HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH Lấ VN TH tỉnh ủy đồng sông hồng lãnh đạo phát triển văn hóa - xã hội giai đoạn Chuyờn ngnh : Xõy dng ng Cng sn Vit Nam Mó s : 62 31 23 01 TểM TT LUN N TIN S KHOA HC CHNH TR H NI - 2015 Cụng trỡnh c hon thnh ti Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh Ngi hng dn khoa hc: PGS TS Ngụ Huy Tip TS Lõm Quc Tun Phn bin 1: Phn bin 2: Phn bin 3: Lun ỏn s c bo v trc Hi ng chm lun ỏn cp Hc vin hp ti Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh Vo hi gi ngy thỏng nm 2015 Cú th tỡm hiu lun ỏn ti: Th vin Quc gia v Th vin Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh M U Tớnh cp thit ca ti nghiờn cu Cựng vi lónh o chớnh tr v lónh o cỏc lnh vc trng yu ca i sng xó hi nh kinh t, quc phũng, an ninh, lónh o húa - xó hi l c t t rt sm, t ng Cng sn Vit Nam i lónh o s nghip cỏch mng gii phúng dõn tc Phỏt trin hoỏ - xó hi va l mc tiờu, va l ng lc ca s nghip cỏch mng gii phúng dõn tc, thng nht t quc v xõy dng thnh cụng ch ngha xó hi nc ta, di s lónh o ca ng Vỡ vy, s lónh o ca ng i vi phỏt trin húa - xó hi l ũi hi khỏch quan, cú ý ngha chớnh tr quan trng, quyt nh i vi s phỏt trin húa - xó hi ca t nc, nhm tha nhu cu ngy cng cao v i sng húa, tinh thn ca nhõn dõn L khu vc kinh t - xó hi trng im, cỏc tnh ng bng sụng Hng (BSH) rt giu tim nng, th mnh phỏt trin v mi mt, khụng ch ca vựng, m cũn l ng lc v cc tng trng cho ton Bc v c nc D bỏo n nm 2020, khu vc cỏc tnh BSH, mt mt phi bo m an ninh lng thc cho vựng, v theo qui hoach, cựng vi ng bng sụng Cu Long m bo an ninh lng thc cho c nc Mt khỏc, cỏc tnh BSH s tip tc chuyn i hng chc t nụng nghip mu m sang mc ớch s dng khỏc; lỳc ú din tớch ụ th, cụng nghip, thng mi - dch v trờn a bn s chim t l khỏ ln din tớch t nhiờn ca cỏc tnh vựng Quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn cỏc tnh ng bng sụng Hng tt yu s to nhng bin i cn bn mt vựng nụng thụn rng ln, t mt vựng kinh t ly sn xut nụng nghip, nụng thụn, ngi nụng thc hin l ch yu, s chuyn dn sang nn kinh t nụng nghip cụng nghip húa, ụ th húa mnh m, phỏt trin nhanh cỏc thnh ph cụng nghip, thng mi - dch v thuc tnh thớch ng vi s phỏt trin khỏch quan ú, thc tin ang t cho cỏc ng b, chớnh quyn cỏc tnh BSH nhng nhim v to ln phi gii quyt l phi lónh o nõng cao cht lng giỏo dc - o to, phỏt trin khoa hc - cụng ngh, chm súc sc khe v i sng húa tinh thn ca nhõn dõn, xúa gim nghốo, cỏc t nn xó hi Nu khụng gii quyt tt nhng nhim v ny, s khụng ch lm chm quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi trờn a bn, m cũn cn tr quỏ trỡnh y mnh cụng nghip húa, hin i húa cỏc tnh ng bng sụng Hng hin Cỏc tnh y ng bng sụng Hng l c quan lónh o ca cỏc ng b tnh, cú chc nng, nhim v lónh o phỏt trin húa - xó hi a phng Trong nhng nm va qua, di s lónh o ca cỏc tnh y, i sng kinh t, hoỏ - xó hi cỏc a phng cú nhng bc phỏt trin mnh m, cỏc lnh vc giỏo dc, khoa hc - cụng ngh y t, húa, th thao, an sinh xó hi ó t c nhng kt qu rt quan trng, gúp phn nõng cao i sng húa tinh thn ca nhõn dõn Tuy nhiờn, s lónh o ca cỏc tnh y i vi phỏt trin húa - xó hi cũn nhng mt yu kộm, khuyt im ang t cn phi gii quyt, nh kinh t cú bc phỏt trin nhanh v mnh, nhng hoỏ - xó hi cha phỏt trin tng xng, thm cú nhng bc tht lựi nh: phõn hoỏ giu nghốo nhanh, gia tng cỏc t nn xó hi, tai nn giao thụng v tai nn lao ng; mờ tớn, d oan, buụn thn, bỏn thỏnh; thng mi hoỏ cỏc hot ng hoỏ tõm linhV phớa lónh o, cú nhng cp y ng cha nhn thc y , sõu sc cỏc ni dung, phng thc lónh o ca ng i vi hoỏ - xó hi, cũn cú biu hin buụng lng s lónh o, khoỏn trng mt s ni dung quan trng cho cỏc n v chuyờn mụn, cha thng xuyờn coi trng vic s kt, tng kt, rỳt kinh nghim Nhng yu kộm ú ó hn ch vic nõng cao nng lc lónh o ca tnh y, lm chm quỏ trỡnh thc hin cỏc mc tiờu phỏt trin húa - xó hi trờn a bn rng ln, ht sc quan trng ny Song, nõng cao nng lc lónh o ca cỏc tnh u i vi phỏt trin hoỏ - xó hi l rt mi v rt khú, c trờn phng din lý lun v thc tin Trc yờu cu thc tin ang t ra, tụi chn ti Cỏc tnh y ng bng sụng Hng lónh o phỏt trin húa - xó hi giai on hin lm lun ỏn tin s khoa hc chớnh tr, chuyờn ngnh Xõy dng ng Cng sn Vit Nam, vi mong mun lun gii c s lý lun, thc tin v tỡm nhng gii phỏp kh thi nhm nõng cao nng lc lónh o ca cỏc tnh u BSH i vi phỏt trin hoỏ - xó hi hin Mc ớch v nhim v nghiờn cu ca lun ỏn 2.1 Mc ớch nghiờn cu Lm rừ c s lý lun v thc tin s lónh o ca cỏc tnh y ng bng sụng Hng i vi phỏt trin húa - xó hi giai on hin Trờn c s ú xut cỏc gii phỏp ch yu, cú tớnh kh thi nhm tng cng s lónh o ca Tnh y i vi lnh vc ht sc quan trng ny 2.2 Nhim v nghiờn cu - Lm rừ khỏi nim, c im, vai trũ ca phỏt trin húa - xó hi v nhng cú liờn quan n phỏt trin húa - xó hi ca cỏc tnh ng bng sụng Hng giai on hin - Lm rừ khỏi nim, ni dung, phng thc, vai trũ lónh o ca cỏc tnh y i vi phỏt húa - xó hi cỏc tnh ng bng sụng Hng hin - ỏnh giỏ ỳng thc trng phỏt trin húa - xó hi v s lónh o ca cỏc Tnh y i vi phỏt trin hoa - xó hi cỏc tnh ng bng sụng Hng hin nay, ch rừ nguyờn nhõn ca thc trng v nhng kinh nghim quớ bỏu t thc tin - Xỏc nh nhng nhõn t tỏc ng, phng hng v nhng gii phỏp ch yu nhm tng cng s lónh o ca cỏc tnh y ng