhỏ; xây dựng sở hạ tầng Những giải pháp cần thiết thực tế có khả thực Luận văn góp phần nhỏ vào việc xác định trình độ lao động tình hình phân công lao động thể thực trạng sản xuất ngành kinh tế tỉnh; khẳng định tiêu kinh tế tỉnh nhằm hoàn thiện dần cấu kinh tế nông - công nghiệp - dịch vụ đại từ đến năm 2010, từ đề giải pháp cần thiết phân công lao động hợp lý nhằm đạt tiêu kế hoạch tỉnh Về lâu dài, Bến Tre cần có chiến lược phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển kinh tế ngành, vùng mà tương ứng với phải xây dựng chiến lược khoa học đào tạo nguồn lao động, phân công lao động xã hội Bến Tre cho tương lai 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Báo Nhân Dân ngày 29-6-1996 [2] Bộ lao động - Thương binh Xã hội (2000), Nxb Thống kê [3] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ VI Đảng tỉnh Bến Tre [4] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội [5] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, Hà Nội [6] Giáo trình Kinh tế học trị Mác - Lênin, Nxb CTQG Hà Nội, 1999 [7] V.I Lênin (1976), Toàn tập, tập 3, Nxb Tiến Matxcơva [8] C.Mác - Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 3, Nxb CTQG - Sự thật, Hà Nội [9] C.Mác - Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb CTQG - Sự thật, Hà Nội [10] C.Mác - Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 6, Nxb CTQG - Sự thật, Hà Nội [11] C.Mác - Ăngghen (1994), Toàn tập, tập 16, Nxb CTQG - Sự thật, Hà Nội [12] C.Mác - Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 23, phần 1, Nxb CTQG - Sự thật, Hà Nội [13] C.Mác (1962), Hệ tư tưởng Đức, Nxb Sự thật, Hà Nội [14] C.Mác (1965), Các học thuyết giá trị thặng dư, Nxb Sự thật, Hà Nội [15] C.Mác - Ăngghen - Lênin - Xtalin (1977), Về phân công lao động xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 87 [16] Giáo sư Trần Hồng Quân (tháng 9/1996), Kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn 1996 - 2000 định hướng đến 2020, phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước [17] Sở Khoa học, Công nghệ Môi trường tỉnh Bến Tre (tháng 5/1999), Báo cáo trạng môi trường tỉnh Bến Tre [18] Sở Khoa học, Công nghệ Môi trường tỉnh Bến Tre (tháng 10/1995), Đánh giá khái quát đặc điểm tự nhiên tài nguyên thiên nhiên tỉnh Bến Tre [19] Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Bến Tre (1998), Báo cáo kết điều tra đời sống kinh tế - xã hội hộ nghèo [20] Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Bến Tre (ngày 15/5/2000), Báo cáo việc thực công tác giải việc làm Trung tâm dịch vụ việc làm [21] Sở Lao động - Thương binh Xã hội Bến Tre (6/6/2000), Báo cáo công tác giới thiệu lao động làm việc có thời hạn nước (từ 1998 đến nay) [22] Tạp chí Cộng sản, số 15 (8/2000) [23] Tỉnh ủy Bến Tre, Báo cáo trị trình Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ VII [24] Từ điển Triết học, Nxb Sự thật, Hà Nội, (1986) [25] Từ điển Kinh tế trị học, Nxb Sự thật, Hà Nội (1987) [26] Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre, Báo cáo phác thảo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre thời kỳ 1999 - 2010) (tóm lược) [27] Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre, Báo cáo tình hình thực kế hoạch kinh tế - xã hội năm 1999 phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2000 88 [28] Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre, Hội nghị sơ kết năm thực công tác xóa đói, giảm nghèo (tháng 6/1999 - 6/2000) kế hoạch tháng cuối năm 2000 [29] Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre, Đề án tổng quan quy hoạch đào tạo cán đến năm 2010 PHỤ LỤC 89