bng sụng Hng i vi phỏt trin hoa - xó hi giai on hin i tng v phm vi nghiờn cu 3.1 i tng nghiờn cu i tng nghiờn cu ca ti lun ỏn l: cỏc tnh y ng bng sụng Hng lónh o phỏt trin húa - xó hi giai on hin 3.2 Phm vi nghiờn cu ti nghiờn cu, kho sỏt, ỏnh giỏ s lónh o ca cỏc tnh y i vi phỏt trin húa - xó hi cỏc tnh ng bng sụng Hng t nm 2005 n nay; phng hng v nhng gii phỏp ca ti cú giỏ tr n nm 2025 C s lý lun, thc tin v phng phỏp nghiờn cu ca lun ỏn 4.1 C s lý lun Lun ỏn c thc hin trờn c s lý lun ca ch ngha Mỏc - Lờnin, t tng H Chớ Minh, quan im ca ng ta v s lónh o ca ng i vi cỏc lnh vc trng yu ca i sng xó hi núi chung, i vi phỏt trin húa - xó hi núi riờng 4.2 C s thc tin Qỳa trỡnh lónh o, ch o v t chc thc hin phỏt trin húa - xó hi ca cỏc tnh y cỏc tnh ng bng sụng Hng t nm 2005 n nay, vi tt c nhng thnh tu, hn ch, nguyờn nhõn v kinh nghim t thc tin lónh o ca cỏc tnh y thi gian va qua 4.3 Phng phỏp nghiờn cu Lun ỏn c thc hin trờn c s phng phỏp lun ca ch ngha MỏcLờnin, ng thi s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu chuyờn ngnh v liờn ngnh: lụgich v lch s; phõn tớch v tng hp; thng kờ, so sỏnh; tng kt thc tin v phng phỏp chuyờn gia Nhng úng gúp mi v ý ngha thc tin ca lun ỏn 5.1 Nhng úng gúp mi ca lun ỏn - Lm rừ khỏi nim, ni dung, phng thc lónh o ca cỏc tnh y BSH i vi phỏt trin húa - xó hi a phng giai on hin - xut mt s gii phỏp ch yu, kh thi nhm tng cng s lónh o ca cỏc tnh y BSH i vi phỏt trin húa - xó hi a phng n nm 2025 5.2 í ngha thc tin ca lun ỏn - Kt qu nghiờn cu ca lun ỏn cú th lm ti liu tham kho cho cỏc Tnh y, cỏc Ban Thng v Tnh y c nc, nht l cỏc tnh BSH lónh o, ch o v t chc phỏt trin húa - xó hi giai on hin - Lun ỏn cng cú th lm ti liu phc v cụng tỏc nghiờn cu khoa hc v o to cỏc trng chớnh tr v c s o to cỏn b ca ng v Nh nc ta hin Kt cu ca lun ỏn Ngoi phn m u, kt lun, danh mc cụng trỡnh khoa hc ca tỏc gi ó cụng b liờn quan n lun ỏn, danh mc ti liu tham kho v ph lc, lun ỏn gm chng, tit Chng TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU Cể LIấN QUAN N TI LUN N 1.1 NHNG CễNG TRèNH NGHIấN CU NC NGOI 1.1.1 Nhng cụng trỡnh nghiờn cu v phỏt trin hoỏ cng qui hoch phỏt trin hoỏ Trung Quc, Nxb, Phỏp ch Trung Quc (Ti liu dch - Vin Nghiờn cu Trung Quc thuc Vin khoa hc xó hi v Nhõn Vit Nam, lu hnh ni b) Lu Võn Sn, Tỡm tũi thc tin v t lý lun xõy dng húa xó hi ch ngha c sc Trung Quc Tp Cng sn S 17 (209) nm 2010 Phn uụng chớt vụng sa, Cụng tỏc lý lun ca ng nhõn dõn cỏch mng Lo thi k mi, lun ỏn tin s lch s, H.2002, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh Ni dung lun ỏn ó trỡnh by nhng ni dung v phng thc lónh o ca ng i vi cụng tỏc lý lun, mt lnh vc rt khú khn, phc hin Phitstamay bounvilay, Kinh nghim phỏt trin ngun nhõn lc cht lng cao mụt s quc gia v bi hc cho thnh ph Viờng chn,(CHDCND Lo), Tp Kinh t & Qun lý, sụ (12/2013), tr.62-66 1.1.2 Nhng cụng trỡnh nghiờn cu v phỏt trin xó hi Khm bay ma la sinh, Thc trng nghốo cỏc h gia ỡnh nụng thụn tnh Chm Pa Sc, kin ngh v chớnh sỏch, gii phỏp, lun thc s xó hi hc, Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh Quc gia H Chớ Minh, (H.2007) tỏc gi lun ó trỡnh by h thng cỏc quan im, ng li chớnh sỏch xó hi ca ng v Nh nc, nc Cng ho dõn ch nhõn dõn Lo lm c s nghiờn cu úi, nghốo cỏc gia ỡnh nụng thụn tnh Chm Pa Sc hin 1.2 NHNG CễNG TRèNH NGHIấN CU TRONG NC 1.2.1 Nhng cụng trỡnh nghiờn cu v hoỏ v ng lónh o phỏt trin hoỏ 1.2.1.1 Nhng cụng trỡnh nghiờn cu v hoỏ Sỏch tham kho, Vai trũ ca hoỏ s nghip cụng nghip hoỏ hin i hoỏ nụng thụn, nụng nghip vựng ng bng sụng Hng, PGS,TS Lờ Qỳi c lm ch biờn, Nxb Vn hoỏ thụng tin, H.2004 Nhng ni dung phỏt trin hoỏ cp cun sỏch c k tha chn nghiờn cu nhng ni dung phỏt trin hoỏ - xó hi lun ỏn Sỏch tham kho, Nhng bin i v giỏ tr húa truyn thng cỏc lng ven ụ H Ni thi k i mi, TS Ngụ Vn Giỏ lm ch biờn, Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H.2007 Sỏch tham kho, Phỏt trin húa ngi v ngun nhõn lc thi k cụng nghip húa, hin i húa t nc, GS,TS Phm Minh Hc (ch biờn), Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H 2007 Sỏch tham kho, Quan im ca ch ngha Mỏc-Lờnin v húa, PGS,TS Phm Duy c ch biờn, Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H 2008 Sỏch tham kho, S a dng húa v i thoi gia cỏc nn húa - mt gúc nhỡn t Vit Nam, ca tỏc gi GS,TS.Phm Xuõn Nam, Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H Ni, 2008 Sỏch tham kho: Thnh tu xõy dng v phỏt trin húa Vit Nam 25 nm i mi (1986-2010), PGS,TS Phm Duy c lm ch biờn Cun sỏch c biờn son t kt qu nghiờn cu ca ti khoa hc trng im cp Nh nc Mó s KX04.13/06-10 ti khoa hc cp b, Phỏt trin húa Vit Nam giai on 20112020 Nhng phng phỏp lun (2010), PGS,TS Phm Duy c lm ch nhim Cỏc tỏc gi ca ti trung nghiờn cu phỏt trin húa Vit Nam giai on 2011-2020 nhng lnh vc c bn ca i sng húa xó hi ca t nc Sỏch tham kho, S bin i cỏc giỏ tr húa bi cnh xõy dng nn kinh t th trng Vit Nam hin nay, Nh xut bn T in Bỏch khoa PGS.TS Nguyn Duy Bc lm ch biờn H V Tuyn, Cụng tỏc o to ngh Vnh Phỳc - kt qu v mt s kinh nghim, bi ng Tp Lch s ng, s 286 (9-214), tr121-123 Ni dung bi bỏo phn ỏnh mt gúc thc trng giỏo dc o to ngh Vnh phỳc, mt ni dung ca phỏt trin hoỏ - xó hi cỏc tnh BSH hin 1.2.1.2 Nhng cụng trỡnh nghiờn cu v ng lónh o hoỏ Sỏch tham kho, S lónh o ca ng mt s lnh vc trng yu ca i sng xó hi nc ta, PGS Lờ Vn Lý lm ch biờn, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 1999 õy l cụng trỡnh khoa hc ti cp Nh nc c in thnh sỏch, mt cụng trỡnh ln, bn khỏ sm v s lónh o ca ng trờn cỏc lnh vc trng yu i sng xó hi nc ta Nhng nghiờn cu ca ti rt hu ớch cho ti lun ỏn ca tỏc gi phi xỏc nh rừ ni dung v phng thc lónh o ca cỏc Tnh u BSH phỏt trin hoỏ - xó hi 1.2.2 Nhng cụng trỡnh nghiờn cu v phỏt trin xó hi v ng lónh o phỏt trin xó hi 1.2.2.1 Nhng cụng trỡnh nghiờn cu v phỏt trin xó hi Sỏch, Tỏc ng ca phõn tng mc sng vo quỏ trỡnh phỏt trin hoỏ nụng thụn, tỏc gi Trn Th Lan Hng biờn son, Nxb Vn hoỏ - thụng tin, H.2000 Tỏc gi cun sỏch nghiờn cu phõn tng mc sng tỏc ng n qỳa trỡnh phỏt trin hoỏ nụng thụn cỏc tnh BSH vo nhng nm 2000 Sỏch, Xung t xó hi v t nụng thụn thi k i mi (trng hp tnh H Tõy c) ca TS Phan Tõn, Nxb Cụng an nhõn dõn, H.2008 Sỏch: ng x ca ngi dõn vựng ng bng sụng Hng gia ỡnh, Lờ Th Thanh Hng lm ch biờn, Nxb T in bỏch khoa, H.2009, Ni dung cun sỏch gi ý cho tỏc gi lun ỏn nghiờn cu xut gii phỏp v tng cng s lónh o ca tnh u i vi phỏt trin cỏc gia ỡnh v thnh viờn ca nú PGS.TS Ngụ Ngc Thng, Chớnh sỏch an sinh xó hi bi cnh tỏi cu trỳc mụ hỡnh tng trng, bi ng Tp Lý lun chớnh tr, s 1-2014, tr16-21 Tỏc gi bi bỏo khng nh, ng v Nh nc ta luụn nht quỏn quan im, ng li v chớnh sỏch xó hi, coi an sinh xó hi (ASXH) va l mc tiờu, va l ng lc n nh xó hi v phỏt trin bn vng t nc 1.2.2.2 Nhng cụng trỡnh ngiờn cu v ng lónh o phỏt trin xó hi ti khoa hc cp Nh nc KX02.21/06-10, ng lónh o phỏt trin xó hi v qun lý phỏt trin xó hi thi k i mi, PGS, TS inh Xuõn Lý lm ch nhim GS,TS Nguyn ỡnh Tn, S phỏt trin nhn thc ca ng v cụng bng xó hi v xoỏ úi, gim nghốo, Tp Lý lun chớnh tr, s 7-2014, tr3-7 Theo tỏc gi, quan im v cụng bng xó hi v xoỏ úi, gim nghốo ca ng ta hin nay, l cụng bng khụng ch l cỏc chớnh sỏch bo m cụng bng phõn phi cỏc ngun lc, m cũn cn cú s cụng bng v c hi v iu kin phỏt trin Hong Th Bớch Phng, Thc hin xoỏ úi, gim nghốo bn vng tnh Bỏc Giang (2008-2013), bi ng trờn Tp lch s ng, s 282 (5/2014) Ni dung bi bỏo ó h thng hoỏ nhng quan im, ch trng ca ng b tnh, ca tnh u v lónh o Thc hin xoỏ úi, gim nghốo bn vng a phng, ch cỏc gii phỏp m Tnh u ó xỏc nh lónh o phỏt trin xó hi ny 1.3 NHNG VN T RA LUN N TIP TC PHI GII QUYT 1.3.1 Nhng cụng trỡnh nghiờn cu nc ngoi Qua tng quan mt s cụng trỡnh nghiờn cu ca cỏc tỏc gi ngi nc ngoi vit v phỏt trin hoỏ - xó hi c dch ting Vit, NCS nhn thy, mi tỏc gi thng vit v mt s c im, ni dung no ú s nhiu ni dung v phỏt trin hoỏ - xó hi theo quan im ca lun ỏn Tuy nhiờn, m lun ỏn rt cn tham kho l s lónh o ca cỏc ng cm quyn tỏc ng chớnh tr vo cỏc chớnh sỏch phỏt trin hoỏ nh th no, nht l cỏc ni dung v phng thc tỏc ng, thỡ rt ớt tỏc gi cp n, ngoi tr mt lun ỏn tin s ca NCS nc Cng hoỏ dõn ch nhõn dõn Lo nm 2002, vỡ vy NCS cha cú th nghiờn cu, tham kho c nhiu t cỏc tỏc gi nc ngoi nhm dng cho ni dung lun ỏn 1.3.2 Nhng cụng trỡnh nghiờn cu nc Sau ng ta ban hnh Ngh quyt chuyờn v phỏt trin nn hoỏ Vit Nam tiờn tin, m bn sc dõn tc ti Hi ngh ln th nm, Ban Chp hnh Trung ng khoỏ VIII, ó cú rt nhiu cỏc cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc cp Nh nc, cp b, cỏc cun sỏch, bi bỏo khoa hc vit v phỏt trin hoỏ - xó hi, tiờu biu s ú l nhúm cỏc cụng trỡnh nghiờn cu ca cỏc nh khoa hc thuc Vin Vn hoỏ v phỏt trin thuc Hc vin chinh tr Quc gia H Chớ Minh v nhúm cỏc tỏc gi ca Vin Khoa hc xó hi Vit Nam Cú nhng tỏc gi trỡnh by khỏ ton din 12 ni dung phỏt trin hoỏ Vit Nam nhng nm i mi, ch rừ u im, hn ch trờn tng ni dung, rỳt kinh nghim t ch trng lónh o ca ng, chớnh sỏch phỏt trin ca Nh nc Tuy nhiờn, cỏc cụng trỡnh nghiờn cu trờn khụng i sõu nghiờn cu v s lónh o ca ng phỏt trin hoỏ - xó hi, khụng bn v cỏc tnh u BSH lónh o phỏt trin hoỏ - xó hi Nh vy, gúc nghiờn cu ca lun ỏn NCS thc hin cũn rt nhiu khong trng phi thc hin m cha cú ngi i trc nghiờn cu 11 t Nm l, cỏc tnh BSH l mt nhng a phng cú nhiu l hi dõn gian v l hi truyn thng nht c nc Sỏu l, nhõn dõn cỏc tnh BSH cú trỡnh giỏo dc, o to phỏt trin; ngun nhõn lc di do, phong phỳ By l, tin trỡnh y mnh CNH, HH nụng nghip, nụng thụn nc ta hin nay, i sng hoỏ - xó hi ca nhõn dõn cỏc tnh BSH cú s thay i nhanh chúng, hi nhp mnh m vi khu vc v th gii Tỏm l, quỏ trỡnh bo tn v trao truyn cỏc gớa tr hoỏ - xó hi truyn thng, nhõn dõn cỏc tnh BSH cũn khỏ bo th vic gi gỡn nhng phong tc, quỏn khụng cũn phự hp vi iu kin sng mi 2.1.3 Phỏt trin húa - xó hi ca cỏc tnh ng bng sụng Hng hin - khỏi nim, ni dung 2.1.3.1 Mt s khỏi nim ch yu liờn quan n phỏt trin húa- xó hi hin Phỏt trin l s ng, bin i ca th gii hin thc tuõn theo nhng qui lut khỏch quan, lm cho cỏc s vt hin tng th gii hin thc khụng ngng bin i v lng v cht, trờn c s k tha nhng thuc tớnh u tri cú ca cỏc s vt, hin tng ú Phỏt trin hoỏ - xó hi l thut ng phn ỏnh quỏ trỡnh bin i hoỏ - xó hi thụng qua s gia tng khụng ngng kh nng bo tn, sỏng to v th hng nhng giỏ tr hoỏ - xó hi ca cỏc tng lp nhõn dõn, cng nh quỏ trỡnh u tranh ngn chn nh hng tiờu cc ca nhng giỏ tr phn hoỏ - xó hi (ngoi lai hoc ni sinh) tỏc ng vo i sng hoỏ - xó hi ca nhõn dõn, nhm xõy dng ngi mi v xó hi mi 2.1.3.2 Ni dung phỏt trin hoỏ - xó hi cỏc tnh ng bng sụng Hng nc ta hin Th nht, phỏt trin ngi v xõy dng mụi trng hoỏ - xó hi cỏc lnh vc hot ng cỏc tnh BSH thi k mi vi nhng phm cht tiờu biu v trớ tu, t tng, o c, li sng; cú s lng v c cu hp lý, lnh mnh v mụi sinh Th hai, phỏt trin s nghip giỏo dc - o to v khoa hc cụng ngh Th ba, phỏt trin s nghip hc, ngh thut cỏc a phng Th t, bo tn v phỏt huy cỏc di sn hoỏ dõn tc v di sn hoỏ cỏc dõn tc ớt ngi Th nm, phỏt trin v qun lý tt h thng thụng tin i chỳng Th sỏu, xõy dng ch trng, bin phỏp nhm thc hin tt cỏc chớnh sỏch hoỏ - 12 xó hi ca ng v Nh nc trờn cỏc lnh vc i sng xó hi, c bit l chớnh sỏch hoỏ - xó hi i vi cỏc tụn giỏo Th by, xõy dng hoỏ cỏc c quan ng v Nh nc a phng Th tỏm, tng cng hp tỏc v giao lu quc t v hoỏ gia cỏc tnh vi cỏc i tỏc nc ngoi Th chớn, thc hin tt chớnh sỏch lao ng, vic lm v thu nhp Th mi, bo m an sinh xó hi cho cỏc thnh viờn cng ng Th mi mt, nõng cao cht lng chm súc sc kho nhõn dõn v cụng tỏc dõn s, k hoch hoỏ gia ỡnh, bo v v chm súc sc kho b m, tr em Th mi hai, u tranh phũng, chng cú hiu qu vi cỏc t nn xó hi v tai nn giao thụng 2.1.4 Vai trũ phỏt trin húa - xó hi cỏc tnh ng bng sụng Hng giai on hin Mt l, phỏt trin hoỏ - xó hi cỏc tnh BSH trc tip bi p, cng c nn tng tinh thn xó hi vựng, to ng lc mnh m phỏt trin kinh t, cng c quc phũng - an ninh a phng Hai l, phỏt trin hoỏ - xó hi cỏc tnh BSH khụng ch nõng cao i sng nhõn dõn a phng, m cũn l trỏch nhim vi c nc vic gỡn gi tụn to, phỏt trin nhng giỏ tr hoỏ truyn thng Ba l, phỏt trin hoỏ - xó hi cỏc tnh BSH cú vai trũ tm gng v s phỏt trin cỏc tnh c nc tham kho, dng kinh nghim Bn l, phỏt trin hoỏ - xó hi cỏc tnh BSH cú vai trũ xõy dng ỏo giỏp quc phũng - an ninh v t tng, hoỏ - xó hi cho Th ụ H Ni v thnh ph cng Hi Phũng 2.2 CC TNH U NG BNG SễNG HNG LNH O PHT TRIN VN HO - X HI HIN NAY - KHI NIM, NI DUNG, PHNG THC LNH O 2.2.1 Chc nng, nhim v v c im cỏc tnh y ng bng sụng Hng hin 2.2.1.1 Chc nng, nhim v cỏc tnh y ng bng sụng Hng hin L c quan lónh o ca ng b tnh gia hai nhim k i hi, Tnh u thc hin nhng chc nng, nhim v sau: Mt l, tnh u lónh o, ch o, t chc thc hin ngh quyt v kim tra, giỏm sỏt vic thc hin ngh quyt theo quy nh ca iu l ng 13 Hai l, tnh u thc hin chc nng xõy dng ni b ng V nhim v, tnh u thc hin: Th nht, quyt nh cỏc ch trng, bin phỏp quan trng c th húa v thc hin Ngh quyt ca i hi i biu ton quc ca ng, cỏc Ngh quyt ca Trung ng v ngh quyt ca i hi i biu ng b tnh Th hai, quyt nh cỏc ch trng, bin phỏp ln v t chc v cỏn b Th ba, thng xuyờn lónh o cụng tỏc xõy dng ng b, xõy dng chớnh quyn, mt trn v cỏc on th nhõn dõn 2.2.1.2 c im cỏc tnh y ng bng sụng Hng hin Mt l, c im v t chc v nhõn s: Trong nhim k i hi ng b tnh khoỏ 2010 - 2015, chớn ng b tnh BSH bu c 484 tnh u viờn Cỏc ban chp hnh ng b tnh ó bu c 124 ng tham gia ban thng v tnh y Cỏc ng u viờn ban thng v tnh u thng c phõn cụng m nhim nhng chc danh lónh o, qun lý ch cht ca h thng chớnh tr Hai l, c im nhim v: lónh o chớnh quyn v nhõn dõn a phng tr thnh nhng tnh phỏt trin v kinh t, hoỏ - xó hi; xõy dng mi tnh tr thnh mt n v chớnh tr, kinh t, hoỏ - xó hi v tinh, nng ng ca Th ụ H Ni; phỏt huy truyn thng cỏch mng, truyn thng hoỏ v lch s v vang, xõy dng cỏc tnh ng bng sụng Hng gi vng vai trũ cỏi nụi hoỏ dõn tc ca nc Vit t ngn xa 2.2.2 Khỏi nim cỏc tnh u ng bng sụng Hng lónh o phỏt trin hoỏ - xó hi hin * Khỏi nim lónh o ng Cng sn Vit Nam lónh o cỏc lnh vc ca i sng xó hi l quỏ trỡnh ng cỏc quan im, ch trng, ng li, chớnh sỏch, i vi cỏc lnh vc hot ng ca i sng xó hi; t chc thc hin v kim tra, giỏm sỏt cỏc t chc, cỏc c quan v cỏn b, ng viờn cú liờn quan nhm thc hin thng li ng li, ch trng, chớnh sỏch ca ng, bo m cho quan im ng li chớnh sỏch ú c thc thi thc tin * Khỏi nim cỏc tnh y ng bng sụng Hng lónh o phỏt trin húa - xó hi hin Cỏc tnh y BSH lónh o phỏt trin hoỏ - xó hi: l tng th cỏc hot ng ca tnh y vic ch trng, ngh quyt v phỏt trin hoỏ - xó hi; t chc, ch o h thng chớnh tr, cỏn b, ng viờn, nhõn dõn tnh thc hin ngh quyt; ng thi kim tra, giỏm sỏt vic t chc thc hin ngh quyt, bo m cho ngh quyt ca tnh y c thc hin thng li thc 14 tin theo hng khụng ngng nõng cao nng lc bo tn, sỏng to v th hng nhng giỏ tr hoỏ - xó hi ca cỏc tng lp nhõn dõn, gúp phn xõy dng ngi mi, xó hi mi xó hi ch ngha Khỏi nim tnh y lónh o phỏt trin hoỏ - xó hi cú nhng ni dung sau õy: Mt l, ch th lónh o phỏt trin hoỏ - xó hi cỏc tnh ng bng sụng Hng l cỏc ng b tnh BSH, ú trỏch nhim chớnh, trc tip, thng xuyờn l cỏc tnh u v ban thng v tnh y Hai l, lc lng tham gia vo quỏ trỡnh tnh u lónh o phỏt trin hoỏ - xó hi l cỏc huyn u v ban thng v huyn u; xó l ng u v ban thng v ng y xó; chi b ng; l cp y, ng on, ban cỏn s ng cỏc ngnh, cỏc cp cú trỏch nhim lónh o thc hin nhim v phỏt trin hoỏ - xó hi ngnh v a phng mỡnh ph trỏch Ba l, i tng lónh o phỏt trin hoỏ - xó hi ca tnh u l cỏc ng b v t chc ng trc thuc; cỏc c quan nh nc thuc tnh; cỏc t chc khỏc h thng chớnh tr; cỏn b, ng viờn v cỏc tng lp nhõn dõn a phng; cỏc lc lng v trang nhõn dõn v cỏc n v s nghip; cỏc thnh phn kinh t v cỏc lc lng xó hi khỏc cú liờn quan Bn l, qui trỡnh lónh o ca tnh y bao gm cỏc bc: ban hnh ch trng, ngh quyt, quyt nh nhng v phỏt trin hoỏ - xó hi; lónh o, ch o cỏc t chc ng thuc quyn, chớnh quyn v cỏc t chc h thng chớnh tr t chc thc hin thng li ngh quyt ú; t chc kim tra, giỏm sỏt cỏc t chc ng v ng viờn thuc quyn thc hin ngh quyt lónh o ca Tnh y Nm l, mc tiờu lónh o ca tnh y i vi nhim v phỏt trin hoỏ xó hi l xõy dng ngi mi, xó hi mi xó hi ch ngha thụng qua ng lm thay i sõu sc i sng hoỏ - xó hi a phng 2.2.3 Ni dung lónh o ca cỏc tnh y i vi phỏt trin húa- xó hi Mt l, tnh u xỏc nh quan im, mc tiờu, phng hng, nhim v, gii phỏp cho tng ni dung phỏt trin hoỏ - xó hi a phng Hai l, tnh y lónh o h thng chớnh tr núi chung(HTCT), c bit l lónh o chớnh quyn a phng thc hin thng li cỏc ch trng, ngh quyt ca tnh u v phỏt trin hoỏ - xó hi Ba l, tnh y lónh o, ch o cỏc cp y, t chc ng thuc quyn thc hin cỏc ch trng, ngh quyt ca tnh u v phỏt trin hoỏ - xó hi 15 Bn l, tnh u lónh o, ch o xõy dng cỏc t chc, b mỏy v i ng cỏn b chuyờn trỏch cú phm cht v nng lc lm cụng tỏc húa - xó hi a phng Nm l, tnh u lónh o Mt trn t quc Vit Nam v cỏc on th chớnh tr - xó hi tham gia phỏt trin hoỏ - xó hi trờn a bn 2.2.4 Phng thc lónh o ca Tnh y i vi phỏt trin húa xó hi Mt l, tnh y lónh o phỏt trin hoỏ - xó hi thụng qua ban hnh cỏc ch trng, ngh quyt v nhng nh hng ln v phỏt trin hoỏ - xó hi a phng cỏc t chc, cỏc lc lng xó hi thc hin theo chc nng, nhim v ca mỡnh Hai l, tnh y lónh o phỏt trin hoỏ - xó hi thụng qua cỏc c quan nh nc cp tnh Ba l, tnh y lónh o phỏt trin hoỏ - xó hi thụng qua cụng tỏc t chc, cỏn b ca ng b Bn l, tnh u lónh o phỏt trin hoỏ - xó hi thụng qua cụng tỏc t tng ca ng Nm l, tnh u lónh o phỏt trin hoỏ - xó hi thụng qua cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt ca ng Sỏu l, tnh y lónh o phỏt trin hoỏ - xó hi thụng qua vai trũ tin phong gng mu ca cỏn b, ng viờn ca ng hot ng cỏc c quan, n v, t chc cú liờn quan Chng THC TRNG PHT TRIN VN HO - X HI V CC TNH Y NG BNG SễNG HNG LNH O PHT TRIN VN HểA - X HI HIN NAY - NGUYấN NHN, KINH NGHIM 3.1 THC TRNG PHT TRIN VN HO - X HI CC TNH NG BNG SễNG HNG HIN NAY 3.1.1 Nhng thnh tu ch yu phỏt trin hoỏ - xó hi cỏc tnh ng bng sụng Hng hin Mt l, cỏc tnh ng bng sụng Hng ó chỳ trng u t phỏt trin ngi v chm lo xõy dng mụi trng hoỏ - xó hi t nhiu thnh tu tt p Hai l, chm lo phỏt trin giỏo dc - o to v khoa hc - cụng ngh t c nhng thnh tu ni bt Vớ d, cp trung hc ph thụng, tnh BSH cú 16 360 trng, bỡnh quõn mi tnh cú hn 40 trng; s hc sinh theo hc l 384.732 ngi; s giỏo viờn phc v l 20.503 ngi (ph lc 3) bc hc i hc v cao ng, hin m 20 trng i hc vi 78.251 sinh viờn theo hc v 4.522 ging viờn phc v, tớnh trung bỡnh mi tnh cú hn trng i hc Ba l, s phỏt trin hc - ngh thut cỏc tnh BSH t c nhng thnh tu ỏng khớch l Bn l, cỏc tnh ng bng sụng Hng ó cú nhiu ch trng, bin phỏp nhm bo tn v phỏt huy cỏc di sn hoỏ dõn tc Nm l, cỏc tnh ng bng sụng Hng ó chỳ trng phỏt trin i ụi vi qun lý cht ch h thng thụng tin i chỳng phc v c lc nhim v kinh t - xó hi a phng Sỏu l, cỏc tnh ng bng sụng Hng ó cú nhiu ch trng, bin phỏp nhm thc hin tt chớnh sỏch hoỏ - xó hi ca ng v Nh nc i vi cỏc tụn giỏo trờn a bn By l, ó chỳ trng m rng giao lu v hp tỏc quc t v hoỏ - xó hi Tỏm l, cỏc tnh ng bng sụng Hng ó xõy dng c cỏc thit ch hoỏ - xó hi khỏ ng b ba cp hnh chớnh, ng thi xõy dng hoỏ hot ng ca cỏc ng b v c quan Nh nc a phng cú nhiu chuyn bin tin b Chớn l, cỏc tnh ng bng sụng Hng ó cú nhiu c gng thc hin chớnh sỏch lao ng, vic lm v thu nhp cho ngi lao ng Mi l, cỏc tnh ng bng sụng Hng ó cú nhng ch trng, bin phỏp tớch cc thc hin chớnh sỏch bo m an sinh xó hi cho cỏc thnh viờn cng ng Mi mt, cỏc tnh ng bng sụng Hng ó cú nhng u t tho ỏng cho chm súc sc kho nhõn dõn v cụng tỏc dõn s, k hoch hoỏ gia ỡnh; bo v sc kho b m v tr em.Mi hai, cỏc tnh ng bng sụng Hng ó cú nhiu bin phỏp tớch cc u tranh phũng, chng cỏc t nn xó hi v tai nn giao thụng t c nhng kt qu rừ nột 3.1.2 Nhng hn ch ch yu phỏt trin hoỏ - xó hi cỏc tnh ng bng sụng Hng hin Mt l, s phỏt trin ngi v chm lo xõy dng mụi trng hoỏ xó hi cỏc tnh BSH cha tht s vng chc Hai l, s phỏt trin giỏo dc o to, khoa hc - cụng ngh cha vng chc, cha ỏp ng tt yờu cu s nghip CNH, HH Ba l, phỏt trin hoỏ - ngh cỏc tnh BSH cha u, thiu chiu sõu, thiu nhng tỏc phm cú cht lng cao Bn l, vic bo tn cỏc di sn hoỏ dõn tc Vit Nam núi chung, cỏc di sn hoỏ ca cỏc dõn tc thiu s núi riờng cũn thiu nhõn lc v thiu c s vt cht ỏp ng Nm l, s phỏt trin v qun lý cỏc phng tin thụng tin i chỳng cỏc tnh BSH cũn nhng bt cp v chng trỡnh, ni dung v cht lng sn phm Sỏu l, vic thc hin cỏc chớnh sỏch hoỏ - xó hi ca ng v Nh nc tụn giỏo cũn nhng hn ch nhn thc v nim tin tụn giỏo, v o to bi dng 17 chc sc tụn giỏo By l, s giao lu v hp tỏc quc t trờn lnh vc hoỏ - xó hi cỏc tnh BSH bờn cnh nhng mt tớch cc, ó xut hin nhng khuynh hng thiu lnh mnh, xa l vi bn sc hoỏ dõn tc Tỏm l, vic xõy dng cỏc thit ch hoỏ - xó hi cũn thiu qui hoch v ng b; xõy dng hoỏ hot ng ca cỏc c quan ng v Nh nc a phng cha lm chuyn bin rừ nột s suy thoỏi t tng chớnh tr, o c li sng ca mt b phn cỏn b, ng viờn Chớn l, gii quyt vic lm v thu nhp n nh cho ngi lao ng ang l bi toỏn khú ca mt s tnh BSH hin nay, nht l cỏc tnh cụng nghip cha phỏt trin Mi l, bo m an sinh xó hi v xoỏ úi, gim nghốo ó cú nhiu n lc, song cha tht s bn vng, hin tng tỏi nghốo din tt c cỏc tnh Mi mt l, cụng tỏc dõn s, k hoch hoỏ gia ỡnh, chm lo sc kho b m v tr em cũn nhiu bt cp thc tin Mi hai l, cỏc t nn xó hi v tai nn giao thụng din trờn a bn cỏc tnh BSH ang l khú gii quyt, gõy bc xỳc xó hi 3.2 CC TNH U NG BNG SễNG HNG LNH O PHT TRIN VN HO - X HI, THC TRNG, NGUYấN NHN V KINH NGHIM 3.2.1 Thc trng cỏc Tnh y ng bng sụng Hng lónh o phỏt trin húa - xó hi hin 3.2.1.1 Nhng u im * V ni dung lónh o Mt l, cỏc tnh u BSH ó quỏn trit v trin khai thc hin nghiờm tỳc cỏc ch trng v ngh quyt lónh o ca ng, chớnh sỏch v phỏp lut ca Nh nc v hoỏ - xó hi, trờn c s ú xỏc nh ỳng quan im, mc tiờu, phng hng, nhim v, gii phỏp cho tng ni dung phỏt trin hoỏ - xó hi a phng Hai l, cỏc tnh y ó trung lónh o xõy dng h thng chớnh tr vng mnh, nht l l xõy dng chớnh quyn a phng cú nng lc thc hin thng li ngh quyt ca tnh u v phỏt trin hoỏ - xó hi Ba l, cỏc tnh y BSH ó lónh o, ch o kp thi cỏc cp y, t chc ng thuc quyn thc hin ngh quyt ca tnh u v phỏt trin hoỏ - xó hi ca a phng v c s Bn l, tnh u lónh o, ch o xõy dng t chc, b mỏy, cỏn b chuyờn trỏch lm cụng tỏc húa - xó hi a phng Nm l, cỏc tnh u BSH ó chỳ trng lónh o Mt trn t quc Vit Nam v cỏc on th chớnh tr - xó hi tớch cc tham gia phỏt trin hoỏ - xó hi trờn a bn 18 * V phng thc lónh o Mt l, nhng nm va qua cỏc tnh y BSH ó lónh o phỏt trin hoỏ - xó hi a phng thụng qua ban hnh nhiu ch trng, ngh quyt, nh hng ln v phỏt trin hoỏ - xó hi, lm c s cho cỏc t chc, cỏc lc lng xó hi thc hin theo chc nng, nhim v ca mỡnh Hai l, cỏc tnh y BSH ó lónh o phỏt trin hoỏ - xó hi ch yu thụng qua cỏc c quan nh nc cp tnh Ba l, cỏc tnh y BSH lónh o phỏt trin hoỏ - xó hi ó chỳ trng lónh othụng qua cỏc mt cụng tỏc ca ng b Bn l, cỏc tnh y BSH ó coi trng lónh o phỏt trin hoỏ - xó hi thụng qua phỏt huy vai trũ tin phong gng mu ca cỏn b, ng viờn ca ng hot ng cỏc c quan, n v, t chc cú liờn quan 3.2.1.2 Nhng khuyt im Mt l, mt s cp u, chớnh quyn a hng cha thc s quan tõm ỳng mc lónh o, ch o phỏt trin hoỏ - xó hi; vic lónh o thc hin quan im, ng li ca ng, chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc v phỏt trin hoỏ - xó hi cha chỳ trng cht lng, hiu qu v ton din, cũn mang tớnh hỡnh thc, chy theo phong tro, thnh tớch Hai l, mt s cp u, chớnh quyn a phng cha nhn thc sõu sc v trớ, vai trũ ca phỏt trin hoỏ - xó hi v s lónh o ca tnh u i vi phỏt trin hoỏ - xó hi Ba l, nhng thnh tu, tin b t c lónh o phỏt trin hoỏ xó hi theo tng ni dung cha vng chc, cha tng xng vi yờu cu ca thi k y mnh CNH, HH Bn l, lónh o xõy dng t chc, b mỏy v i ng cỏn b ngnh hoỏ - xó hi cũn nhng bt cp v thiu ng b, nht l cỏn b hoỏ - xó hi cp c s, va thiu li khụng n nh Nm l, cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin, quỏn trit v xõy dng chng trỡnh hnh ng thc hin ngh quyt cũn hn ch, cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt thc hin cha thng xuyờn, liờn tc Sỏu l, phng thc lónh o im, xõy dng in hỡnh tiờn tin rỳt kinh nghim v nhõn rng lónh o phỏt trin hoỏ - xó hi cha c coi trng 3.2.2 Nguyờn nhõn ca nhng u, khuyt im lónh o phỏt trin húa - xó hi 3.2.2.1 Nguyờn nhõn ca nhng u im Mt l, ng v Nh nc ta kp thi ban hnh ng li, ch trng, chớnh sỏch ỳng n v phỏt trin hoỏ - xó hi Hai l, cỏc Tnh u, HND v UBDN tnh cú c s chớnh tr, phỏp lý xỏc nh ch trng, bin phỏp phỏt trin v hoỏ - xó hi a phng Ba l, cỏc cp u, chớnh quyn v nhõn dõn 19 tnh, t tnh n c s ó thng nht nhn thc, on kt quyt tõm cao lónh o, ch o v trin khai thc hin Ngh quyt ca Trung ng v phỏt trin hoỏ - xó hi Bn l, tỡnh hỡnh chớnh tr ca t nc v ca cỏc tnh BSH n nh; nhõn dõn cỏc tnh BSH cú truyn thng lao ng cn cự, sỏng to, sc chu ng hy sinh, gian kh cao, song cng rt lc quan yờu i Nm l, cỏc tnh BSH l vựng t cú truyn thng hin qua hng ngn nm lch s, ó to dng c mt nn hoỏ ht sc phong phỳ, a dng 3.2.2.2 Nguyờn nhõn ca nhng khuyt im Mt l, nhng nm gn õy, trờn phm vi quc t, tỡnh hỡnh chớnh tr, kinh t, hoỏ - xó hi v an ninh phi truyn thng din bin ht sc phc tp; s phỏt trin kinh t - xó hi nc chm li ó gõy tỏc ng tiờu cc n i sng ca nhõn dõn a phng Hai l, mt s cp u ng, chớnh quyn cha nhn thc sõu sc v trớ, vai trũ, tm quan trng ca phỏt trin hoỏ - xó hi giai on cỏch mng hin Ba l, cụng tỏc truyờn truyn, ph bin, quỏn trit, xõy dng chng trỡnh hnh ng thc hin Ngh quyt cú mt cũn hn ch; cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt, s kt, tng kt ỏnh giỏ kt qu thc hin Ngh quyt cha thng xuyờn, liờn tc Bn l, phm cht, nng lc, trỡnh ca mt b phn cỏn b, ng viờn, cụng chc hot ng chuyờn trỏch trờn lnh vc phỏt trin hoỏ xó hi cha ỏp ng yờu cu thi k cụng nghip húa, hin i húa Nm l, mt s c ch, chớnh sỏch ca nh nc v xõy dng v phỏt trin hoỏ - xó hi cũn thiu v bt cp, 3.2.3 Kinh nghim lónh o phỏt trin húa- xó hi ca cỏc Tnh u ng bng sụng Hng hin Mt l, nm vng v quỏn trit sõu sc cỏc quan im, ch trng ca ng v phỏt trin hoỏ - xó hi xõy dng quan im, ch trng, ngh quyt lónh o phỏt trin hoỏ - xó hi ỳng v sỏt vi a phng mỡnh Hai l, chỳ trng cụng tỏc giỏo dc chớnh tr t tng, nõng cao nhn thc cho i ng cỏn b, ng viờn v nhõn dõn v vai trũ quan trng ca phỏt trin hoỏ - xó hi a phng Ba l, lónh o gii quyt tt mi quan h gia tng trng kinh t bn vng gn vi tin b v cụng bng xó hi; gii quyt mi quan h gia phỏt trin kinh t v phỏt trin húa - xó hi Bn l, phỏt huy sc mnh tng hp ca c h thng chớnh tr v s tham gia ca ton dõn vo phỏt trin hoỏ - xó hi Nm l, chỳ trng kim tra, giỏm sỏt, s kt, tng kt rỳt kinh nghim vic thc hin ch trng, ngh quyt ca tnh u Sỏu l, thng xuyờn phỏt ng cỏc phong tro hnh ng cỏch mng ca nhõn dõn thc hin phỏt trin hoỏ xó hi 20 Chng PHNG HNG V NHNG GII PHP CH YU TNG CNG S LNH O CA CC TNH Y NG BNG SễNG HNG I VI PHT TRIN VN HểA - X HI N NM 2025 4.1 NHNG NHN T TC NG V PHNG HNG TNG CNG S LNH O CA TNH U I VI PHT TRIN VN HO X HI CC TNH NG BNG SễNG HNG N NM 2025 4.1.1 Nhng nhõn t tỏc ng n s lónh o ca cỏc tnh y ng bng sụng Hng i vi phỏt trin húa - xó hi n nm 2025 4.1.1.1 Nhng nhõn t thun Th nht, i ng cỏn b lónh o cỏc Tnh u hin u l ngi a phng, cú bn lnh v kinh nghim lónh o chớnh tr, phn ln s h l em nhõn dõn lao ng, ln lờn t mụi trng hoỏ lng xó vựng BSH Th hai, cỏc Tnh u BSH lónh o s nghip i mi, phỏt trin kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha thnh cụng ó cng c nim tin v to tin thun li phỏt trin hoỏ - xó hụi Th ba, cỏc tnh BSH cú h thng nhng di sn hoỏ vt th v phi vt th phong phỳ to iu kin thun li bo tn, tụn to, phỏt trin Th t, s hi nhp mnh m vi cỏc tnh, thnh ph nc v quc t to iu kin thun li hoỏ cỏc tnh BSH cú s tip bin, phỏt trin Th nm, cỏc tnh BSH c s lónh o, ch o cht ch ca ng, s giỳp cú hiu qu ca Chớnh ph v t chc quc t 4.1.1.2 Nhng nhõn t khụng thun li Mt l, mt trỏi ca nn kinh t th trng tỏc ng rt mnh vo i sng hoỏ - xó hi a phng Hai l, b mỏy ca ng v Nh nc a phng, t quan liờu, tham nhng, suy thoỏi t tng chớnh tr, o c, li sng cha c ngn chn v y lựi hiu qu; ngoi xó hi, tỡnh trng suy i o c ngy cng t Ba l, hi nhp quc t sõu rng v cỏc mt lm cho nhng giỏ tr hoỏ - xó hi bờn ngoi tỏc ng mnh vo i sng chớnh tr, kinh t, hoỏ xó hi Vit Nam 4.1.2 Phng hng tng cng s lónh o ca cỏc Tnh y ng bng sụng Hng i vi phỏt trin húa - xó hi n nm 2025 4.1.2.1 Phng hng chung Th nht, phỏt trin ton din cỏc lnh vc hoỏ - xó hi, xõy dng ngi v nõng cao cht lng ngun nhõn lc, gii quyt vic lm, bo v mụi 21 trng, thc hin tt chớnh sỏch an sinh xó hi, chm lo i sng vt cht, tinh thn ca nhõn dõn Th hai, thc hin cú hiu qu cỏc mc tiờu, nhim v phỏt trin kinh t, hoỏ - xó hụi theo tinh thn ngh quyt i hi ng b tnh nhim k 2010 2015, tin ti i hi ng b tnh nhim k 2015 - 2020 4.1.2.2 Phng hng c th Mt l, phỏt trin nn húa - xó hi lm cho nhng giỏ tr húa - xó hi tiờu biu thm sõu vo i sng xó hi Hai l, tip tc i mi phng thc lónh o ca tnh u i vi phỏt trin hoỏ - xó hi Ba l, y mnh cụng tỏc giỏo dc chớnh tr, t tng nõng cao nhn thc, trỏch nhim cho cỏc cp u, t chc ng v chớnh quyn cỏc cp, cỏc on th chớnh tr - xó hi v tng lp nhõn dõn Bn l, trung lónh o, ch o cỏc cp u v chớnh quyn c s xõy dng mụi trng húa - xó hi lnh mnh Nm l, lónh o, ch o cp u, chớnh quyn cỏc cp y mnh cụng tỏc xúa úi, gim nghốo c v kinh t, húa, giỏo dc, y t Sỏu l, lónh o, ch o cp u, chớnh quyn, Mt trn T quc v cỏc on th chớnh tr - xó hụi cỏc cp tớch cc u tranh vi cỏc t nn xó hi, tai nn giao thụng v tai nn lao ng; bi tr mờ tớn, d oan, ma tỳy, mi dõm v cỏc loi ti phm khỏc 4.1.2.3 Quan im ch o Th nht, phi gn kt cht ch gia nhim v phỏt trin kinh t - xó hi ca a phng vi nhim v phỏt trin hoỏ - xó hi Th hai, quan tõm xõy dng cỏc mụi trng hoỏ - xó hi lnh mnh, trng tõm l xõy dng mụi trng hoỏ - xó hi khu dõn c, c nụng thụn v thnh th Th ba, chỳ trng o to, bi dng cỏn b lónh o, qun lý hot ng hoỏ - xó hi v cỏc ti nng hot ng trờn lnh vc hoỏ - xó hi Th t, tip tc hon thin c ch qun lý phỏt trin hoỏ - xó hi Th nm, khc phc tỡnh trng chờnh lch v mc sng, mc hng th hoỏ - xó hi gia cỏc tng lp nhõn dõn a phng 22 4.2 NHNG GII PHP CH YU TNG CNG S LNH O CA CC TNH U I VI PHT TRIN VN HO - X HI CC TNH NG BNG SễNG HNG N NM 2025 4.2.1 Nõng cao nhn thc, trỏch nhim ca cỏc cp u, t chc ng, trc ht l ca cỏc tnh u v tnh u viờn v vai trũ lónh o ca tnh u i vi phỏt trin hoỏ - xó hi a phng - Giỏo dc chớnh tr, t tng, nõng cao nhn thc cho cỏc ng tnh u viờn v cỏc cp u viờn cp di v vai trũ, tm quan trng ca phỏt trin hoỏ - xó hi quỏ trỡnh y mnh CNH,HH v hi nhp quc t a phng - Cn khng nh rừ vai trũ lónh o ca th tnh u v trỏch nhim ca tng ng lónh o tnh u i vi nhim v lónh o phỏt trin húa - xó hi a phng, coi ú l mt nhim v quan trng so vi cỏc nhim v khỏc 4.2.2 Tip tc i mi ni dung, phng thc lónh o ca cỏc tnh y phỏt trin húa - xó hi - Chỳ trng nõng cao cht lng cỏc ngh quyt, quyt nh lónh o ca tnh y i vi tng nhim v, ni dung phỏt trin húa - xó hi a phng - i mi phng thc lónh o phỏt trin húa - xó hi, cỏc tnh u cn trung vo nghiờn cu, tng kt thc tin v cỏch thc, bin phỏp m tnh y ó trin khai thc hin - Chn la ỳng ngh quyt v i mi qui trỡnh ban hnh cỏc bn lónh o v phỏt trin hoỏ - xó hi; xõy dng quy ch v ci tin l li lm vic ca tnh y vi cỏc c quan húa - xó hi m bo dõn ch, khoa hc, ỳng nguyờn tc 4.2.3 Nõng cao cht lng cỏc t chc c s ng v i ng cỏn b, ng viờn hot ng cỏc c quan chuyờn trỏch v cụng tỏc húa - xó hi tnh Mt l, xõy dng cỏc tụ chc c s ng vng mnh cú nng lc lónh o v sc chin u cao, nht l t chc ng cỏc c quan húa - xó hi Hai l, nõng cao cht lng i ng cỏn b, ng viờn cụng tỏc cỏc c quan húa - xó hi tnh 4.2.4 Tnh u lónh o nõng cao hiu lc qun lý ca chớnh quyn tnh v phỏt huy vai trũ ca Mt trn T quc Vit Nam v cỏc t chc chớnh tr xó hi phỏt trin húa - xó hi a phng - Phuy vai trũ chớnh quyn thc hin nhim v phỏt trin húa - xó hi phi va bo m s lónh o trc tip, mi mt ca tnh y, va phỏt huy vai trũ qun lý ca chớnh quyn 23 - Cựng vi nõng cao hiu lc qun lý nh nc, cn chỳ trng phỏt huy vai trũ ca Mt trn T quc v cỏc t chc chớnh tr - xó hi thc hin cỏc ch trng, ngh quyt ca Tnh y v phỏt trin húa - xó hi 4.2.5 y mnh kim tra, giỏm sỏt vic thc hin ngh quyt v s kt, tng kt rỳt kinh nghim lónh o phỏt trin húa - xó hi - Kim tra, giỏm sỏt vic quỏn trit v thc hin cỏc ch trng, ngh quyt ca tnh y v hng dn ca cỏc c quan tham mu v phỏt trin húa - xó hi; - Kim tra, giỏm sỏt vic xõy dng ngh quyt v t chc thc hin ca cp u, chớnh quyn cp di thc hin ngh quyt ca tnh u v phỏt trin húa xó hi; - Chỳ trng tng kt, rỳt kinh nghim lónh o trờn lnh vc rng ln, phc nh phỏt trin hoỏ - xó hi KT LUN Cỏc tnh BSH cú vinh d l ni phỏt nn minh lỳa nc ca vựng ụng Nam v th gii, l cỏi nụi ca hoỏ lng xó Vit Nam Phỏt trin hoỏ - xó hi cỏc tnh BSH cho tng xng vi tm vúc ca mt vựng t cú b dy lch s hoỏ qua hng ngn nm dng nc v gi nc ca dõn tc l vinh d v trỏch nhim ca ng b, chớnh quyn v nhõn dõn cỏc a phng ni õy Nghiờn cu s lónh o ca cỏc tnh u BSH i vi phỏt trin hoỏ - xó hi cỏc tnh hin nay, lun ỏn t c nhng kt qu sau õy: Trờn c s nghiờn cu iu kin t nhiờn, kinh t, hoỏ - xó hi cỏc tnh BSH, lun ỏn nờu c im ni bt v hoỏ - xó hi vựng t ny Nhng c im ú cú quan h cht ch v chi phi s phỏt trin hoỏ - xó hi cỏc a phng V khỏi nim phỏt trin hoỏ - xó hi cỏc tnh BSH hin nay, trờn c s tỡm hiu cỏc quan im ca ng ta v ni hm phỏt trin hoỏ - xó hi qua cỏc Vn kin ca ng, lun ỏn xỏc nh ni hm khỏi nim phỏt trin hoỏ - xó hi cỏc tnh BSH cú 12 ni dung ch yu Cỏc ni dung ú gm: phỏt trin ngi v xõy dng mụi trng hoỏ; phỏt trin hc - ngh thut; phỏt trin giỏo dc o to, khoa hc v cụng ngh; thc hin chớnh sỏch hoỏ cỏc tụn giỏo; phỏt trin v qun lý thụng tin, truyn thụng; m rng giao lu v hp tỏc quc t v hoỏ - xó hi; xõy dng cỏc thit ch hoỏ - xó hi; xõy dng hoỏ hot ng ca ng b v chớnh quyn; gii quyt lao ng, vic lm v thu nhp; xõy dng gia ỡnh, chm súc sc kho b m v tr 24 em; an sinh xó hi; phũng chng t nn, tai nn lao ng v tai nn giao thụng Phi lm rừ nhng ni dung ny mi thy rừ c s lónh o ca cỏc tnh u BSH i vi phỏt trin hoỏ - xó hi Phõn tớch khỏi nim cỏc tnh u BSH lónh o phỏt trin hoỏ - xó hi hin nay, lun ỏn ch ch th, i tng lónh o, nhim v khỏi quỏt v mc ớch ca s lónh o V ni hm khỏi nim, lun ỏn ch ni dung v phng thc cỏc tnh u BSH lónh o phỏt trin hoỏ - xó hi hin Lun ỏn phõn tớch ỏnh giỏ thc trng phỏt trin hoỏ - xó hi v thc trng cỏc Tnh u BSH lónh o phỏt trin hoỏ - xó hi trờn 12 ni dung ó xỏc nh chng ca lun ỏn ỏnh giỏ v thc trng cỏc tnh u BSH lónh o phỏt trin hoỏ - xó hi, lun ỏn cng ỏnh giỏ trờn ni dung v phng thc lónh o nh ó trỡnh by chng ca lun ỏn T thc tin cỏc Tnh u BSH lónh o phỏt trin hoỏ - xó hi, lun ỏn rỳt kinh nghim cú tớnh ph bin lónh o, ch o phỏt trin hoỏ - xó hi hin Sau lun gii lm rừ c s lý lun v thc tin s lónh o ca cỏc tnh u BSH i vi phỏt trin hoỏ - xó hi hin nay, lun ỏn trỡnh by gii phỏp ch yu nhm tng cng s lónh o ca cỏc tnh u i vi phỏt trin hoỏ - xó hi Nhng gii phỏp ú gm: nõng cao nhn thc, trỏch nhim ca cỏc cp u, t chc ng, trc ht l ca cỏc tnh u v tnh u viờn v vai trũ lónh o ca tnh u i vi phỏt trin hoỏ - xó hi a phng; tip tc i mi ni dung, phong thc lónh o ca tnh y phỏt trin húa - xó hi; nõng cao cht lng t chc c s ng v i ng cỏn b, ng viờn hot ng cỏc c quan chuyờn trỏch v cụng tỏc húa - xó hi tnh; tnh u lónh o nõng cao hiu lc qun lý ca chớnh quyn tnh v phỏt huy vai trũ ca Mt trn T quc Vit Nam v cỏc t chc chớnh tr - xó hi phỏt trin húa - xó hi a phng; y mnh kim tra, giỏm sỏt vic thc hin ngh quyt v s kt, tng kt rỳt kinh nghim lónh o phỏt trin húa - xó hi Nm gii phỏp nờu trờn l mt th thng nht, cú s h tr v tỏc ng ln Thc hin ng b cỏc gii phỏp ú s tng cng c s lónh o ca cỏc Tnh u BSH i vi phỏ trin hoỏ - xó hi nhng nm ti õy DANH MC CễNG TRèNH KHOA HC CA TC GI CễNG B LIấN QUAN N LUN N Lờ Vn Th (2008), "Huyn u T Liờm tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt", Tp Kim tra, (9), tr.20-21 Lờ Vn Th (2014), T tng ca V.I.Lờnin v xõy dng ng, Sỏch chuyờn kho (tp th tỏc gi), Nxb Chớnh tr Quc gia, tr.360-376 Lờ Vn Th (2014), "Phỏt huy vai trũ chớnh quyn, Mt trn v cỏc t chc chớnh tr - xó hi phỏt trin hoỏ - xó hi a phng", Tp Thanh niờn, (48), tr.14-15 Lờ Vn Th (2015), "c trng húa vựng ng bng sụng Hng", Tp Thanh niờn, s Xuõn t Mựi, tr.18-19 Lờ Vn Th (2015), "Bo tn v phỏt huy giỏ tr hoỏ vựng ng bng sụng Hng", Tp Thụng tin lý lun chớnh tr, s (3), tr.100-103 Lờ Vn Th (2015), "i mi phng thc lónh o ca cp y", Tp Thanh niờn, (5), tr.21-22